Julia Anna Riedel, Archivische Digitalisierungsprojekte und Public

Archivische Digitalisierungsprojekte und Public Private Partnerships
2. Public Private Partnerships
a. Definition von Public Private Partnerships
Mit Public Private Partnerships werden Kooperationsprojekte zwischen öffentlichen Einrichtungen
und der Privatwirtschaft bezeichnet. Eine eindeutige Definition gibt es nicht: Die
Form der Zusammenarbeit kann ganz unterschiedlich sein. Gängige Modelle in Deutschland
sind beispielsweise das Betreiber-, das Konzessions- oder das Kooperationsmodell. 67 Im Gegensatz
zur Privatisierung wird bei einer Kooperation nicht die Einrichtung oder der Betrieb
selbst veräußert und in privates Eigentum überführt, sondern lediglich das Ausführen der
Tätigkeit einem privaten Unternehmen übertragen. Die Verantwortung für die Aufgabenerledigung
verbleibt bei der öffentlichen Verwaltung. Public Private Partnerships sind auch
nicht auf einen bestimmten Sektor beschränkt. Gleichwohl gibt es Bereiche der öffentlichen
Verwaltung, in denen sich öffentlich-private Partnerschaften in den letzten Jahren verstärkt
durchgesetzt haben wie z. B. in der Kinderbetreuung, der Infrastrukturverbesserung oder der
kommunalen Ver- und Entsorgung.
Während die Übertragung verschiedener Aufgaben an private Unternehmen für die öffentliche
Hand mit einer Entlastung verbunden ist, profitiert der Partner nicht nur, indem er
für die Erfüllung der Aufgaben eine Bezahlung erhält und ihm eine feste, in der Regel längerfristige
Investitionsmöglichkeit geboten wird. Er erhält Zugriff auf Daten und Informationen
und kann, auf den Spezialkenntnissen und Erfahrungen der Verwaltung aufbauend, die Arbeit
effizienter und effektiver gestalten. Für die öffentliche Verwaltung ist dies wiederum
eine Möglichkeit, Kosten einzusparen und wirtschaftlich zu arbeiten. 68
Unter dem finanziellen Druck, dem insbesondere Kommunen und öffentliche Einrichtungen,
wie z. B. Museen, in Zeiten leerer Kassen ausgesetzt sind, haben sich gerade in diesen
Bereichen Public Private Partnerships durchgesetzt. So hat sich beispielsweise die Zahl der
Museen stark erhöht, die, mit dem Ziel einer kommerziellen Verwertung ihrer Bestände,
Verträge mit Bildarchiven abschließen. Diese Entwicklung im kulturellen Sektor wird teilweise
kritisch beurteilt: So besteht die Befürchtung, dass auf diese Weise öffentliche Güter eine
67 Josef Kestler, Stefanie Raschke: Öffentlich-private Partnerschaft. Der aktuelle Begriff, in: Wissenschaftliche
Dienste des Deutschen Bundestages Nr. 73/2005 vom 6.10.2005, abrufbar unter: (letzter Zugriff: 11.3.2012). Zu so genannten business-toconsumer-Modellen
(B2C-Modelle) und business-to-business-Modellen (B2B-Modellen) vgl.: Final Report on
Public Private Partnerships for the Digitization and Online Accessability of Europe’s Cultural Heritage [i2010
European Digital Libraries Initiative]. May 2008 (wie Anm. 18), S. 15-18.
68 (letzter Zugriff: 2.9.2011).
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