Möglichkeiten und Probleme beim Vollzug tierschutzrechtlicher ...

100
Wenn eine größere Anzahl von Tierärzten in einem Amt arbeitet, wird zum einen eine Verteilung
von Aufgaben in der Urlaubszeit erleichtert, zum anderen kann das Amt auch am Wochenende
und an Feiertagen besetzt werden, so daß bei Bedarf jederzeit Sachverständige zur
Verfügung stehen.
In Ämtern mit einem größeren Einzugsbereich bzw. einer größeren Anzahl von Tierärzten war
nach dieser Studie nicht mehr Verwaltungspersonal nötig. Bei einer Zusammenlegung von
Ämtern wäre also an dieser Stelle eher mit Kosteneinsparungen zu rechnen. Es ist allerdings
auch möglich, daß in Ämtern mit einer größeren Anzahl von Tierärzten diese auch Tätigkeiten
ausüben, für die keine tierärztliche Qualifikation notwendig ist bzw. in Ämtern mit einer kleineren
Anzahl von Tierärzten nichttierärztliches Personal Tätigkeiten ausübt, für welche eine
tierärztliche Qualifikation notwendig wäre. Um dieser Frage nachgehen zu können, wären
entsprechende Untersuchungen vonnöten.
Je mehr Tierärzte in einem Amt angestellt sind, um so eher kann eine Spezialisierung in bestimmten
Bereichen erfolgen, da dann eine zeitweilige Übernahme der Aufgaben des sich
Qualifizierenden erfolgen kann. Zu oft ist der Tierschutz für den Amtstierarzt nur eine untergeordnete
Aufgabe.
Bei der Einteilung von Tierärzten für den Bereich Tierschutz kann dann auf besondere Qualifikationen
wie Erfahrung, Engagement, Interesse oder Spezialkenntnisse geachtet werden.
Aber ebenso ist es möglich, soziale Kompetenz zu überprüfen, die gerade bei der Arbeit im
Tierschutz häufig von ausschlaggebender Bedeutung ist, wie auch FIKUART (1997) feststellt:
,,Wer sich ernsthaft mit Tierschutz im dienstlichen Bereich befaßt, wird sehr bald feststellen,
daß der Personenkreis, auf den er dabei trifft, einen Querschnitt durch alle sozialen Schichten
unserer Gesellschaft darstellt. Dementsprechend hoch ist die Anforderung, sich auf den jeweiligen
Menschen einzustellen. Nur wenn dies gelingt, kann sich der angestrebte Erfolg einstellen,
daß dem Tier geholfen wurde und im günstigsten Fall der Tierhalter von der Richtigkeit
der ergriffenen Maßnahmen überzeugt werden konnte.“
In den neuen Bundesländern wurden bereits in 27 Ämtern, d.h. 45% der Ämter Tierärzte nach
bestimmten Qualifikationen für das Aufgabengebiet Tierschutz eingeteilt, in den alten Bundesländern
nur in 31 Ämtern, d.h. 26%. Die Amtsleiter in den Bundesländern, in denen dieses
Vorgehen noch nicht die Regel ist, sollten diesem Beispiel nach Möglichkeit folgen.
Das Zusammenlegen von Veterinärämtern mit kleinen Einzugsbereichen ist also als vorteilhaft
für den Tierschutz anzusehen. Persönliche Befragungen erhärteten diese These. So räumte
beispielsweise ein Amtstierarzt in einem mit zwei Tierärzten besetzten Amt ein, fast nie Zirkusse
zu überprüfen, weil er sich in diesem Bereich nicht auskenne und keine Zeit zur Einarbeitung
habe.
Im Zuständigkeitsbereich dieses Veterinäramtes waren 75.000 Einwohner gemeldet, das nächste
Amt befand sich in 19 km Entfernung. Eine Zusammenlegung zwecks besserer Organisation
erschien hier naheliegend, war jedoch nicht geplant.
Natürlich muß bei der Zusammenlegung darauf geachtet werden, daß der Zuständigkeitsbereich
nicht so groß ist, daß von den Amtstierärzten zu weite Entfernungen zurückgelegt werden
müssen.
Mit Tierschutzreferenten, in deren Bundesländern besonders kleine Zuständigkeitsbereiche
aufgefallen waren, wurde über dieses Problem diskutiert. Die Vorteile einer Zusammenlegung