Methodische Vorgehensweise bei der ... - OFD Hannover
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<strong>Methodische</strong> <strong>Vorgehensweise</strong> <strong>bei</strong> <strong>der</strong><br />
Kampfmittelräumung<br />
Fachtagung Kampfmittelräumung – <strong>OFD</strong> <strong>Hannover</strong><br />
Glie<strong>der</strong>ung:<br />
Einführung<br />
Ulrich Brakemeier, <strong>OFD</strong> <strong>Hannover</strong>-LBA<br />
Voraussetzungen für eine erfolgreiche KMR<br />
Anspruch und Zielsetzung <strong>der</strong> AH KMR<br />
Inhalte / Glie<strong>der</strong>ung <strong>der</strong> AH KMR – was gibt es<br />
schon?<br />
methodische <strong>Vorgehensweise</strong> nach dem<br />
Phasenschema KMR<br />
Folie 1
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Voraussetzungen für eine erfolgreiche<br />
Kampfmittelräumung<br />
Fachtagung Kampfmittelräumung – <strong>OFD</strong> <strong>Hannover</strong><br />
1. Bauherr / Auftraggeber, <strong>der</strong> weiß was er will<br />
und was er erwarten kann bzw. muss<br />
2. Auftragnehmer, die qualifiziert sind, diese<br />
Anfor<strong>der</strong>ungen umzusetzen<br />
3. Werkzeug(e), die diese Anfor<strong>der</strong>ungen<br />
vermitteln<br />
Folie 2
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Anspruch / Ziele <strong>der</strong> AH KMR<br />
Fachtagung Kampfmittelräumung – <strong>OFD</strong> <strong>Hannover</strong><br />
Die Ar<strong>bei</strong>tshilfen Kampfmittelräumung (AH KMR)<br />
a) definieren den heutigen Stand <strong>der</strong> Technik<br />
b) setzen durch die methodische Beschreibung<br />
Maßstäbe<br />
c) gewährleisten die wirtschaftliche, einheitliche<br />
und nachhaltige Kampfmittelräumung<br />
Die Ar<strong>bei</strong>tshilfen sind „Mittler“ zwischen<br />
Auftraggeber und Auftragnehmer(n)<br />
Folie 3
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Geltungsbereich und Ziele<br />
Fachtagung Kampfmittelräumung – <strong>OFD</strong> <strong>Hannover</strong><br />
Die AH KMR gelten für<br />
– die Planung und Ausführung <strong>der</strong> Erkundung, Bewertung u.<br />
Räumung von Kampfmitteln auf Bundesliegenschaften<br />
– die Zuständigkeitsbereiche des BMF, des BMVg sowie<br />
des BMVBW, Abt. B und EW.<br />
• Die AH KMR richten sich an alle <strong>bei</strong> Kampfmittelräummaßnahmen<br />
auf Bundesliegenschaften Beteiligte.<br />
• Die grundsätzliche Zuständigkeit <strong>der</strong> Län<strong>der</strong> für die Kampfmittelbeseitigung<br />
bleibt unberührt.<br />
• Bei Maßnahmen, die nach AKG vom Bund mit zu finanzieren<br />
sind, erleichtert ein Vorgehen nach den Ar<strong>bei</strong>tshilfen den<br />
Nachweis <strong>der</strong> Wirtschaftlichkeit.<br />
• Nicht behandeIt werden chemische Kampfstoffe.<br />
• Durch Kampfmittel zu besorgende Boden- und Grundwasserverunreinigungen<br />
fallen in den Geltungsbereich <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tshilfen<br />
Boden- und Grundwasserschutz (AH BoGwS).<br />
Folie 4
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Ar<strong>bei</strong>tskreis Kampfmittelräumung<br />
Fachtagung Kampfmittelräumung – <strong>OFD</strong> <strong>Hannover</strong><br />
Ständige Mitglie<strong>der</strong> des Ar<strong>bei</strong>tskreises<br />
• Herr Arndt, Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen<br />
• Herr Behnke, Bundesministerium <strong>der</strong> Verteidigung<br />
• Herr Bernhardt, Mull und Partner Ingenieurgesellschaft mbH, <strong>Hannover</strong><br />
• Herr Brakemeier, Oberfinanzdirektion <strong>Hannover</strong><br />
• Herr Braun, Streitkräfteunterstützungskommando, Köln-Wahn<br />
• Herr Döring, Ingenieurbüro Döring GmbH, Berlin<br />
• Herr Engling, Oberfinanzdirektion <strong>Hannover</strong><br />
• Herr Friedrich, Ministerium <strong>der</strong> Finanzen des Landes Brandenburg, Cottbus<br />
• Frau Groß-Rieling, BMVBW<br />
• Herr Koch, Ministerium des Innern des Landes Brandenburg, Potsdam<br />
• Herr Mollitor, Munitionsbergungsdienst Mecklenburg-Vorpommern, Schwerin<br />
• Herr Muckel, Mull und Partner Ingenieurgesellschaft mbH, <strong>Hannover</strong><br />
• Herr Riemer, Polizeidirektion <strong>Hannover</strong>, Kampfmittelbeseitigung<br />
• Herr Schmitt, BDFWT, Stein-Neukirch<br />
• Herr Stöter, Ingenieurbüro Stöter, Berlin<br />
• Frau Vathke, Zentraldienst <strong>der</strong> Polizei des Landes Brandenburg, KBD<br />
Folie 5
6<br />
Aufbau <strong>der</strong> AH KMR<br />
Inhalt Textteil<br />
Fachtagung Kampfmittelräumung – <strong>OFD</strong> <strong>Hannover</strong><br />
Vorwort 1<br />
1 Geltungsbereich und Ziele 2<br />
2 Definitionen 3<br />
3 Rechtsgrundlagen 8<br />
4 Das Phasenschema Kampfmittelräumung 14<br />
5 Bewertung und Gefährdungsabschätzung 23<br />
6 Räumkonzept 25<br />
7 Vergabe von Leistungen 29<br />
8 Dokumentation 39<br />
Abkürzungsverzeichnis 40<br />
Folie 6
6<br />
Aufbau <strong>der</strong> AH KMR<br />
Inhalt Anhänge<br />
Fachtagung Kampfmittelräumung – <strong>OFD</strong> <strong>Hannover</strong><br />
Erläuterungen zu den Fachthemen<br />
– Recht<br />
– Phase A - Historische Erkundung<br />
– Phase B - Technische Erkundung<br />
– Phase C - Planung und Durchführung <strong>der</strong> KMR<br />
– Ar<strong>bei</strong>tssicherheit<br />
– Vermessung<br />
– Dokumentation<br />
Leistungsbeschreibungen/-kataloge zu<br />
– Ingenieur- sowie gewerblichen Leistungen<br />
Technische Spezifikationen bezogen auf<br />
– phasenübergreifend<br />
– Phase A<br />
– Phase B<br />
– Phase C<br />
Folie 7
6<br />
Phasenschema Kampfmittelräumung<br />
Fachtagung Kampfmittelräumung – <strong>OFD</strong> <strong>Hannover</strong><br />
Verdacht ausgeräumt<br />
= keine Gefahr<br />
kein Handlungsbedarf<br />
Phase C1<br />
Phase C2<br />
Kampfmittelverdacht<br />
Historische Erkundung<br />
Bewertung<br />
Verdacht nicht ausgeräumt<br />
= Gefahr nicht auszuschließen<br />
Technische Erkundung<br />
Gefährdungsabschätzung<br />
Gefahr<br />
Räumung <strong>der</strong> Kampfmittel<br />
Räumkonzept<br />
ggf. vertiefende technische Räumung Erkundung<br />
Ausschreibung und Vergabe<br />
Durchführung <strong>der</strong> Räumung,<br />
Abnahme und Dokumentation<br />
Gefahr<br />
Verdacht bestätigt<br />
keine Gefahr, kein<br />
Handlungsbedarf <strong>bei</strong><br />
<strong>der</strong>zeitiger Nutzung;<br />
Neubewertung <strong>bei</strong><br />
Nutzungsän<strong>der</strong>ung<br />
Phase A<br />
Phase B<br />
Phase C<br />
Folie 8
6<br />
Gefährdungsabschätzung<br />
Grundsätze <strong>der</strong> Bewertung<br />
Fachtagung Kampfmittelräumung – <strong>OFD</strong> <strong>Hannover</strong><br />
Ziele <strong>der</strong> Bewertung<br />
• Überprüfung des Verdachts (Phase A)<br />
• Beurteilung <strong>der</strong> Gefahr (Phase B)<br />
Einzelfallbezogene Entscheidung !<br />
Einheitliche Kriterien - Bewertungsfaktoren<br />
• jetzige und zukünftige Nutzung<br />
• Art, Lage, Menge des vermuteten / festgestellten Kampfmittels<br />
• Zustand des festgestellten Kampfmittels<br />
• Möglichkeit <strong>der</strong> Selbstdetonation<br />
• Möglichkeit <strong>der</strong> Detonation durch Fremdeinwirkung<br />
• Explosions-, Detonations- und sonstige Wirkung auf die<br />
Schutzgüter<br />
Folie 9
6<br />
Gefährdungsabschätzung<br />
Kategorisierung<br />
Fachtagung Kampfmittelräumung – <strong>OFD</strong> <strong>Hannover</strong><br />
Kategorie 1<br />
Der Kampfmittelverdacht hat sich nicht bestätigt.<br />
Außer einer Dokumentation besteht kein weiterer Handlungsbedarf.<br />
Kategorie 2<br />
Auf <strong>der</strong> Fläche werden Kampfmittelbelastungen vermutet o<strong>der</strong> wurden festgestellt.<br />
Für die Gefährdungsabschätzung sind weitere Daten erfor<strong>der</strong>lich. Es besteht weiterer<br />
Erkundungsbedarf.<br />
Kategorie 3<br />
Die festgestellte Kampfmittelbelastung stellt zum gegenwärtigen Zeitpunkt<br />
keine Gefährdung dar. Sie ist zu dokumentieren. Bei Nutzungsän<strong>der</strong>ungen und /<br />
o<strong>der</strong> Infrastrukturmaßnahmen ist eine Neubewertung durchzuführen. Daraus kann<br />
sich ein neuer Handlungsbedarf ergeben.<br />
Kategorie 4<br />
Die festgestellte Kampfmittelbelastung stellt eine Gefährdung dar, die eine Beseitigung<br />
erfor<strong>der</strong>t.<br />
Kategorie 5<br />
Die Kampfmittelbelastung wurde vollständig geräumt.<br />
Folie 10
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Dokumentation?!!!<br />
Fachtagung Kampfmittelräumung – <strong>OFD</strong> <strong>Hannover</strong><br />
Eine detaillierte, eindeutige und nachvollziehbare Dokumentation<br />
aller Ar<strong>bei</strong>ten, Daten und Ergebnisse ist notwendig, um:<br />
• Flächen, die untersucht und/o<strong>der</strong> geräumt worden sind,<br />
eindeutig lokalisieren zu können<br />
• die durchgeführten Untersuchungen und <strong>der</strong>en Ergebnisse,<br />
die zu einer Bewertung und/o<strong>der</strong> Gefährdungsabschätzung<br />
geführt haben, nachvollziehbar und fachlich prüfbar<br />
zu machen<br />
• einmal erhobene Daten für zukünftige Maßnahmen bereit<br />
zustellen<br />
• die Qualitätskontrolle durchgeführter Untersuchungen und<br />
Räumungen sicher zu stellen<br />
• die Rechnungsprüfung zu ermöglichen<br />
• den Nachweis <strong>der</strong> Gefahrenbeseitigung eindeutig und<br />
nachhaltig zu erbringen.<br />
Folie 11
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