Evaluierung Wiener Wohnungslosenhilfe - L&R Sozialforschung

Hier ist nach Ansicht eines Experten/einer Expertin nicht nur die Inanspruchnahme einer Hilfe
bei Bedarf wenig wahrscheinlich, sondern sogar ein Konzept der nachgehenden Unterstützung
nur bedingt tauglich. Interessanterweise haben sich in solchen Fällen nonverbale,
auf einem Beobachtungssetting basierende Konzepte als eher hilfreich herauskristallisieren
können. Sollte solch ein Ansatz im Rahmen von Housing First zur Anwendung kommen,
müsste auch noch einiges an Entwicklungsarbeit geleistet werden.
Gut gelöst scheint im Ergebnispapier der Perspektivengruppe Housing First die Problematik
des doppelten Mandats der Sozialarbeit, nämlich des Zusammenspiels von Unterstützung
und Kontrolle. Aus diesem Grund ist eine Trennung von Wohnungsverwaltung und persönlicher
Hilfe angedacht. Wohnen soll somit „so normal wie möglich mit den dafür notwendigen
persönlichen Hilfen“ (S. 5) gesichert werden.
Das Betreuungskonzept stellt sicherlich einen der zentralen Bestandteile des Housing First
dar. Dies wird sowohl hinsichtlich der Inhalte als auch hinsichtlich der Betreuung als flexibel
und maßgeschneidert bzw. an den persönlichen Bedarfen orientiert charakterisiert. Als besonders
reizvoll erscheint der Gedanke, dass die Betreuung auch vor Übergängen nicht Halt
macht und so beispielsweise auch nach einem Wohnungsverlust weitergeführt werden kann.
Das Betreuungsangebot soll durch ein multiprofessionelles Team im Rahmen einer sozialarbeiterischen
Fallführung bereitgestellt werden und soll auch unterschiedlichen Charakter
haben, welcher von „Hilfen, die bei Bedarf in Anspruch“ genommen werden können bis zu
„nachgehender Unterstützung“ im Falle von psychosozialen Krisen, Beschwerden im Wohnumfeld
oder drohendem Wohnungsverlust.
Das zweite Standbein des Housing First ist die Frage der Akquise von leistbarem und dauerhaft
zur Verfügung stehendem dezentralen Wohnraum. Dies findet auch im Ergebnispapier
der Perspektivengruppe seine Erwähnung, wenn gleich auch hierzu noch wenig ausformuliert
wurde. Es findet sich lediglich die Erkenntnis, dass „eine enge Zusammenarbeit zwischen
betreuenden Einrichtungen und der Immobilienwirtschaft unumgänglich“ (Hammer et
al. 2012, 6) sein wird. Interessanterweise sehen auch die im Rahmen der Studie befragten
ExpertInnen im Bereich Akquise von Wohnraum noch relativ hohen Klärungsbedarf. Vielerseits
wurde die Erfahrung gemacht, dass nicht zuletzt durch den Rückzug öffentlicher
Wohnbauträger der Sektor der Gemeindewohnungen mehr und mehr unter Druck gerät. Der
hierdurch bedingte Engpass wird noch mehr zum Problem, als bei einem Teil der Klientel
aufgrund von Mietschulden diese Option gar nicht zur Anwendung kommen kann. Insgesamt
ist somit die Frage der Akquise von Wohnraum ein wichtiger Bestandteil des Housing First –
Ansatzes. Ohne Partnerschaften mit dem privaten Wohnungsmarkt und die Einbeziehung
der Genossenschaften dürfte das Unterfangen nur von geringem Erfolg sein.
Bemerkenswert ist, dass mit dem Housing First – Ansatz das Schnittstellenmanagement
breiten Raum erhält (siehe Ergebnispapier der Perspektivengruppe Housing First S. 9). Dies
erscheint uns deshalb wesentlich, als die Themen Schnittstellen und Übergänge derzeit im
System der WWH zwar innerhalb der Einrichtungen stark diskutiert und als wichtig erachtet
werden, ein einrichtungsübergreifendes Konzept oder Procedere jedoch nicht gefunden werden
konnte. Im Perspektivenpapier werden Schnittstellen zu medizinischen, psychiatrischen
und pflegerischen Diensten, zur Delogierungsprävention, zum Bereich „Leistbares Wohnen“
(Kooperationen Wohnungswirtschaft, MA 50, MA 40), zum Förderwesen der WWH und zum
Bereich „(miet)rechtlicher Rahmen“ genannt.
Unter diesen Voraussetzungen ist Housing First als ein Konzept zu betrachten, das auf zwei
Ebenen eines Perspektivenwechsels bzw. einer radikalen Neuorientierung bedarf: Zum einen
ist es das Betreuungskonzept mit seiner Alternative zum „treatment first“ – Ansatz, welches
neu auszurichten ist, zum anderen ist es die Schnittstellenfrage, die völlig neu gelöst
werden muss und einen wesentlichen Faktor des Gelingens darstellen wird.
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