Folien §§ 13-14
Folien §§ 13-14
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Prof. Dr. Olaf Deinert<br />
Arbeitsrechtsvertiefung, SoSe 2006<br />
§ <strong>13</strong> Mitbestimmung in personellen<br />
Angelegenheiten<br />
§ <strong>14</strong> Mitbestimmung in wirtschaftlichen<br />
Angelegenheiten<br />
Mitbestimmung in personellen<br />
Angelegenheiten<br />
Mitbestimmung bei personellen Einzelmaßnahmen<br />
nach § 99 BetrVG:<br />
• in Unternehmen mit > 20 Arbeitnehmern<br />
• Unterrichtung und Vorlage von Unterlagen<br />
• Vetorecht bei enumerativem Grund,<br />
Aufhebungsantrag beim ArbG bei unterbliebener<br />
Anhörung (§ 101 BetrVG)<br />
• Zustimmungserfordernis nach § 103 Abs. 3 BetrVG<br />
bei Versetzung von BR-Mitglied, die zum Verlust des<br />
Amtes oder der Wählbarkeit führt<br />
Personelle<br />
Einzelmaßnahmen<br />
• Einstellung<br />
– Eingliederung zur weisungsgebundenen Verfolgung<br />
des arbeitstechnischen Zwecks<br />
• Versetzung<br />
– Legaldef. in § 95 Abs. 3 BetrVG<br />
– vertragsrechtliche Lage unerheblich<br />
• Eingruppierung / Umgruppierung<br />
– wegen Tarifautomatik nur Rechtskontrolle durch Mitbeurteilung<br />
– Anspruch auf tarifgerechte Vergütung bleibt durch<br />
Mitbestimmung unberührt
Personelle<br />
Einzelmaßnahmen<br />
Reaktionsmöglichkeiten des BR<br />
Zustimmung<br />
keine Reaktion<br />
(dann Zustimmungsfiktion<br />
nach<br />
Zustimmungsverweigerung<br />
– schriftlich<br />
Abs. 3 nach<br />
– innerhalb einer Woche<br />
Wochenfrist)<br />
– unter Angabe von Gründen<br />
– Zustimmungsverweigerungsgründe nach Abs. 2<br />
(abschließend):<br />
• Rechtsverstöße<br />
• Verstoß gegen Auswahlrichtlinie nach § 95 BetrVG<br />
• Besorgnis von Kündigung oder sonstigen Nachteilen für die im<br />
Betrieb beschäftigten Arbeitnehmer, ohne dass dies aus<br />
persönlichen oder betrieblichen Gründen gerechtfertigt ist<br />
• Benachteiligung des betroffenen Arbeitnehmers ohne<br />
Rechtfertigung aus betrieblichen oder personenbedingten<br />
Gründen<br />
• keine innerbetriebliche Ausschreibung entgegen § 93 BetrVG<br />
• Besorgnis einer Störung des Betriebsfriedens<br />
Personelle<br />
Einzelmaßnahmen<br />
Reaktionsmöglichkeiten des ArbGeb<br />
Zustimmungsersetzungsverfahren<br />
nach § 99 Abs. 4 BetrVG<br />
Vorläufige Maßnahme<br />
nach § 100 BetrVG<br />
– bei Widerspruch des BR<br />
Zustimmungsersetzungs<br />
antrag bei ArbG binnen<br />
3 Tagen<br />
Kündigungen<br />
• Anhörung vor Kündigung nach § 102 BetrVG<br />
• Verfahren erst nach Äußerung des Betriebsrats oder<br />
Ablauf der Fristen nach § 102 Abs. 2 BetrVG<br />
abgeschlossen<br />
• Reaktionsmöglichkeiten des Betriebsrats<br />
Äußerung von<br />
Zustimmung<br />
Bedenken<br />
Widerspruch in den Fällen des § 102 Abs. 3 BetrVG:<br />
• mangelnde Berücksichtigung sozialer Gesichtspunkte<br />
• Verstoß gegen eine Auswahlrichtlinie nach § 95 BetrVG<br />
• Weiterbeschäftigungsmöglichkeit im Betrieb oder<br />
Unternehmen<br />
• Weiterbeschäftigungsmöglichkeit nach zumutbaren<br />
Umschulungs- oder Fortbildungsmaßnahmen<br />
• Weiterbeschäftigungsmöglichkeit unter geänderten<br />
Vertragsbedingungen
Kündigungen<br />
• Folgen des Widerspruchs:<br />
– Weiterbeschäftigungsanspruch nach Abs. 5<br />
– Zuleitung einer Abschrift der Stellungnahme<br />
nach Abs. 4<br />
• Beachte § 102 Abs. 6 BetrVG!<br />
• bei Organen der Betriebsverfassung: §§ 15<br />
KSchG, 103 BetrVG<br />
• Massenentlassungen: § 17 Abs. 2 und 3<br />
KSchG<br />
Mitbestimmung in wirtschaftlichen<br />
Angelegenheiten<br />
• keine Mitbestimmungsrechte über<br />
wirtschaftliche Entscheidungen<br />
• Beteiligung über WA und bei<br />
Betriebsänderungen<br />
• Bei Betriebsänderungen:<br />
– Beratung<br />
– Interessenausgleichsverhandlungen<br />
– Sozialplanverhandlungen<br />
– Nachteilsausgleich für die Arbeitnehmer<br />
weitere Beteiligungsrechte (zB. nach §§ 102<br />
BetrVG, 17 KSchG) bleiben unberührt<br />
Arbeitgeber<br />
Information<br />
Wirtschaftsausschuss,<br />
wenn<br />
> 100 ArbN<br />
generell<br />
konkrete Fälle<br />
Betriebsänderung in<br />
Unternehmen > 20 ArbN<br />
Mitbestimmung in<br />
wirtschaftlichen<br />
Angelegenheiten<br />
Freiwilliger<br />
Interessenausgleich<br />
Betriebsrat<br />
Sozialplan (zwingend)<br />
BÄ ohne Interessenausgleichsverhandlungen<br />
Abweichung<br />
ohne<br />
zwingenden<br />
Grund<br />
Nachteilsausgleich
Unterrichtung über<br />
Betriebsänderungen<br />
• in Unternehmen mit > 20 Arbeitnehmern<br />
• Aufzählung der Betriebsänderungen in § 111<br />
S. 3 nach hM. nicht abschließend (wichtig<br />
zB. bei Betriebsübergang iSd. § 6<strong>13</strong>a BGB,<br />
aber: Nach BAG AP Nr. 110 zu § 112 BetrVG<br />
1972 ist Betriebsübergang als solcher keine<br />
Betriebsänderung)<br />
Beispielskatalog zur<br />
Betriebsänderung<br />
• Betriebsstilllegung:<br />
Auflösung der Betriebs- und Produktionsgemeinschaft in der<br />
ernstlichen Absicht, auf unbestimmte Dauer den Betriebszweck<br />
aufzugeben<br />
Restmandat nach § 21b BetrVG<br />
• Betriebseinschränkung:<br />
erhebliche, ungewöhnliche und nicht nur vorübergehende<br />
Herabsetzung der Leistungsfähigkeit des Betriebes<br />
auch Personalbbau, vgl. § 112a BetrVG<br />
Erheblichkeitsschwelle: § 17 KSchG analog, mind. 5%<br />
• Verlegung des ganzen Betriebes oder wesentlicher Teile<br />
• Zusammenschluss und Spaltung von Betrieben<br />
• Grundlegende Änderungen von Betriebsorganisation,<br />
Betriebszweck oder Betriebsanlagen<br />
• Einführung grundlegend neuer Arbeitsmethoden und<br />
Fertigungsverfahren<br />
Unterrichtung und Beratung<br />
über Betriebsänderungen<br />
• Betriebsänderungen bei wesentlichen<br />
Nachteilen für die Belegschaft oder für<br />
wesentliche Teile der Belegschaft<br />
– wird nach hM. bei Betriebsänderung iSd.<br />
Beispielskatalogs fingiert<br />
• Unterrichtung über geplante<br />
Betriebsänderung<br />
• Beratung über Ob und Wie
Interessenausgleich<br />
• Vereinbarung eines Interessenausgleichs muss versucht werden,<br />
aber gem. § 118 Abs. 1 S. 2 BetrVG nicht in Tendenzbetrieben<br />
• besonderer Gegenstand eines Interessenausgleichs: § 1 Abs. 5<br />
KSchG<br />
• Interessenausgleich ist nach hM. kollektive Vereinbarung sui<br />
generis<br />
• Zustandekommen: Mangels Einigung Vermittlungsversuch des<br />
Vorstandes der BA; alternativ oder danach Einigungsstelle, die nur<br />
Vorschläge unterbreiten kann<br />
• Schriftformgebot, § 112 Abs. 1 S. 1 BetrVG<br />
• BAG AP Nr. 2 zu § 85 ArbGG: kein Erfüllungsanspruch, § 1<strong>13</strong><br />
BetrVG als abschließende Regelung<br />
Sozialplan<br />
• über Ausgleich und Milderung wirtschaftlicher Nachteile<br />
• Zustandekommen: Mangels Einigung<br />
Vermittlungsversuch des Vorstandes der BA; alternativ<br />
oder danach Einigungsstelle, die nach § 112 Abs. 4<br />
BetrVG verbindlich entscheidet<br />
• Schriftformgebot, § 112 Abs. 1 S. 2 BetrVG<br />
Sozialplan<br />
• Erzwingbarkeit ausgeschlossen nach § 112a BetrVG:<br />
– bei Unternehmensneugründungen in den ersten 4 Jahren<br />
– bei bloßem Personalabbau bei Nichterreichen der<br />
Schwellengrenzen<br />
• Wirkungen wie BV, Tarifsperre nach § 77 Abs. 3 BetrVG<br />
greift nicht, § 112 Abs. 1 S. 3 und 4 BetrVG
Sozialplan<br />
• Grenzen der Sozialplangestaltung:<br />
– Recht und Billigkeit nach § 75 BetrVG, zB.<br />
Gleichbehandlungsgrundsatz<br />
– für Einigungsstelle (§ 112 Abs. 5 BetrVG): Billiges Ermessen,<br />
Berücksichtigung sozialer Belange und wirtschaftlicher<br />
Vertretbarkeit, Grundsätze für Ermessensausübung:<br />
• Orientierung am Einzelfall<br />
• Berücksichtigung der Aussichten der betroffenen Arbeitnehmer auf<br />
dem Arbeitsmarkt<br />
• Berücksichtigung der Fördermöglichkeiten zur Vermeidung von<br />
Arbeitslosigkeit nach dem SGB III<br />
• Sicherung des Fortbestandes des Unternehmens und Erhalt der<br />
verbleibenden Arbeitsplätze<br />
Belastungen „bis an den Rand der Bestandsgefährdung“<br />
können vertretbar sein (BAG NZA 2004, 108)<br />
– bei Insolvenz: § 123 InsO; Widerrufsrecht für Sozialpläne aus<br />
den letzten 3 Monaten vor Insolvenz gem. § 124 InsO<br />
Lösung Fall <strong>14</strong><br />
Nachteilsausgleich<br />
• bei Nachteilen aus Betriebsänderung ohne Versuch<br />
eines Interessenausgleichs (bei unterlassener<br />
Sozialplanverhandlung muss diese nur nachgeholt<br />
werden), s. aber § 122 InsO für Fall der Insolvenz<br />
• bei Nachteilen aus Abweichung von<br />
Interessenausgleich ohne zwingenden Grund (bei<br />
Sozialplan bestehen unmittelbar<br />
Erfüllungsansprüche nach § 77 Abs. 4 S. 1 BetrVG)<br />
Leistungen:<br />
– Abfindungen im Umfang des § 10 KSchG<br />
– Ausgleich anderer Nachteile für einen Zeitraum von 12<br />
Monaten<br />
Mitbestimmung in personellen und<br />
wirtschaftlichen Angelegenheiten<br />
Das waren die „Highlights“ (nicht vergessen!):<br />
• Zustimmungsverweigerung, vorläufige Maßnahmen und<br />
Mitbestimmungssicherung bei personellen<br />
Einzelmaßnahmen<br />
• Anhörung bei Kündigungen<br />
• Struktur der Beteiligung in wirtschaftlichen<br />
Angelegenheiten<br />
• Beispielskatalog der Betriebsänderungen nicht<br />
abschließend<br />
• Freiwilligkeit des Interessenausgleichs<br />
• Korrektiv der freien Unternehmerentscheidung durch<br />
Nachteilsausgleich<br />
• Sozialplan erzwingbar, in Grenzen der §§ 112a BetrVG,<br />
123 InsO<br />
• Ermessensgrenzen für Einigungsstelle bei Aufstellung<br />
von Sozialplänen