Möglichkeiten und Probleme beim Vollzug tierschutzrechtlicher ...

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Die Vorteile, die besonders in der besseren Durchsetzbarkeit von tierschutzverbessernden
Forderungen zu sehen sind, überwiegen nach Ansicht der meisten Amtstierärzte.
Der Erlaß weiterer Verordnungen sowie eine Verbesserung der bisher zur Haltung von Tieren
bestehenden Verordnungen ist also dringend zu fordern.
5.2.3.2. Umgang mit gefährlichen Hunden
In den meisten Verordnungen zur Hundehaltung werden Hunde dann als gefährlich eingestuft,
wenn sie wiederholt oder überhaupt Vieh oder Wild hetzen oder reißen, Menschen (oder Tiere)
wiederholt oder überhaupt in gefahrdrohender Weise anspringen oder „bissig“ sind.
Als „bissig“ werden in den Verordnungen Hunde bezeichnet, die ohne Provokation Menschen
oder Tiere beißen.
Die Verordnungen bestehen meist aus Bestimmungen zum Halten und Führen von Hunden
bzw. von gefährlichen Hunden; in diesen Bestimmungen wird unter anderem das Anleinen
oder das Tragen eines Maulkorbes gefordert.
Nur in einem der untersuchten Ämter konnte seit Inkrafttreten der entsprechenden Landesverordnung
eine Verringerung der durch Aggressivität von Hunden bedingten Vorfälle vermerkt
werden.
Nach den Untersuchungen des DEUTSCHEN STÄDTETAGES (1997), der für den Fünfjahreszeitraum
von 1991 bis 1995 270 unmittelbare Mitgliedstädte zum Thema „Gefährlichkeit
von Hunden“ befragte, hatte sich dagegen im Vergleich mit dem ersten Erhebungszeitraum
von 1987 bis 1990 die durchschnittliche Zahl der Zwischenfälle durch gefährliche Hunde
mehr als halbiert. Daher sind die in der vorliegenden Dissertation gewonnenen Daten über die
Anzahl von Vorfällen durch aggressive Hunde vorsichtig zu beurteilen, da die Ordnungsämter,
die für den gleichen Bezirk wie die Veterinärämter zuständig sind, die entsprechenden
Daten verwalten und nicht befragt wurden; die Amtstierärzte konnten häufig zu diesem Punkt
keine Aussage treffen. Auch muß beachtet werden, daß zum Zeitpunkt der Untersuchung keine
der Verordnungen länger als drei Jahre bestand.
Die bisherigen rechtlichen Bestimmungen werden von REHAGE (1992) als „größtenteils unbefriedigend
und unpraktikabel“ bezeichnet.
Diese Tierärztin erklärt aufgrund der in ihrer tierärztlichen Praxis und im Austausch mit anderen
Tierärzten gemachten Erfahrungen, daß Hunde mit überhöhter Aggressivität „sich weniger
nach bestimmten Rassen, sondern vielmehr nach der Motivation ihrer Besitzer, sie zu halten“
einteilen lassen. Sowohl bei den Besitzern als auch bei den Hunden waren immer wiederkehrende
Verhaltensmuster auffällig. In der Regel handelte es sich um eine Unfähigkeit der oft
gegenüber den Hunden subdominanten Besitzer, das Verhalten ihres Tieres artgemäß zu interpretieren.
Auch nach FEDDERSEN-PETERSEN (1991) sind Verhaltensabweichungen und
Verhaltensstörungen fast ausschließlich auf menschliches Fehlverhalten zurückzuführen.
Analog dazu wurde auf 76% der vom DEUTSCHEN STÄDTETAG (1997) untersuchten Fragebögen
angegeben, daß die Ursachen für eine Gefährlichkeit von Hunden in einem Fehlverhalten
des Hundehalters gesehen werden.