Interview mit Dr. Wolfgang Domian

IM FOKUS
Das URBACT-Projekt OP-ACT
Stadt Leoben (AT)
Lead Partner des Projektes OP-ACT
Bundesland: Steiermark
Einwohner: ca. 25.000
Die Stadt Leoben ist
Lead Partner des
URBACT-Projektes „OP-ACT – Options
of Actions“, das sich die Auswirkungen
des demografischen Wandels,
der Finanzkrise und der De-
Industrialisierung in Klein- und Mittelstädten
als Thema gesetzt hat.
Nach dreijähriger Projektlaufzeit endet
OP-ACT im Frühjahr 2013.
Interview mit Dr. Wolfgang Domian,
Stadtamtsdirektor der Stadt Leoben
Herr Dr. Domian, Sie
haben sich in Ihrem
URBACT-Projekt OP-
ACT mit den Auswirkungen
des demografischen
Wandels in
Klein- und Mittelstädten
beschäftigt. Welche
konkreten Ziele
und Arbeitsschwerpunkte
hatten Sie sich für die Projektarbeit
gesetzt?
Dr. Wolfgang Domian: Die Stadtgemeinde Leoben
hat mit der Leitung des URBACT II Netzwerkes
„OP-ACT – Options of Actions: Die strategische
Positionierung kleiner und mittelgroßer
Städte“ einen wesentlichen Grundstein für die
Entwicklung neuer Strategien und Lösungsan-

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Interview mit Dr. Wolfgang Domian, Stadtamtsdirektor der Stadt Leoben
sätze für die Herausforderungen des demografischen
Wandels gelegt. Gemeinsam mit den
weiteren neun europäischen Projektpartnern
wurden zu den fünf vorab definierten Arbeitspaketen
(siehe unten) anhand von Good-
Practice-Beispielen Empfehlungen und mögliche
Maßnahmen ausgearbeitet.
Die fünf Arbeitspakete im Projekt OP-ACT:
Neue Perspektiven und Stabilisation
Stabilisierung der finanziellen Situation nach der globalen
Wirtschaftskrise; Entwicklung neuer Markenpolitik zur
Förderung des Stadtimages
Soziale Integration
Förderung von Kooperationen mit lokalen Bildungseinrichtungen
zur Bereitstellung qualifizierter Arbeitskräfte;
Forcierung der Aus- und Weiterbildung von benachteiligten
Bevölkerungsgruppen
Wirtschaftswachstum
Ansiedlung neuer Betriebe; Förderung von Jungunternehmen;
Verbesserung der Rahmenbedingungen für vorhandene
Betriebe; Entwicklung nachhaltiger Tourismuskonzepte
zur Ankurbelung der lokalen Wirtschaft
Lebens- und Wohnumfeld
Anpassung der sozialen und technischen Infrastruktur, des
öffentlichen Verkehrs, der Nahversorgung , der Grünflächen
und Erholungsgebiete im Hinblick auf die neuen
Anforderungen
Standortvorteile
Kombination von existierenden Standortvorteilen mit
neuen Strategien und Findung von Synergieeffekten mit
benachbarten – oft auch – konkurrierenden Städten oder
Regionen
Welche Städte sind an Ihrem Projekt beteiligt?
Dr. Wolfgang Domian: Das Partnernetzwerk
umfasst acht kleine und mittelgroße Städte mit
Einwohnerzahlen von knapp 9.000 bis 128.000
sowie zwei Institutionen: die Social Economy
Foundation aus Lettland vertritt die Stadt Rezekne
im OP-ACT Projekt, die Fachhochschule für
nachhaltige Entwicklung nimmt im Namen der
deutschen Stadt Eberswalde teil. Alle Städte
stehen vor einer gemeinsamen Herausforderung:
sinkenden Einwohnerzahlen. Einige Städte
haben bereits nachhaltige Strategien entwickelt,
um dem Thema entgegenzuwirken, andere
stehen erst am Anfang mit der Erarbeitung
von Maßnahmenkonzepten. Das Netzwerk dient
dem Wissenstransfer und Erfahrungsaustausch,
um dann gemeinsam Lösungen zu finden, mit
welchen dem Phänomen des Wandels entgegengewirkt
werden kann. Die Heterogenität der
Partnerschaft reflektiert die große Bandbreite
an unterschiedlichen Strukturen und Größen der
Städte im europäischen Raum.
Die OP-ACT Partnerstädte
Einwohner
Leoben (Österreich), Lead Partner 25.000
Ancona (Italien) 102.500
Medias (Rumänien) 63.600
Notodden (Norwegen) 12.300
Dabrowa Górnicza (Polen) 128.300
Lagazpi (Spanien) 8.700
Rezekne (Lettland) 35.100
Altena (Deutschland) 18.000
Eberswalde (Deutschland) 42.400
Nagykálló (Ungarn) 10.100
Nach drei Jahren Projektlaufzeit geht OP-ACT
nun dem Ende zu. Welches sind – kurz zusammengefasst
– die wichtigsten Erkenntnisse
Ihrer Projektarbeit?
Dr. Wolfgang Domian: Städte, die mit sinkenden
Einwohnerzahlen konfrontiert sind, müssen
eine strategische Entscheidung treffen: Schlagen
sie den Weg ein, Strukturen und Prozesse
weiterhin auf Wachstum auszurichten oder
entscheiden sie sich für eine nachhaltige Steuerung
der Schrumpfung, wenngleich Schrumpfung
in einer auf Wachstum gesteuerten Gesellschaft
häufig als Misserfolg interpretiert
wird? Experten zufolge ist eine Steuerung der
Schrumpfung wesentlich komplizierter und politisch
schwieriger zu bewerkstelligen ist, als eine
Steuerung des Wachstums. Unendliches Wachstum
ist unmöglich, trotzdem wird der Fokus
nach wie vor auf Wachstumsstrategien ausgerichtet
und Stabilisierungs- und/oder Rückbauprozesse
werden kaum in Erwägung gezogen. Es
müssten parallel zu den Wachstumsprozessen
auch kreative Instrumente und Lösungsansätze
für einen Rückbau und/oder Stabilisierung
entwickelt werden. Ein wichtiger Aspekt in die-
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sem Kontext ist die Bewusstseinsbildung und
Kommunikation, um die Akzeptanz von
Schrumpfungsprozessen zu steigern. Kleine und
mittelgroße Städte sollten auf ihre Qualitäten
setzen und nicht mit den Angeboten der Ballungszentren
konkurrieren. Es müssen eigene
Strategien entworfen werden, die den Vorteil
kleiner und mittelgroßer Städte aufzeigen.
Welche Strategien und Best-Practice-Beispiele
Ihrer Partnerstädte möchten Sie besonders
hervorheben?
Dr. Wolfgang Domian: Die Partnerstädte haben
ganz unterschiedliche Zugänge gewählt. Diese
reichen von zielgruppenspezifischen Lösungsansätzen,
der Berücksichtigung neuer Lebensstile,
Tourismuskonzepten oder infrastrukturellen
Maßnahmen. Unsere polnische Partnerstadt
Dabrowa Górnicza baut beispielsweise auf die
Vermarktung des Naturpotenzials als Tourismusstandort
und attraktiven Lebensraum für
die Bürger: Ihr lokaler Aktionsplan (LAP) zielt
darauf ab, ungünstige Auswirkungen des demografischen
Wandels, des Bevölkerungsrückganges
und der Abwanderung zu verhindern, indem
die Attraktivität der Stadt sowohl als Wohnort
als auch für Investoren erhöht wird.
Der LAP umfasst die Schaffung von qualitätsvollen
Erholungs-, Sport und Tourismusangeboten
durch die Nutzung der vorhandenen Naturpotenziale.
Radfahren, Wassersport und andere
sportliche Aktivitäten wie Nordic Walking, Inline-
und Rollerskating stehen im Mittelpunkt des
Konzepts. Im Fokus der operationellen Ziele
steht die Ausweitung und Modernisierung der
Sport- und Freizeitinfrastruktur, die Vermarktung
dieser Aktivitäten bei den Einwohnern
sowie die Werbung für das Natur- und Infrastrukturpotenzial
der Stadt nach außen. Unsere
italienische Partnerstadt Ancona wiederum
fokussiert den LAP auf soziale Dimensionen und
die Integration von Migranten. Als Kommunikations-
und Begegnungsort soll die Stadtbücherei
dienen: Ziel des LAP ist es, die Wahrnehmung
der öffentlichen Stadtbücherei neu zu definieren
und die Bibliothek als zentralen Kommunikationsmittelpunkt
zu vermarkten. Sie soll aber
auch kulturellen Zwecken dienen, eine Bildungs-
und Informationsfunktion übernehmen und
somit die soziale Integration von Migranten
unterstützen. Gleichzeitig kann die Bücherei
Treffpunkt, Ort des Aufbaus sozialer Beziehungen
der multi-kulturellen Gesellschaft und Tor
zum Dialog über die kulturelle Vielfalt sein. Die
Bibliothek soll interkulturell werden. Dazu muss
die Bibliothek den kulturellen Bedürfnissen der
Besucher besser gerecht werden. Durch die
Stadtbücherei soll sowohl die soziale Eingliederung
auf lokaler Ebene gefördert, aber auch der
Zugang zum kulturellen Erbe anderer Nationen
und ihrer kulturellen Vielfalt erleichtert werden.
Welche Aktionen hat die Stadt Leoben im
Rahmen des Projektes auf lokaler Ebene umgesetzt?
Wie hat die Arbeit in der Local Support
Group funktioniert?
Dr. Wolfgang Domian: Die Arbeit mit der Local
Support Group war äußerst produktiv. Zuerst
gab es gemeinsame Meetings, um über die allgemeine
Problematik des demografischen
Wandels zu diskutieren bzw. das Projekt vorzustellen.
Später wurde die Gruppe nach den Zielgruppen
(Senioren, Jugendliche und junge Erwachsene
sowie Migranten) aufgeteilt, um die
Details auszuarbeiten. Leoben hat sich dazu
entschieden, für die genannten Zielgruppen
einen Maßnahmenplan zu entwerfen, mit dem
Ansatz, zuerst die Bedürfnisse der Zielgruppen
abzufragen und daraus unter Beteiligung Projekte
und Aktionen abzuleiten. Im April 2012
wurde eine große Jugendkonferenz (Open
Space) durchgeführt, um die spezifischen Wünsche
der Jugendlichen kennen zu lernen. Daraus
wurden in den Bereichen Musik, Graffiti und
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Film/Kino konkrete Maßnahmen entwickelt und
bereits umgesetzt. Im Sommer wurde ein großer
Bandwettbewerb durchgeführt, um jugendlichen
Musikern eine Bühne zu bieten und ihren
und Institutionen zusammenarbeiten, um nachhaltige
Integrationsstrategien zu entwerfen. In
Kürze wird das Projekt der „Lesepatenschaft“
gestartet, bei dem leseschwachen Kindern mittels
Patenschaft das Lesen und somit der Schulalltag
erleichtert werden soll. Weitere Maßnahmen
sind geplant.
Welchem Mehrwert hat URBACT für die Stadt
Leoben und für Sie persönlich gebracht?
Dr. Wolfgang Domian: Der Mehrwert besteht
vor allem darin, dass dieses wichtige Thema
durch die Begleitung der Experten umfassend
analysiert wurde, dabei wertvolle Erkenntnisse
und Erfahrungswerte durch den Austausch mit
den Partnerstädten gewonnen werden konnten
und zahlreiche Lösungsansätze erarbeitet wurden,
die in die lokale Stadtentwicklung einfließen
können. Außerdem wurde auch auf politischer
Ebene das Bewusstsein für den demografischen
Wandel geschärft, was die Umsetzung
bestimmter Maßnahmen wesentlich erleichtert.
Darüber hinaus haben die Partnerstädte ein
gemeinsames Statement im Rahmen der OP-
ACT Charta ausgearbeitet, das die Bedürfnisse
kleinere und mittlerer Städte widerspiegelt und
das nun an die EU, das Land und den Bund weitergeleitet
wird. Wir möchten weitere Städte
ausdrücklich dazu aufrufen, dieser Erklärung
beizutreten.
Herr Dr. Domian, ich danke Ihnen für das Interview.
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Bekanntheitsgrad zu erhöhen. Ebenfalls im
Sommer fand ein Filmworkshop mit dem Bekannten
Regisseur Jakob M. Erwa statt. Dabei
haben zwölf Jugendliche gemeinsam einen Kurzfilm
unter professioneller Regie produziert. Im
Oktober hatten Jugendliche die Möglichkeit mit
dem schwedischen Graffiti-Star Mr. Puppet
Einblicke in die Graffiti-Kunst zu erlangen und
gemeinsam mit dem Star zu sprühen. Diese drei
Bereiche wurden als fixer Bestandteil in das
Kulturprogramm der Stadt integriert. Ziel ist, die
Stadt für die Jugend attraktiv zu gestalten, ihr
neue Möglichkeiten zu eröffnen und ihre Kreativität
zu fördern. Das Stadtimage soll damit verbessert
werden. Im Herbst fand nach demselben
Prinzip eine Seniorenkonferenz statt, in der wiederum
deren Bedürfnisse erhoben wurden. Die
Ergebnisse werden derzeit gefiltert und in den
einzelnen Abteilungen der Stadtverwaltung
bearbeitet. Im Bereich Migration wurde ein
Netzwerk „Zusammenleben in Vielfalt“ gegründet,
in dem unterschiedliche Organisationen
Die OP-ACT Charta
„Mit der OP-ACT Charta haben die Partnerstädte ihre
wichtigsten Forderungen an andere politischen Ebenen
formuliert. Das reicht von angepassten Finanzierungsstrategien,
über veränderte Regionalplanungskonzepte
bis hin zu einer gezielten Einwanderungspolitik. Natürlich
sind diese Forderungen aus Eigeninteresse formuliert
worden. Sie sind aber auch von europäischem Interesse.
Ohne ausgeglichene Lebensbedingungen und vergleichbare
Lebenschancen in der gesamten Europäischen Union gerät
deren Legitimation in Gefahr. Das belegen nicht zuletzt die
jüngsten Auseinandersetzungen in Griechenland oder auch
in Spanien.“
Hanns Uwe Schwedler, OP-ACT Lead Experte

IM FOKUS: Das URBACT-Projekt OP-ACT
Interview mit Dr. Wolfgang Domian, Stadtamtsdirektor der Stadt Leoben
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Weitere Informationen:
Weitere Informationen zur Stadt Leoben finden
Sie unter www.leoben.at.
Informationen zum URBACT-Projekt OP-ACT
können Sie unter www.urbact.eu/op-act abrufen.
Die OP-ACT Broschüre in deutscher und englischer
Sprache können Sie hier herunterladen.
Einen Kurzfilm über das Projekt, die OP-ACT
Charta sowie die weiteren Projektergebnisse
finden Sie hier.
Interview:
URBACT National Dissemination Point für
Deutschland und Österreich
Barbara Bühler
Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau
und Raumordnung
www.deutscher-verband.org
Dezember 2012
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Bildnachweise:
Seiten 1 und 3: Die Stadt Leoben in der Steiermark (©Foto
Freisinger/Stadt Leoben)
Seite 4: Impressionen des Bandwettbewerbs und des Graffiti-Workshops
in Leoben (© Stadtgemeinde Leoben)