Möglichkeiten und Probleme beim Vollzug tierschutzrechtlicher ...

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Durch persönliches Engagement von Mitarbeitern des Tierschutzvereins kann die Verfolgung
von tierschutzrelevanten Vorfällen erfolgreicher verlaufen. So beobachtet BENNING (1995)
in ihrer Arbeit, daß von den Tierschutzvereinen in vielen Fällen sorgfältig recherchiert wird.
Die Vereine „lieferten teilweise hervorragendes Bildmaterial zu Ernährungs- und Pflegezustand
und zu den Haltungsbedingungen der Tiere, detaillierte Zeugenaussagen usw. Im Gegensatz
dazu mußte festgestellt werden, daß die Befragung von Zeugen durch die Ermittlungsbehörden
häufiger erfolglos verlief oder gar nicht erfolgte.“ Eine Befragung von Zeugen
fand bei der Behörde mit ordnungsbehördlichen Befugnissen nur in 16% der Fälle, nämlich
bei 35 von 217 Anzeigen statt.
In seinen Untersuchungen stellt NEUHAUS (1995) andererseits fest, daß in 56% aller durch
Tierschutzorganisationen beim Veterinäramt angezeigten Fälle kein tierschutzrelevanter
Sachverhalt festgestellt wurde. Hier war also Engagement vorhanden, aber nicht ausreichender
Sachverstand. In solchen Fällen ist eine Intensivierung des Informationsaustausches zwischen
Behörde und Tierschutzorganisation zu empfehlen.
Um zur besseren Information hinsichtlich tierschutzrechtlicher Bestimmungen beizutragen,
werden von immer mehr Tierschutzvereinen Seminare zur Fortbildung ihrer Mitarbeiter veranstaltet.
In der Literatur finden sich Beispiele unter anderem aus Thüringen (ANON., 1995),
wo ein solches Seminar 1995 zum ersten Mal stattfand und für deren Teilnehmer Auffrischungs-
bzw. Ergänzungsveranstaltungen im Abstand von jeweils zwei Jahren geplant sind;
RUFF (1995) erwähnt Tierschutzseminare in Brandenburg.
Die Tatsache, daß den Amtstierärzten durch die Tierschutzvereine überwiegend Vorarbeit
abgenommen wird, sollte ein Grund dafür sein, die Zusammenarbeit nach Möglichkeit zu verbessern
und den Tierschutzverein ideell und jeweils zweckbestimmt finanziell zu unterstützen.
Persönliche Anti- oder Sympathien sollten dabei in den Hintergrund treten.
Eine Verbesserung der Zusammenarbeit könnte erreicht werden durch regelmäßige Besprechungen
und Information über die aktuelle Lage der rechtlichen Bestimmungen. An solchen
Veranstaltungen sollten möglichst auch Amtstierärzte als Vortragende teilnehmen. Situationen,
in denen ein Hinzuziehen des Amtstierarztes notwendig ist, sollten den Mitarbeitern des
Tierschutzvereins erläutert werden. Auf diese Weise könnten gegenseitige Ressentiments abgebaut
und das Problem vermindert werden, daß Amtstierärzte häufig die Diskussion mit
Tierschützern als zu wenig fachlich geprägt empfinden.
Die Mitarbeiter der Tierschutzvereine sollten darin bestärkt werden, in Fällen von geringer
Relevanz zu versuchen, mit den betreffenden Personen ohne Hinzuziehung Dritter einig zu
werden. Hierbei werden von vielen Tierschutzvereinen bereits Personen mit entsprechendem
Feingefühl für den Umgang mit den Beschuldigten ausgewählt. Das eher negative Bild der
früheren Tierschutzinspektoren, das von KOOPMANN (1980) gezeichnet wird, konnte durch
die eigenen Erhebungen nicht bestätigt werden.
Mitarbeiter der Tierschutzvereine sollten Anzeigen entgegennehmen und deren Relevanz
überprüfen dürfen. Hierzu sollten sie die Situation vor Ort in Augenschein nehmen und Beweismaterial
sichern, aber nicht in die Privatsphäre des Verdächtigen eingreifen. In jedem Fall
sollten sie den zuständigen Amtstierarzt über den Eingang und den Inhalt der Anzeigen in-