Möglichkeiten und Probleme beim Vollzug tierschutzrechtlicher ...

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Führungsprüfung ablegten. Dieser Umstand könnte darin begründet sein, daß Furcht davor
bestand, das eigene Tier könnte auffällig werden.
Bis Mitte 1996 waren in 13 eintägigen Schulungskursen Personen von Ordnungsbehörden mit
der notwendigen Sachkunde für die Hundeführung vertraut gemacht worden. Von den Kommunen
wurde bis zu diesem Zeitpunkt nicht bemängelt, daß aufgrund der Verordnung ein finanzieller
Mehraufwand entstanden wäre.
In Anbetracht der Tatsache, daß offensichtlich überwiegend Erziehungsfehler die Ursache für
die Bissigkeit von Hunden sind und die Rasse der Tiere von geringerer Bedeutung ist, sollte
auf die Sachkunde von Personen, die bereits Hundehalter sind oder werden wollen, größerer
Wert als bisher gelegt werden. Diese Sachkunde könnte durch Prüfungen bei bestimmten
Hundevereinen oder bei amtlich anerkannten Sachverständigen erworben werden, wie es bereits
bei den vorliegenden Untersuchungen von einigen Amtstierärzten angegeben wurde, so
daß dem Veterinäramt kein erhöhter Arbeitsaufwand entstehen würde. Wenn ein solcher
Sachkundenachweis nicht bei allen Hunden durchgesetzt werden kann, so sollte er zumindest
für Hundebesitzer, deren Tiere durch Aggressivität auffallen, Pflicht werden. Hier sollten die
Beobachtungen von Tierärzten, Amtstierärzten und Mitarbeitern der Ordnungsämter berücksichtigt
werden.
Um einen Anreiz zur Durchführung der Sachkundeprüfung zu bieten, könnte auch erwogen
werden, einem Halter, der mit einem Hund eine entsprechende Prüfung bestanden hat, einen
Nachlaß der Hundesteuer zu gewähren. Die Hundesteuer für Besitzer, die diese Prüfung nicht
durchführen möchten, könnte dann entsprechend höher angesetzt werden.
Bei Verstößen gegen gesetzliche Bestimmungen, die gefährliche Hunde betreffen, sollte regelmäßig
der Amtstierarzt zugezogen werden, da sonst nicht unbedingt von ausreichender
Sachkunde der die Vorfälle bearbeitenden Personen ausgegangen werden kann.
5.3. Unterstützung der Amtstierärzte bei der Erfüllung ihrer Vollzugsaufgaben im Tierschutz
5.3.1. Zusammenarbeit der Veterinärämter mit Tierschutzvereinen und Tierschutzorganisationen
Gute Zusammenarbeit mit den Tierschutzvereinen ist ein wichtiger Faktor bei der Arbeit der
Amtstierärzte für den Tierschutz. Da viele Anzeigen zunächst an den Tierschutzverein gehen,
kann dieser die Aufgabe übernehmen, zu überprüfen, bei welchen Vorgängen es sich um irrelevante
Sachverhalte wie beispielsweise Nachbarschaftsstreitigkeiten handelt oder wann der
Amtstierarzt eingreifen muß, und die Anzeigen mit entsprechender Stellungnahme weiterleiten.
Dadurch kann den Mitarbeitern des Veterinäramtes ein teilweise beträchtlicher Teil ihrer
Arbeit abgenommen werden. SCHIER (1995) beispielsweise ermittelte bei seinen Untersuchungen
„ein Verhältnis von 192 unbegründeten zu 101 begründeten Anzeigen“.
In 137, d.h. 76% der untersuchten Veterinärämter wurde angegeben, daß die Tierschutzvereine
den Behörden Arbeit abnehmen. In nur 34 Ämtern wurde die Arbeit der Amtstierärzte auf
dem Gebiet des Tierschutzes durch die örtlichen Tierschutzvereine erschwert.