Streitkräfte, Fähigkeiten und Technologien im 21. Jahrhundert ...

Anfang der 90er Jahre vom Nettoexporteur von Erdöl zum Nettoimporteur wurde, waren
die ergiebigsten der noch frei zugänglichen Ölquellen bereits von den westlichen Ölkonzernen
besetzt, bzw. wurden in Form von Joint Ventures gemeinsam mit den nationalen
Ölkonzernen erschlossen (insbesondere in der Region des Persischen Golfs). Die westlichen
Konzerne (insbesondere die Nachfolger der sogenannten „Seven Sisters“ 14 ) und die
nationalen Konzerne der Förderländer hatten die „Spielregeln“ des Ölmarktes festgelegt.
Firmen wie die chinesische CNPC mussten sich Gebieten zuwenden, die noch nicht erschlossen
waren oder aus politischen Gründen von anderen Firmen gemieden wurden.
Dies verlangte nach neuen Spielregeln und eigenen Ansätzen, zum Beispiel der Ausweitung
der von China seit jeher propagierten Politik der Nicht-Einmischung in innere Angelegenheiten
auf die afrikanischen oder zentralasiatischen Handelspartner.
Insgesamt wird staatliche Energiediplomatie heute als sehr kostenintensiv eingestuft.
Zum einen werden regelmäßig Investitionsentscheidungen getroffen, die unter privatwirtschaftlichen
Bedingungen nicht gefallen wären. Die Exploration neu entdeckter Vorkommen
mag den physischen Bedarf decken, die Explorationskosten sind jedoch oft höher
als der Marktpreis. Zum anderen entstehen schwer zu beziffernde politische Kosten
durch die Zusammenarbeit mit vom Rest der Welt geächteten Regimen. Durch den Peak
Oil ändert sich genau dieses Kalkül zugunsten von ressourcenpolitisch expansiven
Schwellenländern wie China. Mit den zu erwartenden steigenden Ölpreisen verbessert
sich das Kosten-Nutzen-Verhältnis intensiver und teilweise aggressiver Energieaußenpolitik
beträchtlich.
Der globale Ölmarkt wird langfristig nur mehr eingeschränkt den freien marktwirtschaftlichen
Gesetzen folgen können. Bilaterale, konditionierte Lieferbeziehungen und privilegierte
Partnerschaften treten, wie bereits vor den Ölkrisen der 1970er Jahre, wieder in
den Vordergrund. 15 Da diese Beziehungen vor dem Hintergrund abnehmender Fördermengen
und der Notwendigkeit, den Eigenbedarf zu decken, zunehmend selektiver werden,
ist anzunehmen, dass attraktive Gegenleistungen ein entscheidendes Kriterium für
die Auswahl der bevorzugten Empfängerländer sein werden. Abnehmer, welche entsprechende
Angebote erbringen beziehungsweise die jeweiligen Bedingungen erfüllen können,
werden in der Lage sein, sich vom Marktmechanismus zu lösen und eigene Preisund
Lieferabsprachen auszuhandeln. Es kommt vermehrt zu Koppelgeschäften. 16 So sind
beispielsweise Chinas Lieferungen von Kleinwaffen und leichten Waffen in einige afrikanische
Länder eher als Mittel zur Festigung seines politischen Einflusses und dem damit
14
Nach Fusionen sind dies heute: ExxonMobil, Chevron, BP und Royal Dutch Shell.
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Bereits heute bestehen einige OPEC-Mitglieder auf Vertragsklauseln, die den Weiterverkauf von Öl in Drittländer
durch die Käufer einschränken.
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Angesichts der Eigenständigkeit privatwirtschaftlicher Akteure setzt das Zustandekommen von Koppelgeschäften
ein Eingreifen von staatlicher Seite voraus, welches die Unternehmen zu Koppelgeschäften zwingt
oder für diese Staatsunternehmen nutzt.
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