Evaluierung Wiener Wohnungslosenhilfe - L&R Sozialforschung

Der Wechsel vom Jugendhilfssystem zum System der Erwachsenenhilfe muss somit als
Bruchstelle identifiziert werden, die leider in vielen Fällen seitens der Jugendlichen auch
nicht durch solide Beziehungen und Netzwerke kaschiert werden kann.
Diese Problematik wurde insbesondere von JUCA erkannt und konstruktiv bearbeitet. Seit
Herbst 2008 besteht demzufolge eine Kooperation zwischen der MA 11 und JUCA. Ziel der
Kooperation ist die Minderung der Bruchstelle zwischen den beiden Systemen, der Jugendhilfe
und der Erwachsenenhilfe. Jugendliche erhalten somit bereits einige Monate vor dem
18. Lebensjahr die Möglichkeit, Kontakt mit JUCA aufzunehmen und sich das Haus anzusehen.
Ebenso besteht seitens der Jugendhilfe das Angebot, die Betreuung ein wenig über das
18. Lebensjahr zu verlängern, wenn der/die Jugendliche bereits auf der Warteliste der Zielgruppenwohneinrichtung
steht. Somit soll vermieden werden, dass Jugendliche in dieser
kritischen Phase auf der Straße landen oder Nachtquartiere in Anspruch nehmen (müssen)
mit den bekannten Folgeproblematiken. Seitens der in die Untersuchung einbezogenen
Fachkräfte und ExpertInnen wird dieser Lösungsansatz allerdings mehrheitlich nur als „ein
Tropfen auf den heißen Stein“ beschrieben. Ein anderer Lösungsansatz wäre ein Konzept
eines Zielgruppenübergangswohnhauses für die Altersgruppe von 16 bis 24 Jahren, welches
somit den Bruch um das 18. Lebensjahr abmildert (siehe hierzu Kapitel 17).
11 Regeln, Grenzen und Grenzverletzungen
In allen Angebotsformen der WWH finden sich Hausordnungen oder Nutzungsregeln mit
teilweise unterschiedlicher Feinausrichtung. Festgeschrieben wird hier unter anderem der
Umgang mit Alkohol oder Drogenkonsum/Substitution/Drogenhandel, Besuch durch andere
Personen, Gewaltverbot inklusive Verbot verbaler Gewalt, Halten von Haustieren, Erfordernis
einer Betreuungsbereitschaft bzw. Kooperationsbereitschaft, Vorliegen massiver Verunreinigung
bzw. Sachbeschädigung.
Eine Grundbedingung für die Nutzung der Wohn- und Schlafangebote ist weiters die Bezahlung
des täglichen oder monatlichen Nutzungsentgelts. Dies gilt auch für die Notschlafstellen
mit der Gebühr von 4€ (bzw. ab 1. Januar 2012 2€) pro Nacht. Bei den anderen Angebotsformen
(BEWO, SOBEWO, ÜWO, ÜWOZG, ÜWOMUKI) fallen je nach Angebotsform unterschiedliche
Beträge an. Interessant sind in diesem Zusammenhang die sehr unterschiedlich
hohen Anteile an Abgängen aufgrund nicht bezahlter Nutzungsentgelte: Der ÜWO-Bereich
steht mit 14% Anteil an den Abgängen 2009/2010 an erster Stelle, gefolgt vom BEWO-
Bereich mit rund 10%. Deutlich geringer fallen demgegenüber die Anteilswerte im ÜWOZG-
Bereich mit rund 6% und im ÜWOMUKI-Bereich mit sogar nur rund 1% aus. Erfreulicherweise
zeigt eine Detailanalyse nach der Verweildauer, dass i.d.R. der Anteil mit steigender Verweildauer
geringer wird. So zeigt sich im Bereich BEWO ein deutliches Absinken des Anteilswertes
nach 12 Monaten, in den Bereichen SOBEWO und ÜWOZG nach 6 Monaten.
Der ÜWOMUKI Bereich sticht insofern heraus, als hier die wenigen Fälle vor allem dem Bereich
7-12 Monate zuzuordnen sind. Abgänge aus ÜWO-Angebotsformen entsprechen leider
nicht den aufgezeigten Mustern des deutlichen Absinkens nach 6 oder 12 Monaten. Hier sind
auch noch im zweiten und dritten Verbleibsjahr relativ viele Abgänge aufgrund nicht bezahlten
Nutzungsentgelts zu sehen (siehe Tabelle 34).
Bemerkenswert ist weiters die große Bandbreite je nach Einrichtung bzw. Angebotsform, die
wir hinsichtlich der Grenzziehung bei möglichen bzw. tolerierten Rückständen von Nutzungsentgelten
vorgefunden haben. Dies sei an zwei beispielhaften Erläuterung dargestellt:
Eine Fachkraft meint: „Mietenzahlung? Da fährt die Eisenbahn drüber! Wenn ein Monat
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