Kaderlohndiskrepanz zwischen Privatwirtschaft und ... - Org-Portal.org

Handlungsempfehlungen 29
6 Handlungsempfehlungen
Bevor Handlungsempfehlungen auf Grund der oben eruierten Auswirkungen der
Lohnunterschiede zwischen Bundesverwaltung und Privatwirtschaft abgegeben werden,
werden die neuesten Pläne des EFD und des EPA zur Veränderung des aktuellen
Entlöhnungssystems vorgestellt. Diese werden anschliessend bei der Abgabe der
Handlungsempfehlungen berücksichtigt.
6.1 Pläne zur Ausgestaltung eines neuen Lohnsystems
Im Rahmen der aktuellen Verwaltungsreform entwirft das EPA zurzeit Pläne zur Ausgestaltung
eines neuen Lohnsystems. Grundsätzlich soll das Salärwesen aufgelockert
und mit Bonuszahlungen leistungsorientierter gestaltet werden (vgl. Fontana
2006). Dazu sollen die bisher 38 Lohnklassen durch 18 Lohnbänder ersetzt werden.
Diesen Lohnbändern werden Referenzfunktionen zugewiesen und dienen als Gerüst
zur Lohnfestlegung, indem für jedes Lohnband ein Durchschnittswert (Median) ermittelt
wird. Dieser Wert entspricht dem in der Privatwirtschaft für eine vergleichbare
Aufgabe bezahlten Salär (vgl. Terribilini 2006; Fontana 2006). Dieser Funktionsvergleich
wird mittels strata, einer Funktionsbewertungsmethode von PwC, vorgenommen.
Die Lohnentwicklung innerhalb des Lohnbandes soll frei von jeglichen Automatismen
sein, sodass kein Anspruch mehr auf einen automatischen Anstieg des Salärs
besteht (vgl. Terribilini 2006; Fontana 2006). Die direkten Linienvorgesetzten erhalten
im neuen Lohnsystem mehr Handlungsspielräume: Sie sind für die Zuweisung
zum Lohnband, die Art der Leistungsbemessung und innerhalb des vorgegebenen
Rahmens für die Höhe der Boni verantwortlich (vgl. Terribilini 2006). Es werden variable
Lohnbestandteile bis 10 Prozent für untere Chargen, bis zu 20 Prozent für mittlere
und höhere Kader und bis zu 30 Prozent für Topkader ermöglicht (vgl. Terribilini
2006; Fontana 2006). Die Finanzierung der variablen Lohnanteile der Kaderangestellten
erfolgt durch die Streichung von heutigen Leistungen wie der Arbeitsmarktzulage
oder der Einsatzprämie, den frei werdenden Geldern durch den Wegfall des automatischen
Lohnanstiegs sowie einer leichten Anhebung der gesamten Lohnsumme
der Bundesangestellten (vgl. Fontana 2006).
Die beschriebenen Vorschläge zur Ausgestaltung des neuen Lohnsystems werden
Ende November 2006 vom zuständigen Bundesratsausschuss – das sind Hans-
Rudolf Merz, Micheline Calmy-Rey und Christoph Blocher – diskutiert und es wird ein