50. 130925_Einblicke_juli12 - LGL-Internet Startseite

OPTHEMEN
Geoinformation und Landentwicklung Baden-Württemberg
Einblicke
Ausgabe 1 Juli 2013
GIS Best Practice: Schulwegplanung leicht gemacht
Preisverleihung beim 20. Landestag der Verkehrssicherheit
Verkehrspräventionspreis des Landes
Baden-Württemberg für WebGIS- Radschulwegprojekt.
Eigentlich sollte es nur der Beitrag für ein weiteres
Projekt „GIS an Schulen“ werden, als das
LGL mit Referat 62 Geoinformationssysteme einer
Arbeitsgruppe aus Eltern, Lehrern und Schulleitung
im Frühsommer 2011 angeboten hatte,
den beiden Ellentalgymnasien in Bietigheim-Bissingen
mit seinem GIS- KnowHow beratend an
die Hand zu gehen und die AG dabei zu unterstützen,
gemeinsam mit den Schülerinnen und Schülern
einen Radschulwegplan zu erstellen. Doch
es kam ganz anders: Aus einem Schulprojekt
wurde am Ende ein prämiertes Modellprojekt mit
bundesweiter Vorbildfunktion. Und die Erfolgsgeschichte
ist damit noch nicht zu Ende!
Ziel der AG war es zunächst, unter maßgeblicher
Beteiligung der Schülerinnen und Schüler sowie
gemeinsam mit Schule, Eltern, Gemeinden und
weiteren Projektpartnern den Weg zur Schule mit
dem Fahrrad sicherer und das Radfahren für die
Schülerinnen und Schüler attraktiver zu gestalten.
Eine Bestandsaufnahme und Analyse der Radschulwege
sollte Antworten auf folgende Fragen
liefern:
• Wo fahren die Schüler/innen tatsächlich ?
• Wo sind Defizite, Gefahren- oder Problemstellen ?
Damit der Plan noch im Schuljahr 2011/12 fertiggestellt
und der Stadt Bietigheim-Bissingen übergeben
werden konnte, sollte bereits unmittelbar
nach den Sommerferien 2011 mit der Befragung
von ca. 1.000 Schülerinnen und Schüler begonnen
werden. Das Problem: Da Schulwegpläne in
der Regel aus Sicht von kommunalen Planungsexperten
entstehen, gab es für die Erfassung
dieser Informationen durch eine derart große
Anzahl von Teilnehmern keine Erfahrungen aus
vergleichbaren Projekten.
Die Mitglieder der Arbeitsgruppe hatten frühzeitig
erkannt, dass ihr ehrgeiziges Ziel mit der
bisher üblichen Methode - Stadtplan mit Fragebogen
- nur mit sehr großem personellem Aufwand
erreicht werden konnte und sie daher entsprechende
Partner mit GIS-Kompetenz gewinnen
mussten. Über Kontakte zum LGL wurde man
schließlich auch fündig. Für eine Installation professioneller
GIS-Softwarelösungen in der Schule
und für Schulungen der Geographielehrer / -lehrerinnen
konnten aber auch von den Schulen und
vom LGL in dieser kurzen Zeit keine Ressourcen
freigemacht werden. Die Entscheidung im Referat
62 Geoinformationssysteme fiel daher auf
eine möglichst einfache und dennoch effektive
OpenSource-WebGIS-Lösung für die Datenerfassung
und eine Datenanalyse mit dem Desktop-
GIS des Referats.
Eine speziell für diesen Zweck vom Referat
entwickelte, intuitiv bedienbare WebGIS-Benutzeroberfläche
machte es den Schülerinnen
und Schülern schließlich sehr leicht, ihre zuvor
in Kartenauszügen und Tabellen eingetragenen
Radwege und Gefahrenstellen auf der Grundlage
der digitalen Rasterkarte 1:10 000 und digitaler
Orthophotos während des Geographieunterrichtes
online zu erfassen und in das Desktop-GIS zu
übertragen.
Grundstücke mehr als die Hälfte reduziert!
In den rund 400 Flurneuordnungen in Baden-
Württemberg kamen bei 25 Flurneuordnungen
die Grundstückseigentümer und Bewirtschafter
frühzeitig in den Genuss einer vorläufigen
Besitzeinweisung und konnten die Vorteile der
Neueinteilung nutzen.
Rund 23.900 Grundstücke im „Alten Bestand“,
die sogenannte Einlage in den 25 Flurneuordnungsgebieten,
konnten so zweckmäßig und
wirtschaftlich zusammengelegt werden, dass
neu nur noch 11.300 Grundstücke zugeteilt
werden.
Präsentation des Radschulwegplans
Eine Voraussetzung für die vorläufige Besitzeinweisung
ist, dass die Grenzen der neuen
Grundstücke in die Örtlichkeit übertragen sind.
Weiterhin müssen bereits zu diesem Zeitpunkt
endgültige Nachweise für die Fläche und den
Wert der neuen Grundstücke vorliegen. Und
es muss das Verhältnis der Abfindung zu dem
von jedem Beteiligten Eingebrachten feststehen.
Die endgültigen Regelungen sowie die
finanzielle Abrechnung setzt der Flurbereinigungsplan
fest.
Juristisch betrachtet erfolgt bei der vorläufigen
Besitzeinweisung also nur die Besitzübergabe,
jedoch noch kein Eigentumsübergang. De facto
können die Grundstücke jedoch ab diesem
Zeitpunkt effizienter genutzt werden.
Ein weiteres Plus: Die landschaftspflegerischen
Maßnahmen, die im Wege- und Gewässerplan
einer Flurneuordnung geplant sind, lassen
sich mit der vorläufigen Besitzeinweisung
frühzeitig realisieren. So zeigt sich das Flurneuordnungsgebiet
am Ende einer Flurneuordnung
bereits von seiner grünen Seite! t
Mit den Ergebnissen der GIS- Expertenanalyse
des LGL wurde die AG anschließend in die Lage
versetzt, den tatsächlichen Handlungsbedarf aufzuzeigen
und eine Sollkonzeption für möglichst
sichere Routenempfehlungen zu erstellen. Am
23. 03. 2012 war es dann soweit: Ein Jahr nach
Projektstart wurde der bundesweit erste Radschulwegplan
dieser Art im Rahmen eines kleinen
Festaktes unter Anwesenheit des Verkehrsministers
von Baden-Württemberg, Winfried
Hermann sowie zahlreicher politischer Vertreter
und natürlich der Schülerinnen und Schüler vorgestellt
und dem Oberbürgermeister der Stadt
Bietigheim-Bissingen, Jürgen Kessing, übergeben.
Die Projektmethodik und das WebGIS-Tool
überzeugten aber nicht nur die Teilnehmer dieser
Veranstaltung, sondern auch die für Verkehrspräventionsmaßnahmen
zuständigen politischen
Entscheidungsträger auf Landes- und Kommunalebene,
die Unfallkassen als Versicherungsträger
für Schulwegunfälle, die Verkehrsbeauftragten in
den Schulen sowie zahlreiche weitere mit dem
Thema Schulwegsicherheit betrauten Verbände
und Institutionen (ADFC, ADAC, BASt).
Im Rahmen eines Festaktes zum 20-jährigen Bestehen
der Aktion „Gib Acht im Verkehr“ wurde
das Projekt am 4. 10. 2012 in Pforzheim durch
den Innenminister von Baden-Württemberg zuletzt
mit dem Verkehrspräventionspreis Baden-
Württemberg ausgezeichnet.
In der Laudatio heißt es:
Ein sicherer Weg zur Schule - heute kein Problem mehr
„Dieses Projekt zeichnet sich durch eine hervorragende
Grundlagenarbeit, ehrenamtliches und
nachhaltiges Engagement, Vernetzung und Einbindung
aller Beteiligten, Nutzung und Weiterentwicklung
von Webanwendungen und modernern
Geoinformationssystemen sowie Einbindung in
den Geographieunterricht in besonderer Weise
aus und ist wegweisend für andere Kommunen
zur Entwicklung sicherer Schulwege. Im Rahmen
der aktuellen Maßnahmen zur Entwicklung von
Schulwegplänen wird der Radschulwegplan Bietigheim-Bissingen
als Modellprojekt empfohlen.“
Und es geht weiter! Im Auftrag des Verkehrsministeriums
Baden-Württemberg soll
nunmehr in Kooperation mit dem Innenministerium,
dem Kultusministerium und dem
Ministerium für Ländlichen Raum und Verbraucherschutz
sowie gemeinsam mit der
Arbeitsgemeinschaft Fahrradfreundliche
Kommunen in Baden-Württemberg (AGFK-
BW) e.V. und dem LGL unter dem gemeinsamen
Dach des Landesbündnisses Pro Rad
das WebGIS-Tool weiterentwickelt werden.
Im Rahmen eines Pilotprojekts mit ca. 10
Städten und 40 Schulen wird das Ziel verfolgt,
den Schulen im Land ein effektives
Werkzeug für die Entwicklung von Radschulwegplänen
und damit für die Verbesserung
der Schulwegsicherheit an die Hand zu geben
- im Interesse unserer Rad fahrenden
Schülerinnen und Schüler! t
Seit 15.10. 2012 in Betrieb
Das Gebäudeeinmessungsregister – der
Manager für das Liegenschaftskataster
Seit 15. Oktober 2012 ist das Gebäudeeinmessungsregister
in Betrieb und stellt sich
erfolgreich seinen Anforderungen. Mit aktuell
15.000 Einträgen und seiner Akzeptanz
bei allen Vermessungsstellen übernimmt
dieses Tool das Steuern von Gebäudeaufnahmen.
Bis zur Änderung des Vermessungsgesetzes
im Dezember 2010 konnten Gebäude für das
Liegenschaftskataster im Zusammenhang
mit einer beantragten Liegenschaftsvermessung,
auf Antrag eines Grundstückseigentümers
oder von Amts wegen von den unteren
Vermessungsbehörden (UVB) aufgenommen
werden. Die Gesetzesänderung ermöglichte
nun auch den Öffentlich bestellten Vermessungsingenieurinnen
und -ingenieuren
(ÖbV), Gebäude von Amts wegen für das
Liegenschaftskataster aufzunehmen.
Diese Liberalisierung zielte natürlich darauf
ab, die Aktualität des Liegenschaftskatasters
zu erhöhen, hatte aber auch zur Folge, dass
Ankündigungen und Gebäudeaufnahmen für
ein und das selbe Objekt von verschiedenen
Vermessungsstellen durchgeführt wurden.
„Doppelt gemoppelt hält besser“ gilt
eben nicht für alle Lebensbereiche, und bei
den Eigentümern wie auch bei den Vermessungsstellen
lösten die Doppelarbeiten verständlicherweise
Unmut aus.
Das LGL reagierte schnell: Es erstellte ein
Steuerungselement, das es den unteren Vermessungsbehörden
und den Öffentlich bestellten
Vermessungsingenieuren erlaubte,
Gebäudeaufnahmen für das Liegenschaftskataster
vorzumerken und grafisch darzustellen.
Mehrfachankündigungen oder gar
Mehrfachaufmessungen gehören seither
wieder der Vergangenheit an.
Das Gebäudeeinmessungsregister ist eine
webbasierte Plattform, die Vormerkungen
von Gebäudeaufnahmen grafisch darstellen
kann. Die Visualisierung unterscheidet die
Stadien geplant, mit der Vorbereitung begonnen,
beantragt und durchgeführt.
Das Register wurde auf der Grundlage des
Geodatenviewers und unter Anwendung des
WebAtlasDE entwickelt. Optional können
weitere Inhalte des Liegenschaftskatasters,
der Landestopografie wie auch digitale Orthophotos
hinzugefügt werden.
Die Plattform wird landesweit einheitlich geführt,
ermöglicht eine einfache Eingabe für
die UVB und die ÖbV und bietet schnell und
bedienerfreundlich Auskünfte an.
Wie muss man sich das Management des
Gebäudeeinmessungsregisters vorstellen?
Ganz einfach! Mit den Funktionalitäten des
Geodatenviewers (stufenlos, bis M 1:500)
kann auf ein gewünschtes Flurstück navigiert
werden. Ein Eingabeformular für die
Datenerfassung öffnet sich und ab dann
geht´s automatisiert weiter: Je nach eingegebenem
Status wird im graphischen
Teil des Gebäudeeinmessungsregisters ein
Symbol generiert. Fertig.
Mit der Umstellung der Daten des Liegenschaftskatasters
nach ALKIS ® erfolgt auch
eine Anpassung der Datengrundlage für das
Gebäudeeinmessungsregister. Dadurch wird
sich die Aktualität der vorgehaltenen Geobasisdaten
deutlich erhöhen.
Die Aktualität wird zukünftig auch durch die
Verknüpfung von ALKIS ® mit der Auswertung
dreidimensionaler Gebäudemodelle
weiter verbessert. Im LoD2-Modell können
dann alle die Gebäude markiert werden, die
noch nicht im Liegenschaftskataster stehen.
Kombiniert mit dem Grafikteil des Gebäudeeinmessungsregisters
ist auf einen Blick
erkennbar, wo es noch Gebäude gibt, die auf
ihre Aufnahmen ins Liegenschaftskataster
warten. t
Gutachterausschusswesen
„Schaffe, schaffe, Häusle baue ...“
Hegen Sie ihn auch schon lange, den Traum von die Gutachterausschüsse zuständig. Die geplante
Einrichtung einer Zentralen Geschäftsstelle für
den eigenen vier Wänden? Oder haben Sie gar
Omas Häuschen im Grünen geerbt? Bei Gütern Grundstückswertermittlung (ZGG) beim LGL gehört
unter anderem zu diesem Aufgabenbereich
des täglichen Lebens haben wir noch eine relativ
genaue Vorstellung davon, welcher Preis für und ist seither Inhalt von Abstimmungsverfahren
welches Produkt angemessen ist. Was aber ist mit den Kommunalen Landesverbänden und der
ein Grundstück wert, was darf es kosten? Da Finanzverwaltung.
der einzelne Bürger derartige Käufe nur selten
in seinem Leben tätigt, die Preise aber oft schon Zunächst war es wichtig, Basisinformationen
innerhalb eines Gemeindegebiets stark differieren,
fällt eine Einschätzung hier schwerer. Eine nen. Hierfür hat das MLR im August 2012 einen
über die Gutachterausschüsse im Land zu gewin-
wertvolle Hilfestellung bei der Bestimmung des Erhebungsbogen an alle Gutachterausschüsse
Werts bieten die Gutachterausschüsse, die in der 1.101 Städte und Gemeinden versandt. Erste
Aufgabe der Mitarbeiterinnen, die Ende 2012
Baden-Württemberg - anders als in den meisten
Bundesländern - bei den Städten und Gemeinden
eingerichtet sind. Dies sind selbstständige wesen“ akquiriert wurden, war es also, diese
für den Aufgabenbereich „Gutachterausschuss-
Kollegialorgane, die sich aus ehrenamtlichen, Erhebungsbögen zu erfassen und auszuwerten.
unabhängigen Gutachtern mit einem Vorsitzendeteiligung
98,3 %) wurde in Zusammenarbeit mit
Aufgrund der großen Flut an Informationen (Be-
Referat 31 eine Datenbank neu entwickelt.
Bei der Auswertung hat sich u.a. ergeben, dass
es in Baden-Württemberg ca. 900 Gutachterausschüsse
gibt. Zum Vergleich: alle anderen
Bundesländer haben zusammen 359 Gutachterausschüsse.
Die Ergebnisse der Auswertung
der Erhebungsbögen wurden allen Beteiligten
mitgeteilt.
Ein erster Praxisaustausch zur Novellierung der
Gutachterausschussverordnung mit Vertretern
den zusammensetzen. Zu den Aufgaben eines von Gutachterausschüssen aus ganz Baden-
Gutachterausschusses gehört es, eine Kaufpreissammlung
zu führen. Aus dieser geht Aufgabe der künftigen Zentralen Geschäftsstelle
Württemberg fand Ende März 2013 im LGL statt.
hervor, welches Grundstück wann zu welchem für Grundstückswertermittlung wird es vor allem
Preis mit welchen typischen Eigenschaften im sein, ein aktuelles, flächendeckendes und einheitliches
Angebot an Bodenrichtwerten und Wert-
Gemeindegebiet verkauft wurde. Um den Gutachterausschüssen
das Führen der Kaufpreissammlung
zu ermöglichen, sieht das Baugesetz-
Land zu schaffen. Durch überregionale Auswerermittlungsdaten
der Gutachterausschüssen im
buch vor, dass jeder Vertrag über den Kauf eines tungen und Analysen des Grundstücksmarktes
Grundstücks von der beurkundenden Stelle in ist eine landesweite Grundstücksmarkttransparenz
bereit zu stellen. Dafür ist die regelmäßige
Abschrift an den Gutachterausschuss zu übersenden
ist. Aufgrund der Kaufpreissammlung Herausgabe eines Grundstücksmarktberichtes
ermittelt der Gutachterausschuss durchschnittliche
Werte für die unterschiedlichen Lagen ei-
Für die künftige ZGG sind zur Zeit folgende Mitar-
für ganz Baden-Württemberg vorgesehen.
nes Gemeindegebiets, die sogenannten Bodenrichtwerte.
Diese sollen, insbesondere auf dem
beiterinnen am Werk:
privaten Sektor, für lokale Transparenz auf dem Frau Monika v. Budberg ist Diplom-Verwaltungswirtin
und seit 1989 beim Landesvermessungs-
Grundstücksmarkt sorgen. Deshalb kann auch
jedermann von der Geschäftsstelle des Gutachterausschusses
Auskunft über die Bodenrichtferat
Organisation in Karlsruhe tätig.
amt jetzt LGL beschäftigt. Sie war bisher im Rewerte
verlangen.
Eine weitere Aufgabe des Gutachterausschusses
ist es, Gutachten über den Verkehrswert eurin und hat sich schon während des Studiums
Frau Nicole Wilde-Kempf ist Vermessungsingeni-
eines Grundstücks zu erstellen. Dafür leitet der an der Uni Karlsruhe auf Grundstückswertermittlung
spezialisiert. Nach dem Vorbereitungsdienst
Gutachterausschuss neben den Bodenrichtwerten
auch weitere für die Wertermittlung erforderliche
Daten wie z.B. Liegenschaftszinssätze, tenverarbeitung Region Stuttgart (KDRS) für die
war sie lange Jahre bei der Kommunalen Da-
Sachwertfaktoren zur Marktanpassung oder Entwicklung und Betreuung der Automatisierten
Umrechnungskoeffizienten für Wertverhältnisse Kaufpreissammlung verantwortlich.
aus der Kaufpreissammlung ab.
Seit 2011 ist das Ministerium für Ländlichen Für die neuen Aufgaben in der zukünftigen ZGG
Raum und Verbraucherschutz (MLR) für die amtliche
Grundstückswertermittlung und damit für gesucht.
werden noch tatkräftige, motivierte KollegInnen
t
Seite 2
Landesamt für Geoinformation und Landentwicklung Baden-Württemberg
Landesamt für Geoinformation und Landentwicklung Baden-Württemberg
Seite 3