Jahresbericht 2012 - Landratsamt Freising

Landratsamt Freising
Amt für Jugend und Familie Jahresbericht 2012
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19. Eingliederungshilfe
Bereits im Jahr 1995 wurde das SGB VIII um den § 35 a und somit um den Aufgabenbereich
der Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche erweitert. Diese sogenannte
„kleine Lösung“ sollte ein erster Schritt sein, die unterschiedlichen Hilfesysteme für
junge Menschen mit einer Behinderung zusammenzuführen. Seither wird immer wieder über
die sogenannte „große Lösung“ diskutiert, wo es einerseits um eine mögliche Rückführung
der Eingliederungshilfe unter das SGB XII geht oder andererseits um die Zusammenführung
aller Hilfen unter das SGB VIII. Eine Lösung ist noch nicht in Sicht.
Um eine bessere Abstimmung zwischen den Hilfssystemen zu erzielen, wurde 2010 ein Abkommen
mit dem Bezirk Oberbayern getroffen, das die Zuständigkeiten für Kinder und Jugendliche
mit seelischer, geistiger, körperlicher und mehrfacher Behinderung regelt und die
Abgrenzung und Zuständigkeit der Kostenträger - vor allem nach Erreichen der Volljährigkeit
– klarer macht. Die Abgrenzung der seelischen Behinderung von einer vorübergehenden Störung
des Erlebens und Handelns oder von einer geistigen Behinderung ist umso schwieriger
zu beantworten, desto jünger das Kind ist. Auf dieser Basis liegt in Bayern die Zuständigkeit
bei Kindern bis zum individuellen Schuleintritt in punkto Eingliederungshilfe im Bereich des
SGB XII.
Das Recht auf Eingliederungshilfe nach § 35 a SGB VIII haben Kinder, Jugendliche und junge
Volljährige, die entweder „seelisch behindert“ sind oder von einer „seelischen Behinderung“
bedroht sind. Dies bedeutet, die seelische Gesundheit muss mit hoher Wahrscheinlichkeit
(wesentlich mehr als 50 %) länger als sechs Monate von dem für ihr Lebensalter typischen
Zustand abweichen. Von der „Bedrohung“ wird gesprochen, wenn die Beeinträchtigung der
Teilhabe am Leben in der Gesellschaft nach fachlicher Erkenntnis mit hoher Wahrscheinlichkeit
zu erwarten ist. Die Feststellung der seelischen Behinderung muss durch einen Kinderund
Jugendpsychiater, einen psychologischen Psychotherapeuten oder einen Arzt mit der
entsprechenden Fachrichtung für Kinder- und Jugendpsychotherapie getroffen werden.
Neben der psychiatrischen Feststellung der drohenden oder bereits vorhandenen seelischen
Behinderung gilt es für die Jugendhilfe zu prüfen, ob eine Teilhabe am Leben in der Gesellschaft
beeinträchtigt oder eine solche Beeinträchtigung zu erwarten ist. Es geht für die Umsetzung
einer Eingliederungshilfe zusätzlich darum, ob ein soziales Integrationsrisiko neben
der seelischen Behinderung oder der drohenden seelischen Behinderung gegeben ist.
Der Anspruch auf Leistungen nach § 35 a SGB VIII liegt bei dem jeweiligen Kind und Jugendlichen
selbst und nicht bei den Personensorgeberechtigten. Nach den Bestimmungen
des § 35 a Abs.2 SGB VIII können diese Leistungen je nach Bedarf im Einzelfall in
• ambulanter Form, wie beispielsweise Legasthenie- und Dyskalkulietherapie oder Sozialtraining
bei Diagnose von Autismus,
• teilstationärer Form, wie Heilpädagogische Tagesstätten innerhalb und außerhalb des
Landkreises (bei spezieller Beschulung mit angeschlossener Tagesstätte),
• stationärer Form, wie u.a. therapeutische Einrichtungen der Jugendhilfe
umgesetzt werden.
Das Amt für Jugend und Familie Freising stellt sicher, dass Eingliederungshilfen für seelisch
behinderte Kinder und Jugendliche in Anspruch genommen werden. Der Wahl und den Wünschen
der Leistungsberechtigten hinsichtlich der Gestaltung der Hilfe und des Anbieters der
Hilfe soll entsprochen werden, sofern dies nicht mit unverhältnismäßigen Mehrkosten verbunden
ist.
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