Möglichkeiten und Probleme beim Vollzug tierschutzrechtlicher ...

102
wegen des Artenschutzes notwendig sind. Eine bundesweite Einrichtung solcher Seminare
wäre begrüßenswert.
Für Sachkundeprüfungen nach § 11 TierSchG sollte es landesweit arbeitende Tierärzte geben,
die sich ausreichend auf den jeweiligen Sachgebieten auskennen, wie es auch RIETZE (1998)
fordert. So existieren bei den Prüfungen von Zoohandlungen aufgrund des differierenden
Fachwissens der die Sachkundeprüfung durchführenden Tierärzte erhebliche Unterschiede. Es
wäre gerade hier eine fachkundige, einheitliche Prüfpraxis vonnöten, die auch sicherstellt, daß
beim Vertrieb von Tieren mit hohen Ansprüchen an ihre Umgebung wie z.B. Reptilien der
Kunde vom Verkäufer sachkundig beraten werden kann.
Mit der Einrichtung von Stellen für solche Tierärzte wurde in Niedersachsen und Baden-
Württemberg bereits begonnen. Da die Antragsteller die Sachkundeprüfung auf eigene Kosten
ablegen, können zusätzliche Ausgaben gering gehalten werden.
Für die Sachkundeprüfungen, die am häufigsten durchgeführt werden, wäre es am dringlichsten,
Richtlinien für die Durchführung zu erstellen. Nach den vorliegenden Ergebnissen wären
dies die Bereiche Vogelzucht bzw. -handel, Zoohandel sowie Reit- und Fahrbetriebe. Da offensichtlich
in den neuen Bundesländern eine stärkere Zunahme der Zucht von Tieren bzw.
des Handels mit Tieren besteht, ist auch dort vordringlich Handlungsbedarf zu sehen.
5.2.3. Verbesserung vorhandener und Erlaß noch ausstehender Verordnungen
5.2.3.1. Haltungsverordnungen
Auf der Grundlage von § 2a TierSchG wurden bisher Verordnungen zum Halten von Hunden
im Freien, zur Käfighaltung von Legehennen sowie zur Stallhaltung von Kälbern und
Schweinen erlassen (siehe 2.3.).
Insgesamt bemängelten 48 Amtstierärzte häufig schwer oder gar nicht durchsetzbare gesetzliche
Bestimmungen, und 41 Amtstierärzte hielten die bestehenden gesetzlichen Bestimmungen
häufig für unzureichend.
51 Amtstierärzte forderten den Erlaß weiterer Verordnungen bzw. das Festlegen genauerer
Bestimmungen für die Haltung von Tieren. Primär wurden als Problemgebiete Rinder-, Pferde-
und Geflügelhaltung und andere gewerbliche Tierhaltungen wie Zirkusse, zoologische
Gärten etc. genannt.
Viele Bestimmungen der bestehenden Verordnungen sind zwar sinnvoll zur Verbesserung des
Tierschutzes, jedoch nach Meinung der Amtstierärzte schwer zu kontrollieren.
Die Bestimmungen, die besonders kritisiert wurden, waren zur Heim- und Hobbytierhaltung
die Verordnung über das Halten von Hunden im Freien, zur gewerblichen Tierhaltung die
Schweinehaltungsverordnung sowie die Bestimmungen zu Tiertransporten.
An der Verordnung über das Halten von Hunden im Freien vom 6. Juni 1974 wurde kritisiert,
daß es praktisch nicht möglich war, dem Tierhalter nachzuweisen, daß der Hund keine