Modernisierung des staatlichen Haushalts- und Rechnungswesens

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Eine Kosten- und Leistungsrechnung lässt sich in ein solches System ohne
weitere Schnittstellen integrieren und kann wichtige produktbezogene Daten
liefern.
2.3 Nationale und internationale Entwicklungen
Der Bundesrechnungshof hält es – insbesondere im Hinblick auf nachstehende
Entwicklungen – für wichtig, dass sich der Bund mit der künftigen Ausgestaltung
seines Haushalts- und Rechnungswesens möglichst zeitnah befasst und eine
Entscheidung vorbereitet.
• Das kommunale Haushalts- und Rechnungswesen wird in sämtlichen Ländern
reformiert. Teilweise haben die Kommunen ein Wahlrecht zwischen erweiterter
Kameralistik und doppelter Buchführung, teilweise findet ein kompletter
Umstieg auf die doppelte Buchführung statt. Mehrere Kommunen und Kreise
haben zwischenzeitlich vollständig auf ein doppisches System umgestellt.
Erste Erfahrungen im kommunalen Bereich zeigen, dass sich dadurch die
Transparenz verbessert. Die Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung wird z. B.
durch organisatorische Umstrukturierungen gefördert und die politischen
Beratungen erfahren durch bessere Sachinformationen eine Aufwertung. 11
Auch einige Länder gehen zu Systemen mit doppelter Buchführung über.
Vorreiter ist das Land Hessen. Es folgen bisher die Länder Bremen, Hamburg
und Nordrhein-Westfalen. Das Land Rheinland-Pfalz hingegen nutzt zunächst
die Möglichkeiten, die eine erweiterte Kameralistik bietet.
• Die Europäische Kommission hat zu Beginn des Haushaltsjahres 2005 auf ein
periodengerechtes Rechnungsführungssystem auf Grundlage einer doppelten
Buchführung umgestellt. Bei den Mitgliedstaaten der EU (z. B. Großbritannien,
Finnland, Schweden und Frankreich) zeichnet sich ebenfalls eine
Orientierung hin zu einem ressourcenorientierten Haushalts- und Rechnungswesen
auf Basis einer doppelten Buchführung ab. Langfristig dürfte sich aus
den internationalen Entwicklungen ein Bedarf an Vereinheitlichung ergeben
(Mindeststandards).
• Die Schweiz führt mit dem Haushaltsjahr 2007 in der Bundesverwaltung das
Neue Rechnungsmodell ein. Es lehnt sich an den in der Privatwirtschaft
gebräuchlichen Rechnungsaufbau mit Erfolgsrechnung, Bilanz sowie Finanzierungsrechnung
an. Ziel des Neuen Rechnungsmodells ist, den Anforderungen
der finanzwirtschaftlichen Gesamtsteuerung und den Bedürfnissen der
betriebswirtschaftlichen Führung gleichermaßen Rechnung zu tragen sowie
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Vgl. etwa Rolsmeyer, Doppische Haushaltsrechnung in Hiddenhausen – ein Praxisbeispiel, in
Hill, Bestandsaufnahme und Perspektiven des Haushalts- und Finanzmanagements 2005,
S. 117–121.