Ein neues Leitbild für den Sozialstaat - Sozialpolitik aktuell

Gliederung
0. Kurzfassung ....................................................................................................................................................................3
1. Der deutsche Sozialstaat und seine „Krise(n)“: Die unendliche Geschichte .........................7
2. Der deutsche Sozialstaat in der Kritik: Eine Bestandsaufnahme...............................................10
2.1. Kritik der radikalen Sozialstaatskritik..............................................................................................................10
2.2. Kritik des bestehenden Sozialstaats...............................................................................................................16
Leistungsversagen................................................................................................................................................17
Finanzierungsprobleme.......................................................................................................................................21
Gerechtigkeitsdefizite ..........................................................................................................................................24
2.3. Kritik der gewerkschaftlichen Sozialpolitik.......................................................................... 28
3. Der Umbau des deutschen Sozialstaats: Beurteilungskriterien sozialpolitischer
Gestaltung ...........................................................................................................................................................................32
3.1. Der Sozialstaat hat problemlösend zu sein..................................................................................................32
3.2. Der Sozialstaat hat hinreichend komplex zu sein ......................................................................................33
3.3. Der Sozialstaat hat gesellschaftlich akzeptabel zu sein ..........................................................................34
3.4. Der Sozialstaat hat finanzierbar zu sein........................................................................................................35
3.5. Der Sozialstaat hat volkswirtschaftlich und sozial produktiv zu sein...................................................35
3.6. Der Sozialstaat hat langfristig verlässlich zu sein......................................................................................36
3.7. Der Sozialstaat hat politikfähig zu sein ..........................................................................................................37
3.8. Der Sozialstaat hat auch für die Gewerkschaften tragfähig zu sein....................................................37
4. Ein neues Leitbild: Der demokratische Sozialstaat.............................................................................39
4.1. Der demokratische Sozialstaat und seine Funktion: Vom Marktversagen zur Staatsbürgergesellschaft..............................................................................................................................................................41
4.2. Der demokratische Sozialstaat und seine Adressaten: Vom Arbeitnehmer zum Bürger.............42
4.3. Der demokratische Sozialstaat und seine Leistungen: Von der Sozialversicherung zu
sozialenDiensten...................................................................................................................................................45
4.4. Stichworte gegen die geistige Situation der Zeit: Was der demokratische Sozialstaat nicht
ist (und will) ..................................................................................................................... 46
5. Der demokratische Sozialstaat: Bausteine eines neuen institutionellen Arrangements49
5.1. Ausweitung des Leistungsangebots und der Finanzierungsbasis .......................................................50
5.2. Mindestsicherung............................................................................................................. 52
5.3. Öffentliche Güter ...................................................................................................................................................55
5.4. Demokratisierung der Leistungserbringung und kooperativer Staat ...................................................58
5.5. Sozialer Ausgleich über Beiträge und Steuern ...........................................................................................59
5.6. Individualisierung von Leistungen und Belastungen.................................................................................62
5.7. Demokratisierung der Erwerbsarbeit ................................................................................. 64