Kennzahl(en), Kennzahlenwert, Indikator - Online-Verwaltungslexikon

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Kennzahlen - Online-Verwaltungslexikon 10 von 12 09.12.2009 20:06 http://www.olev.de/k/kennz.htm Office, 2003, S. 11. © für diese Zusammenstellung und die Übersetzungen: Krems - olev.de - 2009-10-09 Die Kriterien gelten auch für die Konstruktion eines Systems von Kennzahlen zu Steuerungszwecken oder - in der deutschen Terminologie - für die Formulierung operationaler Ziele. 8.2 Aus der US-amerikanischen Diskussion Indicators in a properly developed set of performance measures should satisfy the following criteria: 1. Valid 2. Reliable 3. Understandable 4. Timely 5. Resistant to perverse behavior (= nicht manipulationsanfällig. Dieses Kriterium fehlt in den meisten deutschen Checklisten! Siehe aber auch oben die Liste aus "FABRIC" des UK-Schatzamtes. B. K.) 6. Comprehensive 7. Nonredundant 8. Sensitive to data collection cost 9. Focused on controllable facets of performance Ammons, David N.: Municipal Benchmarks: Assessing Local performance and Establishing Community Standards. Sage, 1996. 9 Quellen (Literatur, Internet-Adressen) Kennzahlen - Online-Verwaltungslexikon Bertelsmann-Stiftung 2001 Leistungsvergleich zwischen Finanzämtern. Online-Quelle Bertelsmann-Stiftung KiK - Kernkennzahlen in der Kommunalverwaltung, jetzt integriert in das Projekt "Kommunal KOMPAKT! ", Online-Quelle Gladen, Werner 2001 Kennzahlen- und Berichtsysteme. Grundlagen zum Performance Measurement. Wiesbaden 2001 KGSt 2001 Arbeit mit Kennzahlen : Grundlagen, Empfehlungen für die Praxis. - Köln : KGSt, Berichte 4 und 5/2001 Schnieders, Günter UK Treasury u. a. Siehe auch die Quellenangaben 2001 Kernkennzahlen am Beispiel der Sozialhilfe. Benchmarking-Projekte in Niedersachsen als Motor für die Neue Steuerung. In: VOP Nr. 4/2001, S. 17-19 2003 Choosing the right FABRIC: a Framework for Performance Information. Auszug: "Checklist for Performance Information Systems" zum Neuen Steuerungsmodell/New Public Management dort auch Hinweise auf internationale Quellen, insbesondere zu Verwaltungen, die bereits umfassender mit Kennzahlen arbeiten (z. B. in der Schweiz, die Regierung des UK und die Kommunalverwaltung) zu Benchmarking zu Zielen
Kennzahlen - Online-Verwaltungslexikon 11 von 12 09.12.2009 20:06 http://www.olev.de/k/kennz.htm Anmerkungen [1] Als statistische Größe kommt auch der Median (Zentralwert) in Betracht. [2] Vorsicht bei der Verwendung von Kennzahlen! Allgemein besteht die Tendenz, Zahlen mit einer Bewertung zu verknüpfen. Zahlen sagen aber nur etwas im Zusammenhang mit der Situation, in der sie gewonnen worden sind, dem Messverfahren/der Messgenauigkeit, den Zielen, die verfolgt werden. Viele Fehlschlüsse beruhen auch darauf, dass nur bestimmte Handlungsmöglichkeiten gesehen werden, während es in Wirklichkeit viele weitere gibt: Ist eine Leistung "teuer", bedeutet das nicht automatisch darüber nachzudenken, ob sie abgeschafft werden sollte: Ist die Rechnung richtig? Z. B. hat man mit Vollkosten gerechnet, während es eher auf den Deckungsbeitrag ankommt? Die Lösung kann auch sein, die Einnahmen zu verbessern: u. U. ist der Kostendeckungsgrad die bessere Zielgröße. Sind die Kosten überhaupt der relevante Aspekt? Die Kosten der Bearbeitung von Sozialhilfeanträgen sind vergleichsweise unwichtig in Relation zu den Sozialhilfeleistungen: mehr Personal, also höhere Bearbeitungskosten pro Fall, die zur Verringerung der Bezugsdauer führen, führen zur Entlastung der öffentlichen Hand! Entsprechendes gilt für Beihilfe und Sozialleistungen - weshalb das Benchmarking der Beihilfestellen, bezogen auf die Bearbeitungskosten pro Beihilfebescheid, nur eine sehr begrenzte Funktion haben kann - im Gegensatz zu Disease Management und Vorsorge. Es fehlte die Betrachtung von Outcome! In solchen Fällen müssen auch die Auswirkungen auf das Gesamtsystem betrachtet werden (Beihilfe im Krankheitsfall in der öffentlichen Verwaltung: Arbeitsfähigkeit und Arbeitsmotivation der Beschäftigten und damit Effizienz der Verwaltung werden beeinflusst und müssen mitgemessen und mitbewertet werden). Wie sieht es auf der Nutzenseite aus? Ohne Betrachtung des Nutzens kann die Wirtschaftlichkeit nicht beurteilt werden! Als Nutzen sind auch die Wirkungen (Outcome) zu betrachten. Nachgedacht werden könnte auch darüber, ob die Leistung effizienter erbracht werden: durch Einbeziehung weiterer Leistungen, durch bessere Prozesse, Zusammenarbeit mit anderen, usw. Beispiel: die Ausbildung für den gehobenen Verwaltungsdienst ist besonders teuer für Aufstiegsbeamte (Einzelheiten.) Statt unter Hinweis auf die Kosten diese Aufstiegsmöglichkeit zu beseitigen ist zu überlegen, wie die Qualifikation kostengünstiger und gleichzeitig besser erreicht werden kann, u. a.: Sind 18 Monate Praktikum, oft ohne wesentlichen Lerneffekt, erforderlich? Hier besteht großes Einsparpotenzial ohne Verlust von Ausbildungsqualität! Lässt sich das Studium zu wesentlichen Teilen berufsbegleitend gestalten? Bei den hohen Einsparpotenzialen würde es sich lohnen, in die Entwicklung guter Fernlehreinheiten zu investieren, mit denen ein Teil des Präsenzlernens ersetzt werden könnte. Damit könnte der Kreis derjenigen, die eine höhere Qualifikation erreichen können, sogar noch ausgeweitet werden - eine personalpolitisch erwünschte Entwicklung! [3] Formuliert in Anlehnung an "Lokales Indikatorensystem für dauerhafte Lebensqualität" der Oberösterreichischen Akademie für Umwelt und Natur, http://www.lebensraum-mit-zukunft.at/, 27.06.2004 [4] Siehe beispielhaft die internationale Schulleistungsstudie PISA: Sie legt Schwächen des deutschen Bildungssystems offen, nicht nur im Durchschnitt, sondern auch bei der Förderung der Kinder mit schwierigeren Lernbedingungen. Dass viele Schlussfolgerungen aus den Daten falsch
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