Freiburger Notizen - Katholische Hochschule Freiburg

FREIBURGER NOTIZEN
Migration und Inklusion:
Angleichen oder anerkennen?
Beitrag zum Fachforum des Vereins
der Freunde und Förderer der KH
Freiburg am 09.11.2012 von Prof. Dr.
Nausikaa Schirilla, Prof. für Soziale
Arbeit, Migration und Interkulturelle
Kompetenz an der KH Freiburg
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Prof. Dr. Nausikaa Schirilla
Es ist sehr positiv, dass der Inklusionsbegriff
hier auf dem Fachforum in seiner vollen Breite
diskutiert wird, denn das Konzept der Inklusion
gilt nicht nur für Menschen, die aufgrund eines
Handicaps ausgegrenzt sind, sondern
ebenso für Menschen, die aufgrund ihrer Herkunft,
Ethnie oder Religion (und auch anderer
Faktoren) benachteiligt werden. Wird das
Begriffspaar Inklusion und Exklusion als analytischer
und normativer Rahmen für moderne
oder demokratische Gesellschaften verstanden,
so beschreibt es eine Perspektive für alle
Mitglieder einer Gesellschaft, die aufgrund
verschiedenster Merkmale ausgrenzt werden.
Der Inklusionsbegriff ist in der Migrationsdebatte
oft als Gegenbegriff zu Integration gedacht
worden. Ich werde im Folgenden kurz
auf die Integrationsdebatte eingehen und
dann auf die soziale Realität von MigrantInnen
in Deutschland. Aus den verschiedenen Facetten
eines Inklusionsverständnisses werde ich
die Bedeutung von Inklusion für die Migrationsdebatte
entwickeln. Daran werden sich
Beispiele anschließen sowie eine kurze Reflexion
zur Rolle der sozialen Arbeit. Abschließend
möchte ich kurz einige kritische Bemerkungen
zur Inklusionsdebatte äußern.
Integration – Assimilation - Inklusion
Der systemtheoretisch ausgerichtete Migrationsforscher
Michael Bommes kritisierte, dass
Integration als eine politische Sonderanstrengung
begriffen wird und nicht als ein Element
einer auf den Abbau von Ungleichheiten ausgerichteten
(Wohlfahrts)Politik. In Konsequenz
könne ein Scheitern dieser Sonderpolitik den
von ihr selbst zu besonderen „Anderen“ gemachten
Subjekten zugeschrieben werden
(vgl. Bommes 2007). Der Inklusionsbegriff
überwindet seiner Meinung nach diesen Sonderstatus.
Der Integrationsbegriff ist jedoch ein schillernder
Begriff und lässt sich in einem Spannungsfeld
von Integration als Assimilation und Integration
als Partizipation begreifen. Die aktuelle
Integrationspolitik der Bundesregierung und
der meisten Länder muss als eine assimilatorische
Politik verstanden werden. Mit dem Zuwanderungsgesetz,
das ein staatlich finanziertes
Integrationsprogramm brachte, wird einerseits
Deutschland als Einwanderungsland anerkannt
und zugleich eine Integration von Zugewanderten
in bestehende Strukturen befördert
(vgl. Otto 2006). Wichtigste Elemente der
staatlichen Integrationspolitik sind das Erlernen
der deutschen Sprache – dazu tragen die
staatlich geförderten Integrationskurse bei.
Andere Elemente sind die Förderung einer
Beteiligung am Berufsleben, der Bildungsbeteiligung,
die soziale Beteiligung von Migrantinnen
am Vereinsleben, besonders im Sport
und in der Freizeitgestaltung. Studien, die vom
Bundesamt für Migration und Flüchtlinge gefördert
werden, wie beispielsweise der Integrationsindikatorenbericht,
sehen die soeben genannten
Variablen als wichtige Indikatoren für
Integration, sowie bi-kulturelle Ehen und eine
generelle Angleichung der Lebensweisen von
Zugewanderten und Mehrheitsdeutschen, wie
beispielsweise die Zahl der Alleinerziehenden
etc.
Schauen wir auf die soziale und rechtliche
Situation von MigrantInnen, so sind aber viele
exkludierende Faktoren zu erkennen: Ökonomische,
rechtliche, kulturelle und soziale
Faktoren.