Kaderlohndiskrepanz zwischen Privatwirtschaft und ... - Org-Portal.org

Mögliche Auswirkungen für die Personalerhaltung des Bundes 21
In der Zweifaktoren-Theorie von Herzberg, welche eigentlich ein Erklärungsansatz
der Arbeitzufriedenheit ist, aber in der Literatur oft als Motivationstheorie aufgeführt
wird (vgl. Berthel/Becker 2003: 25), wird zwischen „Motivatoren“, d. h. Faktoren, die
zu hoher Arbeitszufriedenheit führen können, und „Hygienefaktoren“, welche Arbeitszufriedenheit
verhindern können, unterschieden (vgl. Herzberg/Mausner/Bloch Snyderman
1959: 113 ff.). Der Lohn wird primär als „Hygienefaktor“ gesehen: Wenn das
Lohnsystem der Unternehmung als unfair empfunden wird, führt dies zu Unzufriedenheit.
Wird der Lohn jedoch als „recognition“, sprich Anerkennung der Leistung
empfunden, kann Lohn auch als „Motivator“ gesehen werden, welcher zu Zufriedenheit
führt (vgl. Herzberg/Mausner/Bloch Snyderman 1959: 82 f.).
Die Erhebung 2005 beim Bundespersonal hat festgestellt, dass sich die Arbeitszufriedenheit
verschlechtert hat und die Resignation angestiegen ist (vgl. Eidgenössisches
Personalamt EPA 2006: 3). Die Ursachen liegen einerseits bei externen Faktoren
wie der mangelnden Wertschätzung des Bundespersonals durch die Öffentlichkeit,
den Bundesrat und dem Parlament. Weiter werden die Mehrbelastung, welche
durch die Sparmassnahmen ausgelöst wird, sowie die Verunsicherung und Angst vor
Arbeitsplatzverlust als externe Ursachen angegeben(vgl. Eidgenössisches Personalamt
2006: 3 f.). Andererseits werden interne Ursachen wie die mangelhafte Führung,
fehlende berufliche Perspektiven, nicht ausreichende Information und Kommunikation,
Verunsicherung durch Reorganisationen, Mehrbelastung durch den Personalabbau
und die generellen Arbeitsbedingungen als Gründe für die Verschlechterung der
Arbeitszufriedenheit angegeben (vgl. Eidgenössisches Personalamt 2006: 4 f.).
Inwiefern sind die vorherrschende Kaderlohndiskrepanz und das aktuelle Entlöhnungssystem
Ursache für die oben beschriebene Verschlechterung der Arbeitszufriedenheit?
Die Wertschätzung des Personals durch Bundesrat und Parlament sowie
der Öffentlichkeit kann kaum durch das Entlöhnungssystem verändert werden.
Hier müssen die Politiker, wie in der Ursachen- und Massnahmenanalyse des Eidgenössischen
Personalamts EPA (2006: 4) aufgeführt, ihre Anerkennung gegenüber
dem Bundespersonal vermehrt zum Ausdruck bringen. Aber auch das Entlöhnungssystem
kann einen Beitrag zur Wertschätzung des Personals leisten: Leistungsabhängige
Lohnanteile wirken nicht nur durch extrinsische Belohnung motivierend resp.
befriedigend, sondern auch als intrinsischer Anreiz, da gute Leistungen anerkannt
werden (OECD 2005: 12). Mit anderen Worten, mehr Lohn und mehr variabler Lohn-