Evaluierung Wiener Wohnungslosenhilfe - L&R Sozialforschung

9.1 Thema „Unklarheiten und Ermessenspielräume im
Zusammenhang mit Zugangskriterien“
Ein „heißes“ Thema in der Kooperationsarbeit zwischen den Einrichtungen und dem Fördergeber
FSW stellt auch noch Jahre nach der Implementation von bzWO die Frage der Zugangskriterien
dar. Welche Zugangshürden bestehen derzeit, welche Zugangshürden sind
seit der Einführung der BMS gefallen, wie sind einzelne Fälle zu interpretieren, so lauten die
wichtigsten ungelösten Fragen. Im Grunde genommen kommen viele im System der WWH
tätigen Fachkräfte zu dem Befund: „Ich weiß eigentlich nicht, was jetzt so die Kriterien sind“
Hier besteht der Eindruck, dass die diesbezüglichen Unklarheiten die Qualität der Arbeit eher
negativ beeinflussen und wertvolle Ressourcen verschwendet werden. Ein Bedarf an Informationen
zu den Zugangskriterien ist seitens der Einrichtungen gegeben, denn im derzeitigen
System der WWH sollten nicht nur das P7, JOSI und die Gruft, sondern auch andere
Einrichtungen im Rahmen von Erstkontakten in der Lage sein, eine (erste) Einschätzung zur
Förderbarkeit treffen zu können. Den empirischen Befunden zufolge ist es – obwohl seltener
als früher - noch immer der Fall, dass die Einrichtungen, welche Wohnangebote zur Verfügung
stellen, auch mit Erstkontakten zu tun haben und daher auch als erste Auskunftspersonen
angesprochen werden (diese These wird durch die Ergebnisse aus Kapitel 7.1 untermauert).
Augenscheinlich ist, dass die Materie äußerst komplex ist und dass im FSW und bzWO sehr
intensive Diskussionen hierzu laufen. Das Stichwort hierzu lautet „regelmäßige Fallbesprechungen“.
Die Auskunft seitens des bzWO, „es können keine Regeln erstellt werden, weil es
so viele Ausnahmen wie Regeln gäbe“, ist vor diesem Hintergrund zwar nachvollziehbar,
allerdings aber auch als wenig zufriedenstellend zu bewerten. Denn auf der anderen Seite
besteht auch die Bereitschaft, die Förderentscheidung zu jedem einzelnen strittigen Fall konkret
zu begründen.
Offene Fragen wären beispielsweise:
• Wie sehen die finanziellen Grenzen der Förderbarkeit von KlientInnen aus?
• Obergrenze: In welchen Fällen sind Personen aus finanziellen Gründen abzulehnen?
• Welche Untergrenze besteht?
• Muss das Einkommen in jedem Fall geklärt sein, um ohne Umweg über ein Notquartier
Zugang zu einem Wohnangebot zu erhalten?
• Was ist unter „Betreuungsbedarf“ genau zu verstehen und in welchem Umfang muss ein
Betreuungsbedarf gegeben sein?
• Unter welchen Voraussetzungen gelten welche Meldefristen für das Bundesland Wien?
• Gibt es Möglichkeiten, bei Fehlen einzelner Dokumente dennoch ohne Umweg über ein
Notquartier Zugang zu einem Wohnangebot zu erhalten (Stichwort: Mobile Begutachtung)?
• Welche Motive des Wohnortwechsels sind „förderbar“?
• Wie flexibel kann das Thema „Zugangskriterien“ bei kurzfristig drohender Wohnungslosigkeit
(zB. Delogierung angekündigt) und bei kurzfristig sich verändernden Rahmenbedingungen
(zB. Einkommen bald dem Zielkatalog entsprechend) gehandhabt werden?
Den in die qualitative Teilstudie eingebundenen Fachkräften zufolge sind in einzelnen
Fällen solche Härtefälle, denen (zunächst) eine Förderfähigkeit nicht zugestanden wurde,
gegeben. Hier taucht somit die Frage auf, was bedeutet „Wohnungslosigkeit“, schließt
dieses Kriterium auch „mit an Sicherheit grenzender Wahrscheinlichkeit unmittelbar dro-
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