OBER ÖSTERREICHISCHER GEMEINDEBUND Was ist für die ...
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<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Die Gemeindefinanzen<br />
im Überblick<br />
Prüfungsausschuss-<br />
Seminar 2010<br />
HR Dr. Hans Gargitter
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Finanzausgleich<br />
1. Etappe 2008 – 2010<br />
2. Etappe 2011 – 2013<br />
In der 2. Etappe 116 Mio mehr,<br />
20 Mio <strong>für</strong> OÖ.
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Finanzausgleich<br />
Vertikale Verteilung: ab 2011<br />
Bund 71,798 % 67,401 %<br />
Länder 16,491 % 20,708 %<br />
Gemeinden 11,711 % 11,891 %<br />
Volumen 2008: 63.706 Mio
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Finanzausgleich<br />
Horizontale Verteilung:<br />
Volkszahl 16,013 %<br />
aBS 59,379 %<br />
Fixschlüssel 24,608 %
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Finanzausgleich<br />
2008 2009 2009 2010<br />
Burgenland 201 188 137,63 139,45<br />
Kärnten 501 463 339,15 344,26<br />
Niederösterreich 1.262 1.199 879,25 882,19<br />
Oberösterreich 1.215 1.147 840,97 848,43<br />
Salzburg 539 504 371,62 374,65<br />
Steiermark 985 927 679,12 685,48<br />
Tirol 658 627 461,38 469,30<br />
Vorarlberg 352 334 245,19 248,60<br />
Wien 1.932 1.860 1.370,82 1.397,14<br />
Summe 7.645 7.249 5.325,13 5.389,50
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Finanzausgleich<br />
Anwendung Bevölkerungsstat<strong>ist</strong>ik<br />
2009 und 2010 werden <strong>die</strong> EA nach dem<br />
Stichtag 31.10.2008 verteilt, ab 2011 auf<br />
Grundlage des jeweils zweitvorangegangenen<br />
Jahres mit Stichtag 31.10.
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Finanzausgleich<br />
Bedarfszuweisungsmittel<br />
Von den Ländertöpfen werden 12,7 % <strong>für</strong><br />
BZ abgezogen.<br />
2009: 258 Gemeinden, 74,3 Mio, 52 %<br />
2010: 307 Gemeinden, 117,7 Mio, 79 %
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Finanzausgleich<br />
Abgestufter Bevölkerungsschlüssel<br />
Vervielfachung der Volkszahl bei Gemeinden<br />
• bis 10.000 EW mit 1 ½, ab 2011: 1 50/81<br />
• 10.001 - 20.000 EW mit 1 2/3<br />
• 20.001 - 50.000 EW u. Statutar mit 2<br />
• über 50.000 EW mit 2 1/3
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Finanzkraft<br />
Finanzkraft = Σ Gemeindeabgaben<br />
+ EA + Werbeabgabenanteil<br />
+ Getränkesteuerausgleich (VfGH)
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Finanzkraft<br />
Finanzkraft pro Kopf 2008 nach Bundesländern<br />
Bgld. Ktn. NÖ OÖ Sbg. Stmk. Tirol Vbg. Ø Öst.<br />
FK 936 1218 1112 1251 1446 1151 1344 1385 1215<br />
davon<br />
EA<br />
davon<br />
Abgab.<br />
650 809 734 799 945 753 882 905 795<br />
286 409 378 452 501 298 462 480 420
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Gemeindeeigene Steuern<br />
2008: Die oö Gemeinden erzielten 622,7<br />
Mio Euro aus gemeindeeigenen Steuern,<br />
alleine KommSt 418 Mio Euro.<br />
452 Euro pro Kopf
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Gebühren<br />
Österreichweit 1.524,7 Mio Euro,<br />
d.s. 235 Euro pro Kopf<br />
OÖ: 276,4 Mio Euro,<br />
d.s. 200 Euro pro Kopf
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Strukturhilfe<br />
12 Mio Euro jährlich, damit kann eine<br />
Mindestfinanzkraftkopfquote von 841,64 Euro<br />
oder 76,86 % erzielt werden.<br />
Fiktiv würden sich pro Gemeinde 67.416 Euro<br />
ergeben.
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Ausgaben der Gemeinden<br />
Österreichweit Ø 2.592 Euro pro EW oder 16,8<br />
Mrd. Euro.<br />
Gesundheitsausgaben: Österr.-Ø 153 Euro pro EW<br />
Personalausgaben: 446 Euro pro EW<br />
2008: 74.324 Gem.be<strong>die</strong>nstete Ö<br />
(+ 292 gegenüber 2007).<br />
Ø 11 Be<strong>die</strong>nstete pro 1.000 EW
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Investitionen<br />
2008: Österreichweit 2.078,9 Mio Euro,<br />
d.s. 321 Euro pro EW
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Schulden der Gemeinden<br />
2008: 11.226,7 Mio Euro,<br />
durchschnittlich 1.732 Euro pro EW<br />
OÖ: 2.393 Mio Euro
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Finanzschulden per 31.12.2008<br />
In Mio Euro<br />
Gesamt-<br />
Schuldenstand<br />
Pro<br />
Kopf<br />
Niederösterr. 3.643 2.357<br />
Vorarlberg 640 1.822<br />
Oberösterr. 2.393 1.738<br />
Steiermark 2.025 1.712<br />
Burgenland 369 1.328<br />
Salzburg 664 1.289<br />
Kärnten 687 1.228<br />
Tirol 806 1.197<br />
Gem.o.Wien 11.227 1.732
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Schuldenstand und Entwicklung<br />
Gesamtschulden<br />
2.393 Mio.<br />
22,70 %<br />
20<br />
77,30 % 0<br />
180<br />
153<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100 77,6<br />
80,1<br />
80<br />
70<br />
108,5<br />
60<br />
40<br />
71,8<br />
59,9<br />
49,5<br />
441 OÖ. Gemeinden<br />
Linz, Wels, Steyr<br />
------- Neuaufnahme Darlehen (Mio. €)
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Schulden: 77 % langfr<strong>ist</strong>ig<br />
66 % <strong>Was</strong>ser und Kanal<br />
10 % Siedlungswasserfonds<br />
1 % zinsenlose Landesdarlehen<br />
23 % normalverzinste Schulden
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Zinsausgaben<br />
2008: 452 Mio Euro = im Bundesdurchschnitt<br />
70 Euro pro Kopf<br />
NÖ:<br />
Tirol:<br />
OÖ:<br />
100 Euro pro Kopf<br />
47 Euro pro Kopf<br />
64 Euro pro Kopf
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Sozialaufwand 2009: 613 Mio L + G<br />
300<br />
250<br />
Land<br />
Gemeinden<br />
+ 92 %<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
33,6<br />
18,1<br />
+ 143 %<br />
11,7<br />
+ 29 %<br />
123,6 + 136 %<br />
26,1<br />
27,8<br />
55,6<br />
23,0<br />
156,2<br />
104,2<br />
0,9<br />
30,6<br />
L.Pflegegeld Heime Mobile Pflege JW CHG Sozialhilfe<br />
+ .. % Steigerung 2000 bis 2009
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Krankenanstaltenfinanzierung -<br />
Gemeindebeiträge<br />
260.000.000<br />
250.000.000<br />
240.000.000<br />
230.000.000<br />
220.000.000<br />
210.000.000<br />
200.000.000<br />
190.000.000<br />
+ 7,2<br />
215,2<br />
+ 6,6<br />
229,4<br />
+ 10,6<br />
253,9<br />
ANTEIL LÄNDER &<br />
GEMEINDEN<br />
AN DER GESAMT-<br />
FINANZIERUNG<br />
1994<br />
= 29 %<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2009<br />
= 42 %<br />
Steigerung im Jahr in %
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
SPITÄLER – Wer finanziert das System - 2009<br />
Anteil in %<br />
7<br />
12<br />
5,6<br />
42<br />
Länder und Gemeinden<br />
Krankenversicherungen<br />
33,4<br />
Unfallversicherungen<br />
Privatversicherungen<br />
Bund
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Herbstarbeit<br />
a) Stabilisierung der Haushalte<br />
b) Verwaltungsreform (mit Einsparungen)
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Welche Reformen haben<br />
kommunalen Bezug?<br />
• Einrichtung von Landes-<br />
Verwaltungsgerichtshöfen<br />
• Prüfung der Gemeinden<br />
‣ durch den (Bundes)Rechnungshof<br />
‣ durch den Landesrechnungshof
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
<strong>Was</strong> <strong>ist</strong> <strong>für</strong> <strong>die</strong> Gemeinden wichtig?<br />
• Der geltende Finanzausgleich darf nicht<br />
angerührt werden.<br />
• Es darf zu keiner Verschiebung der Lasten<br />
innerhalb des FA kommen.<br />
• Neue Steuern müssen auf alle Gebietskörperschaften<br />
aufgeteilt werden.
<strong>OBER</strong><br />
<strong>ÖSTERREICHISCHER</strong> <strong>GEMEINDEBUND</strong><br />
Welche Themen betreffen<br />
<strong>die</strong> Gemeinden massiv?<br />
• Getränkesteuerausgleich<br />
• Pflegefinanzierung<br />
• Mindestsicherung<br />
• Grundsteuer<br />
• Kinderbetreuung (auch Dienstrecht)<br />
• Abwanderungsgemeinden
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