Evaluierung Wiener Wohnungslosenhilfe - L&R Sozialforschung

Die Stadt Wien finanziert und der Fonds Soziales Wien (FSW) fördert das vielfältige Angebot
der Wiener Wohnungslosenhilfe in enger Vernetzung mit den verschiedenen Trägerorganisationen.
Seit Juli 2004 ist die Wiener Wohnungslosenhilfe eine Abteilung im Fachbereich
Betreutes Wohnen im Fonds Soziales Wien. Dort erfolgen die operative Planung und
die Abwicklung des Förderwesens. Der Fonds Soziales Wien erbringt mit seiner Tochtergesellschaft,
der wieder wohnen – Betreute Unterkünfte für wohnungslose Menschen gemeinnützige
GmbH, jedoch auch operative Leistungen im Bereich der Wiener Wohnungslosenhilfe.
Die Häuser für Wohnungslose, die vor dem Umstrukturierungsprozess von der MA 12
verwaltet wurden, werden nun von wieder wohnen betrieben. Die GmbH hat in den letzten
Jahren ihre Angebotspalette ausgeweitet und stellt mehr als ein Drittel der Wiener Wohnungslosenhilfe
zur Verfügung. Zusätzlich wuchs die Anzahl der KooperationspartnerInnen
auf aktuell 21 an. Diese sind als anerkannte PartnerInnen des Fonds Soziales Wien maßgeblich
an der Erbringung der unterschiedlichsten Leistungen beteiligt, sodass derzeit auf
der Basis von mehr als 4.500 Wohn- oder Schlafplätzen und einer Reihe ambulanter Leistungen
mehr als 85 Angebote eine Unterstützung für wohnungslose Menschen bereitstellen.
Bis Herbst 2007 organisierte die Einrichtung P7, das Wiener Service für Wohnungslose, betrieben
von der Caritas der Erzdiözese Wien, die Vergabe von Wohn- und Schlafplätzen in
Wien. Im August 2008 stellte der Fonds Soziales Wien die Förderung der Wohnplätze auf
Subjektförderung um und betraute das Beratungszentrum Wohnungslosenhilfe (bzWO)
mit der Platzvergabe. P7 übernimmt weiter die wichtige Aufgabe der zentralen Anlaufstelle
für obdachlose Menschen und die Schlafplatzvermittlung für NächtigerInnen. Durch das
bzWO werden Hilfesuchende nicht nur informiert, sondern auch mittels Case Managements
bedarfsgerecht Einrichtungen zugewiesen. Das bzWO ist für die zentrale Verwaltung aller
geförderten betreuten Wohnplätze der Wiener Wohnungslosenhilfe verantwortlich. Seit Frühjahr
2010 erfolgt auch die Zuweisung wohnungsloser Familien in Einrichtungen des Familienwohnens
der vom FSW anerkannten Partnerorganisationen über bzWO. Ausnahme von
der neuen Regelung: Die von der wohnbasis des Trägers wieder wohnen angemieteten betreuten
Wohnungen werden nach wie vor über eine erste Abklärung im Haus Kastanienallee
direkt vermittelt.
Ziel dieser Studie ist die umfassende Evaluation des Systems der Wiener Wohnungslosenhilfe
(WWH) mit seinem im Lauf der Jahre gewachsenen und stetig weiterentwickelten
Angebotsspektrum. Um dem komplexen Gegenstandsbereich gerecht zu werden, kam eine
differenzierte Herangehensweise zur Anwendung, die sich unterschiedlichster methodischer
Ansätze bediente und die Vielzahl der Einzelergebnisse zu einem Gesamtbild zusammenführte.
So wurden im Zeitraum August 2011 bis Mai 2012 einerseits Verlaufsströme und Verbleibsinformationen
der Jahre 2006 bis 2010 aus dem Bereich der WWH im Rahmen eines
differenzierten Vorgehens aufgearbeitet und einer Längsschnittdatenanalyse unterzogen.
Sodann wurden diese Informationen – freilich unter strengster Wahrung des Datenschutzes
– mit Sozialhilfe-/BMS– Bezugsdaten, Vormerk- und Bezugsdaten des AMS, und Beschäftigungsdaten
des Hauptverbandes der Sozialversicherungsträger zusammengeführt und gemeinsam
ausgewertet.
Weiters wurden mehr als 200 Interviews mit KlientInnen der Wiener Wohnungslosenhilfe
abgehalten. Dieses methodische Standbein entsprach nicht nur dem Kriterium der Repräsentativität,
sondern beinhaltete auch qualitative Bestandteile, um Ursachen, Hintergrundund
Motivaspekte nachzeichnen zu können. Dieser Arbeitsschwerpunkt unterstützte das
Zeichnen eines Zustandsbildes der Zielgruppe und ermöglichte es auch, Rückschlüsse über
die Maßnahmenwirkungen und die Kooperation der einzelnen Angebote aus persönlicher
Sicht der KlientInnen zu ziehen.
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