Kennzahl(en), Kennzahlenwert, Indikator - Online-Verwaltungslexikon

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Kennzahlen - Online-Verwaltungslexikon 4 von 12 09.12.2009 20:06 http://www.olev.de/k/kennz.htm Die Verwendung von Kennzahlen entspricht dem Prinzip "Sachliche Entscheidungsfindung" des Qualitätsmanagements nach ISO 9000. Sie ist ferner unverzichtbar für eine kooperative Führung, die Informationen nicht beim Vorgesetzten monopolisiert sondern sie möglichst breit verfügbar macht: kooperative Vorgesetzte sorgen dafür, dass die Institution und ihre Mitglieder informiert sind, nicht (nur) sie selbst. Denn sonst sind Mitdenken und Mitgestalten nicht möglich. 5 Probleme bei der Verwendung von Kennzahlen Kennzahlen - Online-Verwaltungslexikon Kennzahlenwerte sind aber nicht selbsterklärend: "Daten sprechen nicht", Kennzahlenwerte bedürfen immer der Interpretation. Das gilt oft schon deshalb, weil nicht der Faktor selbst gemessen wird, sondern nur Indikatoren, z. B. nicht die Qualität der Bescheide, sondern die Zahl von Widersprüchen. Wird dies nicht beachtet, können Kennzahlen zu Fehlsteuerungen führen, also schaden. Dies spricht nicht gegen das Instrument, sondern gegen die unbedachte Verwendung, insbesondere im Hinblick auf die folgenden Aspekte.
Kennzahlen - Online-Verwaltungslexikon 5 von 12 09.12.2009 20:06 http://www.olev.de/k/kennz.htm Art des Problems Probleme bei der Verwendung von Kennzahlen Version 1.1 Beispiele Treffsicherheit / Indiz-Charakter Kennzahlen messen oft nicht das unmittelbar, genau und verlässlich, was eigentlich Interessiert, sondern leichter verfügbare Daten als Indikatoren (Anzeiger) ("Indizien"). Einseitigkeit Es sind immer mehrere Ziele zu beachten, deshalb darf eine Kennzahl allein keine Konsequenzen auslösen. Scheingenauigkeit Kennzahlen messen mit Fehlergrenzen, und der Vergleich nur anhand des Messwertes lässt die Bedingungen unberücksichtigt, unter denen die Werte entstanden sind. "Platzziffern" sind scheingenau (siehe "Ranglisten-Denken") Ranglisten-Denken Platzziffern sagen wenig darüber aus, in welchem Umfang das Ziel erreicht worden ist, und vernachlässigen die zeitliche Die Widerspruchsquote misst nicht die Qualität von Bescheiden: die Widersprüche können unbegründet sein, vor allem werden sie nicht eingelegt bei Fehlern zu Gunsten der antragstellenden Person, aber zu Lasten der Allgemeinheit. Hohe Kosten pro Bescheid? Vielleicht sollte man noch sorgfältiger und damit "teurer" beraten, um wirksam zu helfen und weniger Sozialleistungen zahlen zu müssen oder wirksamer zu helfen? (Die KLR misst die "Verwaltungskosten", finanziell wichtig sind aber die Aufwendungen für Sozialleistungen - und materiell die nachhaltigen Wirkungen). Größere Klassen verringern die Kosten pro Schulstunde aber verringern die Qualität, erhöhen möglicherweise die Zahl von Sitzenbleibern und verursachen dadurch Kosten für das Schulsystem, sie verursachen vor allem hohe gesellschaftliche Kosten, etwa im Sozialsystem. Vielleicht sollte man auch investieren, um mehr Einnahmen zu erzielen: nicht die Kosten, sondern der Kostendeckungsgrad / Deckungsbeitrag ist die richtige Kennzahl. Misst die Zufriedenheit mit einer Lehrkraft die Qualität des Unterrichts und den Bildungserfolg? Die Zufriedenheit mit einer Behörde/einem Amt, gemessen mit einem Prozentwert, ist scheingenau: die Fehlergrenze liegt bei mehreren Prozentpunkten, und zu viele Faktoren beeinflussen das Antwortverhalten. Wichtiger: Tendenzaussagen über die Zeit. Auch Kosten werden oft scheingenau gemessen: Abschreibungs- und Kalkulationszinssätze sind pauschale Werte, geschätzte Lebensdauer, Wartungskosten so ungenau, dass erst bei Kostenunterschieden von mehreren Prozent eine realistische Aussage über den Kostenunterschied möglich ist. Die Zufriedenheit mit einer Lehrkraft (Schule/Hochschule) wird von vielen Faktoren beeinflusst: Anforderungsniveau, ein Fach, das Verhaltensorientierungen in Frage stellt, also "verunsichert" oder davon unabhängige Kenntnisse vermittelt (Verwaltungsrecht), Aussehen der Lehrkraft und äußere Umstände. Zufriedenheitswerte sind deshalb nicht unmittelbar aussagekräftig und müssen unbedingt mit weiteren Aspekten verküpft interpretiert werden. PISA 2006: Sachsen und Bayern unterscheiden sich beim Leseverständnis um einen Punkt (auf einer Skala von 0 bis 1000): das liegt innerhalb der Fehlergrenze, außerdem kommt es auf die Erreichung der © Krems - olev.de - 2009-10-09
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