Masterplan Innenstadt - Stadt Werne

»Masterplan Innenstadt« - 3. Sitzung des Arbeitskreises Innenstadt
»Masterplan Innenstadt« Werne
3. Sitzung des Arbeitskreis Innenstadt
Am 5. Juli 2010 fand in der Zeit von 18.00 bis 20.00 Uhr die dritte Sitzung des Arbeitskreises
Innenstadt zum »Masterplan Innenstadt« statt. Etwa 15 Schlüsselakteure der Innenstadt haben
hieran teilgenommen. Zu Beginn begrüßt Herr Bülte die TeilnehmerInnen und erläutert den
Zweck des dritten Treffens des Arbeitskreises Innenstadt mit dem Themenschwerpunkt »Einzelhandel«.
Hartmut Welters vom Architektur- und Stadtplanungsbüro Post • Welters aus Dortmund
übernimmt die Moderation des Abends.
Als inhaltlicher Input in die Veranstaltung erfolgt ein Vortrag von Herrn Stiller, IHK Dortmund, zu
den Themen Einzelhandel, Verkaufsflächenvergrößerung und Werbegestaltung. Zunächst erläutert
Herr Stiller, dass zwischen 2000 und 2010 eine rasante Entwicklung im Einzelhandelssektor
stattgefunden hat. Trotz sinkender Einwohnerzahlen hat die Zahl der Betriebe ab 650 qm Verkaufsfläche
deutlich zugenommen. Die Produktivität pro qm Verkaufsfläche ist dabei deutlich
gesunken, der Anteil an Filialisten dagegen deutlich gestiegen. Anhand typischer Anbieter wird
deutlich, dass die Verkaufsflächenanforderungen seit den 1990er Jahren deutlich größer geworden
sind. Am Beispiel eines Modehauses in der Lüneburger Altstadt wird anschließend erläutert,
dass durch Zusammenlegen benachbarter Ladenlokale auch in kleinteiligen Innenstädten größere
Einzelhandelsbetriebe angesiedelt werden können, ohne dass die kleinmaßstäblichen Strukturen
verloren werden. Am Beispiel der Massener Straße in Unna wird das Ergebnis der Gründung
einer ISG dargestellt. Eine Reihe von kleineren und größeren privaten Investitionen haben
zu einer deutlichen Aufwertung des Straßenzuges beigetragen. Ein Projekt in der Stadt Korbach
verdeutlicht, wie die Reduktion des Straßenmobiliars zu einer deutlichen Aufwertung der Fußgängerzone
beitragen kann. Ein zu großes Maß an Reduktion birgt aber die Gefahr, dass der
Stadtraum langweilig anmutet. Zum Abschluss des Vortrages wird am Beispiel der Innenstadt
von Freiburg gezeigt, wie qualitätvolle Werbeanlagen (auch von Filialisten) in historischen Innenstädten
realisiert werden können.
Anschließend hatten die Teilnehmer Gelegenheit, zu den Themen räumliche Perspektiven, Organisation/Zusammenarbeit
sowie Gestaltung jeweils zwei Maßnahmen/Leitlinien zu formulieren,
die anschließend Grundlage der gemeinsamen Diskussion waren. Deren Ergebnisse werden
im Folgenden vorgestellt.
Post • Welters Architekten und Stadtplaner BDA/SRL 1

»Masterplan Innenstadt« - 3. Sitzung des Arbeitskreises Innenstadt
Räumliche Perspektiven
Hinsichtlich Ausweitung vs. Reduktion des zentralen Versorgungsbereiches besteht keine
grundsätzliche einheitliche Meinung im Arbeitskreis. Einzelne Teilnehmer betrachten jedoch die
Reduktion als schon laufenden Prozess, was durch die Situation in den Randbereichen der Innenstadt
deutlich wird.
In Bezug auf Einzelhandel auf Entwicklungsflächen wird die These vertreten, dass die große
Gefahr besteht, dass hierdurch vorhandene Einzelhandelsbetriebe insbesondere in den Randlagen
verdrängt werden. Unabhängig davon sollten neue Flächen in folgender Reihenfolge entwickelt
werden: Steinhaus-Center, »Hühnerhof« sowie Post-Gelände (mit Augenmaß). Zu beachten
ist hierbei, dass die Verkaufsfläche des Steinhaus-Centers dem Einkaufszentrum Gröblinghoff
entspricht. Nach Auffassung der Teilnehmer ist hierfür ein umfassender Umbau oder ggf.
auch ein Abriss erforderlich, um eine marktfähige Immobilie anbieten zu können. Sofern sich
eine Entwicklung im Norden (Post-Gelände) abzeichnet, sollte die Stadt hier eine konsequente
Steuerung des Einzelhandels anstreben. Es besteht ansonsten die Gefahr, dass ein auf sich
bezogenes Einzelhandelsangebot ohne qualitätvolle Anbindung und ohne Synergieeffekte für
die Innenstadt entsteht. Zudem ist es nach Auffassung der Teilnehmer des Arbeitskreises wahrscheinlich,
dass eine Entwicklung des Post-Geländes auch eine Neubebauung des Hühnerhofes
nach sich ziehen würde. In diesem Fall würde es ein deutliches Überangebot an Verkaufsflächen
in der Innenstadt geben. Um Leerstände zu vermeiden, wurde daher empfohlen, nur dann
diese Bereiche zu entwickeln, wenn eine Vermietung gesichert ist. Insbesondere für das Post-
Gelände ist jedoch auch das Angebot innerstädtischer Wohnungen denkbar, für die derzeit ein
großer Bedarf in Werne besteht.
Das bestehende Einzelhandelsangebot in Werne wird grundsätzlich als gut bewertet. Seitens
der Teilnehmer wird kein Bedarf für einen zusätzlichen Discounter in Werne gesehen. Defizite
gibt es dagegen im Elektrobereich sowie bei Schuhen. Offen blieb die Frage, ob in der Innenstadt
Angebote wie LIDL oder ein DM-Drogeriemarkt eine Ergänzung darstellen oder lediglich
bestehende vergleichbare Angebote verdrängen. Diskussionswürdig ist auch die Frage, ob Billigangebote
in der Innenstadt verhindert werden sollen bzw. können.
Darüber hinaus wurde gefordert, dass die Innenstadtentwicklung nicht auf eine abnehmende
Bevölkerung Rücksicht nehmen sollte, da Werne auch mit 25.000 Einwohner »lebt«.
Post • Welters Architekten und Stadtplaner BDA/SRL 2

»Masterplan Innenstadt« - 3. Sitzung des Arbeitskreises Innenstadt
Organisation/Zusammenarbeit
Seitens der Teilnehmer wird die vorhandene Vernetzung als ausreichend eingeschätzt, lediglich
punktuell sind Verbesserungen sinnvoll, z.B. durch Einbeziehung des Nachwuchses, weiterer
Berufsgruppen und der Stadtverwaltung sowie die stärkere Vernetzung mit dem Stadtmarketing.
Die Notwendigkeit einer grundsätzlichen Änderung (z.B. Gründung einer ISG) wurde – zumindest
kurzfristig – nicht gesehen. Es sollte jedoch darauf geachtet werden, dass die spezifischen
Bedürfnisse der Bonenstraße nicht vernachlässigt werden.
Leerstände sind aktuell, vor allem im Vergleich zu anderen Städten, kein größeres Problem
(Ausnahme Steinhaus-Center), das Thema bleibt aber aktuell. Aufgegebene Flächen könnten
z.B. als Beratungsräume oder für Existenzgründer genutzt werden. Ein Projekt in Bernkastel-
Kues (»Sporthaus«) könnte in Bezug auf die Zusammenlegung benachbarter Ladenlokale ein
Vorbild darstellen. Grundsätzlich sind als Partner für gemeinsame Lösungen eher die Immobilieneigentümer
als die Händler anzusprechen.
Sofern sich der Umbau eines Gebäudes abzeichnet, sollte die Stadt insbesondere im Hinblick
auf die frühzeitige Abstimmung mit den Anforderungen der Denkmalpflege von Anfang an einbezogen
zu werden.
Gestaltung
Seitens der Teilnehmer des Arbeitskreises besteht Einigkeit darüber, dass eine stärkere Regelung
in Bezug auf Werbeanlagen und Sondernutzungen des öffentlichen Raums erforderlich ist.
Fraglich ist nur, mit welchen Mitteln diese erreicht wird. Neben Beratungen werden hierfür auch
eine Satzung sowie die stärkere Steuerung durch Genehmigungen oder Gebühren als sinnvolle
Instrumente bewertet, um eine höhere Gestaltungsqualität zu erreichen. Vorbild könnte die gerade
neu aufgestellte Satzung in Lünen sein, die eine sehr restriktive Steuerung der Werbeanlagen
vorsieht. Generell hat sich der Aspekt der Bestuhlung in Werne positiv entwickelt, wohingegen
Werbeanlagen (z.B. durch Reiter, blinkende Werbung etc.) in den letzten Jahren eher negativer
wahrgenommen werden. Als Chance wird die geplante Leitspur (im Rahmen der Umgestaltung
der Steinstraße) betrachtet: Hier können alle wesentlichen Elemente gebündelt werden, so
dass eine freie Sicht gewährleistet ist bzw. eine überschaubare und »aufgeräumte« Fußgängerzone
wahrgenommen wird.
Zum Abschluss bedankt sich Herr Bülte für die interessanten und konstruktiven Diskussionen.
Die Ergebnisse der AK-Sitzung werden im Folgenden vom Büro Post • Welters ausgewertet.
Aus den Ergebnissen der bisherigen Veranstaltungen werden Maßnahmen und Prioritäten erarbeitet.
Diese sollen im Rahmen der vierten Arbeitskreissitzung am Dienstag, 5. Oktober 2010,
18.00 Uhr, vorgestellt und diskutiert werden. Darüber hinaus ist ein zweites Bürgerforum im
Herbst 2010 vorgesehen. Die politische Beratung zum Masterplan Innenstadt durch den Ausschuss
für Stadtentwicklung, Planung und Verkehr soll ebenfalls noch in diesem Jahr erfolgen.
J. Sterl
Dortmund
7. September 2010
Post • Welters Architekten und Stadtplaner BDA/SRL 3