E-Government (PDF) - IT-Dienstleistungszentrum Berlin

IT-Nachrichten für die Berliner Verwaltung Nr. 4/2000 - 10. Jahrgang 

E - G o v e r n m e n t 

IN DIESER AUSGABE: 

Schwerpunkt “E-Government“ 

Online s Infos s CD-ROM s Projekte & Verfahren s Tipps & Tricks s Literatur ... 

2 

4/00 2 1 7

Wo laufen sie denn, ... ? 

Regieren besteht im Festsetzen 

von Prioritäten. 

Sir Harold Wilson 

die Daten? Den Slogan „Die Daten sollen laufen, nicht die 

Bürger“ kennen wir doch schon, seit es vernetzte PCs in der 

Verwaltung gibt, also schon über zehn Jahre. Bisher sehe ich 

aber nur die Bürger laufen – und suchen und warten und 

meckern über mangelhaften Service der Verwaltung. Wird das Kanzlerwort 

den Daten nun endlich Beine machen? 

Sind die neuen „e-Konzepte“ - e-Commerce, e-Government usw. - nun 

endlich der Durchbruch? Oder ist es neuer Wein in alten Schläuchen? 

Schauen wir uns die Daten mal kritisch aus dieser Perspektive an, haben 

sie schon laufen gelernt? Sie laufen elektronisch in die Bürgerämter, 

zwischen Behörden und einzelnen Sachbearbeitern hin und her. Da 

hocken sie dann aber (auf einer Datenbank?) und warten, bis der Vorgang 

mit allen Papieren auf dem herkömmlichen, beschwerlichen Dienstweg 

auch angekommen ist. Aber dann wird vollelektronisch gearbeitet, d.h. mit 

der Textverarbeitung ein neuer Papiervorgang erzeugt, der auf dem 

herkömmlichen, beschwerlichen Dienstweg... usw. usw. Die Daten können 

also schon elektronisch flitzen, nur die Vorgänge leider noch nicht: 

Aber aus dem geschützten Behördenumfeld trauten sich die Daten bisher 

nur selten auf elektronischen Wegen hinaus in die große weite Welt des 

Internet. Sie wussten nicht, wohin und hatten Angst vor Manipulation. Und 

das hat sich jetzt entscheidend geändert: 

18,3 Mio Deutsche nutzen 

das Internet (ARD/ZDF: 

September 2000) 

1. Bald werden PCs so häufig sein wie Fernseher (oder gar mit ihnen 

verschmelzen), da können die Daten endlich elektronisch direkt zu 

allen Bürgern laufen - und auch wieder zurück. 

2. Die Weichen für die elektronische Unterschrift sind nun endlich 

gestellt. Die Nutzer und die Systementwickler können sich endlich auf 

einen Standard einstellen. 

Man kann also davon ausgehen, dass die elektronische Kommunikation 

nun auch in der öffentlichen Verwaltung den entscheidenden Auftrieb 

bekommen wird. Diese Trendwelle hat unser Kanzler fein erkannt und surft 

nun medienwirksam mit. 

Wie sieht es aus mit e- 

Government in der Metropole 

Berlin? siehe Artikel ab 

Seite 21 

Wir wollen nicht auf die nächste Superwelle warten, sondern Ihnen in 

unserem Schwerpunktthema zeigen, woher zukünftig der IT-Wind weht 

und mit welchen Wellen zu rechnen ist. Mast- und Schotbruch, würden die 

Segler sagen. 

Wir sagen Ihnen erst einmal toi-toi-toi für ein e-rfolgreiches Jahr 2001und 

wünschen Ihnen ein schönes Weihnachtsfest. 

Im Namen der SPLITTER-Redaktion. 

Ihr 

2 

Rainer Hensel 

4/00 2 2

1995 

In dieser Ausgabe: 

Editorial 

Wo laufen sie denn,... 2 

Schwerpunktthema 

Speyerer Definition von 

Electronic Government 4 

Electronic Government als Schlüssel 7 

Kommunen in der Informationsgesellschaft 1O 

Bund online 2OO5 11 

Neue Online-Angebote des 

Statistischen Bundesamtes 12 

Starkes Interesse am „Virtuellen Rathaus“ 13 

Noch ein langer Weg 

bis zum virtuellen Rathaus 13 

Online-Anträge mit digitaler Signatur 14 

Infrastruktur für E-Government 14 

Dokumenten-Management 15 

Die Rolle der öffentlichen Hand 

im virtuellen Markt 17 

Deutsche Städte im Netz 19 

E-government - Verwaltung online 21 

Parlament & Senat 

Datennetzsicherheit in der 

Berliner Verwaltung 25 

Open Source Software in der Verwaltung 25 

Softwaredschungel 28 

„1OOO Hände zeichnen während Sie schlafen.“ 45 

Grundsteinlegung für den Neubau des 

Informations- und Kommunikationszentrums 

Adlershof (IKA) 46 

Über 65O Standorte im Behördennetz mit 

Internettechnologie 47 

Online 

LExIKON ermöglicht Quantensprung 

bei der Internetsuche 47 

Müller: „Internet entwickelt 

sich hervorragend“ 48 

Das hatte der (Cyber-) Welt noch gefehlt... 49 

berlin.de mit Besucherrekord 49 

„Anonymität im Internet ist kein Grundrecht“ 5O 

Netiquette - die Anstandsregeln im Internet 5O 

ARD/ZDF-Online Studie 2OOO 51 

Unerwünschte E-Mails: Zeit-Killer im Büro 52 

Sicherheit bei Surfen und E-Mail ist möglich 52 

Zweiter MMXI Multi-Country Report 53 

Tresor online 54 

Tipps & Tricks 

Unbefugter Zutritt verboten 55 

65 CD-Brenner im CHIP-Test: 

alle Geräte überzeugen 56 

Preiswerte Tintenfarbdrucker unter Linux 56 

Digitale Unterschriften und Verschlüsselung 57 

Veranstaltungen 

Verwaltung 

Abschlußbericht Projekt ITIS (IT-Insourcing) 29 

Verwaltungsvorschriften für die Organisation 

des IT-Einsatzes in der Berliner Verwaltung 31 

Berichte & Infos 

Namen und Vornamen 

von Mitarbeitern geheimhalten? 32 

Berlins IT-Branche weiter auf Wachstumskurs 36 

CeBIT 2OO1 - Erste Highlights 37 

Schritte auf dem Weg 

in die Informationsgesellschaft 38 

Das KGSt-Programm 

„Kommunen für die Zukunft stärken“ 41 

Windows 2OOO 42 

MP3-Entwickler erhielten den Zukunftspreis 42 

Schlechter Online-Service 

hemmt Umsatzwachstum im E-Commerce 43 

iX-Leseranalyse 2OOO 44 

Vorsicht: Datenklau 44 

CallCenterWorld 2OO1 58 

Kolloquium Digitale Mobilkommunikation 59 

Behörden Online 59 

Literatur 

Regieren und Verwalten im 

Informationszeitalter 

6O 

Schritt für Schritt zum 

Spezialisten für Word 2OOO 

6O 

CHIP-Special Linux 61 

Vom Ende der Anonymität 61 

CD-ROM 

Telefonbuch für Deutschland 61 

GelbeSeiten Map&Route für Deutschland 

Herbst 2OOO 63 

Dies & Das 

Jahresinhaltsverzeichnis 65 

Impressum 68 

4/00 2 3 7

Speyerer Definition von 

Electronic Government 

Ergebnisse des 

Forschungsprojektes Regieren 

und Verwalten im 


Mit „Electronic Government“ 

eröffnet sich ein bisher unbekanntes 

Potenzial für 

Dienstleistungsorientierung, Bürgerbeteiligung, 

Produktivität und Wirtschaftlichkeit 

im öffentlichen Sektor. 

Übereinstimmend damit gewinnt der 

Begriff „Electronic Government“ zunehmend 

an Bedeutung. Allerdings stoßen 

wir täglich auf unterschiedliche Interpretationen 

und auch auf Missverständnisse. 

Um die immer wieder auftretenden 

Ungenauigkeiten und Zweideutigkeiten 

mit Blick auf Umfang und 

Inhalt dieses Terminus zu überwinden, 

möchten wir mit einer Speyerer Definition 

von Electronic Government eine 

umfassende Begriffsbestimmung vorschlagen. 

I. 

2 

Unter Electronic Government verstehen 

wir die Abwicklung geschäftlicher 

Prozesse im Zusammenhang mit Regieren 

und Verwalten (Government) mit 

Hilfe von Informations- und 

Kommunikationstechniken über elektronische 

Medien. Auf Grund der technischen 

Entwicklung nehmen wir an, 

dass diese Prozesse künftig sogar vollständig 

elektronisch durchgeführt werden 

können. Diese Definition umfasst 

sowohl die lokale oder kommunale 

Ebene, die regionale oder Landesebene, 

die nationale oder Bundesebene 

sowie die supranationale und globale 

Ebene. Eingeschlossen ist somit der 

gesamte öffentliche Sektor, bestehend 

aus Legislative, Exekutive und Jurisdiktion 

sowie öffentlichen Unternehmen. 

Bei Electronic Government geht es 

sowohl um Prozesse innerhalb des öffentlichen 

Sektors (G2G), als auch um 

jene zwischen diesem und der Bevölkerung 

(C2G und G2C), der Wirtschaft (B2G und G2B) und den Non-Profit und Non- 

Government Organisationen des Dritten Sektors (N2G und G2N). Dieses 

Beziehungsgeflecht lässt sich mit Abbildung 1 gut darstellen, in der sich Electronic 

Government besonders hervorhebt. 

Abbildung 1: Electronic Government in einem „X2Y“-Beziehungsgeflecht 

Electronic Government umschließt somit sieben der sechzehn möglichen Matrixfelder 

in einem X2Y-Beziehungsgeflecht, deren wichtigsten Vertreter für Investitionstätigkeiten 

gegenwärtig die Felder B2B (Business-to-Business) und B2C (Business-to-Consumer) 

sind. Dennoch werden insbesondere mit Blick auf die Entwicklungsmöglichkeiten des 

Electronic Government die Felder G2G (Government-to-Government), C2G (Citizen/ 

Community/Consumer- to-Government), G2C (Government-to-Citizen/Community/ 

Consumer), B2G (Business- to-Government), G2B (Government-to-Business), N2G 

(NPO/NGO-to-Government) und G2N (Government-to-NPO/NGO) künftig eine 

viel größere Attraktivität für Investoren aus Wirtschaft, Verwaltung und Drittem Sektor 

gewinnen. Electronic Government nutzt elektronische Medien wie TCP/IP-Netzwerke 

(Internet, Intranet oder Extranet), andere elektronische Datennetze (zu denken wäre 

an Online-Dienste, Mehrwertdienste oder interaktive Fernsehdienste), Sprachtelekommunikationsnetze 

(über Call Center oder Interactive-Voice-Response-Systeme) 

oder elektronische Offline-Lösungen (Disketten, CD-ROM oder DVD). Noch beschränkt 

sich E-Government in der Regel auf den kombinierten Einsatz von World 

Wide Web (WWW) mit elektronischer Post (E-Mail), elektronischem Datenaustausch 

(EDI) und darauf abgestimmten Datenbanksystemen. 

II. 

Hinter Electronic Government steckt aber viel mehr als einfache EDV-Programme 

für die öffentliche Verwaltung. Dies lässt sich an den Anwendungsfeldern (Abbildung 

2) aufzeigen, die sich über die verschiedenen Interaktionsstufen (Information, 

Kommunikation und Transaktion) verteilen. 1 

è 

Abbildung 2: Anwendungsfelder von Electronic Government 

4/00 2 4

ç (1) Electronic Government umschließt 

Informationsdienste (E-Information). 

Dazu zählen Bürgerinformationssysteme 

für die Bevölkerung, 

Touristinformationssysteme zur 

Förderung des Fremdenverkehrs, 

Wirtschaftsinformationssysteme im 

Rahmen der Wirtschaftsförderung, 

Gremieninformationssysteme zur Unterstützung 

von Versammlungen und 

Ausschüssen, Fachinformationssysteme 

in der Verwaltung und sonstige Wissensdatenbanken. 

Diese Systeme entwickeln 

sich zunehmend von statischen 

Informationssammlungen hin zu dynamischen 

und interaktiven Datenbanken. 

(2) Viele Informationsdienste werden 

um Kommunikationslösungen (E- 

Communication) mit Dialog- und 

Partizipationsmöglichkeiten ergänzt. Sie 

reichen von einfachen Lösungen wie 

Internet Relay Chat (IRC), E-Mail, webbasierte 

Diskussionsforen und 

Chatrooms bis hin zu komplexen Anwendungen 

auf Audio- und Videobasis, 

etwa Interactive-Voice-Response- Systeme 

oder Videokonferenzsysteme für 

Telepräsenz und Telekooperation. 

(3) Electronic Government beinhaltet 

darüber hinaus Formularlösungen (E- 

Forms). Hierzu gehören alle Formen 

von elektronischen Formularen, angefangen 

von auf Papier auszudruckenden, 

handschriftlich auszufüllenden und 

mit der Post zurückzusendenden 

HTML- oder PDF-Dateien, aber auch 

„intelligente“ Offline-Lösungen, die 

nach Abschluss der Dateneingabe die 

Formulardaten per E-Mail oder EDI 

weiterleiten, bis hin zu Online-Formularen, 

die direkt ausgefüllt, unmittelbar 

auf Vollständigkeit und Plausibilität 

überprüft und sofort per Mausklick an 

den Empfänger versandt werden. 

Formularlösungen sind der erste Schritt 

zu Online-Transaktionsdiensten (E- 

Transactions), einer weiteren tragenden 

Säule von Electronic Government. 

Neben der elektronischen Annahme 

zählen hierzu insbesondere auch die 

elektronische Bearbeitung eines Antrages 

oder Auftrages mit Hilfe von modernen elektronischen Akten-, Workflow- und 

Groupware-Lösungen sowie Entscheidungsunterstützungssystemen. Mit solchen 

Systemen können Aktenverfolgungsverfahren (Trace-and-Track) eingerichtet werden. 

Selbstverständlich gehören in diesen Zusammenhang auch Electronic 

Commerce-Lösungen für die öffentliche Verwaltung (E-Commerce). Zu diesen 

Anwendungsfeldern sind alle Formen von elektronischen Marktplätzen für die 

öffentliche Verwaltung zu zählen, die in elektronische Ladensysteme, Auktionssysteme, 

Ausschreibungssysteme und Börsensysteme zu unterteilen wären. Ergänzend 

müssen die verschiedenen elektronischen Zahlungssysteme genannt werden, 

die eine elektronische Bezahlung von Verwaltungsdienstleistungen oder die Auszahlung 

finanzieller Leistungen ermöglichen. 

Der Transaktionsbereich von Electronic Government umschließt zudem den 

Vertrieb von Bescheiden, Dienstleistungen und Produkten öffentlicher Dienststellen 

(E-Service). Diese Gruppe umfasst elektronische Verwaltungsbescheide, Zulassungen, 

Lizenzen und Genehmigungen, aber auch elektronische Verwaltungsdienstleistungen 

(Electronic Service Delivery), den elektronischen Vertrieb von 

Produkten (Electronic Product Delivery) und Ansätze zum elektronischen Gesetzesvollzug, 

soweit dies technisch möglich und rechtlich zulässig ist. 

III. 

Über alle diese Anwendungsgebiete verteilt finden sich elektronische Abbildungen 

von herkömmlichen vorgangsbearbeitenden Geschäftsprozessen (E-Workflow), 

die verwaltungsintern und -übergreifend angelegt und miteinander verknüpft sein 

sollten. Die Abwicklung dieser Prozesse wird durch Systeme zum Dokumentenmanagement, 

zur Registrierung und Archivierung, zur Bearbeitung in Gruppen und 

zur Ablaufgestaltung unterstützt. Doch gerade hier finden sich mit nicht aufeinander 

abgestimmten Schnittstellen zwischen den verschiedenen Prozessen und mit immer 

wieder auftretenden Medienbrüchen nicht nur die größten Potentiale, sondern auch 

die größten Hindernisse einer umfassend angelegten Umsetzung von Electronic 

Government. Über alle Interaktionsstufen verteilt finden sich elektronische è 

Homepage des Forschungsinstitutes: http://foev.dhv-speyer.de/ruvii/ 

4/00 2 5 7

ç Abbildungen von demokratischen 

Prozessen (E-Democracy). In diesem 

Zusammenhang ist der Einsatz moderner 

Informations- und 

Kommunikationstechnologien für Bürgerinitiativen, 

Parteien, Politiker, Wahlkämpfe 

bis hin zur Durchführung von 

Wahlen und Volksabstimmungen, die 

aber nur den förmlichen Abschluss der 

Meinungsbildung darstellen, zu nennen. 

Die Förderung neuer und Stärkung 

bestehender demokratische Prozesse 

durch die Möglichkeiten elektronischer 

Medien ist sicherlich ein weiterer 

Schwerpunkt von Electronic 

Government. 

IV. 

Electronic Government hebt sich in 

charakteristischer Weise von herkömmlichen 

EDV-Anwendungen dadurch ab, 

dass die medienbedingte „Neue 

Erreichbarkeit“ von Personen, Abläufen, 

Daten und Objekten als den wesentlichsten 

Bestimmungsgrößen des 

Verwaltungshandelns für grenzüberschreitende 

Lösungen genutzt wird. 2 

Solche Grenzüberschreitungen manifestieren 

sich in neuen Entwürfen, die 

durch Raum, Zeit und Organisation als 

herkömmliche Determinanten für 

Verwaltungsstrukturen und -verfahren 

kaum noch behindert werden. Nie zuvor 

war ein Kontakt mit Personen, etwa 

mittels E-Mail oder Videokonferenz, 

unabhängig von Aufenthaltsort, Uhrzeit 

oder Hierarchiestufe so wirksam 

herzustellen. 

Nie zuvor ließen sich Daten irgendwo auf 

der Welt so effizient abrufen oder fortschreiben. 

Nie zuvor konnten programmierte 

Abläufe irgendwelcher Institutionen so lükkenlos 

zusammengefügt werden. Und nie 

zuvor ließen sich mit Computerchips ausgestattete 

Objekte grenzüberschreitend in 

Netze für Facility Management und Anlagensteuerung 

einbinden. Hinzuweisen ist 

auch darauf, dass nunmehr manche Direktbeziehung 

dieser vier Bestimmungsgrößen 

(wie in Abbildung 3 dargestellt) untereinander 

möglich ist. So können beispielsweise 

Daten Menschen alarmieren oder Objekte 

Abläufe anstoßen. 

2 

Abbildung 3: Neue Erreichbarkeit wichtiger Bestimmungsgrößen des 

Verwaltungshandelns 

Die „Neue Erreichbarkeit von Personen, Abläufen, Daten und Objekten“ bewirkt 

somit eine „Neue Gestaltbarkeit gerade der grenzüberschreitenden Beziehungen“ 

im X2Y-Geflecht der Abbildung 1. Sie lässt sich für Electronic Government nutzen, 

indem bei der Abbildung dieser Beziehungen auf den Informationsraum (den 

sogenannten Cyberspace) eine „virtuelle Verwaltung“ entwickelt wird, die vorgefundene 

institutionelle Abgrenzungen überwindet und damit Mehrwerte im Sinne 

heute mit Verwaltungshandeln verbundener Ziele bewirken kann. Diese Ausführungen 

werden in Abbildung 4 noch einmal bildlich zusammengefasst. 

V. 

Solche Mehrwerte für Bürger, Wirtschaft und Verwaltung (E-Benefit) sind entscheidend 

für den Erfolg von Electronic Government. Nur wenn durch die 

elektronisch angebotenen Verwaltungsdienstleistungen für die Anwender ein zusätzlicher 

Nutzen geschaffen wird, werden diese sich gegenüber traditionellen 

Arbeitsweisen und -strukturen durchsetzen können. Zu denken wäre in diesem 

Zusammenhang an Portale für die öffentliche Verwaltung. 3 Dieser zusätzliche 

Nutzen kann sich in Beschleunigung, Service- und Qualitätsverbesserung, 

Organisationsverbesserungen, Kostenreduktion sowie in einer durch Transparenz 

und Leistungsfähigkeit verbesserten Legitimation des öffentlichen Handelns niederschlagen. 

JÖRN VON LUCKE UND HEINRICH REINERMANN 

Abbildung 4: Maßgebliche Erscheinungsformen von Electronic Government 

4/00 2 6 

è

ç Online-Publikation: http:// 

foev.dhv-speyer.de/ruvii, Forschungsinstitut 

für öffentliche Verwaltung bei 

der Deutschen Hochschule für 

Verwaltungswissenschaften Speyer, 

Freiherr-vom-Stein-Straße 2 - Postfach 

1409 - D 67324 Speyer am Rhein, Tel.: 

+ 49 - 6232 - 654-386 - Fax: + 49 - 6232 

- 654-290, E-Mail: foev@dhv-speyer.de 

- Internet: http://foev.dhv-speyer.de. 

1 - Vgl. Jörn von Lucke: Internet- 

Technologien in der gesetzlichen Rentenversicherung, 

Schriftenreihe Verwaltungsinformatik, 

Band 21, R. v. Decker Verlag, 

Heidelberg 1999, S. 95 f. 

2 - Vgl. Heinrich Reinermann: Electronic 

Government - Anticipating the Tide of 

Change, in: Telecooperation, Proceedings 

of the XV. IFIP World Computer 

Congress, 31 August - 4 September 1998, 

Vienna/Austria and Budapest/Hungary 

1998, S. 515 f. 

3 - Vgl. Heinrich Reinermann und Jörn 

von Lucke (Hrsg.): Portale in der öffentlichen 

Verwaltung - Internet - Call Center 

- Bürgerbüro, Speyerer Forschungsbericht, 

Band 205, Forschungsinstitut für öffentliche 

Verwaltung, Speyer 2000. u 

Electronic Government 

als Schlüssel 

Als „Schlüssel zur Modernisierung 

von Staat und Verwaltung“ 

haben Dr. Dieter 

Klumpp, alcatel-SEL-Stiftung und Sprecher 

des Fachbereichs 1 der Informationstechischen 

Gesellschaft (ITG) und 

Prof. Dr. Klaus Lenk, Gesellschaft für 

Informatik e.V. (GI), den Einsatz von 

Informationstechnik in der Verwaltung 

bezeichnet. 

Das von beiden Fachgesellschaften 

unter der Leitung von Lenk und Klumpp 

gemeinsam erarbeitete Konzept zeige 

neue Wege für eine moderne Verwaltung 

auf, die bereits jetzt realisiert werden 

könnten, so die Autoren. 

E-Government-Wettbewerb der Bundesregierung: 

http://www.verwaltung-der-zukunft.de/ 

Man dürfe die Informationstechnik nicht als Selbstläufer sehen, sondern müsse 

ihren breiten Einsatz in der Verwaltung vorantreiben, um E-Government verwirklichen 

zu können, betonten die Leiter des Arbeitskreises. 

„E-Government meint mehr als nur reine Internetkontakte zwischen Bürgern, 

Wirtschaft und Verwaltung. Es wird in Zukunft um alle wechselseitigen Beziehungen 

zwischen Bürgern, Wirtschaftsunternehmen, Einrichtungen im Non-Profit- 

Sektor, Politik, Regierung und Verwaltung gehen. Dies schließt insbesondere auch 

die Kooperation zwischen den verschiedenen Verwaltungen ein“, erläuterte Lenk 

die Vision seines Arbeitskreises. 

Das Memorandum sehe das Internet als Katalysator für eine enge Zusammenarbeit 

von Bund, Ländern und Kommunen, so Lenk: 

„Der dezentrale Verwaltungsaufbau in Deutschland kann durch E-Government 

komplett modernisiert werden. Dadurch lässt sich nicht nur mehr Transparenz und 

Effektivität erreichen; auch die Kosten der öffentlichen Hand könnten so deutlich 

reduziert werden.“ 

Das Schlagwort Wissensmanagement gelte nicht nur für die Kommunikation 

zwischen Wissenschaft und Industrie, so die Autoren. Wissen und Information als 

die kostbarste Ressource der Zukunft müsse auch im öffentlichen Sektor frei 

verfügbar und von überall abrufbar sein. 

„Es ist deshalb wünschenswert, dass Deutschland nach dem Vorbild des 

Wissenschaftsnetzes ein Verwaltungsnetz aufbaut, über welches Informationen zu 

allen Themen der Verwaltung abgerufen werden können. So muss nicht mehr jedes 

Amt seine eigenen Experten beschäftigen“, so Lenk. 

Federführend bei der Entwicklung und Implementierung von E-Government in 

Deutschland müsse die Politik sein. Deshalb stelle der Arbeitskreis folgende 

Forderungen: 

è 

4/00 2 7 7

ç • Förderung von Konzepten zu E-Government 

• Start von Pilotprojekten mit öffentlicher Förderung 

• Qualifizierungsoffensive für die in der Verwaltung Tätigen 

• Verbesserung der informationstechnischen Infrastruktur der Verwaltung 

• Auflegen eines Forschungs- und Entwicklungsprogramms E-Government 

mit einem Volumen von 300-400 Mio. Euro mit den Inhalten: 

• Beobachtung der Entwicklung von E-Government weltweit 

(Observation), 

• Sicherung von Erfahrungskapital (Evaluierung) 

• Entwicklung von Referenzmodellen (Gestaltung) 

• Folgen- und Wirkungsforschung 

„Nur wenn alle gesellschaftlichen Kräfte gebündelt werden, kann das ehrgeizige 

Projekt Verwaltungsmodernisierung durch E-Government tatsächlich verwirklicht 

werden. Ich appelliere deshalb an alle Verantwortlichen, sich dieser Herausforderung 

zu stellen, um Deutschlands Verwaltung fit für die Zukunft zu machen“, 

betonte Lenk. 

Das „Management Summary“ des Memorandums: 

Die Informationstechnik ist zum wichtigsten Mittel für die Modernisierung von 

Staat, Politik und öffentlicher Verwaltung geworden. Nicht nur Routinearbeiten der 

Verwaltung, sondern auch komplexe Entscheidungsprozesse, Parlamentssitzungen, 

ja sogar politische Verhandlungen und die Mitwirkung der Bürger in öffentlichen 

Angelegenheiten können besser organisiert und technisch unterstützt werden. 

Die sich vor allem mit der Nutzung des Internet eröffnenden Chancen werden unter 

einem Leitbild des „Electronic Government“ zusammengefasst, wobei wir 

„Government“ im weiten Sinne als Regieren und Verwalten unter Einschluss der 

demokratischen Prozesse verstehen. 

Die Herausforderungen, die mit dem neuen Leitbild angesprochen werden, sind 

mindestens so groß wie jene des Electronic Commerce. Angesichts der großen 

Aufgabenfülle von Staat und Verwaltung 

sind sie aber wesentlich vielgestaltiger. 

So können aus Sicht der Bürger 

Verwaltungskontakte künftig über 

Internet-Portale und Serviceläden zeitsparender 

und reibungsloser abgewikkelt 

werden. Aber die Verbesserung der 

Beziehungen zwischen Bürger und Verwaltung 

über neue Zugangswege stellt 

nur die Spitze eines Eisbergs dar. 

Die Chancen, die Electronic 

Government bietet, werden erst dann 

richtig deutlich, wenn neben der Perspektive 

von Bürgern bzw. von Wirtschaftsunternehmen, 

welche Staat und Verwaltung 

von außen betrachten, drei weitere 

Perspektiven eingenommen werden: 

• eine Reorganisationsperspektive, die konsequent 

von den (Geschäfts-) Prozessen 

ausgeht, die im Alltag ablaufen, 

• eine Perspektive der Telekooperation, in 

der deutlich wird, dass Zusammenarbeit, 

aber auch konfliktgeladene 

Verhandlungen immer unabhängiger 

von der persönlichen Anwesenheit 

der Beteiligten an einem Ort 

sind, 

• eine Wissensperspektive, in der ersichtlich 

wird, wie sehr die Informationstechnik 

den Umgang mit dem Wissen 

in den Köpfen und in den Akten, 

also mit dem wichtigsten Vermögenswert 

von Regierung und Verwaltung, 

effektiver gestalten und 

gleichzeitig transparent und nachvollziehbar 

machen kann. 

In einem Dreieck von Beziehungen 

zwischen Bürgern (einschl. Wirtschaftsunternehmen), 

Politik und Verwaltung 

spielen diese Perspektiven zusammen. 

Viele geeignete Referenzmodelle und 

Pilotprojekte müssen erst noch entwikkelt 

werden, um die gesamte Breite der 

Möglichkeiten zu verdeutlichen. Gewiss 

finden sich schon viele interessante 

in- und vor allem auch ausländische 

Beispiele. Aber ihre Summe ergibt heute 

noch kein erschöpfendes Bild. 

Moderner Staat - Moderne Verwaltung: http://www.staat-modern.de/ 

2 

4/00 2 8 

Zu einem grundlegenden Neubau unserer 

staatlichen Strukturen è

ç durch Electronic Government wird 

es zunächst nicht kommen. Die 

Modernisierung des Staats vollzieht sich 

jetzt weniger über die Veränderung seiner 

Strukturen als über die Ebene seines 

Handelns im Alltag. Das ist die 

Ebene der Geschäftsprozesse, der Zusammenarbeit 

zwischen Menschen über 

Entfernungen und Organisationsgrenzen 

hinweg, sowie des Umgangs 

mit Informationen und mit Wissen. 

Die Veränderungen auf dieser Ebene 

sind weitreichend. Es entsteht eine „virtuelle 

Verwaltung“. Ihre Grundlage sind 

die Möglichkeiten, die das Internet und 

spezielle Verwaltungsnetze zusammen 

mit den schon vorher existierenden 

Anwendungen der Informationstechnik 

bieten. Erreichbarkeit von Menschen 

überall, Zugang zu Informationen, die 

irgendwo im Netz verfügbar sind, und 

die Vernetzung des Wissens, ferner die 

Schaffung von Plattformen für gemeinsames 

Arbeiten, wo immer sich die handelnden 

Personen befinden: dies gestattet 

es den Verwaltungen, sich für 

Bürger und Wirtschaftsunternehmen 

nach außen als Einheit darzustellen, 

gleichsam durch ein einziges Fenster 

ansprechbar zu werden, ohne dass doch 

die von der Sache her geforderte Komplexität 

und Präzision ihres Arbeitens 

darunter leidet. Schon bald kann dies 

den Bürgern und der Wirtschaft die 

Last des Umgangs mit Verwaltungsstellen 

erleichtern. Es kann die 

Verwaltung durchsichtiger und 

ansprechbarer machen und die Rückkopplung 

der Bürgerwünsche und 

-beschwerden erleichtern. 

Über Entfernungen und Organisationsgrenzen 

hinweg wird die Zusammenarbeit 

innerhalb des öffentlichen Sektors, 

aber auch in Public-Private-Partnerships 

um ein Vielfaches anwachsen. Die Kooperationen 

werden unter anderem die 

Ansiedlung und Auslastung von Spezialisten 

von den Beschränkungen lösen, 

die sich heute aus der Größe der 

Verwaltungsbehörden und ihrer Einzugsgebiete 

ergeben. Einsparungen 

durch Lastverbünde zwischen 

Kommunalbehörden werden ebenso 

möglich wie die Nutzung des Sachverstandes von Spezialisten, die irgendwo sitzen. 

Die räumliche Verteilung von Arbeitsstellen wird flexibler, mit Folgen für die 

Präsenz der Verwaltung im Raum, die dringend der Erörterung bedürfen. Schon 

heute arbeitet ein großer Teil des öffentlichen Dienstes im Außendienst oder hat 

mehrere Arbeitsplätze. Die Technikunterstützung ist für sie künftig überall zu 

erreichen. 

Electronic Government ist kein Selbstläufer. Seine Verwirklichung erfordert aktives 

Handeln. Die für die Einführung von Electronic Government erforderlichen Gestaltungsentscheidungen 

erschließen sich aus den fünf Kernthesen des Memorandums: 

1. Electronic Government führt zu einem neuen Schub der 

Verwaltungsmodernisierung, der dringend erforderlich ist, um die Leistungsfähigkeit 

von Staat und Verwaltung angesichts neuer Herausforderungen 

zu bewahren und zu stärken. 

2. Electronic Government betrifft das gesamte Verwaltungshandeln und 

darüber hinaus politische Prozesse. Neue Bürgerdienste und elektronische 

Demokratie bilden nur die Spitze eines Eisbergs. 

3. Die bessere Nutzung von Information bzw. Wissen ist eine entscheidende 

Triebkraft der Verwaltungsmodernisierung. 

4. Eine umfassende Gestaltung der Prozesse und Ressourcen der Verwaltungsarbeit 

im Sinne eines Verwaltungs-Engineering ist möglich und zugleich 

unabdingbar. 

5. Erfolge sind nur zu erzielen, wenn die Lern- und Innovationsfähigkeit von 

Politik und Verwaltung um Größenordnungen gesteigert wird. 

Die fünfte Kernthese wird im Memorandum weiter präzisiert durch eine Erörterung 

kritischer Erfolgsfaktoren. Zu ihnen gehören: 

Strategien: Strategisches Denken muss die Haltung des neugierigen, aber wahllosen 

Ausprobierens ablösen. 

è 

Auch IBM engagiert sich im Bereich E-Government: http://204.146.146.253/ 

4/00 2 9 7

ç Geld: eine Finanzierungsinitiative ist erforderlich. Sie setzt voraus, dass sich ein 

Bewusstsein von den Chancen herausbildet, um die es geht. 

Menschen, die die Umsetzung von Electronic Government vorantreiben. Personalentwicklung 

ist der wichtigste Schlüsselfaktor; eine Qualifikationsoffensive muss das 

nötige Wissen vermitteln. Viele Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter im öffentlichen 

Dienst müssen das Potenzial der Informationstechnik kennen und zugleich einschätzen 

können, wie sich die eigenen Arbeitsvollzüge mit diesem Potenzial besser 

gestalten lassen. 

Ein kompetentes Änderungsmanagement, in dessen Mittelpunkt die Menschen stehen. 

Weiterhin erforderlich sind geeignete informationstechnische Infrastrukturen samt ihrer 

Verfügbarkeit und Sicherheit, sowie rechtliche Änderungen. Diese Faktoren sind schon 

weithin erkannt. 

Fast alle genannten kritischen Erfolgsfaktoren sind in Deutschland schwerer als in 

zentralistisch strukturierten Ländern herzustellen. Ohne die Verbindung des reichen 

Erfahrungsschatzes der kommunalen Verwaltungsebene mit den Gestaltungskompetenzen 

von Bund und Ländern ist nicht viel zu erreichen. Daher sind 

Innovationsbündnisse unter Beteiligung aller Verwaltungsebenen sowie von Herstellern, 

Beratern und der Wissenschaft zu schmieden. Weiterhin ist ein Forschungsund 

Entwicklungsprogramm Electronic Government überfällig, um Anwendungskonzepte 

und Referenzmodelle zu entwickeln und das verfügbare Wissen aufzuschließen. 

Der Text des Memorandums kann unter der Adresse http://www.gi-ev.de/ 

informatik/presse/presse_memorandum.pdf im PDF-Format geladen werden. u 

Kommunen in der 

Informationsgesellschaft 

Initiative zum E-Government 

Die KGSt hat ebenso wie Vertreter 

der Kommunen und der 

kommunalen Spitzenverbände 

an einem Workshop des Bundesministeriums 

des Innern und der Initiative 

Deutschland 21 teilgenommen, in 

dem Kooperationsmögichkeiten von 

Bund, Ländern und Kommunen sowie 

Privatwirtschaft und Wissenschaft auf 

dem Weg zum E-Government ausgelotet 

werden sollten. 

Als Ergebnis wurde aus dem Workshop 

„Verwaltungsportal“ am 10./11.07.00 

im BMI, Berlin - gemeinsame Veranstaltung 

des Bundesministeriums des 

Innern und der Initiative Deutschland 

21 - die folgende Resolution in der 

abgestimmten Fassung vom 21.07.00 

erarbeitet: 

„Auf Einladung des Bundesinnenministeriums 

und der Initiative 

Deutschland 21 sind am 10. und 11. Juli 

2000 Vertreter(innen) aus Kommunen, 

Ländern, Bund, Wissenschaft und Wirtschaft 

zusammengekommen, um eine 

Antwort auf die Frage zu finden, ob und 

unter welchen Bedingungen eine 

Vernetzung von öffentlichen Informationen, 

Dienstleistungen und Transaktionen 

im Internet (E-Government) über 

die drei Ebenen Bund-Länder-Kommunen 

im Sinne einer bürgerorientierten 

Funktionalität sinnvoll und notwendig 

ist. 

Die Teilnehmenden sind der Überzeugung, 

dass E-Government in dem weltweiten 

Veränderungsprozess in Politik, 

Gesellschaft, Wirtschaft und Technik 

ein wichtiges Element ist. Gleichzeitig 

eröffnet E-Government die Chance, den 

Umbau der Verwaltungen zu fördern 

und zu beschleunigen. 

Umfangreiche Informationen auch zum Thema E-Government bietet das 

Portal http://www.politik-digital.de/ 

2 

4/00 2 10 

Die Teilnehmenden sind der Überzeugung, 

dass 

è

ç • E-Government Realität werden 

wird, 

• E-Government die Qualität von 

Dienstleistungen für Bürger und 

Bürgerinnen, Wirtschaft und die 

verschiedenen Verwaltungsebenen 

nur dann entscheidend 

verbessert, wenn alle Verwaltungsebenen 

kooperieren: Bürger 

und Wirtschaft wollen bequeme, 

schnelle und qualitativ 

hochwertige Abwicklung von 

Anliegen, 

• den Nutzern auch künftig unterschiedliche 

Zugänge zu öffentlichen 

Informationen und 

Dienstleistungen offen stehen 

müssen (von Bürgerbüros, Call- 

Centern bis zu elektronischen 

Verwaltungsportalen auf unterschiedlichen 

Ebenen), 

• Deutschland nur dann in der 

internationalen Entwicklung von 

E-Government aufholen und 

eine Spitzenposition einnehmen 

kann, wenn jetzt alle Akteure 

und Kompetenzen gebündelt 

und gemeinsame Aktionen begonnen 

werden. Dabei müssen 

neue Kooperationsformen gefunden 

werden, die aus der Perspektive 

von Nutzerinnen und 

Nutzern Behördengrenzen und 

unübersichtliche Zuständigkeiten 

überwinden. 

Ziel der Kooperation von Bund, Ländern 

und Kommunen sowie mit der 

Wirtschaft kann es sein, 

• nachfrageorientiert Inhalte aus 

dem Tätigkeitsspektrum aller Beteiligten 

zu identifizieren und 

für die bedarfsgerechte, 

behörden- und unternehmensübergreifende 

Bündelung zu 

empfehlen, 

• technische und organisatorische 

Schnittstellen zu definieren, 

• Standards für die Darstellung 

und Abwicklung auszuarbeiten 

und zu empfehlen, 

• existierende Modelle, Beispiele 

und Best Practices zu sammeln, 

zu evaluieren und bekannt zu 

machen. Zurzeit werden vielfältige 

Projekte entwickelt. Hier 

können Synergien genutzt und 

kann Doppelarbeit vermieden 

werden. 

Die Teilnehmenden appellieren an den 

Bund, sich als Impulsgeber und Moderator 

zu engagieren und ein Innovationsbündnis 

für die Vernetzung von Bund, 

Ländern, Kommunen und Wirtschaft 

unter Einbeziehung der Wissenschaften 

auf den Weg zu bringen. Erste Ideen zur 

Realisierung wurden auf dem Workshop 

entwickelt. 

Erste hochwertige Ergebnisse erwarten 

die Teilnehmenden bis zur CeBIT 2001 

im Rahmen der BMI-Initiative 

„Government Goes Future“. 

In einem Folgetreffen, das im September 

2000 stattfinden wird, wollen die 

Teilnehmer das „Innovationsbündnis“ 

vorbereiten. Die KGSt wird sich weiter 

an der Diskussion beteiligen, um gemeinsam 

mit den anderen Vertretern 

aus der kommunalen Welt die Interessen 

der örtlichen Ebene zu vertreten. 

Ansprechpartnerin in der KGSt ist Dr. 

Marianne Wulff (Telefon 02 21/3 76 89 

22; e-mail: marianne.wulff@kgst.de). u 

Bund online 2005 

Bundesregierung startet 

eGovernment-Initiative 

Bundeskanzler Gerhard 

Schröder hat gestern auf dem 

D21-Kongress in Hannover die 

eGovernment-Initiative „BundOnline 

2005“ verkündet. „Diese Initiative wird 

zu einem Innovationsschub für Verwaltung 

und Wirtschaft führen“, so die 

Staatssekretärin im Bundesinnenministerium, 

Brigitte Zypries. 

In einem Vortrag auf dem Electronic- 

Government-Workshop der Informationstechnischen 

Gesellschaft in Berlin 

erläuterte die Staatssekretärin heute die 

neue Initiative der Bundesregierung. 

„BundOnline 2005 enthält die klare 

Vorgabe für die Bundesverwaltung, bis 

zum Jahre 2005 alle internetfähigen 

Dienstleistungen online bereitzustellen. 

Die Bundesregierung will damit ein 

besseres Dienstleistungsangebot schaffen, 

und zwar sowohl für die Bürgerinnen 

und die Bürger als auch für die 

Wirtschaft. „Ich bin überzeugt, dass 

mit Electronic Government der Durchbruch 

gelingt, schnell zu einer transparenten, 

kostengünstigen und effizienten 

Verwaltung in Deutschland zu gelangen. 

Mit der Initiative BundOnline 

2005 hat sich die Bundesregierung ein 

anspruchsvolles, aber realistisches Ziel 

für eine moderne Verwaltung im 21. 

Jahrhundert gesetzt“, erklärte Brigitte 

Zypries. 

Die Staatssekretärin wies darauf hin, 

dass die Bundesverwaltung nicht bei 

Null anfange. Erste Erfahrungen habe 

man z. B. schon mit dem Statistischen 

Bundesamt gewonnen, das heute schon 

den Unternehmen die Möglichkeit 

gebe, Meldungen zur Intrahandelsstatistik 

direkt über das Internet abzugeben. 

In kürzester Zeit haben bereits 

über 1.600 Unternehmen von dieser 

Möglichkeit Gebrauch gemacht. Weitere 

Beispiele seien das digitale Antragsverfahren 

DIGANT der Bundesdruckerei 

für Reisepässe, Personalausweise 

und Führerscheine und das 

Internetangebot der Bundesanstalt 

für Arbeit, „ArbeitsamtOnline“. 

Den erforderlichen Investitionen 

stehen nach Einschätzung der 

Staatssekretärin beachtliche Einsparungen 

gegenüber. „Seit der Einführung 

der elektronischen Akte im 

Bundesverwaltungsamt im Bereich der 

BaföG-Darlehensverwaltung konnten 

dort die Verwaltungskosten um rund 

die Hälfte gesenkt werden. Jährlich werden 

dabei durch den effizienten Einsatz 

der Informationstechnik über 10 

Mio. DM gespart“, erläuterte Brigitte 

Zypries. 

Ab sofort informiert das Bundesinnenministerium 

unter www.bund.de 

über die aktuellen Entwicklungen è 

4/00 2 11 7

Im Statistik-Shop können Bürger und 

Unternehmen Print-Publikationen des 

Amtes online bestellen. Außerdem ist 

es möglich, statistische Daten in elektronischer 

Form direkt auf den eigenen 

PC zu Hause oder im Büro herunter 

laden zu können, an sieben Tagen in 

der Woche rund um die Uhr. Dabei 

nutzt das Statistische Bundesamt als 

erstes statistisches Amt eine kommerzielle 

Shopping-Software, wie sie bisher 

nur in der Privatwirtschaft eingesetzt 

wird, um die Geschäftsvorgänge bis 

zur Rechnungsstellung zu automatisieren. 

Eine Automatisierung der 

Zahlungsvorgänge ist in Vorbereitung. 

In einer mehrmonatigen Testphase hat 

der Shop bereits 700 Kunden gewonnen. 

Initiative der Bundesregiering zu E-Government: BundOnline 2005 

http://www.bund.de/ 

ç der Initiative BundOnline 2005. Diese Website wird schrittweise zu einem 

Portal der Bundesverwaltung ausgebaut, über das bis 2005 auch schrittweise alle 

Online-Dienstleistungen der Bundesverwaltung zugänglich gemacht werden. Weitere 

Informationen zur Staats- und Verwaltungsmodernisierung sind unter www.staatmodern.de 

zu finden. 

u 


Statistischen Bundesamtes 

Die Staatssekretärin im Bundesministerium des Innern, Brigitte Zypries, 

stellte Ende Oktober zusammen mit Johann Hahlen, Präsident des 

Statistischen Bundesamtes, zwei neue Online-Angebote der bundesdeutschen 

Statistik, Statistik-Shop und w3stat, vor. Brigitte Zypries betonte, dass 

im Rahmen der eGovernment-Initiative der Bundesregierung BundOnline 2005 

( www.bund.de ) alle internetfähigen Dienstleistungen der Bundesverwaltung bis 

zum Jahre 2005 online angeboten werden. Das Statistische Bundesamt mache 

bereits jetzt einen großen Schritt in diese Richtung. 

„Die beiden neuen Online-Angebote des Statistischen Bundesamtes bringen 

Vorteile sowohl für die Bürger, die statistische Informationen suchen, als auch für 

die Wirtschaft, die Daten für die Statistiken melden müssen“, erklärte Brigitte 

Zypries in Wiesbaden. „Damit setzt das Statistische Bundesamt die Ziele von 

BundOnline 2005 vorbildlich um: Durch Online-Dienstleistungen der Bundesverwaltung 

werden wir den Bürgern mehr Service bieten und der Wirtschaft die 

Erfüllung staatlicher Meldepflichten erleichtern.“ 

Der heute freigeschaltete Statistik-Shop (www.statistik-bund.de/shop/) ist die neue 

Internet-Vertriebsplattform des Statistischen Bundesamtes für seine statistischen 

Veröffentlichungen. 

2 

4/00 2 12 

w3stat (http://w3stat.statistik-bund.de) 

ist ein neues Meldeverfahren zur Intrahandelsstatistik. 

Bisher mussten Firmen 

ihre Daten über die Lieferungen und 

Bezüge innerhalb der Europäischen 

Union auf Formularen oder Datenträgern 

abliefern. Ab sofort können diese 

Meldungen unter Nutzung moderner 

Technologie und unter Gewährleistung 

der Geheimhaltung über das Internet 

online an das Statistische Bundesamt 

übermittelt werden. Erreicht wird so 

eine Entlastung der meldenden Unternehmen 

und eine Verbesserung von 

Aktualität und Qualität der statistischen 

Daten. Außerdem können die internen 

Verarbeitungsprozesse im Statistischen 

Bundesamt vereinfacht werden. w3stat 

wird im Probebetrieb seit Anfang des 

Jahres 2000 von mittlerweile 2 000 Firmen 

erfolgreich genutzt. u 

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Rufen Sie an : 

INFOLINE 

VERTRIEB 

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Starkes Interesse am 

„Virtuellen Rathaus“ 

Weltpremiere im Netz 

Der am 4. und 5. September 

2000 veranstaltete Kongress 

„Virtuelles Rathaus“ übertraf 

die Erwartungen aller Beteiligten. Mehr 

als 500 Interessenten aus Kommunen, 

Bundes- und Landesbehörden, Unternehmen, 

Wissenschaft, Wirtschaft und 

Verbänden besuchten die ausgebuchte 

Veranstaltung in Bremen. Der vom 

Deutschen Institut für Urbanistik (Difu) 

und der bremen online services (bos) im 

Auftrag des Bundesministeriums für 

Wirtschaft und Technologie (BMWi) 

durchgeführte Kongress war die Auftaktveranstaltung 

zur Umsetzungsphase 

des Multimedia-Städtewettbewerbs 

MEDIA@Komm. 

Im Mittelpunkt des Kongresses stand 

die erste Präsentation von Zwischenergebnissen 

bei der Umsetzung der drei 

Preisträgerkonzepte der Städte Bremen, 

Esslingen-Ostfildern sowie des Städteverbundes 

Nürnberg-Bayreuth-Erlangen-Fürth-Schwabach. 

So präsentierten 

beispielsweise die Bremer live die weltweit 

erste vollständige Online-Transaktion 

zwischen Bürgern und Verwaltung 

über das Internet, bei der der Gang zur 

Behörde überflüssig wird: 

Die Bestellung einer Heiratsurkunde 

beim Standesamt wurde digital signiert 

und die Gebühr sofort per GeldKarte 

bezahlt. Einzige Voraussetzungen für 

derartige Transaktionen sind ein 

Internet-Anschluss, ein Computer mit 

Kartenleser sowie Signatur- und 

GeldKarte. 

Die Praxisbeispiele sowie weitere Beiträge 

der Veranstaltung verdeutlichten, 

welcher gewaltige Umbruch den Kommunalverwaltungen 

durch Internet und 

Multimedia bevorsteht. Einigkeit bestand 

weitgehend darin, dass nicht mehr 

das Ob, sondern das Wie in den Kommunen 

diskutiert werden muss: So werde 

der Einsatz neuer Medien im „Virtuellen 

Rathaus“ deutlich die Effizienz 

steigern und gleichzeitig zu mehr Transparenz 

führen. Prognosen zu ökonomischen 

Vorteilen gehen sogar von Einsparpotenzialen 

von bis zu 50 Prozent 

aus. 

Interessierte finden im Internet-Angebot 

zu MEDIA@Komm unter 

www.mediakomm.net die dokumentierten 

Ergebnisse, Beiträge und Impressionen 

des Kongresses, die auch zum 

Herunterladen bereit stehen. Darüber 

hinaus bietet ein neu eingerichtetes „Forum“ 

die Möglichkeit, sich mit Fragen 

und Beiträgen an der Diskussion und 

dem Erfahrungsaustausch rund um 

MEDIA@Komm zu beteiligen. Das 

Bundesministerium für Wirtschaft und 

Technologie sowie die Institute der 

Begleitforschung laden ausdrücklich 

dazu ein, das neue Angebot rege zu 

nutzen. 

u 

Noch ein langer Weg 

bis zum virtuellen 

Rathaus 

Studie der Bertelsmann Stiftung: 

Potenziale der Informationstechnologie 

bei weitem noch nicht 

ausgeschöpft 

Das virtuelle Rathaus, in dem 

Behördengänge rund um die 

Uhr per Mausklick abgewikkelt 

werden können, steht in den meisten 

Städten erst am Anfang. Nach einer 

Befragung der Bertelsmann Stiftung von 

Führungskräften fast aller deutschen 

Städte über 50.000 Einwohner bereitet 

erst rund ein Drittel städtische Dienstleistungen 

online auf. Ein weiteres Drittel 

arbeitet noch an einem interaktiven 

Online-Angebot für die Bürger; der Rest 

kann nur auf statische Informationen 

auf der eigenen Homepage verweisen. 

Die Studie kommt zu dem Ergebnis, 

dass die Verwaltungschefs in Deutschland 

den strategischen Einsatz neuer 

Informations- und Kommunikationstechnologien 

noch nicht ausreichend 

als kommunalpolitische Führungsaufgabe 

erkannt haben. In lediglich einem 

Viertel aller befragten Kommunen, in 

denen mit der Umsetzung des virtuellen 

Rathauses bereits begonnen wurde, 

sei dieses Projekt zur „Chefsache“ geworden. 

Und das, obwohl die ebenfalls 

befragten führenden Verwaltungsexperten 

der Ansicht sind, dass die politische 

Führung dieses Thema nicht 

delegieren dürfe. 

Immerhin wird die große Bedeutung 

moderner Technologien erkannt: Für 

drei Viertel der rund 160 befragten 

Verwaltungschefs haben die 

Modernisierung und der Umbau der 

Verwaltung eine sehr große Bedeutung 

für die Zukunft ihrer Stadt. Die 

Elektronisierung der Geschäftsprozesse 

soll für die Bürger spürbare Vorteile 

bringen, wie z.B. wegfallende Anfahrtswege, 

kürzere Bearbeitungszeiten sowie 

die ständige Erreichbarkeit der 

Ämter. 

Die Studie belegt, dass die Potenziale 

der Informationstechnologie für die 

städtischen Verwaltungen noch bei 

weitem nicht ausgeschöpft sind. Hindernisse 

auf dem Weg zum „Virtuellen 

Rathaus“ sehen die Verwaltungschefs 

vor allem in finanziellen Engpässen 

sowie der mangelnden Medienkompetenz 

bzw. der unzureichenden technischen 

Ausstattung breiter Bevölkerungsschichten. 

Hier geht die Hälfte 

der Befragten davon aus, dass den 

Bürgerinnen und Bürgern beim Umgang 

mit den neuen Technologien wesentlich 

mehr Anleitungen gegeben 

werden müssen als bisher. 

Aus den Ergebnissen der repräsentativen 

Befragung wie auch den Expertenstatements 

geht hervor, dass der Erfolg 

einer Elektronisierung der Verwaltungsvorgänge 

auch wesentlich von der Kompetenz 

der Führungskräfte sowie der 

Qualifikation und dem Engagement der 

Mitarbeiter abhängt. 83 Prozent der 

befragten Verwaltungschefs è 

4/00 2 13 7

ç schätzen den Weiterbildungsbedarf 

für sich selbst wie auch für ihre Mitarbeiter 

als sehr groß ein. Hier stehen die 

öffentlichen Verwaltungen vor ähnlichen 

Herausforderungen an die 

Personalentwicklung wie die private 

Wirtschaft. Um das virtuelle Rathaus 

möglichst effizient aufzubauen, empfiehlt 

die Studie darüber hinaus ein 

systematisches Benchmarking sowie einen 

Informations- und Erfahrungsaustausch 

der Städte untereinander. 

Die Studie „Virtuelle Medien als Chance 

für die Stadt der Zukunft - Strategische 

Herausforderung für die politische 

Führung“ kann bei der Bertelsmann 

Stiftung angefordert werden. u 

Mit Curiavant und Deutscher Post 

ins virtuelle Rathaus 

Online-Anträge mit 

digitaler Signatur 

Bonn (ots) - „Bitte hier eine 

Nummer ziehen“ - und dann 

Einreihen in die Warteschleife! 

Das ist die tagtägliche Realität in den 

Meldehallen kommunaler Verwaltungen. 

Dem kann abgeholfen werden: Im 

virtuellen Rathaus kann man Anträge 

stellen, Gebühren begleichen und andere 

Verwaltungsangelegenheiten bequem 

von zu Hause, rund um die Uhr 

und ohne Wartezeit, erledigen. 

Gemeinsam mit der Curiavant Internet 

GmbH, einer Tochter des Städteverbundes 

Nürnberg-Fürth-Erlangen- 

Bayreuth-Schwabach, richtet die Posttochter 

Deutsche Post Signtrust ein virtuelles 

Rathaus für Online-Behördengänge 

im Raum Nürnberg ein. Mit der 

Curiavant-Chipkarte können ab sofort 

Anträge am PC rechtsverbindlich unterschrieben 

und gleichzeitig Gebühren 

mit dem integrierten Geld-Chip 

beglichen werden. 

Die Deutsche Post Signtrust leistet dabei 

die gesamte Trustcenter-Technik, die 

2 

für die digitale Signatur nach deutschem 

Signaturgesetz erforderlich ist. Die digitale 

Signatur stellt die Rechtsverbindlichkeit 

bei der Abwicklung von 

Amtsgeschäften im Internet sicher, garantiert 

deren Echtheit und identifiziert 

eindeutig den Urheber. 

Deutsche Post Signtrust - 

für Sicherheit im eBusiness 

Der Sicherheitsaspekt ist einer der wichtigen 

Faktoren für den Erfolg des 

eBusiness. Die Deutsche Post Signtrust 

bietet mit der digitalen Signatur und der 

Verschlüsselung von Daten entscheidende 

Schritte für sicheres Handeln im 

Internet. 

Über das Trustcenter der Deutschen 

Post, das die Anforderungen des deutschen 

Signaturgesetzes erfüllt, kann jeder 

Internet-Nutzer seine digitale Signatur 

beantragen und bekommen. Sie 

ermöglicht es, mittels Chip-Karte, PIN- 

Nummer und Chipkartenlesegerät eine 

rechtsverbindliche „Unterschrift“ per 

Internet zu leisten. 

Für Unternehmen, Behörden, Banken 

oder Verbände gibt es außerdem mit 

VIRTUALTRUST die Möglichkeit, mit 

Unterstützung der Deutschen Post ein 

eigenes virtuelles Trustcenter für die 

Verwaltung von Zertifikaten aufzubauen. 

Als Großkunde konnte die Bundesnotarkammer 

gewonnen werden, die 

mit Hilfe der Trustcenter-Technik der 

Deutschen Post Signtrust in der Lage 

ist, bundesweit ihre Notare mit einer 

Chipkarte für die sichere Online-Kommunikation 

auszurüsten. u 

Infastruktur für 

E-Government 

Eine Public Key lnfrastructure 

(PKI) ist Voraussetzung für 

die Anwendung einer elektronischen 

Signatur im Rahmen des künftigen 

Signaturgesetzes, das auf der EU- 

Richtlinie für elektronische Signaturen 

4/00 2 14 

fußt. Die in der PKI verwendeten 

kryptografischen Schlüssel ermöglichen 

neben der Signatur auch die Verschlüsselung 

von Informationen. 

Die PKI ist eine hierarchische 

Vertrauensstruktur, die auf der Anwendung 

kryptografischer Schlüssel beruht. 

Für alle Teilnehmer einer PKI - Instanzen 

und Anwender - werden individuelle 

Schlüsselpaare erstellt, die aus einem 

öffentlichen und einem privaten 

Schlüsselteil bestehen. Der öffentliche 

Schlüssel (public key) wird zusammen 

mit den Identifikationsmerkmalen des 

Teilnehmers (nach dem Standard 

X.509v3) von einer Instanz der PKI, 

der Zertifizierungsinstanz (CA) elektronisch 

beglaubigt. Diese Beglaubigung 

wird als Zertifikat des Teilnehmers bezeichnet. 

Es wird in einem elektronischen 

Verzeichnis veröffentlicht und 

ist damit allen Teilnehmern zugänglich. 

Der private Schlüssel (private key) dagegen 

ist im alleinigen Besitz des Teilnehmers. 

Ein Teilnehmer (A) signiert eine Information 

(I), indem er mit seinem privaten 

Schlüssel einen von der Information 

abgeleiteten Code H(I) (Hash-Code 

nach MD5, SHA, ...) verschlüsselt: 

enCrypt privA 

(H(I)). Dieser verschlüsselte 

Code, die elektronische Signatur der 

Information durch A, kann nur mit dem 

öffentlichen Schlüssel von A entschlüsselt 

werden. 

Der Empfänger (B) einer elektronisch 

signierten Information entnimmt dem 

veröffentlichten Zertifikat von A den 

öffentlichen Schlüssel und entschlüsselt 

damit die Signatur: H(I) = 

deCrypt pubA 

(enCrypt privA 

(H(I))). Der 

Empfänger (B) überprüft dann die erhaltene 

Information I durch nochmalige 

Ableitung des Hash-Codes. Ist der 

von B gebildete Code H(I) mit dem 

entschlüsselten Code aus der Signatur 

von A identisch, so ist für B sichergestellt, 

dass die Information vom Besitzer 

des privaten Schlüssels A, d.h. vom 

Besitzer des Zertifikates A elektronisch 

unterschrieben wurde und unverändert 

bei ihm vorliegt. 

è

ç Die Zusammengehörigkeit des 

öffentlichen Schlüssels und der 

Identifiktaionsmerkmale des Teilnehmers 

(A) wird durch eine 

Zertifizierungsinstanz beglaubigt, indem 

diese Informationsteile zu einer Information 

I zusammengefasst werden, 

welche, wie oben beschrieben, von der 

CA elektronisch signiert wird. So entsteht 

das Zertifikat von A. Da auch die 

CA ein veröffentlichtes Zertifikat besitzt, 

ist jedem Teilnehmer der öffentliche 

Schlüssel der CA bekannt. Jeder 

Teilnehmer kann deshalb jedes von der 

CA ausgestellte Zertifikat entschlüsseln 

und den öffentlichen Schlüssel und die 

Identifikationsmerkmale seines Besitzers 

daraus entnehmen. 

Die Ausstellung eines Zertifikates durch 

eine CA ist nur zulässig, wenn sichergestellt 

ist, dass die Identifikationsmerkmale 

und der öffentliche Schlüssel 

eines Teilnehmers zusammengehören. 

Dazu muss eine Authentisierung durchgeführt 

werden. Diese Authentisierung 

kann in einer der CA vorgelagerten 

Instanz, der Registrierungsinstanz (RA) 

durchgeführt werden. Da CA und RA 

Teilnehmer einer PKI sind, bestehen 

zwischen diesen ebenfalls ein 

Vertrauensverhältnis. 

Die CA bilden eine hierarchische Struktur: 

Alle Teilnehmer einer PKI vertrauen 

einer gemeinsamen obersten 

Zertifizierungsinstanz. Von dieser beginnt 

der Aufbau der PKI. Sie zertifiziert 

unmittelbar nachgeordnete 

Zertifizierungsinstanzen. Diese können 

wiederum nachgeordnete Zertifizierungsinstanzen, 

Registrierungsinstanzen 

oder Anwender zertifizieren. 

So bildet sich eine hierarchische 

Vertrauensstruktur. 

Jede Zertifizierung beinhaltet die Schritte: 

• Authentifizierung des Teilnehmers 

• Generierung des privaten und 

des öffentlichen Schlüssels in 

einer sicheren Umgebung 

• Bestimmung der Identifikationsmerkmale 

• elektronische Signatur der 

Identifikationsmerkmale und des 

öffentlichen Schlüssels: Zertifikatserstellung 

• Zertifikatsveröffentlichung 

• Übergabe des privaten Schlüssels 

und des Zertifikats an den 

Teilnehmer in einer gesicherten 

Form 

Die einzelnen Schritte können in einer 

oder auch in verschiedenen Instanzen 

realisiert werden. Teilnehmer verschiedener 

PKI haben keine gemeinsame 

oberste Zertifizierungsinstanz. Damit 

auch zwischen diesen Teilnehmern eine 

Vertrauensstruktur hergestellt werden 

kann, müssen sich die betreffenden PKI 

gegenseitig zertifizieren (cross 

certification), oder die Teilnehmer selbst 

vertrauen der jeweils fremden PKI. 

DR. KLAUS BIEDKA 

Dokumenten- 

Management für die 

öffentlicheVerwaltung 

u 

Die öffentliche Verwaltung 

gilt als einer der größten potentiellen 

Märkte für Dokumenten-Management-Lösungen. 

Der 

Einsatz moderner Archiv-, Knowledgemanagement-, 

Workflow- und Dokumenten-Management-Lösungen 

läßt 

jedoch noch zu wünschen übrig. Zum 

einen waren immer Kostengründe ein 

Argument für die zögerluche Umsetzung 

– die öffentliche Verwaltung habe 

einfach nicht genügend Mittel und könne 

sich nicht die Lösungen wie die freie 

Wirtschaft leisten. Entscheidender jedoch 

für die mangelnde Umsetzung 

waren jedoch eher verkrustete Strukturen, 

Bürokratismus, altertümliche Arbeitsweisen 

und mangelnde Akzeptanz 

des Personals. Die Politik verkündet in 

regelmäßigen Abständen, daß etwas 

getan werden muss. Die wenigen 

vorzeigbaren Pilotprojekte werden dann 

wieder durch die Medien gereicht. Aber 

das Problem sitzt tiefer. Dokumenten- 

Technologien können zur erheblichen 

Effizienzsteigerung der Verwaltung 

beitragen, wenn sie denn richtig und 

adäquat geplant und eingeführt werden. 

Verwaltung ist nicht 

gleich Verwaltung 

Gern wird mit dem Begriff öffentliche 

Verwaltung alles in einen Topf geworfen. 

Es ist jedoch zu unterscheiden, 

über welche Bereiche man redet und 

welche Form von Lösungen für welche 

Aufgaben geeignet sind. Hier unterscheiden 

sich die Anforderungen von 

kommunalen Behörden sehr stark von 

Landes- und Bundesbehörden. In der 

Diskussion um Verwaltungsreformen 

waren in den vergangenen Jahren zwei 

Hauptrichtungen festzustellen: „der 

schlanke Staat“ und „die Verwaltung als 

Dienstleistungsbetrieb“. Um den ersten 

Begriff ist es etwas ruhig geworden, 

der Anspruch eines Dienstleistungsbetriebes 

ist jedoch heftig umstritten. Wie 

soll man einem Verkehrssünder, der 

seinen Bußgeldbescheid begleichen soll, 

nahebringen, daß er ja eigentlich der 

„hochgeehrte Kunde des Dienstleistungsbetriebes 

Verwaltung“ ist. Auch 

muss man dringend unterscheiden, ob 

es um hoheitliche Aufgaben oder um 

echte Dienstleistungen geht, die im Prinzip 

auch ein nichtöffentlicher 

Anbieter erbringen könnte. Bei den 

hoheitlichen Aufgaben kann sich die 

Verwaltung noch zurücklehnen, bei der 

echten Dienstleistungen steht sie 

inzwischen im Wettbewerb zur Privatwirtschaft. 

Betrachtet man unter diesen 

Gesichtspunkten der unterschiedlichen 

Formen, Aufgaben und Zuständigkeiten 

von Verwaltungen das Thema des 

Einsatzes moderner Informationstechnologien, 

wird deutlich, dass es nicht 

die eine, universelle Lösung für die 

öffentliche Verwaltung geben kann. 

eGovernment 

Es ist häufig einfach, einfach ein neues 

Schlagwort einzuführen - eGovernment 

ist ein solches. Die wenigsten haben 

jedoch eine Vorstellung, was sich è 

4/00 2 15 7

ç hinter der „elektronischen Regierung“ 

(dies wäre die korrekte deutsche 

Übersetzung) verbirgt. Die 

Verwaltungshochschule Speyer hat 

hierfür eine recht griffige Definition 

gefunden: „eGovernment ist die Abwicklung 

geschäftlicher Vorgänge beim 

Regieren und Verwalten mit Hilfe von 

Informations- und Kommunikationstechnologien 

mittels elektronischer 

Medien“. Schon aus der Definition wird 

deutlich, dass es um mehr geht, als nur 

Verwaltungsvorgänge zu unterstützen. 

Die Vernetzung der Regierung und der 

Verwaltung ist eine wesentliche Komponente. 

Die nächste Schritt wäre dann 

die eDemocracy mit der Möglichkeit 

der Mitbestimmung und des Wählens 

über digitale Medien. 

Ebenso wie sich im Umfeld des Internet 

und des eBusiness neue Acronyme wie 

B2B (Busienss to Business), B2E (Business 

to Employee) oder B2C (Business 

to Consumer/Costumer) herausgebildet 

haben, finden sich solche Bezeichnungen 

inzwischen auch im Umfeld 

von eGovernment: G2G (Government 

to Government - die verwaltungsinterne 

Lösung), G2C und C2G (Government 

to Citizen und Citizen to Government - 

das Zusammenspiel mit dem Bürger), 

G2B und B2G (Government to Business 

und Business to Government - das 

Zusammenspiel mit der Wirtschaft) oder 

G2N und N2G (Government to Non- 

Government-Organization & vice versadas 

Zusammenwirken mit nichtstaatlichen 

Organisationen). 

Auch eGovernment hat durch die 

vielfältigsten Beziehungen, die 

Verknüpfung von Innen- und Außenwelt 

und die Einbeziehung von Bürgern, 

Regierung, Parlamenten und 

Nicht-staatlichen Organisationen einen 

so hohen Anspruch, der allenfalls nur in 

Teilen und über einen längeren Zeitraum 

umsetzbar erscheint. 

Innenverhältnis und Außenwelt 

2 

Vor der Internet-Revolution in der zweiten 

Hälfte der 90er Jahre ging es bei 

Projekten in der öffentlichen Verwaltung 

um die Lösung interner Probleme, 

die Verbesserung von Abläufen und die 

einfachere Bereitstellung von Informationen. 

Die Schlagworte waren 

Workflow und elektronische Archivierung. 

Viele der frühen Projekte scheiterten 

- zum Teil am Anspruch, zum 

Teil an den damaligen Unzulänglichkeiten 

der Technik oder einfach an der 

Unfähigkeit von Linienorganisationen, 

in Behörden projektbezogen Veränderungsprozesse 

umzusetzen. Einen 

neuerlichen Aufschwung nahm die Thematik 

erst durch die Problematik des 

Umzuges der Bonner Verwaltung nach 

Berlin. Im Rahmen von Großprojekten 

für die Behörden wurden Lösungen 

entwickelt, mit denen man standortunabhängig 

jederzeit eine vollständige 

Bearbeitung der Vorgänge durchführen 

können sollte. Ein Ergebnis dieser 

Projekte ist DOMEA - ein Rahmenkonzept 

für Dokumenten-Management- 

Lösungen, die in öffentlichen Verwaltungen 

zum Eisnatz kommen sollen. 

Dieser Rahmen ist jedoch so allgemein 

gefasst, dass auch sehr unterschiedliche 

Lösungen sich heute mit einem 

DOMEA-Zertifkat schmücken können. 

Wesentliche Voraussetzungen für kompatible 

Lösungen wie z.B. die Mitlieferung 

von angepaßten Aktenplänen 

für die unterschiedlichen Aufgabenbereiche 

und Typen von Verwaltungen, 

messbare oder prüfbare technische Kriterien, 

Standards für Meta-Daten etc. 

sind nur unzureichend ausgeprägt. 

4/00 2 16 

Die auf interne Anwendung fokussierten 

Lösungen wurden inzwischen von 

der bunten Welt des Intenets eingeholt. 

Ging es hier zunächst nur um die Präsentation 

eines Landes, einer Stadt, einer 

Behörde im Internet, so ist heute 

bereits das Ziel, den Bürger und 

besonders die steuerspendenden 

Gewerbeunternehmen direkt über Webmittel 

in das Verwaltungsgeschehen einzubinden. 

Auch die Web-Seiten der öffentlichen 

Verwaltung durchlaufen hier 

die vier typischen Stadien des Internetauftrittes 

– die vier „i“. Image, die reine 

Selbstdarstellung; Information, bedingt 

Nützliches neu verpackt; Interaktion, 

das „digitale Antragsformular“ und Integration, 

Bürger, Verwaltung und Politik 

werden in digital unterstützten Prozessen 

zusammengeführt. Vom letztgenannten 

Idealzustand, der „Online-Behörde“ 

ist man aber nach Untersuchungen 

der Bertelsmann Stiftung noch weit 

entfern. Bisher nutzen nur 30% der 

Kommunen das Mediun Internet. 

Durchgängige Prozesse fehlen noch 

weitgehend - der Bürger kann zwar am 

Bildschirm seine Ummeldung elektronisch 

ausfüllen, in der Behörde wird sie 

aber noch ausgedruckt und in der Gittermappe 

durch die Gänge geschoben. 

Viele der Anwendungen erzeugen damit 

nur einen Anschein von Modernität 

und wecken Bedürfnisse, die durch mangelnde 

Integration der externen und 

interne Prozesse nicht befriedigt werden 

können. 

Es geht nicht um das „ob“, sondern 

nur noch um das „wie“ und „wann“ 

Die öffentliche Verwaltung muss sich 

dem digitalen Zeitalter anpassen. Sie 

hat zum Beispiel selbst Initiativen wie 

die elektronische Signatur eingeleitet, 

die es nunmehr gilt auch im eigenen 

Haus einzusetzen. Eine Verbesserung 

von Verwaltungsabläufen, die notwendige 

Anpassung an die neue digitale 

Welt, all dies erfordert zukünftig den 

vermehrten Einsatz von dokumentenbasierten 

Technologien. Es wird auch 

weiterhin ein großes Klientel geben, das 

man digital nicht erreichen kann - so 

wird z.B. bei der Sozialhilfebewilligung 

dies kaum über Personalvideo am 

Internetarbeitsplatz geschehen. 

Aber die Welt wird zunehmend digital 

und schnellebiger. Viele Verwaltungen 

suchten ihr Heil in Workflowsystemen, 

die die bisherigen Abläufe abbilden und 

beschleunigen. Dies entpuppte sich jedoch 

als der falsche Ansatz, da er häufig 

nur zur „Elektrifizierung der Ineffizienz“ 

führte. Man darf sich nicht an 

Prozessen orientieren, die auf den Unzulänglichkeiten 

einer papierbezogenen 

Ablage und manueller Transportmöglichkeiten 

beruhen. Lösungen bei 

denen z.B. Baubehörden mit è

ç Vermessungsbüros, Investoren und 

Architekten vernetzt Bebauungspläne 

erarbeiten, veröffentlichen und umsetzen, 

basieren auch auf der Unterstützung 

von Prozessen - nur nennt dies 

heute niemand mehr Workflow. Solche 

integrativen Projekte sind auch nur 

möglich, wenn sich die betroffenen Verwaltungen 

über liebgewordene Abläufe 

hinwegsetzen und sich neue Freiräume 

schaffen. 

Dokumenten-Management als Herausforderung 

für die öffentliche Verwaltung 

Dokumenten-Management kann nur 

dann effizient eingesetzt werden, wenn 

es mit einer Reform der Verwaltung 

einhergeht. Es ist ein Irrglaube anzunehmen, 

dass allein durch die Einführung 

neuer Technik sich etwas ändert. 

Besonders kritisch ist dies, wenn eine 

Verwaltung antritt, um Wissensmanagement, 

also ein sogenanntes 

Knowledge Management System einzuführen. 

Hier wird häufig mit neuen 

Schlagworten nur etwas cachiert - gerade 

Wissensmanagement ist nur zu 10% 

Technik, 90% sind organisatorische, 

personelle und kulturelle Maßnahmen. 

Auch wenn es heute schon eine Reihe 

von Standardpaketen für bestimmte Anwendungsbereiche 

der öffentlichen 

Verwaltung angepasst sind - ohne Veränderung 

der Organisation und Abläufe 

und ohne entsprechende Qualifizierung 

der Mitarbeiter bleibt die Einführung 

eines solchen Systems nur Stückwerk - 

egal unter welcher der frei wählbaren 

Überschiften Archivierung, eGovernment, 

Knowledge Management, Portal, 

Costumer Relationship Management, 

Dokumenten-Management oder 

Workflow das Projekt durchgeführt 

wird. Es muss ein Bewusstsein erzeugt 

werden, dass die Nutzung neuer 

Technologien nicht nur neue Chancen 

sondern auch neue Abhängigkeiten 

mitsich bringt, daß die Einführung keine 

einmalige Aktion ist sondern ein 

kontinuierlicher Entwicklungsprozess 

und dass ein Projekt nur Erfolg hat, 

wenn alle Beteiligten - nicht nur die 

Sachbearbeiter, sonden auch die Vorgesetzen 

und Leitungsebenen sich mit 

der Technologie auseinandersetzen und 

diese nutzen. 

Es bleibt also einiges zu tun. Die Anbieter 

müssen kostengünstige, multiplizierbare 

Lösungen, die die organisatorischen 

Grundanforderugnen abdecken, 

liefern. Berater und Systemintegratoren 

müssen sich darauf einrichten, die Einführung 

besser auf die speziellen 

Organsiationsformen und Anforderungen 

der jeweiligen Behörde zuzuschneiden. 

Die Verwaltungen selbst müssen 

lernen zu erkennen, dass das Verwaltungshandeln 

einer Behörde und 

einer anderen mit gleichen Aufgaben 

gar nicht so unterschiedlich sein kann, 

dass man daraus gleich wieder ein individuelles 

Softwareentwicklungsprojekt 

machen muss. Und die Einführung von 

Dokumenten-Management muss als 

menschlich-organisatorisch-technische 

Gesamtaufgabe begriffen werden - 

andernfalls lassen sich die Effizienzpotentiale 

von Document Related 

Technologies nicht nutzen. 

(Weiterführende Informationen zu diesem 

Thema finden Sie auf http:// 

www.doq.de in der Rubrik PROJECT 

CONSULT-Artikel) 

DR. ULRICH KAMPFFMEYER 

• PROJECT CONSULT Unternehmensberatung 

GmbH, 

Hamburg, Geschäftsführer 

• PROJECT CONSULT International 

Ltd., London, Managing 

Partner 

• AIIM Association for Information 

and Image Management International, 

Silver Springs 

• Member of the Executive 

Committee, Member of the 

Board of Directors AIIM 

Europe 

• DLM Forum der Europäischen 

Kommission, Brüssel 

• Member of the DLM- 

Monitoring-Committee, Chair 

of the DLM/ICT-Industry 

Working Group 

u 

Die Rolle der 

öffentlichen Hand 

im virtuellen Markt 

Was in der Wirtschaft 

mittlerweile zum Überleben 

notwendig geworden ist, nämlich 

die allmähliche Verlagerung des 

Angebotes von Waren und Dienstleistungen 

ins Internet, das ist im Bereich 

der öffentlichen Hand erst zu einem 

geringen Teil realisiert. Während Unternehmen 

Business-to-Business-Plattformen 

aufbauen, um beispielsweise 

durch gemeinsamen Einkauf von 

Fertigungsteilen die Beschaffungskosten 

zu senken, kaufen sehr viele 

wenn auch noch so kleine Kreis- oder 

Ortsverwaltungen Büromaterial und 

Büroausstattung alleine ein. 

Während Unternehmen mit Businessto-Consumer-Plattformen 

dem Konsumenten 

das Leben erleichtern wollen, 

indem sie beispielsweise Einkaufsprozesse 

bequemer, transparenter, umfassender 

und schneller gestalten, hat 

die Verwaltung in den letzten 20 Jahren 

im Umgang mit dem Bürger und der 

Wirtschaft kaum wahrnehmbare Fortschritte 

erreicht. 

Während sich Konsumenten im Internet 

zu mächtigen Konsumentengruppen 

vereinigen (Consumer-to-Consumer- 

Plattformen), um Einkaufspreise zu 

drücken und ihr Wissen untereinander 

auszutauschen, fehlt bei der öffentlichen 

Verwaltung ein derartiges „Gemeinschaftsgefühl“. 

Es mangelt an übergreifender 

Koordination zwischen den 

Kommunen. Gemäß der PricewaterhouseCoopers(PwC)-Studie 

wünschen 

sich 80 Prozent der Städte überregionale 

Standards für E-Government-Lösungen, 

d. h. Standards für derartige virtuelle 

Marktplätze der öffentlichen Hand. 

Dazu gehört auch die flächendeckende 

Einführung der digitalen Signatur. 72 

Prozent der Städte meinen daher, daß 

Deutschland eine nationale E- 

Government-Strategie benötigt. è 

4/00 2 17 7

ç Eine derartige nationale E- 

Government-Strategie hat die unterschiedlichen 

Schnittstellen der Verwaltung 

zu beachten. So gibt es zum 

einen die Schnittstelle zwischen Verwaltung 

und Wirtschaft (Administration-to-Business). 

Hier ist an öffentliche 

Ausschreibungen über das Internet 

zu denken, was sowohl Zeit als auch 

Kosten einspart. Unterschiedliche Verwaltungen 

und Behörden können sich 

dabei zu Einkaufsgemeinschaften zusammentun, 

um etwa beim Einkauf von 

Bauleistungen oder Versicherungen zu 

sparen. Auch werden dabei die Kosten 

für das Vergabeverfahren gesenkt. Und 

die Kooperation mit Partnern, etwa bei 

der Gestaltung von E-Government-Plattformen, 

dient der Wirtschaftsförderung. 

Schließlich ist eine erfolgreiche E- 

Government-Strategie auch Standortmarketing, 

denn derartige Projekte können 

internationalen Referenzcharakter 

haben, die Innovationskraft einer Region 

verdeutlichen und Unternehmen in 

der ganzen Welt über die Möglichkeiten 

des Standortes informieren. 

Eine noch wichtigere Schnittstelle ist 

die zwischen Verwaltung und Bürger 

(Administration-to-Consumer). Im Rahmen 

der sich derzeit anbahnenden digitalen 

Revolution der Verwaltung gibt es 

vier Stufen, die sich durch eine immer 

größere Bürgernähe auszeichnen. Auf 

der ersten Stufe liefert der Online- 

Auftritt der öffentlichen Verwaltung 

nur Informationen. Auf der zweiten 

Stufe werden dann bereits Formulare 

zum Herunterladen angeboten. Im 

Sinne höherer Interaktivität lassen sich 

auf der nächsten Stufe Formulare auch 

online bearbeiten und an die zuständige 

Behörde zurückschicken. Auf der 

letzten Stufe ist dann vollkommene 

Interaktivität durch Volksabstimmungen 

und Wahlen online gegeben. Zu 

ergänzen ist das Ganze durch Online- 

Beratung in allen Fragen zur öffentlichen 

Verwaltung per E-Mail. 

Eine dritte Schnittstelle ist zwischen 

den Verwaltungen gegeben. Die digitale 

Revolution hilft, Arbeitsprozesse 

transparenter zu machen, sie fördert 

2 

aber auch den Informations- und 

Leistungsaustausch zwischen den unterschiedlichen 

Behörden. 

Schließlich bleibt die Schnittstelle zwischen 

der Verwaltung und ihren Beschäftigten, 

insbesondere dann, wenn 

es um den Austausch von Informationen 

und Leistungen geht, die den Beschäftigten 

helfen, ihre Arbeit effizienter 

zu verrichten. 

Für die öffentliche Hand läßt sich der 

Erfolg einer derartigen E-Government- 

Strategie nach fünf Kriterien beurteilen: 

Qualität, Effizienz, Mitarbeiterzufriedenheit, 

Kundenzufriedenheit (d. 

h. Zufriedenheit des Bürgers und der 

Wirtschaft) sowie Kosteneinsparungen. 

Die Qualität der durch die öffentliche 

Verwaltung bereitgestellten Leistungen 

steigt durch praktizierte Bürgernähe in 

Form von standardisierten, transparenten 

und schnellen Arbeitsprozessen, 

aber auch durch Möglichkeiten der Mitbestimmung 

von Seiten der Bürger. 

Damit einher geht auch eine höhere 

Effizienz, denn der Verwaltungsapparat 

wird genau auf die tatsächlichen 

Bedürfnisse der Bürger abgestimmt, und 

die elektronischen Abläufe bieten die 

Möglichkeit einer stärkeren Fokussierung 

der Arbeit der Mitarbeiter in 

der Verwaltung auf die beratungsbedürftigen 

im Gegensatz zu den standardisierten 

Vorgängen. Dadurch kann 

auch die Mitarbeiterzufriedenheit 

steigen, denn lästige Routinearbeiten 

fallen weg. Die Arbeitsabläufe sind klarer 

definiert und von Bürgerseite gibt es 

weniger Beschwerden auf Grund der 

steigenden Kundenzufriedenheit. Die 

Bürger können sämtliche Behördengänge 

schnell, effizient und bequem 

von zu Hause abwickeln. Wartezeiten 

an Schaltern fallen weg, ebenso wird die 

Bearbeitungszeit von Anträgen deutlich 

verkürzt. Die Bürger haben bei 

Interesse zusätzlich die Möglichkeit, 

die Verwaltung und das politische Leben 

aktiv über das Internet mitzubestimmen, 

so dass das Gefühl verringert 

wird, dass an ihnen vorbei entschieden 

wird. 

4/00 2 18 

Zusammenfassend ergeben sich auch 

beträchtliche Kosteneinsparungen. 

Der Aufwand und die Kosten, die durch 

die Lagerung von Akten entstehen, 

werden merklich reduziert. Durch gemeinsame 

Warenbestellungen ergeben 

sich niedrigere Kosten bei der Beschaffung, 

durch Schaffung eines Netzwerkes 

kommt es zum einen zu einer gleichmäßigen 

Kapazitätsauslastung, zum anderen 

können Informationen schneller 

kommuniziert werden, was wiederum 

Arbeitszeit einspart. Schließlich garantiert 

eine Ausrichtung auf die tatsächlichen 

Bedürfnisse der Bürger eine 

geringstmögliche Verschwendung von 

Ressourcen. 

So attraktiv die Idee von der digitalen 

Verwaltung klingen mag, so groß sind 

die Herausforderungen bei der tatsächlichen 

Umsetzung. Es müssen 

hierfür eine Reihe von Voraussetzungen 

erfüllt sein. Diese lassen sich untergliedern 

in rechtliche, technische, organisatorische 

und finanzielle. 

68 Prozent aller Städte sehen nach der 

PwC-Studie die schleppende Anpassung 

der rechtlichen Rahmenbedingungen 

als großen Hinderungsgrund für 

den weiteren Ausbau ihres elektronischen 

Dienstleistungsangebotes. Hier 

sind vor allem die Problematik mit der 

digitalen Signatur wie auch die verfassungsrechtlichen 

Probleme mit 

Volksentscheiden und Wahlen online 

zu nennen. Der Aufbau einer Administration-to-Business-Plattform 

wirft hingegen 

kaum rechtliche Probleme auf. 

Technisch gesehen ist die Umsetzung 

einer solchen Strategie an die Einführung 

bestimmter sicherheitstechnischer 

Standards gekoppelt. So müssen bestimmte 

Verschlüsselungsverfahren eingeführt 

und Server vor unberechtigten 

Zugriffen geschützt werden, damit persönliche 

Daten auf dem Weg durch das 

Internet geschützt sind. 

Organisatorisch gesehen fällt auf, dass 

gemäß der PwC-Studie 66 Prozent der 

Städte einen Mangel an qualifiziertem 

Personal beklagen. Eine forcierte è

ç IT-Ausbildung ist somit ergänzend 

notwendig, um die Verwaltung für das 

21. Jahrhundert fit zu machen. Zudem 

müssen für den Bürger möglichst 

flächendeckende Internetzugangsmöglichkeiten 

gewährleistet sein. Dabei 

sind u.a. Kioskterminals denkbar, die 

eine öffentliche, für jeden zugängliche 

Online-Plattform schaffen und die wichtigsten 

Dienstleistungen bündeln. 

Schließlich ergibt sich Handlungsbedarf 

bei der Finanzierung einer solchen 

digitalen Revolution in der öffentlichen 

Verwaltung. So beklagen 77 Prozent 

der Städte die knappen Kassen der 

öffentlichen Hand. Hier sind innovative 

Finanzierungsmodelle gefragt wie 

beispielsweise Public-Private-Partnerships. 

Ein in dieser Hinsicht vom deutschen 

Städtetag als vorbildlich eingestuftes 

Modell ist das Berliner Stadtportal 

berlin.de. 

Bei berlin.de handelt es sich um das 

offizielle Eingangsportal zur Stadt 

Berlin. In einer öffentlichen Ausschreibung 

durch den Berliner Senat Mitte 

der 90er Jahre hatten sich eine Reihe 

von Unternehmen für die Ausgestaltung 

eines derartigen Stadtportals beworben. 

Schließlich hatte ein Konsortium 

aus debis und der Berliner Volksbank 

mit ihrem Konzept den Zuschlag 

erhalten. So wurde 1998 die berlin.de 

new media GmbH gegründet. 

Die Idee der Public-Private-Partnership 

ist die folgende: Die öffentliche 

Hand, in diesem Fall das Land Berlin, 

gewährt exklusiv die Nutzung der 

Domain berlin.de für den Aufbau eines 

Stadtportals und stellt die gesamten Inhalte 

der öffentlichen Verwaltung für 

dieses Stadtportal zur Verfügung. Als 

Gegenleistung übernimmt die berlin.de 

new media GmbH die komplette finanzielle, 

technische und organisatorische 

Umsetzung. Konkret sind die Rechte 

und Pflichten der Partner in einem sogenannten 

Betreibervertrag geregelt: 

Der Berliner Senat übernimmt die redaktionelle 

Verantwortung für den gesamten 

Online-Auftritt der Verwaltung. 

Es erfolgt eine dezentrale Pflege der 

Inhalte durch die jeweils zuständige 

Stelle. Die Landesredaktion in der 

Senatskanzlei koordiniert dabei die 

Aktivitäten innerhalb der Verwaltung. 

Die berlin.de new media GmbH stellt 

die technische Infrastruktur bereit, hat 

die redaktionelle Verantwortung für alle 

kommerziellen Inhalte, stellt Querschnittsfunktionen 

wie Online-Zahlungsmöglichkeiten 

und digitale Signatur 

bereit, finanziert komplett sowohl 

den Aufbau als auch den Betrieb der 

Plattform und übernimmt die Vermarktung 

von berlin.de. 

Im Rahmen dieser Public-Private- 

Partnership werden verschiedene Ziele 

gemeinsam umgesetzt. Der Senat bekommt 

den gewünschten Online-Auftritt 

der öffentlichen Verwaltung, er 

fördert die lokale Wirtschaft und steigert 

die Attraktivität des Standortes 

Berlin. Lokale Unternehmen gewinnen 

so eine neue Präsentationsplattform, 

zusätzliche Vertriebswege und neue 

Möglichkeiten der Business-to-Business- 

als auch der Business-to- 

Consumer-Kommunikation. Der private 

Nutzer erhält kostenlose Dienste wie 

eine @berlin.de E-Mail-Adresse und 

den Zugang zu einer Reihe von 

Mehrwertdiensten. Er hat Zugriff auf 

ein umfassendes und übersichtliches 

Gesamtangebot in Form eines umfassenden 

Stadtinformationssystems. 

Dabei eröffnen sich ihm sukzessive interaktive 

Möglichkeiten in verschiedenen 

Bereichen, so z. B. in der Verwaltung, 

beim Online-Einkauf etc. 

Schließlich führt der Betreiber alle Interessen 

zusammen und bietet unterschiedliche 

Dienstleistungen für die verschiedenen 

Zielgruppen. Dabei erstellt 

er ein nutzerorientiertes, aktuelles und 

attraktives Angebot. 

Das Beispiel berlin.de zeigt den Erfolg 

einer solchen Public-Private-Partnership: 

Berlin.de ist das mit Abstand umfangreichste 

und meistgenutzte offizielle 

Stadtportal. Ca. 500 Unternehmen 

arbeiten bereits mit berlin.de zusammen 

und ca. eine Million Besucher erzeugen 

über sechs Millionen Seitenabrufe 

pro Monat. Im Bereich Verwaltung 

weist berlin.de mehr als 100 Auftritte 

auf. 

Public-Private-Partnerships können 

somit ein wertvoller Baustein zur Umsetzung 

einer nationalen E-Government-Strategie 

sein. Wir arbeiten daran 

mit und für die Berliner Verwaltung. 

Gerade deshalb freuen wir uns auf Ihre 

Anregungen und Kritik. 

THOMAS KUHLOW 

berlin.de new media GmbH & Co. KG 

Kontakt: t.kuhlow@berlin.de 

http://www.berlin.de/ 

u 

Deutsche Städte im 

Netz: Hindernisse auf 

dem Weg zum 

virtuellen Rathaus 

Aktuelle Umfrage von 

PricewaterhouseCoopers und dem 

Deutschen Städte- und 

Gemeindebund: Strategiedefizite, 

unklare rechtliche 

Rahmenbedingungen und 

finanzielle Engpässe behindern 

die Einführung virtueller 

Verwaltungen. 

Die deutschen Städte erwarten 

von der Einführung des 

Internet in ihrer Verwaltung 

mehr Effizienz, Transparenz und 

Bürgernähe. Nur jede zehnte Stadtverwaltung 

verfügt jedoch über eine Strategie 

auf dem Weg zum virtuellen Rathaus. 

Hier liegt derzeit die größte Herausforderung 

für eine erfolgreiche 

Umsetzung von Internet-Projekten in 

deutschen Kommunen. 

Zu diesem Ergebnis kommt eine aktuelle 

Studie mit dem Titel „Die Zukunft 

heißt E-Government: Deutschlands 

Städte auf dem Weg zur virtuellen Verwaltung“, 

die das weltweit tätige è 

4/00 2 19 7

ç Prüfungs- und Beratungsunternehmen 

PricewaterhouseCoopers gemeinsam 

mit dem Deutschen Städteund 

Gemeindebund im Mai und Juni 

2000 durchgeführt hat. Im Vorfeld der 

Weltkonferenz URBAN 21 zur Zukunft 

der Städte, die unter Schirmherrschaft 

der Bundesregierung vom 4. bis 6. Juli 

2000 in Berlin stattfand, befragten Experten 

von PricewaterhouseCoopers 

und dem Deutschen Städte- und 

Gemeindebund die 200 größten deutschen 

Städte zur aktuellen und zukünftigen 

Entwicklung ihrer Electronic 

Government-Projekte. „Dass 88 Stadtverwaltungen 

den umfangreichen Fragebogen 

beantwortet haben zeigt, welch 

hohen Stellenwert deutsche Städte dem 

Ausbau ihres E-Government-Angebotes 

beimessen“ kommentiert Dr. 

Thomas Paulsen, verantwortlich für die 

Strategieentwicklung Public Sector bei 

PricewaterhouseCoopers die rege Beteiligung. 

Franz-Reinhard Habbel, Sprecher 

des Deutschen Städte- und 

Gemeindebundes, betont die Bedeutung 

des Internet für deutsche Kommunen: 

„E-Government führt zu einem 

neuen Schub der Verwaltungsmodernisierung 

in Deutschland. 

Die Städte und Gemeinden, die den 

direkten Bürgerkontakt haben, spielen 

dabei eine immer größere Rolle“. 

Behörden online: viel Optimismus, 

wenig Strategie 

Die Ergebnisse der Umfrage zeigen 

eine deutliche Lücke hinsichtlich der 

mit E-Goverment verbundenen Erwartungen 

der Städte und ihrem tatsächlichen 

Vorgehen beim Aufbau der Online- 

Behördendienste. Zwar ist die überwiegende 

Mehrheit der Städte davon überzeugt, 

dass die virtuelle Verwaltung, 

sprich E-Government, das Dienstleistungsangebot 

und die Arbeitsweise 

der öffentlichen Hand drastisch verändern 

sowie Bürgernähe und Transparenz 

der Verwaltung deutlich verbessern 

wird. Ein umfassendes und langfristiges 

Strategiekonzept zum Aufbau 

einer solchen Verwaltung fehlt jedoch 

den meisten. Nur zwölf Prozent der 

befragten Städte verfügen nach eigenen 

2 

Angaben über eine ausformulierte E- 

Goverment-Strategie. 67 Prozent haben 

kein Finanzierungskonzept und 

lediglich elf Prozent haben bis heute 

eine eigene Personalplanung für ihre 

Internet-Aktivitäten ausgearbeitet. 

Höchste Priorität in den nächsten zwei 

Jahren räumen die Städte vor allem der 

inhaltlichen Optimierung ihrer Webseiten 

(90 Prozent) und dem Download 

von Formularen ein (86 Prozent). „Politiker 

und Verwaltungsbeamte laufen 

Gefahr, sich von der gegenwärtigen 

Internet-Euphorie anstecken zu lassen 

und nur auf kurzfristige Erfolge zu 

setzen. 

Ohne strategische Planung und ein effektives 

Risikomanagement drohen die 

bislang getätigten Investitionen in technische 

Infrastruktur und personelle Ressourcen 

jedoch zu verpuffen, bevor 

mögliche Rationalisierungseffekte eintreten 

können“, so Thomas Paulsen. 

Konzepte zur Finanzierung 

und Personalentwicklung gefragt 

Als größten Hinderungsgrund beim 

weiteren Ausbau ihres elektronischen 

Dienstleistungsangebotes nennen die 

Städte neben der schleppenden Anpassung 

der rechtlichen Rahmenbedingungen 

(68 Prozent) und dem 

Mangel an qualifiziertem Personal (66 

Prozent) vor allem die knappen Kassen 

4/00 2 20 

der öffentlichen Hand (77 Prozent). 

Finanzielle Engpässe, so Helmut Mies, 

bei PricewaterhouseCoopers verantwortlich 

für E-Government, lassen sich 

jedoch durch gezielte Maßnahmen beseitigen. 

So könnten Restrukturierungen 

im Back-Office der Verwaltungen und 

eine konsequente Zusammenarbeit von 

Verwaltung und Wirtschaft erhebliche 

Einsparungen bringen. Noch schrecken 

die meisten Städte offenbar vor einer 

Kooperation mit privaten Investoren 

zurück, wie sie sich zum Beispiel im 

gemeinsamen Betrieb (Joint Venture) 

eines Rechenzentrums anbieten würde. 

Auch der Gedanke, über E- 

Government-Dienstleistungen neue 

Einnahmen zu generieren, ist den meisten 

deutschen Städten fremd. Ein Beispiel 

hierfür wären Werbebanner auf 

den städtischen Internet-Seiten. Nur 32 

Prozent der Kommunen haben bereits 

Konzepte zur Integration von E- 

Government-Lösungen in elektronische 

Markplätze entwickelt. Von Bedeutung 

sind in diesem Zusammenhang auch 

Personalentwicklungsdefizite und der 

Mangel an qualifiziertem Personal. 

Personalentwicklung wird zu einem der 

Schlüsselfaktoren für eine schnelle und 

wirkungsvolle Umsetzung der virtuellen 

Verwaltung in Deutschland. 

Erwartungen der Bürger 

kaum bekannt 

Auch mangelndes Wissen über Wünsche 

und Präferenzen der Bürger steht 

einer langfristig erfolgreichen Umsetzung 

von E-Government im Weg. Zwar 

werten 87 Prozent der befragten Städte 

die Verbesserung des eigenen Image 

und eine deutlich bürgernähere Stadtverwaltung 

(81 Prozent) als besonders 

positive Effekte von E-Government. 

Die wenigsten Städte sind jedoch 

darüber informiert, was der Bürger vom 

Online-Angebot seiner Stadtverwaltung 

erwartet, 89 Prozent tappen hier im 

Dunkeln. Die Einführung EDV-gestützter 

Kundenmanagement-Systeme 

und eine systematische Marktforschung, 

wie in der Privatwirtschaft längst üblich, 

könnte hier Abhilfe schaffen. è

ç Verwaltungen ans Netz - wo 

bleiben die Internet-Anschlüsse? 

Eine wesentliche Voraussetzung dafür, 

dass öffentliche Verwaltungen den Sprung 

in die Informationsgesellschaft bewältigen 

können, ist die Ausstattung der Arbeitsplätze 

mit modernen Kommunikationsmedien. 

Tatsächlich haben 

in 69 Prozent der Städte nicht einmal ein 

Viertel aller Mitarbeiter einen Internet- 

Anschluss mit E-Mail-Zugang. 

Eine einheitliche E-Goverment- 

Strategie für Deutschland 

89 Prozent der befragten Städte halten 

eine übergreifende Koordination zwischen 

den Kommunen für besonders wichtig, 

80 Prozent wünschen sich für E- 

Government-Lösungen überregionale 

Standards. Eine besondere Rolle spielt 

dabei die Harmonisierung der rechtlichen 

Rahmenbedingungen, so in erster Linie 

Regelungen zur digitalen Signatur, die nur 

sieben Prozent für ausreichend halten. 

Während Länder wie Großbritannien oder 

Australien längst nationale Strategiepläne 

vorgelegt haben, befürchten 50 Prozent 

der Städte, dass Deutschland durch mangelnde 

Kooperation von Bund, Ländern 

und Gemeinden im internationalen Vergleich 

weiter zurückfallen könnte. 

72 Prozent sind aus diesem Grund der 

Meinung, dass Deutschland eine nationale 

E-Goverment-Strategie benötigt. „Die 

zügige Anpassung der rechtlichen 

Rahmenbedingungen, eine umfassende 

Anbindung der öffentlichen Verwaltung 

an das Internet und die Koordination 

zwischen Bund, Ländern und Gemeinden 

- all das sind Aufgaben, die im Rahmen 

eines solchen Strategiekonzeptes systematisch 

und gezielt angegangen werden 

könnten“, so die Experten von 

PricewaterhouseCoopers. 

Im Internet finden Sie uns unter: 

www.pwcglobal.com/de 

Weitere Informationen erhalten Sie bei: 

Dr. Thomas Paulsen PwC Deutsche Revision/PricewaterhouseCoopers 

Strategieentwicklung Public Sector Tel.: 

030/3496-8931 Fax: 030/3496-6543 

thomas.paulsen@de.pwcglobal.com u 

e-government - 

Verwaltung online 

E-Business, E-Commerce, E- 

Democracy und nun E- 

Government: die Öffentliche 

Verwaltung ist Teil der „e- 

Welt“ geworden, die uns seit einiger 

Zeit mit den Visionen einer „neuen 

Gesellschaft“ beschäftigt. 

Ganz so neu sind diese Vorstellungen 

übrigens nicht. Bereits in ihrem Wahlkampf 

1992 haben Clinton und Gore 

unter der Überschrift „National Information 

Infrastructure“ die Vision einer 

Gesellschaft beschrieben, die mit Hilfe 

der Informationstechnik besser leben 

und arbeiten werde. Heute werden weltweit 

hohe Erwartungen an einen umfassenden 

Einsatz der Informationstechnik 

in allen Lebensbereichen formuliert. 

Die Bundesregierung hat am 

20. September dieses Jahres eine e- 

government-Initiative verkündet und 

sich selbst verpflichtet, bis zum Jahr 

2005 alle internetfähigen Dienstleistungen 

der Bundesverwaltung online anzubieten. 

Dabei strebt sie ein gemeinsames 

Vorgehen mit den Ländern an. 

Was ist e-Government? 

Unter Electronic Government wird im Folgenden 

verstanden die Durchführung von Prozessen 

der Öffentlichen Willensbildung, der Entscheidung 

und der Leistungserstellung in Politik, 

Staat und Verwaltung unter sehr intensiver 

Nutzung der Informationstechnik (GI, 

VDE – Memorandum Herbst 2000)) 

Diese Sicht geht deutlich über das hinaus, 

was heute als „Präsenz der Öffentlichen 

Verwaltung im Internet“ allgemein 

wahrgenommen wird und beschreibt 

einen umfassenden politischen, 

organisatorischen und technischen Ansatz. 

Verbunden ist damit sowohl die 

Erwartung von erheblichen qualitativen 

und quantitativen Veränderungen 

und Verbesserungen in vielen Lebensbereichen 

als auch die konkrete Vorstellung 

zu strukturellen Veränderungen 

in der Verwaltung. 

„Die Informationstechnik ist zum wichtigsten 

Mittel für die Modernisierung 

von Staat, Politik und öffentlicher Verwaltung 

geworden“ - so die Autoren 

des Memorandums. Ist sie das wirklich? 

Oder ist sie „nur“ ein mittlerweile 

unverzichtbarer „Verstärker“ für den 

Umbau von Verwaltungsprozessen und 

die Bereitstellung neuer Dienste? 

Über die Möglichkeiten und Grenzen 

der Entwicklung gibt es wohl zu recht 

sehr unterschiedliche Meinungen und 

Auffassungen. Was für die einen die 

Chance zu Veränderung ist, stellt sich 

für andere angesichts vieler realer gesellschaftlichen 

Probleme eher als Aufbau 

einer Scheinwelt dar. Zu einer Auseinandersetzung 

mit dem Thema gibt es 

allerdings keine Alternative. Sei es, um 

die positiven Möglichkeiten zu fördern, 

sei es, um möglichen negativen Wirkungen 

rechtzeitig entgegenzutreten. 

Vieles spricht dafür, die Chancen dieser 

Entwicklung umfassend zu nutzen. 

Dabei kann der Einstieg in die Welt des 

„e-government“ nicht „einfach so“ geschehen. 

Er muß gewollt, geplant, gesteuert 

und erlernt werden. 

Ein Blick in Internet 

Was ist dran an dieser Mischung aus 

Visionen, politischen Vorgaben, realer 

Veränderung und – zumindest in Teilen 

auch - Begriffshuberei? Was ist 

Electronic Government heute? Wohin 

bewegen wir uns auf dem „Weg in die 

Informationsgesellschaft“? 

Den Stand der Dinge im Bereich e- 

government erfährt man dabei am besten 

im Internet selbst. Sie sollten an dieser 

Stelle die Lektüre des Artikels für einige 

Minuten unterbrechen. Eine kleine 

Rundreise durch die deutsche und die 

internationale Verwaltungswelt bringt 

anschauliche Beispiele und mehr als 

verbaler Erläuterungen. 

Über 800 deutsche Städte sind 

mittlerweile im Internet vertreten, hinzu 

kommen umfangreiche Angebote 

auf Landes- und Bundesebene. è 

4/00 2 21 7

ç Sehen Sie sich einmal in Berlin 

(www.berlin.de), Bremen und Hamburg 

um, besuchen Sie Dresden, Nürnberg, 

Leipzig und Würzburg. Kleinere Gemeinden 

und Städte sind ebenfalls eine 

Reise wert: Fredersdorf (bei Berlin), 

Paderborn oder Flensburg. 

Noch dominieren auf den Webseiten 

öffentlicher Anbieter - das zeigen die 

o.a. Beispiele ebenso wie repräsentative 

Untersuchungen - mit über 80% die 

reinen Informationsangebote. kommunikationsorientierte 

Dienste („Senden 

Sie uns eine E-Mail ...“) sind im 

Kommen, echte interaktive Angebote 

(„Beantragen Sie online...) noch die 

Ausnahme. Aber: das Landeseinwohneramt 

Berlin stellt Ihnen bereits eine 

ganze Reihe von Antragsformularen zur 

Verfügung, in Paderborn können Sie 

Bauzustandsanzeigen über das Internet 

absenden, in Würzbürg die Anzeige einer 

öffentlichen Versammlung oder eines 

Aufzuges gem. §14 Versammlungsgesetz 

online vornehmen. Die Hansestadt 

Bremen annonciert den Einstieg 

in 70 verschiedene interaktive Anwendungen 

- online-Zahlungen inklusive. 

Vergleichen Sie die Angebote! Auch 

Webseiten sind auf Kritik und Anregungen 

der Benutzer angewiesen. 

Allerdings sollte dabei berücksichtigt 

werden, dass wir gerade die erste Runde 

eines 10 000 Meter–Laufs hinter uns 

bringen. Sieger zu küren ist ebenso verfrüht 

wie Verlierer abzustempeln. 

Das Ausland ist auch nur einen 

Mausklick entfernt: In der Schweiz haben 

Sie die Gelegenheit, sich über Einkünfte 

und Abstimmungsverhalten der 

Abgeordneten im Nationalrat zu informieren 

(www.politics.ch), New Yorker 

Bürger können defekte Ampeln online 

melden, in anderen ameri-kanischen 

Städten ist die Meinung der Bürger zum 

Haushaltsentwurf gefragt, der im 

Internet verfügbar ist. Singapur bietet 

Bürgern und Unternehmen einen ganzen 

Katalog von interaktiven Verfahren 

an. Rund um die Welt ist e-government 

im Vormarsch. 

2 

A propos rund um die Welt. Das 

amerikanische Wirtschaftsministerium 

hat im Herbst 1999 ermittelt, dass 60% 

der Weltbevölkerung noch nie ein Telefonat 

geführt haben – vom Zugang zu 

den neuen Medien erst ganz zu schweigen. 

Bei aller Euphorie über die Chancen 

neuer Medien sind wir – weltweit 

wie in der eigenen kleinen Kommune – 

gut beraten, uns gerade für Bereich der 

Öffentlichen Verwaltung noch für eine 

geraume Zeit das Phänomen des „Digital 

Divide“ vor Augen zu halten: die 

Aufteilung der Bürger in solche, die den 

Zugang zu den neuen Medien haben 

und beherrschen und solche, die davon 

abgeschnitten sind. 

Das Beziehungsgeflecht von E- 

Government 

E-Government ist mehr als die on-line- 

Präsenz der Verwaltung gegenüber dem 

Bürger. Nach allgemeinem Verständnis 

gehören zum diesem Bereich heute Informations-, 

Kommunikations- und 

Transaktionsproszesse zwischen 

• Verwaltung und Bürger 

(G2C) 

• Verwaltung und Wirtschaft 

(G2B) 

• Verwaltung und Verwaltung 

(G2G) 

Im weiteren Sinne („E-Democracy“) 

sind diesem Feld auch Kommunikationsprozesse 

zwischen 

• Bürgern und Bürgern 

(C2C) 

sowie zwischen Bürgern und Politik 

zuzuordnen. 

Das mittlerweile recht umfassende 

Informationsangebot der Öffentlichen 

Verwaltung haben Sie bei dem kleinen 

Rundgang durch das Internet kennengelernt, 

die Ansätze zur „interaktiven 

Verwaltung“ ebenfalls. Informationen 

zum politischen Leben sind in vielen 

Städten und Gemeinden auch bereits 

vorhanden. Zu Ratssitzungen und 

Bürgervertretungen sind Tagesordnung 

4/00 2 22 

und Unterlagen im Netz abrufbar (z.B. 

Berlin-Wilmersdorf). Unter www.staatmodern.de 

lädt die Bundesregierung 

Bürger ein, sich an der Diskussion über 

aktuelle politische Themen zu beteiligen. 

Auf europäischer Ebene ist der weitere 

Weg bereits vorgezeichnet. Die Europäische 

Kommission hat auf der Tagung 

des Europäischen Rates am 19./ 

20. Juni 2000 in Feira unter dem Titel 

„Eine Informationsgesellschaft für alle“ 

den Entwurf eines Aktionsplans vorgelegt, 

der für das Thema „Regierung am 

Netz“ und den elektronischer Zugang 

zu öffentlichen Diensten klare Ziele 

formuliert. 

In den Schlussfolgerungen des Lissabonner 

Gipfels wird dazu folgendes 

gefordert: 

• Anstrengungen der öffentlichen 

Verwaltungen aller Ebenen, um 

die neuen Technologien für den 

größtmöglichen Zugang zu Informationen 

zu nutzen. 

• Die Mitgliedstaaten sollten einen 

allgemeinen elektronischen 

Zugang zu den wichtigsten 

grundlegenden öffentlichen 

Diensten bis 2003 sicherstellen. 

Und im Detail: 

• Entwicklung eines koordinierten 

Konzepts für Informationen 

des öffentlichen Sektors, 

auch auf europäischer Ebene 

(Ende 2000) 

• Einrichtung europaweiter Portale 

für interaktive öffentliche 

Dienste (Mitte 2001) 

• Grundlegende öffentliche Daten 

im Netz (einschl.Rechts- und 

Verwaltungsinformationen, Information 

über kulturelle Ereignisse, 

Umwelt- und Verkehrsinformationen) 

(Ende 2002) 

• Vereinfachung der netzgestützten 

Verwaltungsverfahren 

für Unternehmen (z.B. 

Schnellverfahren für die Firmengründung) 

(Ende 2002) è

ç Mit der Bereitstellung interaktiver 

Verfahren ist dabei eine neue Dimension 

des online-Auftritts der Verwaltung 

eröffnet. Es wird rasch deutlich, dass 

der Zugang zu Verwaltungsprozessen 

auf einer interaktiven Plattform weit 

mehr ist als das bloße Hinzufügen eine 

neuen Oberfläche.Vorteile für Bürger 

und Verwaltung sind offenkundig: Unabhängigkeit 

von Ort und Zeit, Beschleunigung 

von Verfahren, Vermeidung 

von Medienbrüchen. Aber: dies 

bedeutet oft einen erheblichen Eingriff 

in laufende Verwaltungsprozesse. Eine 

Vielzahl organisatorischer, technischer 

und auch rechtlicher Aspekte muss beachtet 

werden. 

Media@com - das Pilotprojekt für 

die interaktive Verwaltung 

Das Bundesministerium für Wirtschaft 

hat mit der Förderung der Projekts 

Media@com die Initative ergriffen, um 

in einem Pilotprojekt alle Aspekte der 

mediengestützen Bereitstellung von 

Verwaltungsdienstleistungen zu untersuchen 

und beispielhaft für andere zu 

lösen.. 10.000 Bremerinnen und Bremer 

sollen in den kommenden Monaten 

mit Signaturchipkarten ausgestattet 

werden, um diesen neuen „bremeronline-service“ 

zu nutzen (www.bremen.de). 

Bis Ende 2002 werden über 70 

Geschäftsvorfälle realisiert sein. Wichtig 

ist dabei vor allem die Schaffung von 

Rahmenbedingungen für den interakiven 

Verwaltungsgang: unter anderem 

soll die Realisierung der digitalen 

Signatur, von Online-Zahlungsverfahren, 

von Standards für neue 

Dienste und Datenformate vorangetrieben 

werden. Das Deutsche Institut für 

Urbanistik (www.difu.de) ist mit der 

Begleitforschung für das Projekt beauftragt 

und soll die Übertragbarkeit der 

Ergebnisse sicherstellen. Auch Berlin 

wird sich an diesem Projekt orientieren. 

Online-Wahlen 

Noch etwas utopisch mutet die Vorstellung 

an, auch Wahlen über das Internet 

abzuhalten. Doch die Anfänge sind gemacht. 

An der Hochschule Bremerhaven 

sollen jetzt Wahlen für alle Gremien 

online durchgeführt werden – als 

Pilotprojekt für die gesamte Bundesrepublik. 

In Kalifornien will die 

„California Internet Voting Initiative“ 

bereits bei allen politischen Wahlen die 

Stimmabgabe per Internet durchsetzen. 

Können Sie sich vorstellen, dass die 

nächsten Abgeordnetenhauswahlen in 

Berlin über das Internet stattfinden? 

Beschaffungswesen online 

„Government to Business (G2B)“: weniger 

in der allgemeinen Öffentlichkeit, 

aber umso mehr in der Fachpresse werden 

die vielfältigen Beziehungen zwischen 

Verwaltung und Wirtschaft im 

Hinblick auf den Einsatz neuer Medien 

und vor allem des Internets diskutiert. 

Mit hohem Erwartungswert ist dabei 

das elektronische Ausschreibungs- und 

Beschaffungswesen versehen. Die Bundesregierung 

hat das Volumen der jährlich 

vom Öffentlichen Bereich in 

Deutschland am Markt bezogenen Güter 

und Dienstleistungen auf 400 Mrd. 

DM beziffert. Alle „Beschaffer“ in der 

Öffentlichen Verwaltung und die Anbieter 

und Lieferanten auf der Gegenseite 

wissen um die mit den jeweiligen 

Prozessen verbundenen Aufwände. 

Auch unter www.berlin.de kann man 

bereits seit geraumer Zeit das Amtsblatt 

mit allen Ausschreibungen online beziehen. 

Ein erster Schritt, aber der entscheidende 

„Kick“ fehlt noch: die in 

vielen Fällen bereits digital aufbereiteten 

Ausschreibungsunterlagen mit den 

meist ebenso erstellten Angeboten direkt 

zusammenzubringen. Neben den 

technischen sind hier vor allem die entsprechenden 

rechtlichen Rahmenbedingungen 

unabdingbar. 

Business to Business-Plattformen sind 

im Unternehmensbereich eines der 

größten Einsatzgebiete des e-Commerce. 

Für das Beschaffungswesen im 

öffentlichen Bereich sind die ersten Piloten 

auch bereits vorhanden: die Baden-Württemberger 

Polizei beschafft 

Ausrüstungsgegenstände über eine elektronische 

Plattform, im Krankenhausbereich 

bietet der Münchner start-up 

GloMEDIX den Einkäufern erhebliche 

Preis- und Rationalisierungsvorteile 

beim Einkauf auf einem „virtuellen 

Marktplatz“ – inclusive einem vorteilhaften 

Logistikkonzept. 

Vielleicht wird sich auch die Berliner 

Verwaltung schon bald mit den Möglichkeiten 

von „reverse auctions“ beschäftigen: 

Anbieter wetteifern online 

um das niedrigste Gebot für einen Auftrag. 

Berlin im bundes- und weltweiten 

Wettbewerb 

Mit www.berlin.de verfügt die Stadt 

mittlerweile über den bundesweit größten 

„kommunalen“ Internet- Server, das 

Public-Private-Partnership Projekt hat 

sich trotz einiger Startschwierigkeiten 

bewährt. Dabei sind die Anforderungen 

besonders hochgesteckt: Wirtschaft, 

Verwaltung, Kultur und Tourismus in 

einem Stadtportal zu bündeln, dabei die 

verflochtene Landes- und Bezirksebene 

zu integrieren und ein auch wirtschaftlich 

tragfähiges Angebot aufzubauen. 

Im besonders kritischen Berlin wird 

dabei gern auf vorhandene Probleme 

hingewiesen, wobei sich hin und wieder 

der Vergleich aufdrängt, auch die 

Düsseldorfer Landesregierung und 

sämtliche Städte des Ruhrgebiets würden 

in einem Atemzug begutachtet 

werden. 

Zu berücksichtigen ist bei der 

Berwertung des status quo, dass Berlin 

- aus bekannten historischen Gründen - 

in den 90er Jahren viel Zeit und Geld 

aufzuwenden hatte, um zunächst einmal 

die infrastrukturellen Voraussetzungen 

für eine zukünftige „Interaktive Verwaltung“ 

zu schaffen. Noch vor zehn 

Jahren rangierte Berlin im IT- 

Ausstattungsvergleich bundesdeutscher 

Kommunen im unteren Drittel. 

Mittlerweile sind diese Ausstattungsdefizite 

deutlich abgebaut worden. 

Berlin verfügt mit dem Berliner Landesnetz 

(BeLa) und den zahlreichen lokalen 

Netzen über eines der größten è 

4/00 2 23 7

ç deutschen Verwaltungsnetze. Als 

Betreiber des Landesnetzes stellt der 

Landesbetrieb für Informationstechnik 

auch ein Grenznetz bereit, das für einen 

sicheren Übergang in das Internet sorgt. 

Es gilt nun, diese Ressourcen auch für 

Anwendungen aus dem Bereich der interaktiven 

Verwaltung zu erschließen 

und diese rasch auszubauen. 

Auch hier hilft erst einmal ein Blick in 

das verfügbare Angebot, um den Status-quo 

kennen zu lernen: schauen Sie 

sich einmal bei der Senatsverwaltung 

für Stadtentwicklung um, beim Landeseinwohneramt, 

in Wilmersdorf oder 

Kreuzberg. Quer über Hauptverwaltung, 

nachgeordnete Behörden und 

Bezirke ergibt sich ein vielfältiges Bild 

von Angeboten, die an Inhalten und 

ersten interaktiven Anwendungen gemessen, 

den Vergleich nicht scheuen müssen. 

Die Verwaltung muss sich dabei der 

Tatsache bewusst sein, dass das Internet 

bei allem vorgelegten Entwicklungstempo 

auf absehbare Zeit noch ein Medium 

für nur einen Teil der Bevölkerung 

sein wird. Daher müssen auch 

andere Formen der Nutzung neuer 

Medien vorangetrieben werden. Das 

Call-Center ist ein gutes Beispiel dafür, 

wie auch der (telefonische) Zugang zur 

Verwaltung mit hochwertigen Beratungs- 

und Auskunftdiensten verknüpft 

werden kann - bei gleichzeitiger Entlastung 

der Sachbearbeitung in den Fachbereichen. 

Für die in allen Bezirken aufzubauenden 

Bürgerbüros gilt dies ebenso. 

Trotzdem: gemessen an den oben beschriebenen 

Perspektiven des e- 

government gibt es auch in Berlin noch 

viele weiße Flecken. Verwaltung und 

privater Partner müssen sich schon anstrengen, 

um im bundes- und weltweiten 

Wettbewerb der Online-Dienste mithalten 

zu können. 

Im Projekt euro@berlin sind dazu viele 

erfolgversprechende Ideen zusammengetragen 

worden, deren Umsetzung 

Berlin nach vorn bringen kann - Informationen 

erhalten sie Senatsverwaltung 

2 

für Wirtschaft und Technologie. Aber für die Realisierung sind eben auch hier noch 

die entsprechenden Rahmenbedingungen zu schaffen. 

Rahmenbedingungen für den Aufbau einer Interaktiven Verwaltung in Berlin 

Auch in der Berliner Verwaltung kann der Einstieg in die Welt des „e-government“ 

nicht „einfach so“ geschehen. Er muss - wie bereits eingangs festgestellt - gewollt, 

geplant, gesteuert und erlernt werden. Erforderlich sind u.a.: 

• eine klare Formulierung von Zielen, 

• die Vereinheitlichung der IT-Infrastruktur, 

• die Bereitstellung von Plattformen und Diensten, 

• die Entwicklung interaktiver Anwendungen und 

• der wirtschaftliche Betrieb der Verfahren 

„Das Land Berlin muss die Konzeption einer diensteorientierten Infrastruktur 

erarbeiten und in seiner IT-Strategie festschreiben. Es muß durch geeignete 

Plattformen, die Interoperabilität der Verfahren und die Wiederverwendung von 

Diensten und Systemkomponenten organisieren“ (Prof. Mahr, TU Berlin) 

Noch in diesem Jahr soll unter dem Dach des IT-Koordinierungsausschusses Berlin 

(IT-KAB) eine Arbeitsgruppe „Interaktive Verwaltung“ eingerichtet werden, die 

die Grundlagen für ein gemeinsames Vorgehen der Berliner Verwaltung in Sachen 

e-government schaffen wird. Ein Erprobungsgesetz für die „Digitale Signatur“ ist 

in Vorbereitung. 

Die Senatsverwaltung für Inneres wird das Thema „e-government“ bei der anstehenden 

Fortschreibung der IT-Strategie des Landes entsprechend berücksichtigen. 

Und das Fazit? 

Allmählich verzieht sich also der Nebel des Eröffnungsfeuerwerks über der 

Gründungsfeier der „Neuen Ökonomie“. Zwar existiert das Internet bereits seit den 

70er Jahren, aber das WorldWideWeb, auf dessen Entwicklung sich viele der hier 

beschriebenen Erwartungen gründen, ist nun mal erst wenige Jahre alt. Und vieles 

was wir bisher beobachten und diskutieren, steckt noch in den Kinderschuhen. 

„Internet 2“ und „Mobile Dienste“ lassen nur ahnen, was da noch auf uns zukommt. 

Für die Wirtschaft wie die Verwaltung beginnt das Alltagsgeschäft. Aus Visionen 

sind Strategien zu entwickeln. Aus Erwartungen müssen Ziele, aus Ideen Planungen, 

aus spontanem Einstieg die professionelle Projektarbeit werden. Die erhofften 

Effizienzsteigerungen bei der Erbringung von Dienstleistungen in elektronischer 

Form sind auch für die Verwaltung nur zu erreichen, wenn in die Entwicklung von 

E-Government gezielt investiert wird: konzeptionell, personell, finanziell und 

strukturell. 

Die Chancen sind groß, das hat dieser kleine Überblick sicher gezeigt. Sie können 

und müssen genutzt werden. 

Über den Erfolg wird auch hier nicht nur die Technik entscheiden. David Feeny, 

Informatik-Professor in Oxford, bringt es auf den Punkt: „Die tatsächlichen Erfolgsfaktoren 

für erfolgreiches Informationsmanagement liegen in Personen, Verhaltensweisen, Prozessen 

und Strukturen“ 

KARL HEINZ LÖPER 

4/00 2 24 

u

Datennetzsicherheit in 

der Berliner Verwaltung 

In der Kleinen Anfrage Nr. 

14/1042 wollte der Abgeordneten 

Frederik Over (PDS) 

etwas über die Datennetzsicherheit in 

der Berliner Verwaltung vom Senat wissen. 

Er fragte den Senat: 

1. Welche Richtlinien existieren innerhalb 

der Berliner Verwaltung für die 

Sicherheit in Informations- und 

Kommunikationssystemen, 

a) Verschlüsselung von E-mail, 

b) Verschlüsselung auf IP- 

Transportebene, 

c) Vorbereitung auf Signaturgesetzgebung? 

2. Welche technischen Infrastrukturelemente 

für die Sicherung der Kommunikation 

innerhalb der Berliner Verwaltung 

existieren bzw. sind in Planung? 

3. Durch welche externen Stellen wird 

die Sicherheit der IuK-Systeme der 

Berliner Verwaltung überprüft? 

Die Antwort (Schlussbericht) auf die 

Kleine Anfrage Nr. 1042 wurde im 

Namen des Senats von Berlin wie folgt 

beantwortet: 

Zu 1.: Richtlinie zur Gewährleistung 

der notwendigen Sicherheit beim IT- 

Einsatz in der Berliner Verwaltung (IT- 

Sicherheitsrichtlinie) - Senatsbeschluss 

1907/99 vom 5. Januar 1999. 

Zu 1. a): Gegenstand keiner speziellen 

Richtlinie; wird mit den Regelungen 

unter 1. abgedeckt. 

Zu 1. b): analog zu 1. a). 

Zu 1. c): Die rechtlichen Rahmenbedingungen 

sind durch das Signaturgesetz 

(SigG) und die Richtlinie der EU 

zur elektronischen Signatur vorgegeben. 

Die erforderliche Anpassung des 

SigG an die EU-Richtlinie wird derzeit 

vom Bund vorgenommen und soll bis 

Herbst diesen Jahres abgeschlossen sein. 

Um diesen Prozess in der Berliner Verwaltung 

aus rechtlicher Sicht zu fördern, 

soll ein Erprobungsgesetz erarbeitet 

werden, in dem vorrangig die 

Anforderungen und Randbedingungen 

definiert werden, unter denen „einfache“ 

elektronische Signaturen von der 

Verwaltung gleichwertig zu den bisher 

vorhandenen Formvorschriften genutzt 

werden können. 

Zu 2.: Im Landesbetrieb für 

Informationstechnik (LIT) werden folgende 

technische Infrastrukturelemente 

eingesetzt bzw. sind in Planung: 

• Die übertragenen Daten aus 

Internet, Grenznetz und MAN 

sind dort, wo es notwendig ist, 

durch „SafeGuard VPN“ kodiert 

und gegen Missbrauch und 

Manipulation geschützt (Vertraulichkeit 

und Integrität). Die 

Software bietet kryptografisch 

sichere gegenseitige Authentisierung 

unter Verwendung von 

X.509v3-Zertifikation und 1024 

Bit RSA. Die Verschlüsselung 

erfolgt mit 128 bit IDEA. Firma 

Utimaco (Hersteller der Software) 

betreibt kein „Key 

ESCROW“ (Schlüsselhinterlegung 

an Dritte). 

• Verschlüsselte Daten, die zum 

Sicherheitsrechenzentrum des 

LIT (SRZ) übertragen werden, 

werden in den Verschlüsselungsgateways 

entschlüsselt. 

Dort findet auch das Protokollieren 

aller laufenden Prozesse 

statt (Nachweisbarkeit der Kommunikation). 

Daten, die das SRZ 

verlassen, werden analog verschlüsselt 

und an den Empfänger 

weitergeleitet. Nur der Empfänger 

kann die Entschlüsselung 

vornehmen. 

• Der Aufbau der verschlüsselten 

Kommunikation und die Nutzung 

von VPN Schlüsseln (digitalen 

Zertifikaten) gewährleisten 

die Authentizität der Daten 

und der Kommunikation. 

• Zur sicheren Verwaltung von 

digitalen Signaturen wird ein 

Trust Center aufgebaut. 

• Sämtliche Zugriffe auf die Netzwerk- 

und Anwendungsebene 

werden aufgezeichnet. Dazu 

wurden in alle beteiligten Systemkomponenten 

Aufzeichnungsfunktionen 

integriert. Auf sämtlichen 

Verschlüsselungsgateways, 

Routern, Firewalls und 

Servern werden generell alle 

Zugriffe und Abbruchbedingungen 

in Log-Files gespeichert 

(Nachweisbarkeit der 

Kommunikation). 

Bei allen Netzübergängen werden 

Firewalls zum Schutz der internen Netze 

eingesetzt. 

Zu 3.: Außer bei DV-Verfahren mit 

personalbezogenen Daten, bei denen der 

Berliner Beauftragte für Datenschutz und 

Akteneinsicht bei seinen Prüfungen die Aspekte 

der Verfahrens- und Datensicherheit 

mit berücksichtigt, sind keine externen Stellen 

mit der Prüfung beauftragt. 

Berlin, den 6. September 2000 

In Vertretung 

Rüdiger Jakesch, 

Senatsverwaltung für Inneres 

Open Source Software 

in der Verwaltung 

4/00 2 25 7 

u 

Die Kleine Anfrage Nr. 14/ 

1041 des Abgeordneten 

Frederik Over (PDS) beschäftigte 

sich mit der Verwendung von open 

source Software in der Berliner Verwaltung. 

Er frage den Senat: 

1. Wo wird in der Berliner Verwaltung 

welche open source Software seit wann 

mit welchem Erfolg eingesetzt? 

2. Wie viel Geld könnte das Land Berlin 

durch den Einsatz von open è

ç source Software (Linux, Star Office 

etc.) an Lizenzgebühren (Microsoft bitte 

separat ausweisen) sparen, und was 

spricht gegen den verstärkten Einsatz 

von open source Software? 

3. Für welche Software besitzt das Land 

Berlin den Quellcode und kann somit 

notwendige Erweiterungen oder Anpassungen 

selbst an Dritte beauftragen 

und Sicherheitsüberprüfungen durchführen? 

4. Wie viel Geld wird in der Berliner 

Verwaltung jährlich für Softwarelizenzen 

ausgeben? Welche Hersteller 

erhielten wie viel Geld für die Jahre 

1989 - 1999 ? 

5. Welche spezifischen Gründe sprechen 

für den Einsatz von Microsoft 

linzenzierter Standardsoftware, so dass 

sich die nicht unerheblichen Lizenzkosten 

rechtfertigen lassen ? 

Die Antwort (Schlussbericht) auf die 

Kleine Anfrage Nr. 1041 des Senats 

lautet wie folgt: 

Zu 1.: Bei der Beantwortung dieser 

kleinen Anfrage wird für „Open Source 

Software (OSS)“ (auch sog. „Freie Software“) 

als Begriffsdefinition zu Grunde 

gelegt, dass sie sich im Wesentlichen 

durch folgende drei charakteristische 

Merkmale auszeichnet: 

• Sie liegt in einer für den Menschen 

lesbaren und verständlichen 

Form vor. In der Regel handelt es 

sich bei dieser Form um die Quelltexte 

einer höheren Programmiersprache, 

beispiels-weise C, C++, 

Pascal oder ähnliche. 

• Sie darf beliebig kopiert und weitergegeben 

werden. Für Freie Software 

gibt es keine Nutzungsbeschränkungen, 

weder bezüglich 

der Anzahl der Benutzer noch 

bezüglich der Anzahl der Installationen. 

Mit der Ver-vielfältigung 

und der Verbreitung Freier Software 

sind auch keine Zahlungsverpflichtungen 

gegen einen 

Lizenzgeber verbunden. 

2 

• Sie darf verändert und in veränderter Form weitergegeben werden. Freie 

Software „lebt“ (unter Wahrung der Urheberrechte der Autoren) förmlich 

von der aktiven Beteiligung der Anwender an deren Entwicklung. 

Generell haben sich für OSS folgende wesentlichen Einsatzfelder herauskristallisiert: 

• IT-Kommunikation speziell im Internet, 

• Betriebssysteme und generelle Werkzeuge (z. B. Programmiersprachen), 

• Standardanwendungssoftware (z. B. Texteditoren). 

Diese Anwendungspalette findet sich auch beim Einsatz der OSS in der Berliner 

Verwaltung. Die nachfolgenden Zahlen beruhen zum einen auf einer Auswertung 

der neuesten IT-Bestandszahlen des Abgeordnetenhausinformationssystem (A.I.S) 

und zum anderen auf aktuellen Angaben des Landesbetriebs für Informationstechnik 

(LIT) zu den SAZ/LAZ-Systemen als Bestandteil der zentralen IT- 

Infrastruktur. Vor dem Hintergrund dieser flächendeckenden und zeitnahen Einsatzzahlen 

erscheint es - insbesondere wegen des damit verbundenen Zeit- und 

Personalaufwands - vertretbar, auf eine gesonderte verwaltungsweite Umfrage zur 

weitergehenden Datenerhebung zu verzichten. 

Zum erstgenannten Einsatzfeld (IT-Kommunikation und Inter-/Intranet) hat der 

LIT folgende Angaben aufbereitet: 

Produktname Einsatzbereich bzw. -zweck Anzahl 

Internetdienste 

apache Web-Server 45 

squid Proxy-Server 32 

Hilfe zur Systemadministration 

ssh 

Verschlüsselte Verbindung zur 

Fernadministration ca. 120 

webmin Pflege des Domain Name System 32 

gzip Komprimierung 45 

perl Bearbeitung von Zeichenketten 45 

ghostview Anzeige von Postscript-Ausgabedateien 27 

monitor Anzeige der Systemauslastung 10 

lsof Anzeige der geöffneten Dateien 6 

Der genaue Einsatzbeginn pro Produkt lässt sich nicht festlegen, diese Software- 

Komponenten sind von Anfang an (1994) mit zunehmender Verbreitung im SAZ/ 

LAZ-System im Einsatz. 

Nach dem A.I.S. wird das OSS-Betriebssystem LINUX in den Bezirksämtern 

Wedding, Prenzlauer Berg, Kreuzberg und Hellersdorf sowie in der Senatsverwaltung 

für Justiz eingesetzt. Da das Textverarbeitungssystem StarOffice mit 

seiner OSS-Version noch nicht verfügbar ist (Internet-Ankündigungen des künftigen 

Distributors „OpenOffice“ einer Ausgründung der Fa. Sun Microsystem 

sprechen von Mitte Oktober 2000), entfallen zu diesem Feld die konkreten 

Einsatzzahlen. 

Zu 2.: Das Kriterium „frei“ bei OSS bedeutet Freiheit im Sinne von unbeschränkter 

Vervielfältigung, Weitergabe und Veränderbarkeit, nicht aber im Sinne von kostenfrei, 

Freie Software darf für Geld verkauft werden, allerdings unter der Auflage, dass 

der Quellcode mit enthalten sein muss. Die zentrale wirtschaftliche è 

4/00 2 26

ç Bedeutung „freier“ Software liegt 

somit in ihrem Gebrauchswert, nicht so 

sehr in den gesparten Lizenzgebühren. 

Die Total Cost of Ownership (TCOI ist 

auch bei „freier“ Software nicht Null. 

Das lässt sich schon daraus ablesen, 

dass einzelne Anbieter für Server-Lizenzen 

des Betriebssystems LINUX 

400 DM bis 500 DM verlangen, von 

notwendigen begleitenden Unterstützungs- 

und Supportleistungen abgesehen. 

Angesichts des derzeitigen Ausstattungsgrads 

der Berliner Verwaltung mit „geschlossener 

Software“ kann nicht davon 

ausgegangen werden, dass ein seriöser 

Wirtschaftlichkeitsvergleich lediglich 

auf der Basis der Lizenzgebühren vorgenommen 

werden könnte. Vielmehr 

kommt eine im Auftrag des Innenministeriums 

des Landes Baden- 

Württemberg kürzlich erstellte Studie 

zum Einsatz der OSS in der dortigen 

Landesverwaltung zu dem Schluss, dass 

„(es) leider ... heute noch keine umfassende 

Analyse (gibt), wie die TCO von 

Open Source Software im Verhältnis zu 

anderen Systemen tatsächlich aussieht.“ 

Außerdem konstatiert die Studie, dass 

„es ... auf der Hand (liegt), dass eine 

Öffnung hin zu OSS auch Kosten erzeugen 

wird. Den größten Anteil daran 

werden Schulungen und Beratungsleistungen 

einnehmen“. Zum Aspekt 

Wirtschaftlichkeit führt die Studie aus, 

dass „eine generelle Annahme der Wirtschaftlichkeit 

bei Einsatz von OSS ... 

wegen der unterschiedlichen Rahmenbedingungen 

im Einzelfall nicht sachgerecht 

(ist).“ Es wird vielmehr darauf 

verwiesen, dass „mit den bekannten 

Methoden (der Wirtschaftlichkeitsberechnung) 

dem zu erwartenden Nutzen 

die einmaligen und laufenden Kosten 

gegenübergestellt werden (müssen). 

Bei den einmaligen Kosten können dabei 

erfahrungsgemäß die Umstellungskosten, 

d. h. die Kosten der Datenübernahme, 

die Aus- und Fortbildungskosten 

für das Systempersonal sowie 

etwaige Schulungskosten für Anwender 

von erheblicher Bedeutung sein.“ 

Vor dem Hintergrund dieser generellen 

Aussagen zu Wirtschaftlichkeits- 

aspekten beim OSS-Einsatz muss der 

Annahme widersprochen werden, die 

Berliner Verwaltung vernachlässige auf 

diesem Sektor wesentliche Einsparpotentiale. 

Außerdem wäre es nach 

Auffassung des Senats von Berlin 

angesichts des vorstehend dargestellten 

derzeit noch relativ speziellen Einsatzspektrums 

von OSS wenig sachgerecht, 

die Gesamtheit der Lizenzausgaben bzw. 

die Ausgaben an einen speziellen Lizenzgeber 

als Maßstab für Wirtschaftlichkeitsvermutungen 

heranzuziehen. Im 

übrigen ist darauf zu verweisen, dass 

das Land Berlin über den LIT dem 

Microsoft-Select-Vertrag beigetreten ist 

und dadurch eine Vielzahl von Microsoft 

Produkten (rd. 60 im Client-Bereich 

und rd. 50 im Server-Bereich) zu Vorzugskonditionen 

beschafft, für die es 

bei OSS (noch) kein entsprechendes 

Alternativangebot gibt. Nach den Unterlagen 

des LIT betrugen die Umsätze 

aus diesem Landeslizenzvertrag im Jahre 

1999 rd. 6,2 Mio. DM. In dieser 

Summe nicht enthalten sind die bei 

Neu- oder Ersatzbeschaffungen anfallenden 

Kosten für die benötigten Betriebssysteme; 

diese sind in den jeweiligen 

Hardware-Kaufverträgen mit enthalten. 

Zu dem Einsatz von LINUX in der 

Berliner Verwaltung hat die Senatsverwaltung 

für Inneres bereits in ihrem 

Bericht an den UA-KIT vom 25.03.1999 

umfassend Stellung genommen. In diesem 

Bericht wird zu den Vor- und 

Nachteilen von LINUX im Vergleich 

zu Windows u. a. festgestellt: 

• „Unter dem Aspekt eines wirtschaftlichen 

IT-Einsatzes ist 

besonders das gute Preis-Leistungs-Verhältnis 

positiv zu bewerten. 

Dies gilt ebenso für die 

hohe Laufzeitstabilität, die u. a. 

zu einem geringeren Administrationsaufwand 

und damit zu 

einem grundsätzlich geringeren 

Personalbedarf führt. 

• Erhebliche negative Auswirkungen 

auf die Wirtschaftlichkeit 

entstehen durch den bei einer 

Umstellung von Windows NT 

auf LINUX absehbaren hohen 

Schulungsaufwand. Der gravierendste 

Nachteil dürfte aber 

zurzeit in dem mangelnden 

Investitionsschutz bestehen, der 

durch die derzeit nicht vorhandene 

direkte Ablauffähigkeit von 

Windows-orientierter Standardsoftware 

unter LINUX und die 

insgesamt ungenügende Verfügbarkeit 

von anwendungsorientierter 

Software verursacht 

wird. 

• Wegen der o. a. unzureichenden 

Standardisierung von LINUX ist 

die notwendige Portabilität von 

Anwendungen auf Basis einheitlicher, 

standardisierter Schnittstellen 

derzeit nicht ausreichend 

gesichert. Solange diese Standardisierung 

nicht gewährleistet 

ist, besteht die reale Gefahr, dass 

am Markt von den einzelnen 

Herstellern unterschiedliche, 

miteinander nicht vollständig 

kompatible LINUX-Systeme angeboten 

werden und damit der 

Vorteil der eigentlich vorhandenen 

Herstellerneutralität effektiv 

nicht genutzt werden kann. 

• Die derzeit erst schrittweise verfügbaren 

grafischen Benutzungsoberflächen 

entsprechen 

noch nicht den im Land Berlin 

etablierten Anforderungen an 

einen ergonomischen IT-Einsatz. 

• Die derzeit vorhandenen Support- 

und Vertriebsstrukturen 

sind vor allem i. S. einer ganzheitlichen 

Lösungskompetenz 

und umfassender Vor-Ort-Unterstützung 

für die Verwaltung 

nicht ausreichend. 

Zusammenfassend ergibt sich, dass ein 

kurzfristiger, umfassender und produktiver 

Einsatz von LINUX in der Berliner 

Verwaltung derzeit noch nicht sinnvoll 

und wirtschaftlich realisierbar ist. 

Dies schließt den Einsatz in spezifischen 

Anwendungsfällen nicht aus.“ 

An dieser grundsätzlichen Einschätzung 

hat sich zum jetzigen Zeitpunkt è 

4/00 2 27 7

ç nichts geändert. Der Senat von 

Berlin wird allerdings die Entwicklung 

auf dem Markt der OSS weiterhin sorgfältig 

beobachten und auf diesem Feld auch 

die Kooperation und den Erfahrungsaustausch 

mit dem Bundesministerium des 

Innern und anderen Bundesländern suchen 

und intensivieren. 

Zu 3.: Für nahezu alle Verfahrens- und 

Software-Entwicklungen, die in der Berliner 

Verwaltung allein oder in Kooperation 

mit Dritten durchgeführt wurden 

oder werden, besitzt das Land Berlin 

die Eigentumsrechte und somit auch 

den Quellcode, ohne dass diese Produkte 

damit der OSS zugerechnet werden 

könnten. Diese Rechte schließen 

naturgemäß auch die Möglichkeiten ein, 

notwendige Erweiterungen oder Anpassungen 

sowie erforderliche 

Sicherheitsüberprüfungen und Tests 

entweder selbst oder durch Dritte durchführen 

zu lassen. 

Zu 4. und zu 5.: Die hier angesprochenen 

Aspekte wurden bereits im Zusammenhang 

mit der Frage zu 2. beantwortet. 

Berlin, den 6. September 2000 

In Vertretung 

Rüdiger Jakesch 


Softwaredschungel 

2 

u 

Die Abgeordnete Barbara 

Oesterheld (Bündnis 90/Die 

Grünen) wollte in der Kleine 

Anfrage Nr. 14/965 etwas über den 

„Softwaredschungel - wer blickt eigentlich 

durch?“ wissen. Sie fragte den Senat: 

1. Wie viele Lizenzen sind für welche 

Softwareprogramme von welchen Herstellern 

– aufgegliedert nach Senatsverwaltungen 

und den einzelnen Bezirken 

– zum jetzigen Zeitpunkt abgeschlossen, 

und welche Beträge werden 

jeweils für die verschiedenen Softwarelizenzen 

bezahlt? 

2. Durch wen beziehen Senatsverwaltungen 

und Bezirke die verschiedenen 

Lizenzen? 

3. Für welche im Einsatz befindlichen 

Softwareprogramme - aufgegliedert 

nach Senatsverwaltungen und den einzelnen 

Bezirken - fallen keine Lizenzgebühren 

an, und wer sind die Entwickler 

dieser Programme? 

4. Welche Funktionen übernehmen 

jeweils die im Einsatz befindlichen 

Softwareprogramme für welche 

Verwaltungsaufgaben? 

5. Wie viele Wartungs- und Pflegeverträge 

und wie viele Verträge zur 

Anpassung an gesetzliche Veränderungen 

sind für welche Softwareprogramme 

von welchen Herstellern - aufgegliedert 

nach Senatsverwaltungen und den einzelnen 

Bezirken - zum jeweiligen Zeitpunkt 

abgeschlossen, und welche Beträge 

werden jeweils für die verschiedenen 

Verträge bezahlt? 

6. Wie hoch ist der jeweilige Personalaufwand 

in Anzahl und Kosten - aufgegliedert 

nach Senatsverwaltungen und 

den einzelnen Bezirken - für 

a) Softwareentwicklung aufgegliedert 

nach Projekten, 

b) Pflege und Wartung aufgegliedert 

nach Projekten, 

c) notwendige gesetzliche Anpassungen 

aufgegliedert nach Projekten, 

d) den sonstigen durch im Einsatz befindliche 

Softwareprogramme entstehenden 

Bedarf (z. B. Koordination)? 

7. Wie hoch sind jeweils die laufenden 

Personalkosten für Verwaltungsmitarbeiter 

(innen) für Zuarbeit, Beratung 

und Entwicklung bei der Erstellung 

der verschiedenen Softwareprogramme 

(bitte einzeln auflisten), die 

sich noch nicht oder nur zum Teil im 

Einsatz befinden, und wie viele 

Mitarbeiter(innen) der Verwaltung sind 

jeweils daran beteiligt? 

Die die Kleine Anfrage Nr. 965 wurde 

im Namen des Senats von Berlin wie 

folgt beantwortet: 

4/00 2 28 

Vorbemerkung: 

Die Beschaffung und der Einsatz von 

Softwareprogrammen werden in der 

Berliner Verwaltung gemäß den Grundsätzen 

der IT-Organisationsrichtlinie 

vom 17. März 1998 dezentral verantwortet. 

Dementsprechend werden keine 

landesweiten Übersichten geführt. 

Gleichwohl ist der Senat bemüht, Beschaffung, 

Entwicklung und Einsatz 

von Softwareprogrammen zu koordinieren 

und zu vereinheitlichen, um damit 

Synergie- und Kosteneinsparungseffekte 

nutzen zu können. Dies ist auch 

Gegenstand einer Vorlage der Senatsverwaltung 

für Inneres, die dem IT- 

Koordinierungsausschuss Berlin (IT- 

KAB) im IV. Quartal 2000 zur Beratung 

vorliegen wird. 

Mit Blick auf diese Zielsetzung hält der 

Senat folgende Instrumente und Maßnahmen 

für besonders wichtig: 

• Einrichtung eines verbindlichen 

IT-Warenkorbs für Hard- und 

Softwareprodukte 

• Einführung einer IT-Projektrichtlinie 

• Erprobung des IT-Insourcing 

• Zentrale Beschaffung, landesweit 

nutzbare Rahmenverträge 

durch den LIT 

• Bezirkliche Koordinierung 

(KoBIT Geschäftsstelle) 

• Beschluss einer Infrastrukturrichtlinie 

zum Ausbau und zur 

Vereinheitlichung der verwaltungsübergreifend 

genutzten 

Informationstechnik und 

-dienste 

In diesem Zusammenhang begrüßt der 

Senat ausdrücklich, dass sich der Rat 

der Bürgermeister nach den im Zusammenhang 

mit der Bezirksfusion gemachten 

Erfahrungen über Möglichkeiten 

und Maßnahmen zu einer stärkeren 

Vereinheitlichung der IT-Infrastruktur 

in den Bezirken berichten lassen wird. 

Mit Bezug auf diese Vorbemerkungen 

wird zu den einzelnen Fragen wie folgt 

Stellung genommen: 

è

ç Zu 1.: Über die Zahl der abgeschlossenen 

Lizenzen sowie die damit 

verbundenen Lizenzgebühren wird in 

der Berliner Verwaltung keine Gesamtübersicht 

geführt. Da die Lizenzverträge 

in sehr unterschiedlichen Varianten abgeschlossen 

werden, lässt ihre Zahl keine 

Schlussfolgerung zu Kostenvolumen 

und Ausstattungsgrad zu. Eine Erhebung 

sowie die dann unabdingbar notwendige 

Datenpflege ist mit einem erheblichen 

und unverhältnismäßigen 

Kosten- und Zeitaufwand verbunden. 

Zu 2.: Senatsverwaltungen und Bezirke 

beziehen ihre Lizenzen entweder 

a) selbst, direkt von den Herstellern 

oder 

b) durch Sammelbestellungen (LIT, 

KoBIT, ...) oder 

c) im Rahmen von Landeslizenzen, für 

die in der Regel der LIT den Vertrag 

abgeschlossen hat. 

Zu 3.: In der Berliner Verwaltung sind 

sowohl von Herstellern lizenzfrei bereitgestellte 

Programme wie auch in der 

Verwaltung selbst erstellte bzw. von 

anderen Verwaltungen erhaltene Programme, 

für die keine Lizenzgebühren 

entrichtet werden, im Einsatz. Eine entsprechende 

Programmübersicht wird 

seitens des Senats nicht geführt. Die 

Erhebung und Pflege sind kostenaufwendig 

(vgl. auch zu 1.). 

Zu 4.: Softwareprogramme werden 

mittlerweile für eine Vielzahl von Funktionen 

bei zahlreichen Verwaltungsaufgaben 

eingesetzt. Diese müssen im Einzelnen 

erhoben und dargestellt werden. 

Eine Erhebung ist mit erheblichem und 

unverhältnismäßigem Kosten- und Zeitaufwand 

verbunden (vgl. auch zu 1.). 

Zu 5.: Entsprechende Aufstellungen 

liegen dem Senat nicht vor. Zu den 

Schwierigkeiten der Erfassung und der 

erforderlichen Pflege solcher Datenbestände 

wird in zu 1. bis 4. hingewiesen. 

Zu 6.: Personalaufwand und Personalkosten 

können nur nach Maßgabe von 

Auswertungen aus den jeweils eingesetzten 

Kosten- und Leistungsrechnungen 

der einzelnen Behörden 

ermittelt werden. Eine solche Ermittlung 

ist mit erheblichem Arbeits- und 

Zeitaufwand verbunden. 

Erstellung, Betrieb, Pflege und Wartung 

von Softwareprogrammen sollen – 

unter voller Beachtung der Produktund 

Verfahrensverantwortlichkeiten – 

im Rahmen der in der Vorbemerkung 

genannten Instrumente und Maßnahmen 

zukünftig sehr viel stärker auf 

Wirtschaftlichkeitsaspekte hin überprüft 

werden. 

Berlin, den 18. August 2000 

In Vertretung 

Mathilde Koller 


Abschlußbericht 

Projekt ITIS 

(IT-Insourcing) 

Management Summary 

u 

Die Vergabe von IT-Dienstleistungen 

an externe Partner 

(IT-In-/Outsourcing) ist seit 

Jahren in der Berliner Verwaltung eine 

anerkannte Praxis. Dabei unterscheidet 

sich jedoch der Grad der Nutzung externer 

Dienstleister erheblich von der 

Aufgabenstellung bzw. den darzustellenden 

Prozessen. Analysiert man den 

Lebenszyklus eines IT-Produkts (i.a. 

Hard- und Software) bez. der Phasen 

der Entwicklung und Beschaffung, der 

Implementierung und des Betriebs respektive 

der eigentlich darzustellenden 

Geschäftsprozesse, so ist festzustellen, 

dass bisher in der Berliner Verwaltung 

überwiegend bei der Entwicklung, Beschaffung 

und Implementierung von 

IT-Produkten die Hilfe externer Partner 

in Anspruch genommen wird. Bei 

den vorgenannten Prozessen werden 

sowohl „echte“ Externe als Outsourcer 

bzw. Outtasker (i.S. des partiellen 

Outsourcing) wie auch Externe mit 

Verwaltungsbezug (i.d.R. der LIT) als 

Insourcer (i.S. des internen Outsourcing) 

beauftragt. Von der Übertragung von 

IT-Betriebsprozessen an externe Partner 

wird gegenwärtig auch Gebrauch 

gemacht, jedoch selektiv in Bezug auf 

die zu betreibenden IT-Komponenten 

und in erheblich geringerem Umfang. 

So werden beispielsweise verfahrensspezifische 

Großrechner- und Serverkapazitäten 

und landesweite Netzdienstleistungen 

durch den LIT mit 

Erfolg am Berliner Verwaltungsmarkt 

angeboten und durch die Kunden in 

Anspruch genommen. Für den Betrieb 

der im Zuge des Client-Server-Computing 

gewachsenen LAN-Domänen 

werden jedoch durch die Behörden 

bisher kaum externe IT-Dienstleistungen 

genutzt, insbesondere bezüglich der 

lokalen verfahrensunabhängigen Server- 

, Endgeräte- und Netzinfrastruktur. Für 

die durch die behördlichen IT-Stellen 

(Infrastrukturbetreiber) betriebenen IT- 

Komponenten gibt es zudem berlinweit 

keine einheitlichen Technik-, Migrations-, 

Einführungs- und Betriebskonzepte 

und diesbez. keine verbindlichen 

Standards, so dass die Berliner 

Verwaltung u.E. erhebliche Effizienzund 

Synergiepotenziale verschenkt. 

Vor dem Hintergrund der prekären 

Haushaltslage des Landes Berlin und 

dem enormen Kostendruck, dem die 

Berliner Verwaltung ausgesetzt ist, sehen 

wir die Möglichkeit mit dem 

Dienstleistungspaket IT-Insourcing 

zum Betrieb dezentraler LAN-Infrastruktur 

einen aktiven Beitrag zur 

Haushaltskonsolidierung des Landes 

Berlin zu leisten. Mit dem vorliegenden 

Bericht weisen wir nach, dass mit Hilfe 

standardisierter Technik- und 

Organisationskonzepte hohe Einsparpotenziale 

(mehr als 25 % gegenüber 

dem Ist) beim Betrieb dezentraler 

verfahrensunabhängiger IT-Infrastruktur 

genutzt werden können. Bei dem 

ggw. Mengengerüst von berlinweit mehr 

als 40.000 betriebenen Endgeräten bedeutet 

dies ein jährliches Einsparvolumen 

in zweistelliger Millionenhöhe. 

Für die Fortführung des Projekts è 

4/00 2 29 7

ç IT-Insourcing im Sinne einer Umsetzung 

der erzielten konzeptionellen 

Ergebnisse und der weiteren konsequenten 

Einführung des Vorhabens 

sehen wir folgende Rahmenbedingungen 

unter dem Aspekt der Wirtschaftlichkeit 

als unabdingbar an: 

• Es gilt der sog. Sourcing-Grundsatz, 

d.h. alle IT-Dienstleistungen 

und IT-Produkte sollen, wo 

es wirtschaftlich vorteilhaft und 

rechtlich zulässig ist, über 

verwaltungsinterne Kooperationen 

(Insourcing) oderverwaltungsexternes 

Auslagern 

(Outsourcing) von Dritten bezogen 

werden. Dem Insourcing 

ist unter Nutzung der erheblichen 

verwaltungsinternen 

Synergiepotenziale zunächst 

Vorrang vor dem Outsourcing 

zu geben. IT-Dienstleistungen 

sollen durch die Behörden nur 

noch dann selbst bereitgestellt 

werden, wenn die Vorgaben des 

Sourcing-Grundsatzes nicht erfüllbar 

sind. 

• Die Leistungsbereitstellung soll 

wegen der erzielbaren Skaleneffekte 

so zentralisiert wie möglich 

ausgestaltet werden 

(economies of scale). Möglichkeiten 

zur Zentralisierung bieten 

insbesondere die Basisdienste 

wie das Einrichten und 

Betreiben von Endgeräten, Server, 

Netzwerkkomponenten und 

Standardsoftware. Die Zentralisierung 

bezieht sich ausschließlich 

auf die Geschäftsprozesse 

(nicht auf die IT-Infrastruktur). 

Der Betrieb von Fachanwendungen 

gehört wegen des 

engen Bezugs zur Aufgabenerfüllung 

der Behörden in deren 

Kernkompetenz. 

• Voraussetzung für die Zusammenfassung 

bisher dezentral erbrachter 

Leistungen und damit einer 

möglichen Verbesserung der Wirtschaftlichkeit 

ist eine verwaltungsweite 

Vereinheitlichung und Standardisierung 

von IT-Dienstleistungen 

und -Produkten. 

2 

Zusammenfassend sehen wir folgende Vorteile für das Insourcing von IT-Dienstleistungen 

durch den LIT im Bereich der dezentralen verfahrensunabhängigen IT- 

Infrastruktur in der Berliner Verwaltung: 

• best economies of scale, d.h. Verteilung der entstehenden Gemeinkosten auf 

ein größeres IT-Mengengerüst mit der Folge niedrigerer Stückkosten und 

damit einhergehend für den Kunden niedrigerer Stückpreise (z.B. umgelegt 

auf ein Endgerät über ein cost-per-seat-Modell), 

• höhere Produktivität, d.h. bessere und effektivere Ablauforganisation im 

Betriebsbereich durch Einführung von Standardprozessen und einheitliche 

Nutzung von Standardprodukten (ein Werkzeug für eine Problemstellung), 

• konzentrierter, flexibler und qualifizierter Personaleinsatz, d.h. durch Pooling 

und Qualifizierung bez. der Standards und Produkte von Mitarbeitenden 

wird das Qualifikationsniveau insgesamt verbessert und auf den Kunden 

abgestimmt, 

• hohe Zukunftssicherheit und Stabilität, da im Vergleich zu anderen Wettbewerbern, 

die für gewöhnlich „Rosinen picken“, das gesamte IT- 

Dienstleistungsspektrum vor Ort abgedeckt wird, eine langfristige Partnerschaft 

angestrebt wird und die wirtschaftliche Positionierung des Geschäftsfeldes 

an einer „Win-Win-Philosophie“ und nicht an kurzfristigen Profiten 

im Interesse eines share holders orientiert ist. 

u 

Verwaltungsvorschriften für die Organisation des 

IT-Einsatzes in der Berliner Verwaltung 

Der Senat hat auf Vorlage von Innensenator Dr. Eckart Werthebach die 

überarbeiteten Verwaltungsvorschriften für die Organisation des IT- 

Einsatzes in der Berliner Verwaltung (IT-Organisationsrichtlinie) zur 

Kenntnis genommen. Die Vorlage ist dem Rat der Bürgermeister zuzuleiten. 

Die vom Senat im März 1998 beschlossene IT-Organisationsrichtlinie war aus 

folgenden Gründen zu überarbeiten: 

• Änderung der Zusammensetzung des IT-Koordinierungsausschusses für 

Berlin, bedingt durch die Gebietsreform / Verringerung der Zahl der 

Bezirke und die Reduzierung der Zahl der Senatsverwaltungen, 

• Einrichtung eines IT-Warenkorbs, 

• Einrichtung der Geschäftsstelle für die Koordinierung und Beratung 

bezirklicher IT-Verfahren. 

Die IT-Organisationsrichtlinie setzt zum einen die Verwaltungsreform auch im 

Technikbereich um und trägt zum anderen der unter dem Stichwort „Weg in die 

Informationsgesellschaft“ zusammenfassbaren Entwicklung Rechnung. 

Der IT-Einsatz wird dabei im Grundsatz durch ein geordnetes Zusammenwirken 

von zentralen Vorgaben, dezentraler Verantwortung und übergreifender Koordination 

gestaltet. 

u 

4/00 2 30

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kann aus technischen Gründen in dieser 

digitalen Version des SPLITTER leider 

nicht dargestellt werden. 

4/00 2 31 7

Namen und Vornamen 

von Mitarbeitern 

geheimhalten? 

Greifen wir es noch einmal 

auf: Darf die E-Mail-Adresse 

eines Beschäftigten der Berliner 

Verwaltung generell aus seinem Vorund 

Nachnamen gebildet werden? 

Grundsätzlich wohl Ja, sagte der Verfasser 

dieses Beitrags im SpLITter 

1/2000 S.6. - Oder sollte man die Vornamen 

und zusätzlich die selteneren 

Nachnamen von Mitarbeitern der Berliner 

Verwaltung grundsätzlich geheimhalten, 

jedenfalls bei denjenigen, die 

für die „Kunden auch unangenehmere 

Entscheidungen zu treffen haben“? Für 

diesen Vorschlag plädierte Herr oder 

Frau Schmock-Bathe in einem Leserbrief 

im SpLITter 3/2000 wegen der 

Gefahren aus dem Internet. 

Nun, grob geschätzt dürfte eine gute 

Hälfte der Beschäftigten des Landes 

Berlin des öfteren „unangenehme Entscheidungen 

treffen“ - und die andere 

Hälfte hat vermutlich nur zu einem 

Drittel Massennamen wie Schmidt, 

Müller, Meyer, Schulze. Im Ergebnis 

würden nach diesem Vorschlag den 

Bürgern die Namen der meisten Beschäftigten 

praktisch nicht mehr bekannt 

werden – nach dem Leserbriefschreiber 

ein Ausfluss der Fürsorgepflicht 

der Arbeitgeber. Die Frage betrifft 

also viele Tausend Beschäftigte. 

Mein Artikel im SpLITter 1/2000 versuchte 

die (zugegeben knappe) juristische 

Grundlage für die aktuelle Debatte 

zu liefern, nach der seit 1995 praktisch 

alle Arbeitgeber und Dienstherren 

- das heißt hoffentlich wohlberatene 

Leitungskräfte nach Diskussionsprozeß 

im Hause – darüber entscheiden müssen, 

ob neben Namen auch die Vornamen 

der Mitarbeiter des Hauses den 

Kunden der Verwaltung über das Netz 

bekanntgegeben werden sollen. 

2 

Mannigfaltige Veröffentlichungsmethoden 

stehen zur Verfügung, unter 

anderem: 

• Namensnennung im einzelnen 

Behördenschreiben, 

• in papierenen Rundschreiben, 

• in Veröffentlichungen der Pressestelle, 

• Übermitteln entsprechender namentlicher 

E-Mail-Adressen an 

Betroffene, an Gruppen, an die 

Presse, 

• Aufnahme der Namen und der 

namentlichen E-Mail-Adressen 

in Handbücher, 

• in das interne Telefonverzeichnis 

oder 

• in das externe Telefonverzeichnis 

und schließlich 

• dessen Einstellen ins Intranet 

oder Internet. 

Mir ging es im wesentlichen um den 

(gravierendsten) letzteren Fall: Können 

Namen und Vornamen in die E-Mail- 

Adresse aufgenommen und danach 

konsequenterweise als Verzeichnis ins 

Internet gestellt werden? Die Diskussion 

hat Vorläufer - die Leser erinnern 

sich gewiß an die Frage „Namensschilder 

oder Nummern an Polizei-Uniformen?“ 

Letztlich geht es bei dieser Frage um 

Grundlegendes im Verständnis der Rolle 

des Staates gegenüber seinen Bürgern. 

Man wird sich entscheiden müssen, ob 

in der Regel bekannte, identifizierbare 

Menschen oder versteckte, anonyme 

Kräfte dem Bürger als „Staat“ gegenübertreten. 

Zunächst sei auf die Vorteile hingewiesen, 

die die Nennung des Vor- und des 

Nachnamens in der E-Mail-Adresse mit 

sich bringt. Namen signalisieren Offenheit 

gegenüber dem Bürger, besonders 

wird die Nennung vollständiger Namen 

als kundenfreundlich angesehen. 

Personenverwechslungen sind leichter 

auszuschließen. Die Mitarbeiter sind 

direkt und damit schneller erreichbar. 

Entscheidungen, die nicht von anonymen 

Instanzen, sondern von benannten 

4/00 2 32 

Verantwortlichen stammen, versprechen 

und bieten ein höheres Maß an 

Überprüfbarkeit. Außerdem ist die Sorgfalt 

mancher Bediensteter bei der 

Einzelfallbearbeitung eventuell höher, 

können sie sich doch nicht mehr etwa 

hinter den Stellenzeichen verstecken. 

Nicht zuletzt ginge von der Verwaltung 

ein in unserer Zeit immer seltener anzutreffendes 

Signal in Richtung „mehr 

Zivilcourage“ aus. Einer Großstadtverwaltung 

steht es gut zu Gesicht, in 

diesem Zusammenhang ein Vorbild 

abzugeben, wird doch an allen Ecken 

auch vom Bürger verlangt, nicht wegzusehen, 

sondern in eigenem Namen 

aktiv am gesellschaftlichen Leben teilzunehmen. 

Ein genauerer Blick auf die rechtlichen 

Grundlagen zeigt, daß die Nachnamen 

und zum Teil auch die Vornamen 

von Staatsbediensteten identifizierbar 

sind und sein müssen. Bisher 

herrscht nämlich das Prinzip, dass sämtliche 

staatlichen Entscheidungen von 

den Verantwortlichen mit ihrem Namen 

zu unterschreiben sind. Ob dabei 

der Vorname genannt wird, bleibt meist 

offen. Schon nach BGB § 126 soll die 

Unterschrift die Person des Ausstellers 

erkennbar machen - gesetzliche Schriftform 

heißt also Namensunterschrift. 

Im sensiblen Bereich der Justiz bestimmen 

die §§ 315 Abs. 1 ZPO und § 275 

Abs.2 StPO (für die Strafgerichtsbarkeit), 

daß Urteile von den 

Richtern, die bei der Entscheidung mitgewirkt 

haben, zu unterschreiben sind. 

Die Namen der Richter höherer Gerichte 

sind samt Vornamen beispielsweise 

im Bundesarbeitsblatt veröffentlicht. 

Die meisten Richter aller 

Gerichtsbarkeiten findet man darüber 

hinaus im veröffentlichten bundesweiten 

„Handbuch der Justiz“ verzeichnet 

- mit Vornamen und Geburtsdatum. 

Nach Art. 58 und 82 GG sind staatliche 

Akte wie z.B. Gesetze von Bundeskanzler 

und Bundespräsident zu unterzeichnen 

bzw. gegenzuzeichnen. Politiker 

sind selbstverständlich mit ihren Vornamen 

der Öffentlichkeit bekannt. è

ç Generell wird man also erkennen 

müssen, daß die volle Identität aller, die 

etwas zu entscheiden haben, leicht herauszufinden 

ist. Und dieses Prinzip setzt 

sich weiter bis in die tägliche 

Verwaltungspraxis fort. 

Nach dem Verwaltungsreform-Grundsätze-Gesetz 

VGG richten alle Behörden 

die Art ihrer Leistungserbringung 

an den Anforderungen der Leistungsempfänger 

außerhalb der Berliner Verwaltung 

einschließlich der besonderen 

Belange der Wirtschaft aus (§ 3 Abs.1) 

- der Grundsatz der Kundenfreundlichkeit. 

§ 22 Abs. 6 GGO I Berlin bestimmt, 

daß jede Dienstkraft auf Verlangen von 

Besuchern ihren Namen und ihre Funktion 

zu nennen oder ihre Visitenkarte 

(Absatz 7) zu übergeben hat. 

Im GGO-I-Neuentwurf heißt es an 

entsprechender Stelle, daß jede Dienstkraft, 

die unmittelbar mit dem Anliegen 

eines Besuchers befasst ist, diesem auf 

Verlangen ihren Namen und ihre Funktion 

zu nennen oder ihre Visitenkarte 

zu übergeben hat, welche neben dem 

Namen auch die Anschrift der Behörde, 

die Telefon- und Zimmernummer, 

das Bearbeiterzeichen sowie ggf. die 

Sprechzeiten aufweisen muss. Bei einem 

Blick in die Praxis wird man feststellen, 

daß Visitenkarten in Wirtschaft 

und Verwaltung in aller Regel auch die 

Vornamen enthalten. 

Unterschriften finden sich des weiteren 

auf Schriftstücken, wie sie in der Verwaltung 

täglich anfallen. So heißt es in 

§ 72 Abs. 1 GGO I bezüglich der Unterzeichnung 

und Beglaubigung von Reinschriften: 

„Reinschriften werden eigenhändig 

unterzeichnet, wenn dies ausdrücklich 

angeordnet ist (§ 55 Abs. 2 Satz 4). 

Dasselbe gilt für Reinschriften, die 

zugleich mit dem Verfügungsentwurf 

angefertigt worden sind (§ 60 Abs. 1 

Satz 1). Die eigenhändige Unterschrift 

leistet derjenige, der die Verfügung abschließend 

gezeichnet hat. (...) Unter 

die eigenhändige Unterschrift wird in 

Maschinenschrift oder durch Stempelaufdruck 

der Name des Betreffenden 

gesetzt; dem Namen kann der Vorname 

vorangestellt werden. Der eigenhändigen 

Unterschrift kann ein Siegelabdruck 

beigefügt werden.“ 

Im Neuentwurf der GGO I heißt es an 

entsprechender Stelle: „Reinschriften 

werden eigenhändig unterzeichnet, 

wenn es ausdrücklich angeordnet 

(§ Abs. Satz ) oder vorgeschrieben 

(z.B. § 23 AZG - Abgabe von 

Verpflichtungserklärungen -) ist. Die 

Unterschrift leistet, wer den Verfügungsentwurf 

abschließend gezeichnet hat. 

(...) Unter die Unterschrift wird in Maschinenschrift 

oder durch Stempelaufdruck 

der Name des Betreffenden gesetzt; 

dem Namen kann der Vorname 

vorangestellt werden.“ 

Von den uns bekanntgewordenen 

Dienstanweisungen deutscher Kommunen 

über den Zugang und die Nutzung 

des Internet heißt es beispielsweise in 

der Stadtverwaltung Bad Kreuznach 

vom 11.10.99 unter 6.2 E-Mail-Adressen: 

„E-Mail-Adressen der innerhalb des 

LAN angeschlossenen PC werden wie 

folgt eingerichtet: vorname.name@badkreuznach.de. 

Danach hat jede(r) 

Mitarbeiter(in) ein eigenes Postfach im 

Internet.“ 

Im digital weit fortgeschrittenen Mannheim 

heißt es in der „Besonderen 

Geschäftsanweisung der Stadt Mannheim 

über die Benutzung und Behandlung 

elektronischer Post (BGA - E- 

Mail)“ Version 1.0, Stand: 3.7.1999, an 

entsprechender Stelle: 

„Der Aufbau der Internet-Adresse hat 

folgende Systematik: vorname.nachname- 

@mannheim.de. Abweichungen von dem 

o. g. Adressierungsschema sowie das 

Einrichten von Adressen für 

Organisationsbereiche sind in Abstimmung 

mit Fachbereich 60 möglich.“ 

Später heißt es dort: „Die Nachricht 

sollte so knapp wie möglich und mit 

gez. Name und Funktion gekennzeichnet 

werden.“ 

In Monheim heißt es in der Dienstanweisung 

über die Nutzung von Internet- 

Diensten unter 1. III. Die eigene E-Mail 

Adresse und deren Weitergabe: „Die 

eigene E-Mail Adresse folgt dem Schema: 

1.Buchstabe des Vornamens 

.Nachname@monheim.de“ 

Doch Namensangaben finden sich nicht nur 

auf Visitenkarten. Gemäß § 23 GGO I sind 

an den Zimmertüren Beschriftungen 

mit der Bezeichnung der Stelle oder des 

Arbeitsgebiets und den Namen der 

Dienstkräfte anzubringen. Darüber hinaus 

sind an den Arbeitsplätzen Namensschilder 

aufzustellen, wenn der 

Dienstraum mit mehreren Dienstkräften 

besetzt ist, die regelmäßig Besucher 

empfangen. Hiernach findet man in der 

Praxis meist nur die Nachnamen. Aber 

da die meisten Dienstgebäude öffentlich 

zugänglich sind, bedeutet dies, daß 

man nachschauen kann, wer hinter der 

Tür arbeitet. 

Die GGO I gibt also als Rahmen vor, 

daß der Name grundsätzlich erkennbar 

ist. Zwar besteht teilweise bezüglich der 

Vornamen ein Spielraum, aber ein Versteckspiel 

vor dem Bürger ist kaum 

möglich. 

Wirft man einen Blick in das neue 

Informationstechnik-Recht, so existieren 

neben allgemein formulierten 

Lösungsansätzen wie im IVG Berlin 

auch schon etliche genauere Regulierungen 

im Range unter dem Gesetz. 

An diesen Mustern ist die Bandbreite 

erkennbar – der Nachname fehlt jedoch 

nie. In einem Dorf oder einer 

Kleinstadt wäre es vermutlich ohnehin 

unmöglich, die Namen der Handelnden 

geheimzuhalten – dieser Gedanke konnte 

wohl überhaupt nur in einer Großstadt 

mit ihrer stark arbeitsteiligen Organisation 

entstehen. 

Auf der Grundlage obiger Erkenntnisse 

hat auch das Berliner Informationsverarbeitungsgesetz 

IVG die Frage über 

eine Abwägung gelöst (§ 2 Abs. 1). Das 

IVG verlangt, daß die Verarbeitung bei 

der Wahrnehmung der Aufgaben è 

4/00 2 33 7

ç für die allgemeine Verwaltungstätigkeit 

erforderlich ist und schutzwürdige 

Belange des Betroffenen wegen 

der Art der Daten, wegen der Art 

der Verwendung oder wegen ihrer 

Offenkundigkeit nicht entgegenstehen. 

Dies meint, daß ein Eingriff in 

diese Belange wohl möglich ist, wenn 

die Abwägung im Rahmen einer 

Verhältnismäßigkeitsprüfung ergibt, 

dass eine im Vergleich zu den Vorteilen 

nur unbedeutende Beeinträchtigung 

stattfinden kann. In diesem Sinne hat 

auch z.B. der Hessische Datenschutzbeauftragte, 

Prof. Dr. von Zezschwitz, 

im Lichte des § 34 HDSG die Frage 

entschieden, ob in einem Handbuch die 

leitenden Beschäftigten namentlich aufgeführt 

werden durften: An sich könne 

der Zweck des Handbuchs auch ohne 

die Namen erreicht werden, aber die 

Namensübermittlung sei im Interesse 

der Bürgerfreundlichkeit und der schnelleren 

Erreichbarkeit der jeweiligen 

Ansprechpartner sachgerecht und deswegen 

datenschutzrechtlich zu rechtfertigen. 

Dahinter stehe die Idee des 

modernen Staates, für den es keinen 

Grund zu übertriebener „staatlicher 

Geheimniskrämerei“ mehr geben könne 

(28. Tätigkeitsbericht 1999, S. 126). 

Hier zeigt sich das Prinzip, dass Amtsträger 

bei Ausübung ihrer Ämter 

datenschutzrechtlich nur eingeschränkten 

Schutz genießen. Nach alledem kann 

zumindest auf die Angabe des Nachnamens 

schon wegen der aufgezeigten 

gesetzlichen Regelungen nicht verzichtet 

werden. 

Nun bleibt in diesem Zusammenhang 

festzustellen, daß anhand des Nachnamens 

die Feststellung der Person keine 

größeren Probleme bereitet. So läßt sich 

der Kreis der in Frage kommenden Personen 

erheblich einengen, wenn man weiß, 

in welchem Unternehmen bzw. in welcher 

Behörde sie tätig sind. Diese Information 

ließe sich kaum geheim halten. 

Eine weitere Möglichkeit, eine Person 

ausfindig zu machen, bietet die Melderegisterauskunft. 

§ 21 MRRG führt dazu 

aus: 

2 

„Personen, die nicht Betroffene sind, 

und anderen als den in § 18 Abs. 1 

bezeichneten Stellen darf die Meldebehörde 

nur Auskunft über Vor- und 

Familiennamen, Doktorgrad und Anschriften 

einzelner bestimmter Einwohner 

übermitteln (einfache Melderegisterauskunft). 

Dies gilt auch, wenn jemand 

Auskunft über Daten einer Vielzahl 

namentlich bezeichneter Einwohner begehrt.“ 

(Abs. 1) 

Die zugehörigen Einschränkungen enthalten 

enge Voraussetzungen, so in den 

Absätzen 4 bis 6: 

„Bei Melderegisterauskünften nach den 

Absätzen 2 und 3 darf der Empfänger 

die Daten nur für den Zweck verwenden, 

zu dessen Erfüllung sie ihm übermittelt 

wurden.“ (Abs. 4) 

„Jede Melderegisterauskunft ist unzulässig, 

wenn der Betroffene der Meldebehörde 

das Vorliegen von Tatsachen 

glaubhaft gemacht hat, die die Annahme 

rechtfertigen, dass ihm oder einer 

anderen Person hieraus eine Gefahr für 

Leben, Gesundheit, persönliche Freiheit 

oder ähnliche schutzwürdige Belange 

erwachsen kann.“ (Abs. 5) 

„Soweit der Betroffene ein berechtigtes 

Interesse nachweist, kann er verlangen, 

daß die Meldebehörde die erweiterte 

Melderegisterauskunft nach Absatz 2 

über seine Person verweigert; durch 

Landesrecht kann bestimmt werden, 

dass diese Auskunftssperre nur befristet 

gilt.“ (Abs.6). 

Wenn der öffentliche Dienst sich nach 

dem für den Bürger festgelegten Maßstab 

des Abs. 5 auch in der Frage der 

Namensveröffentlichung richten würde, 

könnten also nur wenige Sachbearbeiter 

ihre Namensangabe verweigern. 

Für alles Folgende setze ich deshalb 

voraus, daß analog zu diesem Grundsatz 

des § 21 MRRG Abs. 5 b die 

Nennung von Namen gefährdeter Mitarbeiter 

unterbleiben kann – also beim 

Vorliegen von Tatsachen, die die Annahme 

rechtfertigen, daß eine Gefahr 

4/00 2 34 

für Leben, Gesundheit, persönliche 

Freiheit oder ähnliche schutzwürdige 

Belange droht (Gefahrenprivileg). 

Man muß sich dann darüber klar werden, 

daß nicht die Namensangabe durch 

das Amt, sondern die Aufnahme des 

vollen Namens in das öffentliche 

Telekommunikationsregister - meist das 

Telefonbuch oder die Telefon-CD - 

der entscheidende Schritt zur Verminderung 

des Identifikationsaufwands für 

potentielle „Verfolger“ darstellt. Bösewichtern 

steht es praktisch immer offen 

- selbst aus dem Gefängnis heraus -, auf 

persönliche Rache gegenüber Zeugen 

und Richtern zu sinnen. Darum gehört 

Zivilcourage zum Zeuge-Sein. Sicherlich 

war auch dem Leserbriefschreiber 

bewusst, dass jeder den für die „unangenehmeren“ 

Entscheidungen Verantwortlichen 

persönlich ausfindig machen 

kann - ganz unabhängig davon, ob der 

Vorname bekannt ist. Wenn er will. Ein 

Anruf, ein Besuch im Dienstzimmer, 

eine Akteneinsicht nach dem 

Informationsfreiheitsgesetz IFG, ein 

Warten vor der Tür, ein Hinterherfahren 

bis zur Wohnung... 

Wenn zur Berücksichtigung schutzwürdiger 

Belange nach § 2 IVG in der 

Kommunikation einmal der Vorname 

weggelassen werden soll, dann wird dies 

also lediglich den Aufwand für die 

volle Identifizierung des Bediensteten 

erhöhen; unmöglich machen kann man 

dies nicht. Ein völliger Schutz vor denkbaren 

Nachteilen der Identifizierbarkeit 

ist deshalb kaum möglich. Und was das 

illegale Fremd-Bestellen beispielsweise 

von Musik oder Software im Internet 

angeht, so benötigt man dafür nicht 

unbedingt den vollen Namen, sondern 

lediglich die Kenntnis der E-Mail-Adresse 

(und möglichst der Kreditkartennummer). 

Für Bestellungen an die Anschrift des 

Bediensteten reicht ebenfalls der Nachname 

aus. Gesetzliche Verbraucherschutzregelungen 

wie etwa das Widerrufsrecht 

nach dem gerade eingeführten 

Fernabsatzgesetz bieten genügend Schutz 

gegen solcherlei Bestellungen. è

ç Als Fazit bleibt daher Folgendes festzuhalten: Angesichts der zahlreichen 

Regelungen, die eine Preisgabe des Nachnamens des Mitarbeiters vorsehen, kann 

für die Namen in der E-Mail-Adresse des Mitarbeiters – von Ausnahmen abgesehen 

- nichts anderes gelten. Hinsichtlich der Nennung des Nachnamens wird man 

grundsätzlich keine Bedenken aufrechterhalten können. Doch auch die Bekanntgabe 

des Vornamens erscheint nach dem oben gesagten vertretbar. Denn selbst wenn 

ein Mitarbeiter des öffentlichen Dienstes streng anonym handeln wollte, dürfte es 

ihm schwerfallen, sich dauerhaft hinter seiner Funktion zu verbergen. Die im 

Leserbrief beschriebenen Nachteile sind nicht ausschließlich auf die Nennung des 

Vornamens zurückzuführen, häufig sind weitere Bedingungen erforderlich. Danach 

erscheint die Nennung auch des Vornamens - jedenfalls als Grundsatz - im Sinne 

einer bürgerfreundlicheren Verwaltung als angemessen. 

Dies kann nicht heißen, daß eine Veröffentlichung des Vornamens in jedem Fall 

auch gegen den Willen des Betroffenen erfolgen soll. In Anbetracht seines auch 

im Arbeitsverhältnis geltenden Rechts auf informationelle Selbstbestimmung entscheidet 

letztlich er selbst über den Umgang mit seinen Daten mit. 

Unter Berücksichtigung all dessen (und der Ausnahmen beim Gefahrenprivileg) 

scheinen mir die in meinem Artikel im SpLITter 1/2000 aufgezeigten Alternativen 

zur vollen Namensnennung ausreichend: 

Als denkbare, taugliche und rechtlich zulässige Varianten von E-Mail-Adressen in 

Internet-Verzeichnissen kommen in Frage die Veröffentlichung 

• einer funktionsbezogenen E-Mail-Adresse statt oder neben der namensbezogenen 

E-Mail-Adresse (Beispiel: Ergonomiebeauftragter@SenInn.- 

Verwalt-Berlin neben Mueller@etc.; vgl. Poststelle@SenInn.etc.) 

• nur des Nachnamens - ohne Vornamen 

Beispiel: Schramm@SenInn.Verwalt-Berlin.de 

• des Nachnamens mit vorangestelltem Vornamensinitial 

Beispiel: S.Mueller@SenInn.Verwalt-Berlin.de 

• des Nachnamens mit vorangestelltem Vornamen 

Beispiel: Wolfgang.Dix@SenWFK.Verwalt-Berlin.de 

Alle Lösungen sind auch für das interne Intranet (MAN) der Stadt vertretbar. 

In der Praxis ließen sich, wennn gewünscht, für jede Dienstkraft zwei E-Mail- 

Kennungen einrichten, eine mit, die andere ohne den (ersten oder Ruf-, keinen 

fiktiven) Vornamen. Beide Adressen sollten von außen erreichbar bleiben. Dann 

können Absender, die nicht die Vornamen der gewünschten Ansprechpartner 

kennen, trotzdem den gewollten Empfänger in den meisten Fällen erreichen. Es 

kann den Mitarbeitern freigestellt, ihren Vornamen aufs Initial zu kürzen oder, 

soweit keine Verwechselungsgefahr besteht, ganz zu streichen und diese Version 

fortan auch im Kopfbogen des Hauses zu verwenden. Nach Absprache können 

andersartige E-Mail-Adressen eingerichtet werden, die sich an Funktionen orientieren. 

Zu berücksichtigen ist, dass über die Antwort-Funktion der Bürokommunikations- 

und E-Mail-Programme in der Regel immer nur eine Kennung 

nach außen gesandt wird. 

Wird für das Internet-Telefonverzeichnis 

entschieden, dass durch 

Vornamensnennung Offenheit signalisiert 

werden soll, dann sind zwar generell 

Widersprüche der Dienstkräfte zu 

berücksichtigen. Ich sehe es aber auch 

hier als verständlich an, wenn von Betroffenen 

ein Nachdenken und 

wenigstens der Versuch einer Begründung 

für das Weglassen des Vornamens 

verlangt wird. 

Grundsätzlich müssen wir uns für die 

Zukunft wohl entscheiden, welche Art 

von Staat wir wollen: 

• einen, wo die Entscheidungsträger 

sich vollständig den Bürgern 

und Betroffenen entziehen 

können - wenn sie nicht, wie 

(nach Meldungen vom Frühjahr 

2000) jene Meißener Lehrerin 

ihrem potentiellen Mörder unter 

den Schülern täglich gegenüberstehen 

müssen; der Staat träte 

hier eher als anonyme Maschine 

auf - und das gab es schon 

einmal in Deutschland; 

• oder einen, wo Menschen mit 

Gesicht, die an eine verantwortungsvolle 

Position gestellt worden 

sind, mit ihrer vollen Identität 

für ihre Amtstätigkeit 

geradestehen. 

Vielleicht steckt hinter dem Wunsch 

nach Signalisierung von Offenheit durch 

Nennung auch der Vornamen – „Es 

bediente Sie Astrid Angwersal“ oder 

„In Ihrem Fall hat Zano Zütterlin entschieden“ 

– wie im BAG-Urteil –, soweit 

öffentlichrechtliche Arbeitgeber 

dem folgen, das Bekenntnis zur Aufrechterhaltung 

des letzteren, des nichtanonymen 

Staatsverständnisses. 

HANS WALTER SCHRAMM 

u 

Für das interne Telefonverzeichnis herrscht für die Dienststellen große Freiheit 

der Gestaltung. Überall wird hier der (selbstverständliche) Wunsch geäußert, dass 

das Arbeitsgebiet voll recherchierbar im Telefonverzeichnis enthalten sein muss. 

Die Vornamen der Mitarbeiter können weggelassen werden, wenn mit stichhaltiger 

Begründung widersprochen wird. 

4/00 2 35 7

Berlins IT-Branche 

weiter auf 

Wachstumskurs 

IHK-Befragung ergibt: Am 

Standort Berlin werden vor allem 

das ausgezeichnete 

Forschungspotential und die 

guten Infrastrukturen gelobt. 

Nach einer soeben erschienenen 

IHK-Studie zur Situation 

der Berliner IT-Branche blikken 

die Unternehmen sehr optimistisch 

in die Zukunft: 85 % rechnen mit steigenden 

Umsätzen, und knapp 90 % 

planen zusätzliche Investitionen. Oberste 

Priorität in diesem Wachstumsprozess: 

Qualifiziertes Personal. 84 % 

der IT-Unternehmen wollen in Zukunft 

mehr feste Stellen in ihrem Unternehmen 

schaffen, 40 % beabsichtigen zusätzlich 

auch den freien Mitarbeiterstamm 

auszubauen. Bei einer geschätzten 

Gesamtbeschäftigtenzahl von rund 

50.000 Arbeitsplätzen sind derzeit ca. 

3.500 offene Stellen zu besetzen. Die 

Pluspunkte des Standorts Berlin sind 

nach Auffassung der Unternehmen die 

hohe kulturelle Anziehungskraft der 

Stadt, die hervorragenden Telekommunikationsinfrastrukturen 

und die 

ausgezeichnete Wissenschaft- und 

Forschungslandschaft. 

2 

Die Personalsituation und die hiesigen 

Qualifizierungsangebote werden 

ebenfalls positiv beurteilt. Schlechtere 

Noten bekommen hingegen die Themen 

Beratung, Förderung und Finanzierung 

sowie die politische Unterstützung. 

Am unteren Ende rangiert erwartungsgemäß 

die Steuern- und Abgabenbelastung. 

An der repräsentativen Befragung 

der IHK Berlin haben sich 204 

von insgesamt rund 1.400 Unternehmen 

beteiligt. Im Mittelpunkt stand die 

Bewertung des IT-Standortes insgesamt. 

Das so entstandene Meinungsbild wird 

in einer Broschüre („Medienstandort 

im Aufbruch, Teil 2: IT) dargestellt und 

durch Unternehmensportraits und Interviews 

ergänzt. Teil 1, der die Filmund 

TV-Branche untersuchte, wurde 

im Juli publiziert. 

Die wichtigsten Ergebnisse der Befragung 

4/00 2 36 

• Die Berliner IT-Branche ist geprägt 

durch eine Vielzahl mittelständischer 

Unternehmen, denen 

vergleichsweise wenige größere 

Unternehmen gegenüberstehen. 

Nur 5 % der Unternehmen 

verzeichnete im vergangenen 

Jahr einen Umsatz von 

mehr als 100 Millionen DM; hingegen 

lag bei knapp 50 % der 

Unternehmen der Umsatz unter 

einer Million DM. 

• Das Wachstum der Unternehmen 

- sowohl über neue Investitionen 

als auch über die Einstellung 

neuer Mitarbeiter - ist fest 

eingeplant. 85 % rechnen mit 

steigenden Umsätzen, 90 % planen 

Investitionen. 

• Im Befragungszeitraum waren 

allein im untersuchten Berliner 

IT-Bereich ca. 3.500 freie Stellen 

zu besetzen. In den nicht 

untersuchten Anwenderbranchen 

(Banken, Versicherungen, 

Handel und Dienstleistung 

generell) gibt es mindestens noch 

einmal die gleiche Zahl von offenen 

Stellen. Schwerpunktmäßig 

werden Soft- und Hardware-Entwickler 

gesucht, aber 

auch Netzwerkspezialisten, erfahrene 

Projektleiter und 

Marketingexperten sind stark gefragt. 

• Die beiden am häufigsten genannten 

Geschäftsfelder der 

Berliner IT-Unternehmen sind 

die Anwendungsentwicklung 

und die Beratung. Daneben gewinnen 

Geschäftsbereiche rund 

um das Internet und Multimedia 

sowie Angebote im Telekommunikationsbereich 

immer stärker 

an Bedeutung. 

• Das Profil des IT-Standortes 

wird nach Meinung der Unternehmen 

vor allem von dem ausgezeichneten 

Forschungs- und 

Innovationspotenzial sowie den 

Talent-ressourcen Berlins geprägt. 

Charakteristisch für den 

Standort Berlin sind daneben die 

Themen Multimedia, Internet 

und Telekommunikation, da in 

diesen Feldern einflussreiche 

Firmen tätig sind. 

• Beim Kundenkreis der Berliner 

IT-Anbieter ist auch die Industrie 

ein wichtiger Faktor. Danach 

rangiert der Dienstleistungs- und 

hier vor allen der Finanzdienstleistungsbereich. 

Umsätze 

werden schwerpunktmäßig in 

Berlin und Deutschland erzielt. 

• Bei der generellen Einschätzung 

des Standortes ergibt sich ein 

geteiltes Bild. Lebensqualität und 

kulturelles Angebot, TK-Infrastruktur 

und die Nähe zu Forschung 

und Wissenschaft werden 

für den Standort Berlin positiv 

hervorgehoben. Auf der 

Wichtigkeitsskala der Unternehmen 

stehen jedoch das qualifizierte 

Personal und die damit 

verbundenen Kosten sowie Steuern 

und Abgaben ganz oben. 

Die Studie: Medienstandort im Aufbruch, 

Teil 2: IT ist ab sofort kostenlos 

im Service Center der IHK Berlin (Mo.- 

Do. 8-18 Uhr, Fr. 8-16 Uhr, Tel.030/ 

31510-666/667) erhältlich oder kann 

gegen Übersendung eines mit 3 DM 

frankierten Rückumschlages bezogen 

werden. 

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Internet: www.experts4u.de 

Mail: info@experts4u.de 

CeBIT 2001 - Erste Highlights 

Auf der Pressekonferenz am 28.11.2000 in Berlin wurden die ersten Ausstellerzahlen für 2001 verkündet. Schon jetzt 

ist klar, dass die Beteiligung höher, als in diesem Jahr liegen wird (Jahr 2000: 7892/ Jahr 2001: 8015 Aussteller mit Stand 

11/00).Auch die Berliner Beteiligung zeigt eine steigende Tendenz. Auf der nächsten CeBIT, die vom 22.-28. März 

2001 stattfindet, wird die Region Berlin-Brandenburg erstmalig mit einem gemeinsamen Gemeinschaftsstand der Länder Berlin 

und Brandenburg als Präsentationsplattform für die IT-Unternehmen der Hauptstadtregion beteiligt sein. 

Mit 8015 Austellern aus 60 Ländern und einer Nettofläche von 422 109 qm ist die CeBIT die größte Messe der Welt. Das 

Messegelände in Hannover ist bis auf den letzten Quadratmeter ausgebucht.. In 26 Hallen plus Pavillons präsentiert sich das 

weltweit umfassendste Angebot für die ITK-Branche. Die elf Ausstellungsschwerpunkte sind „Informationstechnik“, 

„Network Computing“, „Entwicklung, Konstruktion, Fertigung, Planung“, „Automatische Datenerfassung“, „Software, 

Internet-Lösungen, Dienstleistungen“, „Telekommunikation“, „Office Automation“, „Bank- und Sparkassentechnik“, „Kartentechnik/IT-Sicherheit/Sicherheitstechnik“, 

Forschung und Technologietransfer“ sowie das Händler-Zentrum“. 

ENAC Europe - Anwender-Centrum Kommune, Staat und Wirtschaft in den Pavillions A,B,C und D an der Halle 11 

Das „ENAC Europe -Anwender-Centrum Kommune, Staat und Wirtschaft“ in den vier Pavillions an der Halle 11 informiert 

über Informations- und Kommunikationstechniken für Parlamente und Regierungen sowie regionale und lokale Verwaltungen. 

Die Präsentation gibt einen Überblick über den Einsatz von IT-, Internet- und Multimedia-Anwendungen in der öffentlichen 

Verwaltung. Ab nächstes Jahr soll die ENAC als virtuelle Messe ganzjährig im Netz vertreten sein. 

Aktuelle Informationen sind im Internet unter www.cebit.de zu erhalten. Erstmalig wird es zur CeBIT unter www.cebitchannel.de 

einen offiziellen CeBIT-TV-Channel täglich live und on demand im Internet geben. Der TV-Channel ist an 

Aussteller, Besucher und Journalisten gerichtet und besteht aus einem audiovisuellen Angebot.. 

u 

4/00 2 37 7

Schritte auf 

dem Weg in die 

Informationsgesellschaft 

Die Bundesregierung sieht es 

als ihre Aufgabe an, den Aufbruch 

in die Informationsgesellschaft 

des 21. Jahrhunderts aktiv 

zu gestalten. Nach ihrem Willen sollen 

alle Menschen die Chancen des Internets 

nutzen können. Bundeskanzler Gerhard 

Schröder hielt am 18. September 2000 

in Hannover eine Rede zum Thema 

„Internet für alle - Schritte auf dem 

Weg in die Informationsgesellschaft”: 

Er führte unter anderem aus: 

„Starten - nicht warten“. Das Motto 

dieses Kongresses (Anm. d. Red.: Initiative 

D21-Kongress) und Ihrer Rede, 

lieber Herr Staudt (Anm. der Red.: Erwin 

Staudt, Vorsitzender der Geschäftsführung 

der IBM Deutschland GmbH, 

Vorsitzender der Initiative D21) ist eine 

völlig berechtigte Forderung an uns 

alle. 

Denn die Frage, wie Deutschland den 

Weg in die Informationsgesellschaft 

bewältigt, ist von fundamentaler Bedeutung 

für die Zukunftsfähigkeit unseres 

Landes in einer globalisierten 

Wirtschaft. Sie entscheidet über die 

Lebensperspektive der Bürgerinnen und 

Bürger in unserem Land. Und zwar 

nicht nur der Jugend, sondern auch 

derjenigen, die - wie man bei Ihnen, 

Herr Staudt, sagt - das „Schwabenalter“ 

bereits erreicht haben. 

Weil es hier unmittelbar um die Zukunft 

unseres Landes geht, habe ich 

gern den Vorsitz in Ihrem Beirat übernommen. 

Und die Bundesregierung 

setzt dieses Thema national und international 

auf die Tagesordnung. 

Sie haben in diesem Zusammenhang 

den europäischen Gipfel in Lissabon 

und den Weltwirtschaftsgipfel in 

Okinawa erwähnt. Denn natürlich geht 

es dabei auch um eine europäisch und 

international abgestimmte Politik. Wenn 

2 

wir es schaffen, auf dem Weg in die 

Informationsgesellschaft rasch und im 

Sinne unseres Leitbildes von - Modernisierung 

in gesellschaftlicher Teilhabe - 

voran zu kommen, dann haben wir enorme 

Chancen. 

Mit 1,8 Millionen Arbeitnehmern ist die 

Informationswirtschaft zum dynamischsten 

Wirtschaftsbereich in 

Deutschland geworden und zum Motor 

für neue Arbeitsplätze. Bis zum Ende 

dieses Jahrzehnts halten wir einen Nettoarbeitsplatzeffekt 

von bis zu 750 000 

zusätzlichen Stellen für realistisch. 

Die Bundesregierung hat sich den neuen 

Herausforderungen unmittelbar nach 

ihrem Amtsantritt gestellt. 

• Mit dem Programm „Innovation 

und Arbeitsplätze in der 

Informationsgesellschaft des 21. 

Jahrhunderts“ haben wir uns 

konkrete Ziele zur Förderung 

der Informationstechnologien 

gesetzt. 

• Im Bündnis für Arbeit, Ausbildung 

und Wettbewerbsfähigkeit 

haben wir uns auf eine mehrjährige 

Offensive zum Abbau des 

Fachkräftemangels in der 

Informationswirtschaft geeinigt. 

Unter anderem wird die Wirtschaft 

60.000 zusätzliche Ausbildungsplätze 

bis zum Jahr 2003 

bereitstellen. 

• Mit der „Greencard“ haben wir 

- nach in der Tat schwierigen 

und der Sache abträglichen Diskussionen 

- eine unbürokratische 

und vor allem schnelle Lösung 

gefunden, um den dringendsten 

Bedarf an IT-Fachkräften 

zu decken. 

• Mit der Erteilung von UMTS- 

Lizenzen haben wir frühzeitig 

den Startschuss zum Aufbau von 

Mobilfunknetzen der dritten 

Generation gegeben. 

Meine Damen und Herren, 

die Politik der Bundesregierung zur 

Förderung der Informationsgesellschaft 

4/00 2 38 

ist ein Teil unserer Gesamtstrategie zur 

Modernisierung von Staat und Gesellschaft. 

Hier haben wir vieles angepackt und 

realisiert, was für alle Menschen in unserem 

Land von elementarer Bedeutung 

ist: 

• Die Steuerreform ist beschlossen. 

Sie entlastet die Privathaushalte 

und die Unternehmen 

und wird so das Wirtschaftswachstum 

weiter ankurbeln. 

• Die Staatsfinanzen werden in 

Ordnung gebracht, damit der 

Staat besser handlungsfähig wird. 

• Auch mit der Rentenreform sind 

wir auf gutem Wege. 

Damit sind zukunftsweisende Rahmenbedingungen 

gesetzt. Und zwar für alle, 

auch in der Informationswirtschaft: vom 

Start-up bis zum Großunternehmen und 

natürlich den Benutzern. Dabei ist es 

gerade für junge Unternehmen entscheidend, 

dass sie von Steuern, Sozialabgaben 

und Bürokratie nicht erdrückt werden. 

Gemeinsam haben wir auch auf dem 

Weg in die Informationsgesellschaft 

bereits vieles erreicht. Unser Land erlebt 

eine nie dagewesene Welle von 

Unternehmensgründungen, gerade auch 

im Bereich der Informationstechnologien. 

Das hat übrigens auch 

Auswirkungen auf die „Unternehmenskultur“: 

Flache Hierarchien in den neuen 

Unternehmen und Teamarbeit haben 

manche Verkrustungen aufgebrochen. 

Davon profitieren wir alle. Und, was 

mir am meisten imponiert: Junge Unternehmer 

wollen in erster Linie selbst 

gestalten. Sie zählen auf ihre eigene 

Kraft und Kreativität; sie rufen weniger 

nach dem Staat. 

New Economy ist für mich in erster 

Linie neues Denken! Bekanntlich habe 

ich von der künstlichen Trennung unserer 

Wirtschaft in „new“ und „old“ 

Economy nie viel gehalten. Mir imponiert 

vielmehr die Fähigkeit unserer 

Wirtschaft, in der 

è

ç klassischen Industrieproduktion 

wie dem Maschinenbau oder der 

Automobilherstellung durch optimale 

Nutzung von Informationstechnologien 

ihre internationale Spitzenstellung zu 

behaupten. 

Die verbreitete Nutzung des Internet 

kommt auch in Deutschland weit schneller 

voran als von vielen erwartet. Mit 

circa 19 Millionen Internet-Nutzern 

nehmen wir in Europa, in absoluten 

Zahlen, bereits einen Spitzenplatz ein. 

Aber auch beim Verhältnis von „Usern“ 

zur Gesamtbevölkerung holen wir gegenüber 

Ländern mit weit weniger konkurrierenden 

Kommunikations-Angeboten 

- wie Finnland oder Norwegen - 

rasch auf. 

Im Bereich der Telekommunikation 

bauen wir unsere hervorragende Position 

weiter aus. Der hohe 

Versteigerungserlös der UMTS-Lizenzen 

verdeutlicht, welche Erwartungen 

an Wertschöpfung und Gewinnchancen 

die Unternehmen mit der neuen Technologie 

verbinden. 

In diesem Zukunftsbereich von absolut 

strategischer Bedeutung sind wir Europäer 

führend. Aufholen müssen andere. 

Richtig ist aber auch: In einigen Bereichen 

können wir noch besser werden. 

Dies gilt für den Anschluss von Schulen 

an das Internet und vor allem für die 

Ausstattung mit PC. Sie haben das Thema 

sehr offen angesprochen, Herr 

Staudt. 

Ich danke allen Unternehmen und Organisationen, 

die sich hier in vorbildlicher 

Weise engagiert haben. Aber ich 

möchte Sie, meine Damen und Herren 

von der Wirtschaft, klar und herzlich 

bitten: Tun Sie mehr! 

Die Bundesregierung ihrerseits wird sicherstellen, 

dass die kostenlose Überlassung 

von PC an Schulen, Bildungseinrichtungen 

oder gemeinnützige Vereine 

ohne eine Belastung mit Umsatzsteuer 

erfolgen kann. 

Meine Damen und Herren! 

Wir werden uns nicht auf bisher erzielten 

Erfolge ausruhen. Das Ziel heißt „Internet 

für alle“. Ich möchte Ihnen heute zehn 

Schritte auf dem Weg in die Informationsgesellschaft 

vorstellen, die wir gemeinsam 

mit Ihnen forcieren wollen. 

Grundlage dieses Programms ist die 

Überzeugung, dass der Übergang zur 

Informationsgesellschaft nur gelingen 

kann, wenn der Zugang zu neuen 

Technologien allen Bürgerinnen und 

Bürgern in unserem Land, die dies wollen, 

offen steht. Dies ist ein Gebot 

gesellschaftlicher Gerechtigkeit und 

ökonomischer Vernunft. Unser Land 

kann es sich nicht leisten, Begabungen 

zu vergeuden. 

Der Zugang zu den neuen Medien betrifft 

die Berufs- und 

è 

4/00 2 39 7

ç Lebenschancen weiter Kreise der 

Bevölkerung. Niemand darf ausgeschlossen 

werden, nur weil er nicht die 

finanziellen Mittel oder Fertigkeiten hat. 

Aber wenn wir erfolgreich Vorbehalte, 

Sorgen oder Ängste ausräumen wollen, 

müssen wir die Teilhabe an den technischen 

Innovationen unserer Gesellschaft 

sicherstellen. Eine Spaltung in 

„Gewinner“ und „Verlierer“ der 

Informationsgesellschaft darf es nicht 

geben. 

Dabei müssen wir mit Sensibilität auf 

die Vorbehalte vieler Bürgerinnen und 

Bürger im Umgang mit den neuen Möglichkeiten 

eingehen. Nur, wenn wir überzeugen, 

schaffen wir Akzeptanz. 


lassen Sie mich Ihnen einige Schritte des 

10- Punkte- Programms kurz erläutern: 

Erstens: Wir wollen, dass die Beherrschung 

des Internet Teil der Allgemeinbildung 

wird. Die Bundesregierung wird 

deshalb gemeinsam mit Wirtschaft und 

Ländern die Anwendung moderner 

Informationspolitik im Bildungsbereich 

vorantreiben. 

Vorrangig ist dabei: 

• Alle Schulen werden bis zum 

nächsten Jahr mit PC und 

Internetzugang ausgestattet. 

• Alle öffentlichen Büchereien 

erhalten einen kostenlosen 

Internetzugang. 

Zweitens: Das Sponsoring von PCs an 

Schulen und sonstigen Bildungseinrichtungen 

wird gefördert. 

Drittens: Steuerliche Unklarheiten bei 

der Nutzung des Internet am Arbeitsplatz 

und zu Hause werden beseitigt. 

Konkret bedeutet dies: 

• Die private Nutzung des Internet 

am Arbeitsplatz ist steuerfrei. 

• Arbeitnehmer, die ihren privaten 

PC überwiegend beruflich 

2 

nutzen, können selbstverständlich 

auch dann Werbungskosten 

steuerlich geltend machen können, 

wenn der PC Internet-Anschluss 

hat. 

Viertens: Besondere Anstrengungen 

werden wir für die Menschen unternehmen, 

die heute keine Arbeit haben. Die 

Arbeitsämter werden ab Oktober dieses 

Jahres jedem Arbeitslosen anbieten, 

kostenlos durch einen „Internetführerschein“ 

die erforderlichen Grundkenntnisse 

zu erlangen. 

Fünftens: Die Wettbewerbsfähigkeit 

eines Landes, aber auch die Lebensqualität 

der Bürgerinnen und Bürger 

hängen auch davon ab, wie gut und wie 

schnell der Staat Dienstleistungen erbringen 

kann. Diese Servicefunktion 

wollen wir grundlegend verbessern. 

Deshalb wird die Bundesregierung alle 

internetfähigen Dienstleistungen der 

Bundesverwaltung bis zum Jahr 2005 

online bereitstellen. 

Die Bundesregierung wird, gemeinsam 

mit den Ländern, die Einführung elektronischer 

Dienstleistungen auf Bund-, 

Länder- und Gemeindeebene beschleunigen. 

Die Daten sollen laufen, nicht die Bürger. 

• So wird beispielsweise die gesamte 

BAföG-Abwicklung, von 

der Antragstellung bis zur Rückzahlung 

online erfolgen können. 

• Und auch die Justiz geht online. 

Vor kurzem hat die Bundesregierung 

einen Gesetzentwurf zur 

Reform des Zivilprozesses beschlossen, 

der die Möglichkeit 

vorsieht, Klagen auch online einzureichen. 

Die Einrichtung eines gemeinsamen 

Internet-Portals ist ein wichtiger Schritt 

bei der Modernisierung der Verwaltung. 

Dabei geht es nicht nur um erhebliche 

Einspar-Potentiale, sondern um 

die Entwicklung vom „bevormundenden“ 

zum „aktivierenden“ Staat. Dabei 

4/00 2 40 

gilt: Je besser die Behörden bestimmte 

Dienstleistungen „online“ anbieten können, 

desto effizienter können sie sich 

um die wirklich beratungsbedürftigen 

Anliegen der Bürger auch persönlich 

kümmern. 

Sechstens: Der elektronische Handel, 

der sogenannte „ e-Commerce“ bietet 

sicherlich gewaltige Chancen. Dies gilt 

insbesondere für den „business-tobusiness“ 

-Bereich, also für den Geschäftsverkehr 

von Unternehmen untereinander. 

Geschäfte via Internet 

müssen aber genauso sicher sein wie auf 

konventionellem Wege. 

Die Bundesregierung wird die rechtlichen 

Rahmenbedingungen für 

Internetgeschäfte umfassend modernisieren, 

indem wir zum Beispiel sicherstellen, 

dass die elektronische Unterschrift 

im Geschäftsverkehr die gleiche 

Rechtswirkung erhält wie die handschriftliche. 

Hier muss, insbesondere 

beim grenzüberschreitenden Verbraucherschutz, 

sicher auch im europäischen 

Rahmen noch einiges geschehen. 

Aber es ist schon auch so, wie Sie es 

sagten, Herr Staudt: „Ohne Vertrauen 

läuft nichts.“ Die Initiativen der D 21- 

Mitgliedsunternehmen zum Geschäftsgebaren 

im elektronischen Handel haben 

da meine volle Unterstützung. 

Ebenfalls modernisiert werden die Vorschriften 

zum Schutz geistigen Eigentums 

und zur Vermeidung unlauteren 

Wettbewerbs. Ein Wort zur aktuellen 

Diskussion um die urheberrechtliche 

Vergütung bei der Nutzung von 

Informationstechnologien: 

Das Internet lebt nicht alleine von der 

Technik, sondern vor allem von attraktiven 

Inhalten, die von kreativen Menschen 

geschaffen werden. Dies wird 

nur dann möglich sein, wenn wir „geistiges 

Eigentum“ wirksam schützen und 

die Nutzung dieses Eigentums auch 

vergüten. 

Es geht hier keineswegs um das Erzielen 

von Staatseinnahmen. Sondern è

ç es geht um eine angemessene 

Vergütung für Künstler und Autoren, 

so wie sie durch die entsprechenden 

Verwertungsgesellschaften in den „klassischen“ 

Medien für Wort, Bild und 

Musik gang und gäbe ist. 

Eine der wesentlichen Aufgaben des 

Staates ist es natürlich, seine Bürger vor 

Kriminalität zu schützen. So ist die 

Bundesregierung fest entschlossen, mit 

allen rechtlichen Mitteln gegen die Verfasser 

rassistischer, jugendgefährdender 

und sonstiger krimineller Inhalte im 

Internet vorzugehen. 

Aber auch die Wirtschaft muss in diesem 

Bereich stärker „Gesicht zeigen“ 

und den Staat durch geeignete technische 

Maßnahmen unterstützen. Das, was 

an Filtern und Domain-Umleitungen 

technisch möglich ist, sollten die 

Betreiber auch einsetzen. Gemeinsam 

verstärken müssen wir auch unsere 

Anstrengungen bei der Bekämpfung von 

Wirtschaftskriminalität im Internet. Hier 

haben die Unternehmen, die oft selbst 

Opfer krimineller Aktionen sind, vielfältige 

Möglichkeiten zur Vorbeugung. 


Deutschland zukunftsfähig zu machen, 

ist ein ehrgeiziges Ziel. „D21“ und die 

dahinter stehenden Unternehmen und 

gesellschaftlichen Gruppen haben sich 

dafür im ersten Jahr des Bestehens der 

Initiative kräftig ins Zeug gelegt. Hierfür 

Ihnen allen nochmals meinen herzlichen 

Dank. 

Der Bundesregierung geht es darum, 

dass Deutschland im Wettbewerb um 

Zukunftsmärkte und Arbeitsplätze - um 

es olympisch auszudrücken - auf dem 

Siegertreppchen steht. Ich bin sehr zuversichtlich, 

dass wir dies gemeinsam 

schaffen werden. 

Für die Bundesregierung möchte ich 

Ihnen nochmals ausdrücklich versichern: 

Sie wird nicht warten, sie wird 

handeln und Tempo machen in dieser 

Königsdisziplin des 21. Jahrhunderts.u 

Das KGSt-Programm 

„Kommunen für die 

Zukunft stärken“ 

Verwaltungsrat der KGSt hat 

Anfang November in Chemnitz 

getagt 

Mit einem gut aufeinander abgestimmten 

Leistungsangebot 

wird die KGSt, der Verband 

für kommunales Management, auch in 

den nächsten Jahren ihren rund 1.500 

Mitgliedern Anregungen und praktische 

Hilfen für die anstehenden Herausforderungen 

bieten. Hans-Joachim 

Hilbertz, der am 1. Oktober sein Amt 

als Vorstand der KGSt angetreten hat, 

präsentierte das Programm „Kommunen 

für die Zukunft stärken“ dem KGSt- 

Verwaltungsrat Anfang November in 

Chemnitz. „Für die Kommunen werden 

weiterhin strategische Empfehlungen 

aber auch praktische Umsetzungshilfen 

zu allen wichtigen Managementthemen 

entwickelt. Daneben wird die 

KGSt ihren finanziellen Konsolidierungskurs 

fortsetzen“, so Hilbertz. 

Mit dem Programm „Kommunen für 

die Zukunft stärken“ setzt die KGSt für 

das Jahr 2001 entsprechend ihre Arbeitsschwerpunkte: 

• Sie greift das Thema E- 

Government verstärkt auf. Anhand 

konkreter Anwendungsbeispiele 

wird sie es für die Kommunen 

plastisch, begreifbar und 

handhabbar machen. Eingebettet 

in den Ansatz des kommunalen 

Managements hängt es eng mit 

der prozessorientierten Organisation 

und dem Veränderungsmanagement 

zusammen. 

• Für eine wirksame Finanzsteuerung 

und Finanzkontrolle 

wird die KGSt das kommunale 

Haushalts- und Rechnungswesen 

weiterentwickeln. Außerdem 

werden die Empfehlungen zur 

Steuerung und Kontrolle der Beteiligungen 

aktualisiert. 

• Das Zusammenwirken von Bürgern, 

Politik und Verwaltung 

muss bewusst in das tägliche 

Verwaltungshandeln und in die 

Verwaltungsreform einbezogen 

werden. Dafür wird die KGSt 

nach der Entwicklung des Ansatzes 

zum Kommunalen Management 

und den Empfehlungen 

zum Strategischen Management 

nun ergänzende praktische 

Umsetzungs- und Arbeitshilfen 

zum strategischen Management 

bieten. 

• Die Methoden der Steuerung - 

vor allem Controlling, Berichtswesen, 

Spitzenkennzahlen, 

Kennzahlenvergleiche - werden 

weiterentwickelt und als maßgebliche 

Elemente für das strategische 

und operative Management 

herausgestellt. Darüber 

hinaus wird „best practice“ aufgezeigt. 

• Damit die Personalverantwortlichen 

den Herausforderungen 

in ihrem Bereich besser gerecht 

werden können, werden 

die Methoden und Instrumente 

des Personalmanagements weiter 

professionalisiert und den 

Kommunen konkrete Praxishilfen 

an die Hand gegeben. 

Mit diesen Arbeitsschwerpunkten wendet 

sich die KGSt neben den Entscheidern 

auch weiterhin an die Fach- und 

Führungskräfte der mittleren Ebene. 

Außerdem will sie die Erfolge des Neuen 

Steuerungsmodells auch für die Politik 

stärker nutzbar machen. Sie wird den 

interkommunalen Erfahrungsaustausch 

intensivieren und die ostdeutschen 

Kommunen verstärkt einbinden. 

Service-Angebote 

In den letzten Jahren hat die KGSt 

zusätzliche Service-Angebote für die 

Kommunen eingerichtet. Sie werden 

weiter optimiert. 

Bereits seit Jahrzehnten bietet sie mit 

ihrem umfangreichen Veranstaltungsprogramm 

aus dem 

è 

4/00 2 41 7

ç Geschäftsbereich Seminare & Kongresse 

den Kommunen praxisnahe Unterstützung, 

um die gutachtlichen Empfehlungen 

zu realisieren. Diese bewährten 

Seminare, Lehrgänge und Fachkonferenzen 

werden fortgeführt, neue 

Themen kommen hinzu. Im nächsten 

Jahr wird das Programm durch mehrere 

Info-Veranstaltungen ergänzt, bei denen 

das KGSt-Wissen kompakt vermittelt 

und mit Interessierten vor Ort diskutiert 

wird. 

Das kommunale Informations- und 

Kommunikationssystem (kikos) der 

KGSt wird noch mehr auf die Bedürfnisse 

der Kommunen zugespitzt, um 

den interkommunalen Erfahrungsaustausch 

über das schnelle und moderne 

Medium Internet attraktiv zu gestalten. 

Unter anderem wird dafür die Home- 

Page (www.kgst.de) zurzeit neu gestaltet, 

und mit einer verbesserten Navigation 

können die Nutzer dann noch 

schneller zu den für sie wichtigen Informationen 

gelangen. Darüber hinaus 

werden die Dokumente aus der IKON- 

Datenbank in die kikos-Wissensdatenbank 

integriert, so dass die 

Lizenznehmer über einen Zugang an 

die dort hinterlegten Dokumente kommen. 

Die Mitglieder werden weiterhin bei 

interkommunalen Vergleichen auf 

Kennzahlenbasis unterstützt. Dafür 

entwickelt die KGSt Kennzahlensysteme, 

realisiert interkommunale Vergleiche 

und erarbeitet gutachtliche 

Empfehlungen auf der Basis erfolgter 

Vergleiche und deren örtlicher Umsetzung. 

Die thematischen Schwerpunkte der 

KGSt greift die KGSt consult GmbH 

auf und berät die Kommunen vor Ort 

z.B. bei der Strategie und Umsetzung 

von E-Government, dem Weg von der 

Kameralistik zum neuen kommunalen 

Finanzmanagement, der Einführung des 

strategischen Managements in Politik 

und Verwaltung und der Entwicklung 

zur Bürgerkommune. Daneben beteiligt 

sich die KGSt weiterhin am Netzwerk: 

„Kommunen der Zukunft“. 

2 

Zurzeit startet der zweite Zyklus des 

Netzwerks, an dem über 70 Kommunen 

mitwirken. Das Netzwerk wurde 

vor drei Jahren gemeinsam von der 

KGSt, der Bertelsmann Stiftung und 

der Hans-Böckler-Stiftung gegründet, 

um der Reformbewegung in den bundesdeutschen 

Kommunen neue Schubkraft 

zu geben. 

u 

Windows 2000 

Bundesministerium des Innern 

(BMI) und Microsoft verständigen 

sich über Sicherheitsfragen 

Aufgrund der aufgeworfenen 

Fragen bezüglich der Sicherheit 

beim Einsatz des in 

Windows 2000 integrierten Festplattendefragmentierers 

war das Bundesamt 

für Sicherheit in der Informationstechnik 

(BSI) aufgefordert worden, die 

Sicherheit des Werkzeuges zu überprüfen. 

Während der laufenden Gespräche 

über Art und Umfang dieser Überprüfung 

hat Microsoft ein Verfahren entwickelt, 

getestet und im Internet publiziert 

(http://www.microsoft.com/ 

IntlKB/Germany/support/kb/d43/ 

D43422.htm), mit dem das Tool komplett 

aus Windows 2000 entfernt werden 

kann. Damit hat jeder Windows- 

Anwender die freie Wahl, welchen der 

am Markt erhältlichen Defragmentierer 

er unter Windows 2000 nutzen will. 

Aufgrund der gefundenen pragmatischen 

Lösung sind das BMI und 

Microsoft übereingekommen, auf die 

aufwendige Überprüfung zu verzichten. 

Beim einem Treffen in Berlin haben 

Brigitte Zypries, Staatssekretärin im BMI 

und Richard Roy, Vorsitzender der Geschäftsführung 

der Microsoft 

GmbH, die Absicht erklärt, im Bereich 

der Sicherheit beim Einsatz von Betriebssystemen 

und im Internet verstärkt 

zusammenzuarbeiten. Dies betrifft 

auch Sicherheitsfragen im Bezug 

auf den Einsatz von Microsoft Windows. 

Diesbezüglich werden Microsoft und 

4/00 2 42 

BMI in Kürze Gespräche aufnehmen, 

die auch die mögliche Einsichtnahme 

des BSI in den Quellcode von Windows 

umfassen sollen. Darüber hinaus wird 

auch auf dem Feld der digitalen Signatur 

und Verschlüsselung enger zusammengearbeitet, 

u.a. durch Mitwirkung 

von Microsoft am Projekt Sphinx, mit 

dem die Sicherheit und Vertraulichkeit 

des E-Mail-Verkehrs in und mit Behörden 

gewährleistet wird. 

u 

MP3-Entwickler 

erhielten den 

Zukunftspreis 

Die Erfinder des MP3-Verfahrens, 

Dr. Karlheinz 

Brandenburg, Bernhard Grill 

und Harald Popp, sind am 24. Oktober 

2000 von Bundespräsident Johannes 

Rau mit dem „Deutschen Zukunftspreis“ 

ausgezeichnet worden. Die Entwicklung 

der drei Fraunhofer-Forscher: 

Ein Audiocodierverfahren, das Musikdaten 

auf ein Zwölftel komprimiert. 

Damit lässt sich Musik über das Internet 

übertragen und digitales Radio via Satellit 

in Hifi-Qualität ausstrahlen. 

Bei der Verleihung des mit 500 000 

Mark dotierten Preises auf der EXPO 

in Hannover würdigte Bundespräsident 

Rau die Mitarbeiter des Erlanger 

Fraunhofer-Instituts für Integrierte 

Schaltungen, Abteilung Angewandte 

Elektronik, als „Pioniere für ein neues 

Denken in Deutschland“. Die drei Wissenschaftler 

nahmen den Zukunftspreis 

stellvertretend für das gesamte Team 

entgegen, das MP3 entwickelt hat. 

Radiosendungen in guter Qualität sogar 

in entlegenen Regionen Afrikas empfangen, 

Musik aus dem Internet in 

Minutenschnelle herunterladen – das 

Codierungsverfahren MPEG Layer-3, 

kurz MP3 genannt, macht es möglich. 

Es komprimiert Musikdaten auf etwa 

acht Prozent der sonst notwendigen 

Datenmenge – und das fast ohne hörbare 

Qualitätsverluste. Der Trick: è

ç Töne, die das menschliche Ohr 

nicht wahrnimmt, werden einfach herausgefiltert. 

MP3 spart so wertvolle Speicher- 

und Übertragungskapazitäten. 

Dank der Audiocodierung können beim 

digitalen Rundfunk zwölfmal so viele 

Radioprogramme ausgestrahlt werden. 

Das Codierungsverfahren macht zudem 

die Übertragung von Musik via Internet 

praktisch möglich: Ein mit MP3 komprimiertes 

Lied kann über den ISDN- 

Anschluss innerhalb weniger Minuten 

aus dem Netz heruntergeladen oder 

sogar in Echtzeit angehört werden. 

Mittlerweile senden bereits Internetradios 

in guter Audioqualität. Das 

Codierungsverfahren, das die Musikindustrie 

revolutioniert, hat ein 

Forscherteam am Erlanger Fraunhofer- 

Institut für Integrierte Schaltungen IIS, 

Bereich Angewandte Elektronik, in jahrelanger 

Arbeit entwickelt. Für diese 

herausragende Forschungsleistung wurden 

gestern stellvertretend Dr. Karlheinz 

Brandenburg, Bernhard Grill und Harald 

Popp mit dem „Deutschen Zukunftspreis 

2000“ ausgezeichnet. 

Heute ist MP3 einer der am häufigsten 

gesuchten Begriffe im Internet und sogar 

seriöse Wirtschaftszeitungen loben das 

Audiocodierungsverfahren als „»the 

hottest thing in cyberspace“. Doch bis 

es so weit war, mussten die Forscher in 

Zusammenarbeit mit der Universität in 

Erlangen umfangreiche Grundlagenforschung 

leisten und sich gegen zahlreiche 

Widerstände durchsetzen. Bereits 

vor mehr als 20 Jahren hatte Prof. Dieter 

Seitzer, ehemaliger Leiter des IIS und 

Doktorvater von Brandenburg, die Idee, 

Musik über das Telefonnetz zu übertragen. 

Allerdings weigerte sich das Patentamt 

diese visionäre Idee zu patentieren. 

Die Begründung: Das sei technisch 

nicht machbar. Dass es doch funktionierte, 

zeigte Brandenburg in seiner 

Dissertation. Bereits 1987 codierten die 

Erlanger Forscher Stereosignale in Echtzeit. 

Schon damals haben die Wissenschaftler 

an die Anwendung gedacht: 

Sie arbeiteten am Digital Audio 

Broadcasting DAB mit und entwickelten 

Datenkompressionen für den digitalen 

Rundfunk. Seither haben die Forscher 

gemeinsam mit Firmen die 

Audiocodierung ständig verbessert und 

ein auch im internationalen Vergleich 

besonders leistungsfähiges Verfahren 

erarbeitet. Diese Technik wurde 1992 

von der Moving-Picture Expert Group 

- einem Komitee der Internationalen 

Standardorganisation ISO - als MPEG 

Layer-3 standardisiert. 

Um die neue Technik zu vermarkten, 

stellten Erlanger Forscher Mitte der 

neunziger Jahre eine Demoversion ihrer 

Entwicklung ins Internet. Schnell 

entdeckten amerikanische Studenten die 

vielfältigen Möglichkeiten von MP3. 

Sie nutzen das Verfahren, um Musik - 

auch illegal - via Internet auszutauschen. 

Von USA aus trat die Audiocodierung 

dann ihren Siegeszug um die 

Welt an. Mittlerweile haben mehr als 

150 Millionen Internet-Nutzer einen 

Software-Player im Rechner installiert. 

1999 wurden bereits über eine Million 

Abspielgeräte verkauft und in diesem 

Jahr sollen es nach Schätzungen von 

Experten schon über zehn Million sein. 

Auch im digitalen Rundfunk wird die 

Technik nun eingesetzt. Das amerikanische 

Unternehmen WorldSpace 

nutzt das Verfahren, um Afrika, Asien 

und Südamerika mit digitalem Rundfunk 

via Satellit zu versorgen. Es gibt 

schon über 60 verschiedene mobile, 

digitale MP3-Player. Sie lösen den Walkman 

ab, weil sie kleiner sind und keine 

verschleißanfälligen mechanischen Teile 

enthalten. Immer mehr Firmen nutzen 

das Codierungsverfahren, um neue innovative 

Produkte auf den Markt zu 

bringen. Auch aus dem IIS haben sich 

schon junge Unternehmen gegründet. 

Während MP3 im Internet und Musik- 

Business für Furore sorgt, haben die 

IIS-Wissenschaftler schon die nächste 

Generation der Audiocodierung entwickelt: 

das Advanced Audio Coding AAC. 

Damit können Musikdaten sogar um 

den Faktor 16 verkleinert werden. u 

Schlechter Online- 

Service hemmt 

Umsatzwachstum im 

E-Commerce 

Die Servicefrage wird zum 

Prüfstein für E-Commerce- 

Unternehmungen im Netz. 

Schon jetzt wären durch besseren Service 

beim Online-Shopping in Deutschland 

Mehrumsätze in dreistelliger 

Millionenhöhe möglich, so die Einschätzung 

der Experten der Mummert + 

Partner Unternehmensberatung. Bereits 

im nächsten Jahr könnten sich die Ausfälle 

auf über eine Milliarde Euro belaufen. 

Damit ist ein Trend aus den USA 

auf Deutschland übertragbar: 1998 gingen 

den US-Unternehmen rund 1,6 

Milliarden Dollar Umsatz aufgrund von 

Servicemängeln verloren. Dies ermittelte 

der britische Marktanalyst 

Datamonitor. 

Drei von vier Online-Transaktionen 

werden während einer Bestellung wieder 

abgebrochen. Einer der Hauptgründe 

dafür – neben Problemen mit der 

Lieferbarkeit oder dem Preis – ist 

schlechter Service: Ein Zehntel aller 

Abbrüche beim Online-Einkauf wäre 

durch bessere Kundenbetreuung vermeidbar 

gewesen. In den USA kamen 

18,4 Millionen Transaktionen im Jahr 

1998 nicht zustande, weil der E-Shopper 

sich unzureichend betreut fühlte. 

Der Handel im Netz wird bis zum Jahr 

2003 stetig weiter wachsen. Motor dieser 

Entwicklung ist neben den nach wie 

vor günstigen Hardwarepreisen der 

Rückgang von Online-Kosten. Für das 

Jahr 2003 erwarten selbst konservative 

Schätzungen 20 Milliarden Euro Umsatz 

im deutschen E-Commerce. 

Trotz dieses Potenzials lernt der Großteil 

der deutschen Unternehmen nur 

schleppend aus den Fehlern der US- 

Web-Wirtschaft: In puncto Service 

steckt der E-Commerce noch in den 

Kinderschuhen. Dabei eröffnet è 

4/00 2 43 7

ç das Internet neue Möglichkeiten 

des Marketing: Eine One-to-One-Beziehung 

zu vielen Kunden wird möglich. 

Vertrauen und eine persönliche 

Ansprache werden im Online-Zeitalter 

die wichtigsten Ressourcen im Kundenkontakt 

sein. Das fand der Zukunftsforscher 

Matthias Horx für die 

Mummert + Partner Unternehmensberatung 

heraus. 

Bisher sehen viele Unternehmen im 

Internet nur einen neuen Vertriebskanal. 

Wer das Potenzial des Web voll ausschöpfen 

will, muss aber dessen Möglichkeiten 

für beidseitige Kommunikation 

erkennen. Interaktivität darf nicht 

auf der Ebene einer Kontakt-E-Mail- 

Adresse und eines Diskussionsforums 

stecken bleiben. Persönliche Begleitung 

und Unterstützung beim digitalen Einkaufsbummel 

können zum Beispiel 

durch Shared-Browsing-Applikationen 

geboten werden, bei denen sich ein 

kompetenter Backoffice-Mitarbeiter auf 

Wunsch in den sichtbaren Bildschirminhalt 

des Kunden begleitend einklinkt. 

So ist er bei Fragen jederzeit 

ansprechbar, kann den potenziellen 

Käufer beim Ausfüllen von Bestellungen 

unterstützen oder von diesem um 

sofortigen Rückruf gebeten werden. 

Wenn der E-Commerce-Agent zudem 

alle relevanten Kundendaten und den 

bisherigen Weg des Kunden durch das 

eigene Web-Angebot live auf dem eigenen 

Bildschirm sieht, entfallen langwierige 

Erklärungszeiten. Der individuell 

und richtig bediente Kunde wird zu 

solchen E-Commerce-Anbietern dann 

auch gerne zurückkehren. 

Datamonitor wurde 1989 gegründet und 

ist weltweit als Marktanalyst tätig. Mehr 

als 500 Mitarbeiter sind in den Büros in 

London, Frankfurt am Main, New York 

und Hongkong beschäftigt. Die 


gehört mit 1200 Mitarbeitern 

und einem Umsatz von 180 Millionen 

Euro (350 Millionen DM, Konzern im 

Geschäftsjahr 1999) zu den Top Ten 

der Branche in Deutschland. Mit einer 

ausgeprägten Branchen- und 

2 

Technologiekompetenz konzentriert 

sich Mummert + Partner auf die Beratung 

von Kreditinstituten, Versicherungen, 

öffentlichen Verwaltungen, 

Energieversorgern und des Gesundheitswesens. 

u 

iX-Leseranalyse 2000 

Trend zum 

Betriebssystem-Oligopol 

Windows 2000 und Linux entwickeln 

sich zu den dominierenden 

Betriebssystemen in 

den Unternehmen. Dies ergab jetzt die 

Leserbefragung des IT-Profimagazins 

iX. In der Ausgabe 11/2000 veröffentlichte 

iX die wichtigsten Ergebnisse. 

Über 3700 Teilnehmer konnte die dritte 

Auflage der iX-Leserumfrage verzeichnen. 

Die Resultate dieser zweijährlich 

durchgeführten Untersuchung 

erlauben wieder detaillierte Einblicke 

in aktuelle Trends der DV-Branche. 

So gibt es kein Betriebssystemmonopol, 

aber einen klaren Trend zum Oligopol. 

In der Verbreitung führen Windows 

und Linux, während die Anbieter von 

kommerziellen Unix-Systemen Federn 

lassen müssen. Lediglich Suns Solaris 

verzeichnet gegenüber 1998 keinerlei 

Einbußen. 

74 Prozent der Befragten setzen Linux 

in der Firma ein, 1998 waren es erst 58 

Prozent. Mit Windows NT oder 

Windows 2000 arbeiten 82 Prozent. 

Aber auch die Windows-Versionen 3.x/ 

9x sind immer noch bei der Hälfte der 

Anwender installiert (1998: 64 Prozent). 

Suns Unix-Derivat Solaris ist bei 38 

Prozent im Einsatz, Hewlett-Packards 

HP-UX kann einen Anteil von 17 Prozent 

verzeichnen. „Ehemals illustre 

Unix-Anbieter wie Siemens, SGI oder 

SCO tauchen nur noch unter „ferner 

liefen“ auf“, beschreibt iX-Chefredakteur 

Jürgen Seeger die konsolidierte 

Situation. 

4/00 2 44 

Der breite Einsatz von Linux hat offenbar 

einen Wachstumsschub für freie 

Software insgesamt gebracht. Gut 70 

Prozent setzen bereits kostenlose Programme 

ein, weitere sechs Prozent planen 

es, nur noch ein knappes Viertel 

setzt ausschließlich auf kommerzielle 

Lösungen. 1998 waren noch über 40 

Prozent der Ansicht: „Was nichts kostet, 

taugt auch nichts“. 

Erstmals waren Fragen zu Arbeitszeit, 

Überstunden und Weiterbildung Gegenstand 

der Leseranalyse. Ergebnis: 

Die 35-Stunden-Woche ist in der IT- 

Branche kein Thema, nur zwölf Prozent 

können ihre Arbeit in dieser Zeit 

erledigen. 40 Prozent arbeiten sogar 

mehr als 45 Stunden pro Woche. Hinzu 

kommt Weiterbildung in der Freizeit, 

die bei über der Hälfte der Befragten 

anfällt. Und: Auf die Bezahlung von 

Überstunden müssen 45 Prozent verzichten. 

u 

Vorsicht: Datenklau 

Hamburg (ots) - Immer mehr 

Internet-Unternehmen, denen 

der Ruin droht, versuchen als 

letzte Rettung, wertvolle Kundendaten 

an andere Firmen zu verkaufen. Jüngstes 

Beispiel: Der US-Spielzeughändler 

Toysmart.com bot vor dem Konkurs 

die Kundendatei zum Kauf an. Im Gegensatz 

zu anderen Ländern verbietet 

das deutsche Datenschutzgesetz den 

Handel mit Kundendaten bei drohender 

Pleite. Dennoch: „Absolute Sicherheit 

gibt es aber auch für deutsche 

Verbraucher nicht - vor allem, wenn sie 

ihre Daten ausländischen Internet- 

Diensten preisgeben“, sagt Dr. Michael 

Kienle, Experte für Internet-Recht bei 

der Mummert + Partner Unternehmensberatung. 

Internet-Nutzer können sich 

jedoch durch Vorsichtsmaßnahmen 

schützen. 

In Deutschland werden Verstöße gegen 

die wichtigsten Datenschutz-Vorschriften 

als Straftat verfolgt. Zwei Beispiele: 

Das Erschleichen und die è

ç Zweckentfremdung von Daten 

sind verboten. Strafmaß: Freiheitsstrafe 

bis zu einem Jahr oder Geldstrafe. Der 

gesetzwidrige Verkauf von Kundendaten 

kann sogar mit zwei Jahren Gefängnis 

bestraft werden. Hier zu Lande 

lohnt es sich also nicht, kurz vor der 

Pleite die Kundendatei zu verkaufen. 

Allerdings: Der Staatsanwalt wird nur 

auf Antrag betroffener Kunden tätig. 

Hegt ein Verbraucher Zweifel am korrekten 

Umgang eines Unternehmens 

mit seinen persönlichen Daten, so hat er 

in Deutschland ein Recht auf Auskunft. 

Neben Behörden müssen auch private 

Datensammler sagen, welche Daten sie 

zu welchen Zwecken nutzen. „Diese 

Auskünfte sind meist kostenlos, doch 

nur wenige Kunden nutzen ihr Recht“, 

sagt Fachmann Kienle von Mummert + 

Partner. Den Verbrauchern steht es auch 

zu, der Verwendung ihrer Daten zu 

widersprechen - zum Beispiel für Werbung, 

Marktforschung und Meinungsumfragen. 

Doch wenn sich eine Firma 

nicht daran hält, kostet die Gegenwehr 

viel Zeit und Mühe: Für den Laien ist 

schwer feststellbar, welche Datenschutzbeauftragten, 

Aufsichtsbehörden und 

Verbraucherzentralen zuständig sind 

und im Einzelfall helfen können. 

Deswegen der Experten-Tipp: „Vorsicht 

bei allen Auskünften, die über E- 

Mail-Adresse und Anschrift hinausgehen“, 

rät Michael Kienle. „Nicht nur 

Kreditkarten-Nummern sollten vor 

dubiosen Datensammlern geschützt 

werden, sondern auch Informationen 

über die eigene Privatsphäre.“ In der 

Praxis wird dies von den wenigsten 

Internet-Nutzern beherzigt: Laut einer 

US-Umfrage sind mehr als die Hälfte 

der Verbraucher für besseren Datenschutz 

im Netz, doch genauso viele 

geben auf Nachfrage persönliche Daten 

preis. 

u 

„1000 Hände zeichnen 

während Sie schlafen.“ 

Die 1000hands AG aus 

Berlin macht aus Papierplänen 

perfekte CAD-Dateien. 

Diese Dienstleistung, die 

Überführung analoger Papierpläne 

in digitale Karten ist nicht neu, aber 

die Umsetzung einmalig. Hunderte 

von CAD-Ingenieuren in allen 

Weltzeitzonen werden mit Zeichnungsaufträgen 

versorgt und im Berliner 

Stammsitz nach strengsten 

Qualitätsmaßstäben kontrolliert. 

Durch den Einsatz internationaler 

Mitarbeiter können hochqualifizierte 

Zeichnungskapazitäten zu niedrigen 

Preisen angeboten werden. 

Die Geschäftsidee ist einfach: Die 

1000hands AG digitalisiert alte Papierpläne 

und technische Zeichnungen mit 

Hilfe von CAD Systemen. Die technischen 

Zeichnungen werden in Deutschland 

gescannt und verschlüsselt in die 

weltweiten Niederlassungen der 

1000hands verschickt. Dort erarbeiten 

in Deutschland ausgebildete Ingenieure 

die fertigen CAD-Dateien aus den 

alten Planvorlagen. 

Ingenieure und technische Zeichner aus 

den drei Geschäftsbereichen Architektur, 

Maschinenbau und Kartographie 

steuern in der Berliner Zentrale den 

Vertrieb, die Projektbetreuung, die zentrale 

Auftragskoordination und die 

Qualitätssicherung. Bereits vier Monate 

nach Gründung der Gesellschaft sind 

die alten Geschäftsräume für die 20 

Mitarbeiter in der Berliner City zu klein 

geworden. 

Der Markt für die Digitalisierung von 

technischen Zeichnungen wird in den 

nächsten Jahren stetig wachsen. In den 

letzten hundert Jahren wurden Unmengen 

technischer Zeichnungen von Gebäuden, 

Maschinen, Industrieanlagen 

und Leitungen angefertigt, so daß heute 

schätzungsweise 150 Millionen Pläne in 

den Archiven der Ämter und Industrieunternehmen 

schlummern. Da Gebäude, 

Kraftwerke oder Leitungen aber 

permanent modernisiert und umgebaut 

werden und dies heutzutage mit modernen 

CAD Systemen geschieht, müssen 

die alten Papierpläne zuerst in ein CAD- 

Datenformat umgewandelt werden. 

Hierzu müssen sie per Hand abgezeichnet 

werden. Kein Konvertierungsprogramm 

kann die heutigen modernen 

Anforderungen automatisch einfügen. 

Das einfach klingende „Abzeichnen“ 

muss immer mit einem erheblichen 

Anteil Fachwissen angereichert werden. 

Dieses Tätigkeitsfeld ist keinesfalls neu. 

In Deutschland sind ca. 1200 Zeichenbüros 

tätig und erwirtschaften einen 

Gesamtumsatz von etwa 792 Mio. DM. 

Da in den nächsten 5 Jahren ungefähr 

14 Mio. Zeichnungen digitalisiert werden 

könnten, ergibt sich ein Marktvolumen 

von bis zu 4,2 Milliarden. 

Durch die Focussierung auf ihre Kernkompetenz, 

das Produkt „Abzeichnen“ 

von alten Plänen und die Entwicklung 

und Optimierung eigener Verfahren zur 

Auftragsverteilung und Qualitätssicherung 

in der zweijährigen Vorbereitungsphase, 

ist die 1000hands AG in 

der Lage die Leistungen zu einem Drittel 

des marktüblichen Preises zu erbringen. 

So kann beispielsweise ein mittelgroßes 

Unternehmen, das über einen Planbestand 

von 10.000 Plänen verfügt, sieben Mio. 

DM bis acht Mio. DM einsparen. 

Diese „Kampfpreise“ sind allerdings 

nur mit einer ausgeklügelten Arbeitsorganisation, 

einer straffen „Fließbandfertigung“ 

und der Ausnutzung des internationalen 

Lohngefälles möglich. Das 

Wichtigste dabei ist aber die Präzision 

und Vollständigkeit der angefertigten 

Zeichnungen. Keine Linie darf fehlen 

oder falsch eingezeichnet sein. Keine 

aktuelle Norm darf unberücksichtigt 

bleiben. So werden ca. 35% des Gesamtaufwandes 

alleine für die Qualitätssicherung 

aufgewendet, die ausschließlich 

von Technikern in Berlin wahrgenommen 

wird. 

Sicherheitsrelevante Daten der Wehrtechnik 

oder patentkritische Pläne è 

4/00 2 45 7

ç verlassen das Haus nicht. Auch die 

anderen Konstruktionen werden in 

Teilaufträge zerlegt und in den unterschiedlichen 

Außenstellen der 

1000hands AG abgearbeitet. In der 

Berliner City werden die Teilkonstruktionen 

wieder zusammengefügt. 

Durch die hohe Kapazitätsauslastung 

und die Berücksichtigung 

der unterschiedlichen Zeitzonen bei der 

Optimierung der Arbeits-Ablaufplanung 

können auch eilige Großaufträge 

mittels der internationalen Arbeitsverteilung 

kurzfristig bedient werden. 

Nicht umsonst heißt es im Slogan: „Wir 

zeichnen – während Sie schlafen“. 

Die Gründer und Vorstände der 

1000hands AG Carsten Milbach und 

Bernd Müller, Wirtschaftsingenieure der 

Technischen Universität Berlin, bringen 

die erforderlichen Voraussetzungen 

mit. Als Unternehmensberater, 

REFA-Ingenieure und Kenner des Engineering-Marktes 

mit 12-jähriger CAD- 

Vertriebspraxis verfügen sie über marktinternes 

Branchen-Know-how, tiefe 

Kenntnisse in allen Fragen der Arbeitsoptimierung 

und ein internationales 

Netzwerk. 

In den Bereichen Geographische 

Informationssysteme (GIS) und Netzinformation 

(NIS) erstellt die 1000hands 

AG Flächennutzungspläne, Bebauungspläne, 

Leitungspläne für Gas, Beleuchtung, 

Telekommunikation und Strom 

sowie Katasterpläne auf der Basis vorhandener 

Karten, Luftaufnahmen, 

Vermessungsdaten etc. Weitere Einzelheiten 

finden Sie unter 

www.1000hands.com. 

u 

2 

Grundsteinlegung für 

den Neubau des 

Informations- und 

Kommunikationszentrums 

Adlershof (IKA) 

Im Beisein des Regierenden 

Bürgermeisters Eberhard 

Diepgen, des Präsidenten der 

Humboldt-Universität, Prof. Dr. Jürgen 

Mlynek, und des Staatssekretärs für 

Stadtentwicklung Frank Bielka erfolgte 

Ende Oktober die Grundsteinlegung 

zum Neubau für das Informations- und 

Kommunikationszentrum Adlershof 

der Humboldt-Universität zu Berlin und 

der WISTA Management GmbH. Damit 

ist der Baustart zur wichtigsten 

Infrastruktureinrichtung für die sich 

entwickelnde Wirtschafts- und 

Wissenschaftsstadt Berlin-Adlershof 

vollzogen. 

“Berlin-Adlershof - Stadt für Wissenschaft, 

Wirtschaft und Medien” entsteht als neuer 

Stadtteil seit 1999 im Südosten Berlins. 

An diesem Standort konzentriert sich eine 

interessante Mischung aus zukunftsorientierten 

Unternehmen der freien Wirtschaft, 

Universitäts- und Forschungseinrichtungen 

der Humboldt-Universität zu 

Berlin sowie zahlreichen national und 

international anerkannten außeruniversitären 

Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen. 

4/00 2 46 

Insbesondere durch die Verlagerung 

der mathematisch-naturwissenschaftlichen 

Fakultäten der Humboldt-Universität 

nach Adlershof wird die Bedeutung 

des Wissenschafts- und 

Wirtschaftszentrums über die Stadtgrenzen 

hinaus unterstrichen. Nach der 

Ansiedlung von Informatik- und 

Mathematikinstitut befinden sich derzeit 

die Institutsneubauten für Chemie und 

Physik in der Ausführung. Als wesentlichster 

Bestandteil des zukünftigen 

Universitätskampus´ soll nun der Neubau 

eines Informations- und Kommunikationszentrums 

entstehen. Die zentrale 

Einrichtung nimmt die Bibliothek 

der mathematisch-naturwissenschaftlichen 

Fakultäten mit rund 800.000 Bänden, 

das Rechenzentrum mit dem Datenkommunikationsnetz 

des Bereiches 

Adlershof sowie Hörsäle, Seminar- und 

Lehrräume auf. 

Zum Gesamtkomplex gehört ein von 

der WISTA Management GmbH betriebener 

und über EFRE-Mittel anteilig 

finanzierter Bauteil. Er umfasst neben 

einem Konferenzraum offene, 

multifunktional nutzbare Flächen für 

publikumsorientierte Funktionen. Der 

besondere Anspruch des Bauvorhabens 

liegt in der Aufgabe, die vorhandene 

denkmalgeschützte Altbausubstanz so 

in das Gesamtkonzept einzubeziehen, 

dass die vielfältigen Nutzungsbereiche 

sinnvoll untergebracht werden können. 

Drei u-förmig angeordnete, eingeschossige 

Hallenbauten - Stahlkonstruktionen 

mit Ausfachung in Sichtmauerwerk 

aus den 30er Jahren - galt es 

gemäß dem denkmalpflegerischen Anspruch 

zu schützen. Entsprechend heutigen 

bauphysikalischen Forderungen 

hergerichtet, sollen die historischen 

Baukörper erkennbar bleiben. 349 Teilnehmer 

an dem europaweit dazu ausgelobten 

Wettbewerb zeigten das große 

Interesse an der Bauaufgabe. Aus diesem 

Kreis wurden 40 Bewerber zu einem 

beschränkten Realisierungswettbewerb 

eingeladen. 

Den 1. Preis mit der Empfehlung zur 

Ausführung erhielt der Beitrag des 

Architektenteams Gössler. Der Entwurf 

sieht vor, den Innenbereich der u-förmig 

angelegten Altbauten zum zentralen 

Lesesaal auszubilden. In den umgebenden 

Altbauten werden Freihandregale, 

Ausleihe, Computerarbeitsplätze u.ä. untergebracht. 

Ein mehrgeschossiger 

Neubauriegel schließt die nach Südwesten 

offene Anlage ab. Darin werden 

in der Erdgeschosszone publikumsintensive 

Nutzungen untergebracht. Die 

Planung ist nun abgeschlossen. Durch 

die Hochschulbauförderungsrichtlinien 

sind die Mittel auf 79.000.000 DM begrenzt, 

die zu gleichen Teilen von è

ç Land und Bund getragen werden. 

Hinzu kommen 5.600.000 DM 

Finanzierungsmittel der WISTA Management 

GmbH mit anteiligen EFRE- 

Mitteln. 

Den Architekten und Ingenieuren stellt 

sich in diesem Rahmen die schwierige 

Aufgabe, baulich eine Gesamtanlage zu 

verwirklichen, die neben den hohen 

Ansprüchen der Nutzer ihrer zentralen 

Lage an der Hauptverkehrsachse 

Rudower Chaussee öffentlichkeitswirksam 

auf hohem architektonischem 

und gestalterischem Niveau gerecht 

wird. Die Fertigstellung des Komplexes 

ist zum Ende des Jahres 2001 geplant. 

Mit dem Neubau des IKA wird 

von Universität und WISTA das Ziel 

verfolgt, ein umfassendes Dienstleistungs- 

und Serviceangebot mit 

Weltmarktfähigkeit in den Bereichen 

Information und Kommunikation zu 

gewährleisten, sowohl für universitäre 

als auch außeruniversitäre Forschungseinrichtungen 

und die in der Nachbarschaft 

angesiedelten Unternehmen der 

Hightech-Industrie. 

u 

Über 650 Standorte im 

Behördennetz mit 

Internettechnologie 

„Von Ministerien über die 

nachgeordneten Behörden bis 

zu den Landratsämtern ist die 

überwiegende Anzahl der Dienststellen 

des Freistaates am bayerischen 

Behördennetz angeschlossen oder wird 

in Kürze angeschlossen werden“, stellte 

Innenstaatssekretär Hermann Regensburger 

anlässlich des Kongresses „Verwaltung 

ans Netz“ Mitte September im 

Europäischen Patentamt München fest. 

Das Behördennetz dient der elektronischen 

Kommunikation und für IuK- 

Anwendungen in der Verwaltung. 

Derzeit sind über 650 Standorte über 

Fest- oder Wählverbindungen in das 

Behördennetz mit Internettechnologie 

integriert, dessen zentrale Server beim 

Bayerischen Landesamt für Statistik und 

Datenverarbeitung stehen. Das 

Behördennetz ist Teil des Bayernnetzes, 

zu dem auch das Hochschulnetz sowie 

die City- und Bürgernetze gehören. 

Mit 3 Projekten sind im Freistaat 

Citynetze (Hochgeschwindigkeitsnetze) 

in München, Nürnberg und Augsburg 

unterstützt worden. „Weitere Kommunen 

planen die Errichtung von Stadtnetzen. 

Bayern hat mit die größte Dichte 

an Stadtnetzen“, so der Staatssekretär. 

Hinsichtlich des Bayerischen Bürgernetzes 

erlaubte die Staatsregierung den 

Bürgern sowie den mittelständischen 

Unternehmen in einer ersten Anschubphase 

bis Ende 1998 unentgeltlich die 

nicht-kommerzielle Nutzung des 

Bayernnetzes. Sie regte die Gründung 

von Bürgernetz-Vereinen an, die 

wohnortnahe Zugänge zum Bayernnetz 

errichteten und betreiben, örtliche und 

regionale Informationen in das Internet 

einbringen und die Menschen im Umgang 

mit dem Internet schulen. Der 

extrem preiswerte Internetzugang und 

die deutschsprachigen Informationsangebote 

sollten zur Nutzung des Internet 

anregen und zu einer Nachfrage nach 

immer neuen Telekommunikationsdienstleistungen 

führen. Bereits Ende 

1998 waren rund 130.000 Haushalte 

und sonstige Teilnehmer Mitglied und 

damit Nutzer der Bürgernetzvereine. 

„Bayern liegt innerhalb Deutschlands 

bei der Internet-Nutzerdichte und der 

Zahl der Internetprovider in der Spitzengruppe“, 

so Regensburger. 

An staatlichen Verwaltungsanwendungen 

sind laut Regensburger unter 

dem Leitbegriff „Bürgerservice 

online“ einige bedeutsame Verfahren 

hervorzuheben: 

• der Bayern-Server mit Informationen 

der Staatsregierung und 

des Landtags wie z.B. Reden und 

Pressemitteilungen, diverse Verzeichnisse 

mit Links zu allen 

Ministerien und deren 

Informationsangebot; 

• das digitale Grundbuch online, 

in dem Grundbuchinhalte von 

Berechtigten elektronisch abgefragt 

werden können; 

• das bayernweite Verkehrsinformations- 

und -managementsystem 

„Bayerninfo“ mit 

Prognosen und Informationen 

über die aktuelle Verkehrslage 

für die Verkehrsteilnehmer zur 

effektiven Auslastung der 

verkehrlichen Infrastruktur; 

• der „Abfallberatungspool 

online“, mit dem ein bayernweites 

Umweltinformationssystem 

über fachliche Daten wie 

Abfallverzeichnisse, Stofflisten 

und Behandlungsmodalitäten 

sowie Veranstaltungshinweisen, 

Finanzierungshilfen und Rechtsinformationen 

aufgebaut werden 

soll. 

u 

LExIKON ermöglicht 

Quantensprung bei der 

Internetsuche 

Mehr als 1,5 Mrd. Seiten Informationen 

sind derzeit im 

Internet verfügbar. Angesichts 

dieser Informationsmenge, die zudem 

exponentiell wächst, wird die Bereitstellung 

intelligenter Suchsysteme 

immer dringlicher. Die zur Verfügung 

stehenden Hilfsmittel wie Standard- 

Browser und Suchmaschinen unterstützen 

die Informationssuche im Internet 

bisher nur unzureichend, denn sie fragen 

lediglich Stichworte ab, ohne den 

Kontext zu bewerten. 

Mit dem Verbundprojekt LExIKON 

fördert das Bundesministerium für Wirtschaft 

und Technologie (BMWi) ein 

wegweisendes Zukunftsprojekt, das auf 

den neuen Ansatz des maschinellen 

Lernens setzt. Dabei wird die bei HTML- 

Dateien immer vorhandene Strukturinformation 

für die Suche nach Wissen 

genutzt. Das BMWi hat im Rahmen des 

Aktionsprogramms „Innovation und Arbeitsplätze 

in der 

è 

4/00 2 47 7

ç Informationsgesellschaft des 21. Jahrhunderts“ für dieses Projekt Fördermittel 

in Höhe von rund 900 TDM bereitgestellt, die ca. 1,4 Mio. DM an Eigenmittel 

mobilisieren. 

Unter der Konsortialführerschaft des Deutschen Forschungszentrum für Künstliche 

Intelligenz (DFKI) wirken bei LExIKON die Technische Universität Darmstadt, 

die Universität Koblenz-Landau und die Universität Leipzig an der Bearbeitung 

der wissenschaftlichen Fragen mit. Die Bayerische Hypo- und Vereinsbank 

AG, die rzw_cimdata AG, Weimar, sowie die Firma Dr. Stephan & Partner, 

Ilmenau, bringen relevante Fragestellungen aus der betrieblichen Praxis ein. 

Im Rahmen des auf eine Laufzeit von einem Jahr ausgelegten Projekts sollen über 

die Entwicklung des Verfahrens hinaus erste Prototypen erarbeitet und mögliche 

Anwendungen demonstriert werden. Die Bayerische Hypo- und Vereinsbank AG 

wird Frage- 

stellungen 

einbringen, 

wie sie für 

sehr große 

und international 

agie- 

rende Unternehmen 

wirtschaftlich 

relevant 

sind. Dabei 

geht es um im Internet verfügbare Online-Hintergrundinformationen für verschiedene 

Finanzprodukte. Die Firmen Dr. Stephan & Partner, Ilmenau, und rzw_cimdata 

AG, Weimar, beides mittelständische Unternehmen, entwickeln und erproben 

intelligente Suchsysteme, die z.B. flexible Preisvergleiche auf der Basis heterogener 

Datenquellen ermöglichen. 

Mit dem Aktionsprogramm „Innovation und Arbeitsplätze in der Informationsgesellschaft 

des 21. Jahrhunderts“ will die Bundesregierung Deutschland auf dem 

Weg in die Informationsgesellschaft an die Spitze in Europa führen. Aufbauend auf 

dem Aktionsprogramm hat Bundeskanzler Schröder im September 2000 zehn 

Schwerpunkte bekannt gegeben, die besondere Priorität für die Regierungspolitik 

haben. Neben der Vermeidung der sog. digitalen Spaltung ist dies vor allem die 

weitere Entwicklung und Verbreitung neuer Informations- und 

Kommunikationstechnologien. LExIKON erleichtert den Umgang mit dem Internet 

und leistet damit einen wirkungsvollen Beitrag zu dieser Strategie. 

Weitere Informationen zu LExIKON erhalten Sie beim Deutschen Forschungszentrum 

für Künstliche Intelligenz GmbH, Prof. Dr. Klaus P. Jantke, Stuhlsatzenhausweg 

3 / Gebäude 43.8, 66123 Saarbrücken, Tel.: (0681) 302 – 5373, Fax: (0681) 

302 – 2235, E-Mail: jantke@dfki.de sowie im Internet unter http:// 

LExIKON.dfki.de. 

u 

Müller: „Internet entwickelt sich hervorragend“ 

Der dynamische Preis- und Innovationswettbewerb in der Telekommunikation 

und im Onlinebereich treibt die Entwicklung der Internetnutzung 

in Deutschland weiter voran. Von Februar bis August dieses Jahres ist der 

Anteil der Haushalte mit Internetnutzung um rund 30 % gestiegen. Ende des Jahres 

werden ca. 3 von 10 deutschen Haushalten über einen Internetanschluss verfügen; 

in den USA stieg die Anzahl der angeschlossenen Haushalte auf rund 41 %. 

Bundeswirtschaftsminister Dr. Werner Müller: „Wir haben mittlerweile den größten 

Mobilfunkmarkt in Europa und die meisten Internetnutzer. Der Vorsprung der 

USA wird aufgrund der höheren Wachstumsraten hierzulande zusehends kleiner.“ 

2 

4/00 2 48 

Ein wesentlicher Faktor für die hohe 

Wachstumsdynamik der Internetnutzung 

wird in den Internetzugangskosten 

gesehen. Diese sind in Deutschland 

innerhalb der letzten beiden Jahre 

um rund 80 % gesunken. Die preisgünstigsten 

Anbieter verlangen derzeit 

nur noch rund 1,- DM pro Stunde 

Internetnutzung. 

Die Preise für die Internet-by-call-Nutzung 

liegen damit zum Teil sogar unter 

vergleichbaren Angeboten in den Vereinigten 

Staaten. 

Pauschalangebote (Flatrates) für die 

zeitlich unbeschränkte Internetnutzung 

liegen derzeit bei ca. 78,- DM/ Monat 

und damit um rund 40 % niedriger als 

noch zu Jahresbeginn. Auf Nebenzeiten 

beschränkte Flatrates (Sonn- und Feiertage, 

Wochentage zwischen 18.00 und 

9.00 Uhr) werden unter 60,- DM/ Monat 

angeboten. 

Diese Angebote werden ergänzt durch 

günstige Schülertarife, die das Surfen 

zu Preisen deutlich unter 50 Pf. pro 

Stunde ermöglichen. 

Sogenannte High-speed-Internetzugänge 

ermöglichen die Internetnutzung 

mit bis zu 12facher ISDN- 

Geschwindigkeit. Die monatlichen Pauschalpreise 

für solche Angebote schwanken 

je nach Telefonanschluss und 

Onlineprovider derzeit zwischen 44,- 

und 79,- DM und liegen damit ebenfalls 

teilweise deutlich unter den 

amerikanischen Vergleichspreisen. 

Mit der gegenwärtig in großen Teilen 

der Bundesrepublik anlaufenden Aufrüstung 

der Breitbandkabelnetze wird 

eine weitere technische Alternative für 

schnelle Internetzugänge geschaffen, die 

in Kürze einer Vielzahl von Kunden 

zur Verfügung stehen wird. Derzeit sind 

über 20 Millionen Haushalte an das 

Breitbandkabelnetz angeschlossen. 

Minister Müller: „Die Preis- und Angebotsentwicklung 

bei den Internetzugängen 

läuft insgesamt hervorragend. 

Wir haben auf den Wettbewerb è

ç gesetzt und der funktioniert. Und dort, wo er nicht funktioniert, wird die 

Regulierungsbehörde die richtigen Weichenstellungen vornehmen.“ u 

Das hatte der (Cyber-) Welt noch gefehlt... 

Sheriff Joe Arpaio aus Phoenix, Arizona. Im Internet führt er mit Live- 

Übertragungen seiner „Jailhouse Webcam“ das Innere seiner Haftanstalt 

vor: einschließlich Gefangener, versteht sich (http://www.crime.com/ 

info/jailcam.html). Big Brother nicht nur im TV als Realität! 

u 

sich bis heute als Nutzer von berlin.de 

und der berlin.de e-Mail-Adresse 

Name@berlin.de registrieren lassen. Bei 

der privaten Betreibergesellschaft des 

Dienstes, der berlin.de new media 

GmbH & Co. KG, ist jetzt neben dem 

Hauptgesellschafter Berliner Volksbank 

die dot-life AG, ein Unternehmen der 

Boston Consulting Group, als Minderheitsgesellschafter 

eingestiegen. „Wir 

freuen uns über einen neuen starken 

Partner für die Umsetzung der jetzt 

beginnenden, tiefgreifenden Weiterentwicklung 

unseres Dienstes“, so Bernd 

Rumscheid, Geschäftsführer der 

berlin.de new media, und ergänzt: „Die 

Aufnahme von dot-life ist nur ein erster 

Schritt zur strategischen Erweiterung 

unseres Gesellschafterkreises. Gemeinsam 

mit unseren Gesellschaftern sind 

wir derzeit in Verhandlungen mit weiteren 

Unternehmen, deren jeweilige Kernkompetenz 

und Marktpositionierung gut 

zu unseren Expansionsplänen, aber auch 

zu den Entwicklungsplänen im technologischen 

und inhaltlichen Bereich passen 

.“ 

berlin.de mit Besucherrekord 

Berlin (ots) - Der offizielle und mit mehr als 50.000 Inhaltsseiten größte 

Berliner Onlinedienst berlin.de erreichte im Oktober 2000 einen neuen 

Rekord in der Nutzung durch Berliner und Berlin-Besucher. Gleichzeitig 

beteiligte sich vor wenigen Tagen mit der dot-life AG ein neuer Gesellschafter an 

der berlin.de new media GmbH & Co. KG. 

Das offizielle Stadtinformationssystem berlin.de, das neben Informationen zum 

Land, der Verwaltung und den Berliner Bezirken immer mehr aktuellen Content für 

alle Lebensbereiche bietet, erreichte im Oktober erstmals über 6 Millionen Seitenaufrufe 

durch mehr als eine Million Internetnutzer. Bereits 65.000 Berliner haben 

Geschäftszweck der dot-life AG ist es, 

gemeinsam mit lokalen Partner-Unternehmen 

Stadtportale zu betreiben. Ein 

Schwerpunkt dieser Stadtportale liegt 

neben dem Angebot umfangreicher 

Informationen für die Bürger in der 

Bereitstellung interaktiver Dienste, 

insbesondere auch im öffentlichen Bereich 

(e-Government). Dot-life und die 

Partner des Unternehmens, der US- 

Datenbankspezialist Oracle und das 

spanische Softwareunternehmen Tissat, 

verfügen über speziell für diesen Zweck 

entwickelte Software. Diese erleichtert 

zum einen die Entwicklung interaktiver 

e-Government-Anwendungen für das 

Internet, ohne dabei interne Arbeitsprozesse 

und EDV-Systeme der Verwaltung 

verändern zu müssen. Zum 

anderen ermöglicht die Software die 

einfache Personalisierung von Diensten 

und bietet Stärken bei der mediengerechten 

Aufbereitung von Inhalten 

für neue Zugangssysteme wie Mobiltelefon, 

TV-Set-Top-Boxen oder öffentliche 

Terminals. Ein sehr erfolgreiches 

Stadtportal mit 

è 

4/00 2 49 7

ç umfangreichem, kommunalem 

Serviceangebot betreibt der dot-life- 

Partner Tissat bereits seit drei Jahren 

mit dem Projekt „Infoville“ in Valencia. 

Derzeit ist dot-life neben Berlin am 

Aufbau weiterer Stadtportale in vier 

europäischen Ländern beteiligt, doch 

ist berlin.de aufgrund seiner besonderen 

Leistungsfähigkeit und Entwicklungsmöglichkeiten 

- und nicht zuletzt 

aufgrund der internationalen Bedeutung 

der deutschen Hauptstadt - das 

Referenzprojekt. Die Betreibergesellschaft 

berlin.de new media wird 

über dot-life in ein europäisches Netzwerk 

integriert und zukünftig eine noch 

stärkere Vorreiterrolle bei der Entwicklung 

weiterer Stadtportale spielen. Durch 

die gemeinsame Entwicklung von 

Diensten innerhalb des Netzwerkes 

sowie die technische Abwicklung der 

Dienste über ein zentrales Rechenzentrum 

können gebündelte Innovationskraft 

und Skaleneffekte genutzt werden. 

Der Content von berlin.de orientiert 

sich hingegen auch künftig ausschließlich 

an den Bedürfnissen von Berlinern 

und Berlin-Besuchern. Bei der Entwicklung 

und dem Ausbau von neuen 

Contents stehen der hohe Nutzwert, 

eine zunehmende Interaktivität sowie 

der lokale Bezug an erster Stelle. Mit 

den durch den Einsatz der dot-life- 

Technologie geplanten Einsparungen 

bei der Weiterentwicklung der technischen 

Plattform, aber auch aufgrund 

der neuen Perspektiven für die Entwicklung 

eines äußerst nutzerfreundlichen 

Angebotes sowie durch 

das damit einher gehende Vermarktungspotential 

erwartet berlin.de eine 

schneller einsetzende und dynamischere 

Ertragsentwicklung des operativen 

Geschäfts. 

Die Betreibergesellschaft des Stadtinformationssystems 

ist die berlin.de 

new media GmbH & Co KG. Das 

Unternehmen wurde 1998 in Berlin 

gegründet und ist ein Unternehmen der 

Berliner Volksbank und der dot-life 

2 

AG, einem Tochterunternehmen der 

Boston Consulting Group. 

berlin.de ist eine Public-Private- 

Partnership mit dem Land Berlin. Der 

Dienst fasst Informationen und Services 

des Landes Berlin und der öffentlichen 

Verwaltung, aber auch private 

Inhalte und Dienste zusammen. Unter 

einem einheitlichen Navigations- und 

Gestaltungsrahmen wird so die Grundlage 

gebildet für eine serviceorientierte 

Bündelung und Vernetzung aller 

berlinbezogenen Informationen und 

Dienste im Interesse der Nutzer. Das 

Kooperationsmodell einer Public-Private-Partnership 

verbindet öffentliches 

Anliegen mit einer privatwirtschaftlichen 

Finanzierung durch 

berlin.de new media. Neben berlin.de 

sind regionale Informationsdienste in 

weiteren deutschen und europäischen 

Städten in Vorbereitung. u 

c’t-Interview mit 

Bundesinnenminister Otto Schily 

„Anonymität im 

Internet ist kein 

Grundrecht“ 

Hannover. Bundesinnenminister 

Otto Schily hat sich 

für einen Zwang zur Identifizierung 

der Nutzer bestimmter Internet- 

Dienste ausgesprochen. Anonymität im 

Internet sei nicht die Voraussetzung für 

die Ausübung des Grundrechts der freien 

Meinungsäußerung, so Schily im Interview 

mit dem Computermagazin c’t 

in der Ausgabe 19/2000. 

4/00 2 50 

Das Recht auf anonyme Nutzung von 

Telediensten ziele auf den Schutz der 

Privatsphäre, damit durch Protokollierungen 

keine vollständigen Nutzerprofile 

entstünden. Dies dürfe allerdings 

nicht so weit gehen, dass inkognito strafbare 

Inhalte in das Internet gestellt, 

Hackerangriffe verübt oder Viren verbreitet 

würden. „Hier sind die Diensteanbieter 

gefordert, durch den rechtlich 

möglichen Zwang zur Identifikation 

eines Nutzers bei der Nutzung bestimmter 

Dienste - etwa Einstellen von Dateien 

auf Web-Servern - mitzuhelfen, illegale 

Internet-Aktivitäten zu verhindern,“ 

erklärte der Bundesinnenminister. 

Das Internet mache es laut Schily politisch 

Interessierten leichter, sich zu informieren, 

sich zu organisieren und sich 

in die politische Diskussion einzubringen. 

Von diesen Möglichkeiten werde 

auch rege Gebrauch gemacht. Kein akzeptables 

Mittel der politischen 

Meinungsäußerung sei hingegen das 

Lahmlegen von Internet-Kommunikationsverbindungen. 

Schily betrachtet 

derartige Störversuche als Straftatbestand 

und nicht als akzeptables Mittel 

zur politischen Meinungsäußerung, auf 

das das Demonstrationsrecht anzuwenden 

sei. 

Besondere Verantwortung tragen nach 

Schilys Meinung die Diensteanbieter, 

die einerseits für die Sicherheit der eigenen 

Systeme sorgen müssten und 

andererseits ihren Kunden Empfehlungen 

für geeignete Schutzmaßnahmen 

geben sollten. Grundsätzlich, meinte 

Schily, seien alle Internet-User aufgefordert, 

so genannte Grundschutzmaßnahmen 

zu treffen. Dazu gehöre 

die richtige Konfiguration von Internet- 

Software ebenso wie der Einsatz spezieller 

Sicherheitsprodukte. u 

Netiquette - 

die Anstandsregeln 

im Internet 

Online-Knigge 

Wer bei einer Party die anderen 

Gäste anpöbelt oder sich 

unflätig in traute Zweiergespräche 

einmischt, wird das nächste 

Mal wahrscheinlich nicht mehr auf der 

Gästeliste stehen. So etwas passiert recht 

selten, da praktisch jeder das è

ç Einmaleins des guten Tons kennt. 

Nicht so im Internet. „Newbies“, das 

sind die Neulinge im Netz, benehmen 

sich häufig durch Unwissenheit wie die 

Axt im Walde. Manche Surfer lassen 

sich auch durch die scheinbare Anonymität 

des Internet zu Flegeleien verleiten. 

Doch ob E-Mail, Chat oder 

Newsgroup - es gelten überall die 

Grundregeln der Höflichkeit, die so 

genannte „Netiquette“. Die Computerzeitschrift 

Computer easy nennt die 

wichtigsten Benimm-Regeln fürs Netz. 

Wer neu in einen Chatroom kommt, 

sollte zwei Teilnehmer, die gerade in 

einen Dialog vertieft sind, nicht einfach 

stören. Besser: In eine größere Runde 

einmischen, die von spontanen Einwürfen 

lebt. Auch Flirten kann man 

ungehemmt und locker, aber bitte nicht 

zu plump! Ein Mann, dessen zweite 

Frage auf Alter und Masse abzielt, hat 

recht geringe Chancen, die Online- 

Dame jemals Offline zu sehen. Chatter, 

die die Netiquette notorisch missachten, 

riskieren rausgeklickt zu werden. 

Diesen Job übernehmen die Administratoren, 

kurz „Admins“. Sie sind vom 

Betreiber der Site dazu berechtigt, anderen 

per Mausklick den Ausgang zu 

zeigen - für ein paar Tage oder auch für 

immer. Chatter, die sicher sein möchten, 

sich nicht in die Nesseln zu setzen, 

finden in jedem Chatroom unter 

„Netiquette“, „Chatiquette“ oder den 

Nutzungsbedingungen (AGBs) eine 

Liste der Benimmregeln, die im jeweiligen 

Chat beachtet werden sollten. 

Auch in E-Mails sind bestimmte Dinge 

tabu. So gehören vertrauliche Angelegenheiten 

nicht in die elektronische Post, 

denn zu viele Menschen können den E- 

Mail-Verkehr einsehen. Als Faustregel 

gilt: In E-Mails sollte nur Erwähnung 

finden, was auch auf Postkarten stehen 

könnte. Besonders bei geschäftlichen 

Mitteilungen zählt ausserdem das Sprichwort 

„in der Kürze liegt die Würze“. 

Die üblichen Geschäftsformalitäten, wie 

eine höfliche Anrede oder vollständige 

Namen, sind dabei natürlich einzuhalten. 

Doch Achtung bei knappen Formulierungen 

- hier können leicht Missverständnisse 

aufkommen. Vor allem 

Ironie ist schriftlich nicht immer zu 

erkennen. Denn Gestik, Mimik und 

Tonfall fehlen. Abhilfe schaffen eindeutige 

Symbole, die drei wichtigsten 

sind: :-) Lachen, ;-) Augenzwinkern, Ironie, 

:-( traurig. 

Grundsätzlich gilt überall im Netz wie 

auch in der realen Welt: Üble Nachrede 

und Beleidigungen sowie rechtsradikale, 

drogen- oder gewaltverherrlichende 

Botschaften sind strafbar. Die Anonymität 

des Netzes ist nur scheinbar gegeben. 

Denn die Identität eines Surfers 

lässt sich in solchen Fällen unbürokratisch 

und schnell über den Provider 

ermitteln. 

u 

ARD/ZDF-Online 

Studie 2000 

In den letzten Jahren hat sich 

das Internet vom elitären 

Kommunikations- und Informationsinstrument 

zu einem Alltagsmedium 

für breite Nutzerschichten entwickelt: 

18,3 Millionen Erwachsene in 

Deutschland nutzen inzwischen das 

Internet. Das entspricht 28,6 Prozent 

der Bevölkerung ab 14 Jahren. Gegenüber 

dem Vorjahr ist eine Steigerung 

um 63 Prozent zu verzeichnen. Die 

absolut höchsten Zuwächse resultieren 

weiterhin aus der Stammklientel der 

Internetanwender, den formal Hochgebildeten 

und Jüngeren. Der Anteil der 

Internetnutzer unter den Akademikern 

liegt bei 86 Prozent, der Anteil unter 

den 14- bis 39-Jährigen bei 47 Prozent. 

Die relativ höchsten Steigerungsraten 

gehen von denjenigen aus, die bis vor 

wenigen Jahren keinen Kontakt mit dem 

neuen Medium hatten: Ältere und formal 

weniger gebildete Bevölkerungssegmente. 

Allerdings zeigt sich auch, 

dass in den nächsten Jahren nicht von 

einer Verbreitung des Mediums Internet 

in nahezu allen Bevölkerungssegmenten 

auszugehen ist. 

Dies geht aus der ARD/ZDF-Online- 

Studie 2000 und der ARD/ZDF-Offline-Studie 

2000 hervor, die die ARD/ 

ZDF-Medienkommission in Auftrag 

gegeben hat. Die ARD/ZDF-Online- 

Studie wurde seit 1997 zum vierten Mal 

vom Wiesbadener Institut für Markt 

und Sozialforschung ENIGMA durchgeführt. 

Den beiden Repräsentativerhebungen 

liegen alle Onlinenutzer bzw. 

alle Nichtnutzer von Online ab 14 Jahren 

in Deutschland zugrunde. 

Der Einzug des Internets in den Alltag 

spiegelt sich auch in den abgerufenen 

Inhalten und den Nutzungszeiten wider. 

Für die meisten Anwender ist das 

Internet ein Medium, das einen konkreten, 

alltagsrelevanten Gebrauchswert 

aufweist. Entsprechend stehen der Versand 

und Empfang von E-mails, der 

Abruf tagesaktueller Nachrichten sowie 

von Ratgeber-und Serviceangeboten 

im Vordergrund. Dabei gehen die Nutzer 

immer selbstverständlicher und routinierter 

mit den Angeboten um. Die 

Anwender bewegen sich im Jahr 2000 

häufiger und länger im Netz als in den 

Vorjahren. Außerdem ist durch die enormen 

Steigerungsraten bei den privaten 

Onlineanschlüssen eine Verschiebung 

der Onlinenutzung in die Abendstunden 

festzustellen, die jedoch nicht zu Lasten 

der klassischen Medien geht. Der Anteil 

der Onliner, die glauben, wegen ihrer 

Internetnutzung weniger fernzusehen, 

ist mit rund einem Drittel seit Jahren 

stabil, und der Fernsehkonsum ist 

insgesamt, wie die elektronischen 

Messdaten belegen, in den letzten Jahren 

konstant geblieben bzw. sogar leicht 

gestiegen. 

è 

4/00 2 51 7

ç Eine ausführliche Darstellung der 

wichtigsten Ergebnisse der ARD/ZDF- 

Online-Studie2000 erscheint in Ausgabe 

8/2000der Zeitschrift Media Perspektiven, 

zu beziehen über Fax-Nr. 069/ 

155-2857. 

Weitere Informationen erteilen Birgit 

van Eimeren, BR(089/5900-2044) und 

Dr. Heinz Gerhard, ZDF (06131/ 

705259). Außerdem steht die Studie 

unter www.br-online.de/br-intern/ 

medienforschung/md_mm/ sowie 

www.zdf.de zum Abruf bereit. u 

Unerwünschte E-Mails: 

Zeit-Killer im Büro 

Hamburg (ots) - Neun von 

zehn Internet-Nutzern klagen 

über unerwünschte E-Mails. 

Dies hat eine Internet-Umfrage der 


ergeben. Die Antworten der 

mehr als 800 Befragten zeigen: Über 

unerwünschte und fehlgeleitete Nachrichten 

ärgern sich vor allem diejenigen, 

die das Netz besonders intensiv nutzen. 

Je mehr elektronische Post ein Empfänger 

bekommt, desto eher verliert er 

Zeit durch unerwünschte Mails. 

Manager leiden besonders häufig unter 

überflüssigen E-Mails - oder bekommen 

Anfragen, für die sie nicht zuständig 

sind. Oft erreichen elektronische 

Nachrichten von Kunden und Geschäftspartnern 

nicht auf Anhieb den 

richtigen Adressaten. Damit nicht genug, 

schicken Mitarbeiter gerne Fotos, Karikaturen 

und Witze durchs Firmennetz. 

Auch Werbe-Mails halten die Führungskräfte 

bei ihrer Arbeit auf. 

Nach Einschätzung der Mummert + 

Partner Unternehmensberatung bearbeiten 

Manager durchschnittlich 30 bis 

100 Nachrichten pro Tag - deutlich 

mehr als der Durchschnitt der Internet- 

Nutzer. Nur wenige Besitzer eines elektronischen 

Briefkastens beantworten 

stundenlang Mails: In der Umfrage von 

2 

Mummert + Partner gaben rund 37 

Prozent der Befragten an, sich länger 

als eine Stunde täglich mit ihrer Korrespondenz 

zu beschäftigen. 

Besonders auffällig: Internet-Nutzer mit 

hohem Mail-Aufkommen und langen 

Bearbeitungszeiten bekommen deutlich 

öfter störende Mails als Durchschnittsanwender. 

Dies zeigen die Antworten 

derer, die länger als zwei Stunden täglich 

E-Mails bearbeiten: Jeder vierte 

von ihnen beklagt, oft fehlgeleitete und 

sehr oft unerwünschte Nachrichten zu 

bekommen. 

u 

Risiken des Internet in den Griff 

bekommen 

Sicherheit bei Surfen 

und E-Mail ist möglich 

Mit spezieller Sicherheitssoftware 

und der richtigen 

Konfiguration von Betriebssystem 

und E-Mail-Clients bekommt 

man die Risiken des Internet durchaus 

in den Griff, berichtet das Computermagazin 

c’t in der Ausgabe 20/2000. 

Privatanwender fühlen sich durch die 

scheinbar übermächtige Bedrohung im 

Internet verunsichert. Das Risiko einer 

Firma mit eigener Internet-Präsenz ist 

zwar ungleich höher als das von Heimanwendern, 

doch auch private Surfer 

sollten die Gefahr nicht unterschätzen. 

Zwei Kategorien von Risiken gibt es: 

Entweder laufen auf dem lokalen Rechner 

Programme oder Systemdienste, die 

von außen zu erreichen sind, oder es 

gelangt schädlicher Code zum Beispiel 

durch Downloads oder E-Mail auf den 

Rechner. 

4/00 2 52 

Wer seinen Computer zum Spielen nutzt, 

hat sicher andere Ansprüche an die 

Sicherheit, als jemand der Online-Banking 

betreibt. Deshalb müssen Anwender 

sich die Mühe machen und die 

Einstellungen dem eigenen Sicherheitsbedürfnis 

beim Surfen anpassen. Dabei 

spielt nicht nur die Sicherheit eine Rolle, 

sondern auch die Einschränkung, die 

das Abschalten eines Features mit sich 

bringt. Der c’t-Browser-Check, der ab 

25. September 2000 unter 

www.heise.de/ct/browsercheck abzurufen 

ist, erklärt Nutzen und Risiko 

einzelner Funktionen und schlägt Einstellungen 

für verschiedene Sicherheitsstufen 

vor. Für Rechner mit direktem 

Internet-Zugang versprechen Personal 

Firewalls zusätzliche Sicherheit. Sie 

überwachen den gesamten Netzverkehr 

und können unerwünschte Verbindungen 

verhindern. 

Auch als E-Mail-Nutzer ist man der 

Bedrohung durch ungebetene Gäste 

nicht hilflos ausgeliefert. Einige Vorsichtsmaßnahmen 

erhöhen die Sicherheit 

im Umgang mit E-Mail. „Man sollte 

sich jedoch immer bewusst sein, dass 

der beste technische Schutz nicht das 

Denken ersetzen kann“, rät c’t-Redakteur 

Jürgen Schmidt. „Mit gesundem 

Menschenverstand können die meisten 

Gefahrenquellen umschifft werden.“ 

Vorsicht ist zum Beispiel angesagt, wenn 

man plötzlich englische Mails vom 

Kollegen erhält, oder gar die gleiche E- 

Mail von mehreren Absendern. Entscheidend 

ist die sachgemäße Behandlung 

von Attachments. Eine angehängte 

Datei, die man nicht kennt, sollte man 

niemals öffnen. 

u 

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INFOLINE 

VERTRIEB 

90 12 (912) 60 80

Zweiter MMXI Multi- 

Country Report 

Globale Marken behalten 

Vormachtstellung / Nationale 

Player locken Besucher aus dem 

Ausland 

Nürnberg (ots) - Media Metrix 

(NASDAQ: MMXI), weltweit 

führender Anbieter von 

Forschungsservices für Internet und 

digitale Medien, und MMXI Europe, 

die europäische Tochter von Media 

Metrix, veröffentlichen den zweiten 

Multi-Country-Report. Dieser fasst 

Online-Nutzungsdaten für die Länder 

Australien, Deutschland, Frankreich, 

Großbritannien, Kanada und die USA 

zusammen. 

Wie schon im Frühjahr zeigen auch die 

Juni-Ergebnisse, dass das Internet von 

internationalen Marken, wie AOL, 

Microsoft und Yahoo dominiert wird. 

Diese erreichen jeweils mehr als 50 

Prozent aller Surfer in den sechs betrachteten 

Ländern. 

32 der 50 meistbesuchten Properties 

(Property = Zusammenfassung von Webangeboten, 

die mehrheitlich zu einem 

Unternehmen gehören) weisen in der Zeit 

von März bis Juni 2000 eine steigende 

Anzahl von Besuchern auf. Nach Angaben 

von MMXI überschritt das Besucher- 

Plus bei mindestens jeder zweiten dieser 

Properties die 1-Millionen-Marke. Höchster 

Neuzugang in den internationalen Top 

50 sind die Homestead-Sites auf Rang 30, 

gefolgt von Shockwave, Network 

Commerce, Passthison.com, iWin Sites 

und Coolsavings.com. Mit einem Plus 

von 8,5 Millionen Besuchern konnten die 

Microsoft Sites den mit Abstand höchsten 

Besucherzuwachs verzeichnen. Aber auch 

die Online-Angebote von About.com und 

Altavista konnten im Vergleich zu März 

über 3,5 Millionen Besucher zulegen. 

Von den Unternehmen mit Hauptsitz 

außerhalb der USA rangiert T-Online 

wie schon im März 2000 an der Spitze 

der Multi-Country-Hitliste. Die zu T-Online gehörenden Angebote konnten seitdem 

die Anzahl ihrer Besucher um 17 Prozent von sechs auf rund sieben Millionen 

Besucher erhöhen. Mit 1,6 Millionen Nutzern kamen im Juni knapp ein Viertel der 

Besucher von T-Online aus Ländern außerhalb Deutschlands. Auch Dixons, eine 

britische Shopping Site für Elektronik, konnte bei der internationalen Betrachtung 

seit Juni knapp 450.000 zusätzliche Besucher anlocken. Die stärksten Zuwächse 

werden hier im Heimatmarkt und in Frankreich verzeichnet. 

MMXI Multi-Country Report - Top 50 Properties (Australien, Deutschland, 

Frankreich, Großbritannien, Kanada, USA.) Juni 2000 

- Internetnutzung von zu Hause aus - Property Besucher (Tsd.) 

1 AOL Network*-Proprietary & WWW 75.218 

2 Microsoft Sites* 68.175 

3 Yahoo Sites* 60.854 

4 Lycos* 37.814 

5 Excite@Home* 29.818 

6 Go Network* 22.274 

7 AltaVista Network* 18.030 

8 About.com Sites* 15.614 

9 Amazon* 15.553 

10 Real.com Network* 15.082 

11 NBC Internet* 14.452 

12 Go2Net Network* 12.983 

13 Time Warner Online* 12.788 

14 LookSmart* 12.520 

15 eBay* 12.455 

16 Ask Jeeves* 12.020 

17 ZDNet Sites* 10.600 

18 FortuneCity Network* 10.492 

19 Viacom Online* 10.196 

20 CNET Networks* 9.729 

21 eUniverse Network* 9.580 

22 JUNO Application/JUNO.COM 7.802 

23 GoTo* 7.589 

24 Snowball* 7.507 

25 American Greetings* 7.350 

* hier wurden verschiedene Angebote, die mehrheitlich zu diesem Unternehmen 

gehören, zusammengefaßt. 

Begriffserklärungen: 

Anzahl Besucher (Unique Visitors): Die hochgerechnete Anzahl der Besucher, die 

ein Angebot im Berichtszeitraum mindestens einmal besucht haben. Mehrmalige 

Besuche einer Person werden dabei nur einfach gezählt. 

Digital Media gesamt: bezeichnet die Gesamtzahl aller Personen, die im Berichtszeitraum 

mindestens einmal das World Wide Web, proprietäre Online-Dienste wie 

AOL oder T-Online oder andere Applikationen wie E-Mail benutzt haben. 

Reichweite in %: Prozentanteil derjenigen Besucher, die ein Angebot im Berichtszeitraum 

mindestens einmal besucht haben. Mehrmalige Besuche werden dabei nur 

einfach gezählt. Die Prozentuierung erfolgt auf die Grundgesamtheit derjenigen 

Personen, die im betrachteten Zeitraum das Internet besucht haben. è 

4/00 2 53 7

ç Digital Media Properties: Hier werden alle Web-Auftritte zusam-mengefaßt, 

die mehrheitlich (mehr als 50%) zu einem Unternehmen gehören. Basis ist die 

Anzahl der Besucher. 

u 

Tresor online 

Virtueller Tresor bietet Schutz und Sicherheit 

Das Internet ist Alltag: User besuchen regelmäßig ihre Online-Bank, 

buchen Reisen und kaufen in virtuellen Kaufhäusern ein. Ein großer Teil 

der Bundesdeutschen ist inzwischen mehrmals in der Woche online. Jetzt 

macht das Medium einen weiteren Schritt hinein in das private Leben der 

Internetnutzer: Das Meerbuscher Unternehmen mobilSafe bietet die Möglichkeit, 

online ein privates Sekretariat einzurichten. Dort können persönliche und wichtige 

Dokumente empfangen, verwaltet und von allen Orten der Welt abgerufen werden. 

Dabei lagern Dokumente so sicher wie in einem Bankschließfach. 

Weltbriefkasten für jedermann 

Neukunden von mobilSafe erhalten zunächst ihre eigene Fax-Nummer und eine E- 

Mail-Adresse nach dem Muster ihr.name@home.mobilsafe.de. Auf diesen beiden 

Wegen wird der virtuelle Tresor mit Informationen gefüttert. Gleichzeitig können 

private E-Mails an diese Adresse umgeleitet werden und die Kollegen im Büro 

können die Faxnummer nutzen, um aktuelle Dokumente direkt weiterzuleiten. 

Gleich wo in der Welt - wenn ein Internetanschluss vorhanden ist, kann der 

Reisende die Post in seinem Weltbriefkasten abrufen. 

Neues Konzept zur Sicherheit 

Keine Spuren hinterlassen - das ist eine Voraussetzung für den sicheren Zugang zum 

virtuellen Tresor über das Internet. Das Meerbuscher Unternehmen setzt daher auf 

ein neu entwickeltes Sicherheitskonzept, das sowohl den Schutz der Dokumente 

innerhalb der Datenbank als auch bei 

der Übertragung via Internet gewährleistet. 

Als Basis dient die gerade von 

den USA für kommerzielle Nutzung 

freigegebene 128 Bit-Verschlüsselung. 

Hat sich ein Anwender eingeloggt, bewegt 

er sich auf der Sicherheitsplattform 

des mobilSafes. Der Computer dient 

dabei lediglich als Sichtgerät für Dokumente; 

Daten bleiben dadurch auf dem 

Rechner nicht zurück. Eine Spurensuche 

späterer Anwender endet erfolglos. 

Ein Fach für persönliche Dokumente 

Öffnet der User seinen Safe, wird er 

sofort darüber informiert, ob neue Faxe 

und E-Mails angekommen sind. Die 

können gelesen und anschließend einzelnen 

Ordnern im Aktenschrank zugeordnet 

oder vernichtet werden. 

Besonders wichtige und sehr private 

Dokumente wie Verträge, Versicherungspolicen 

oder Zeugnisse verschiebt 

der Nutzer gleich in den Tresor, der 

noch einmal zusätzlich durch eine Geheimnummer 

geschützt ist. Bis zu 200 

Schreibmaschinen-Seiten per Fax, per 

E-Mail sogar 1.250 Seiten können 

Internet-User im virtuellen Tresor einlagern. 

Eine Erweiterung der gemieteten 

Speicherkapazität ist gegen Aufpreis 

möglich. 

Kartensperrung schnell und 

unkompliziert 

2 

4/00 2 54 

Im Bereich mobilSchutz hat der Nutzer 

die Möglichkeit, zum Beispiel die Nummern 

seiner Kreditkarten zu hinterlassen, 

damit er sie bei Verlust sofort 

sperren lassen kann. Dazu reicht ein 

Mausklick für den Zugang zum virtuellen 

Safe oder ein Anruf im mobilSafe- 

Call Center unter der leicht merkbaren 

Rufnummer +49 (0) 25252525. Auf 

einer gesonderten Karteikarte können 

zudem PIN-Nummern, Passwörter, 

Telefonnummern oder medizinische 

Daten wie zum Beispiel die Dioptrienzahl 

der Brillengläser gespeichert werden. 

Ohne dass der Operator sie sehen 

kann, lässt der Kunde sich die Daten 

per SMS auf das Handy mailen. è

ç 

Kopien für den Notfall 

Darüber hinaus können Notfalldokumente 

hinterlegt werden: Dazu zählen Kopien von 

Ausweis, Führerschein oder Flugtickets. Geht 

eines dieser Dokumente im Ausland verloren, 

ist Ersatz immer leichter zu beschaffen, 

wenn Duplikate zur Hand sind. Die Notfalldokumente 

können ebenfalls über das 

Internet oder über den Call Center abgerufen 

werden - mobilSafe hat dafür extra eine 

Kooperation mit dem ADAC geschlossen. 

Spätestens fünf Minuten nach dem Anruf 

kommen die Dokumente als Fax. 

Gedächtnisstütze via Internet oder SMS 

Ein weiterer Service ist der mobilTimer. 

In einem Kalender legt der User einen 

Terminkalender mit Geburtstagen, Konferenzen 

oder Dates an. Per SMS oder E- 

Mail wird er danach immer rechtzeitig an 

den gerade aktuellen Termin erinnert. 

Partner der Meerbuscher sind die 

telegate AG, deren Tochter 1 1880.com 

Anteilseigner der mobilSafe AG ist, 

sowie MATERNA Information & 

Communications in Dortmund, die das 

Sicherheitskonzept entwarfen und den 

Server betreiben. Für die 24-Stunden- 

Notrufzentrale arbeitet mobilSafe zusammen 

mit dem ADAC. Die Multimedia-Agentur 

Bassier, Bergmann und 

Kindler aus Oberhausen war für die 

Benutzerführung und das Screen-Design 

zuständig. Weitere Informationen 

im Internet: www.mobilsafe.com u 

Mit dem richtigen Passwort 

müssen Datenspione draussen 

bleiben 

Unbefugter Zutritt 

verboten 

München, 19. September 2000. 

Sie begegnen jedem Computernutzer 

auf Schritt und 

Tritt: Pass- oder Kennwörter schützen 

den PC und die darauf gespeicherten 

Daten gegen neugierige Blicke. Auch 

Internet- und E-Mail-Konten sind 

üblicherweise durch Passwörter gesichert. 

Wie gut der Schutz des persönlichen 

„Sesam-öffne-dich“ tatsächlich ist, 

hängt von der sorgfältigen Auswahl des 

Passwortes ab. Die Computerzeitschrift 

Computer easy zeigt den Weg zum absolut 

sicheren Passwort und stellt die 

besten Programme zur Passwortverwaltung 

vor. 

Bei der Auswahl des Passwortes sollte 

man unter keine Umständen den eigenen 

Namen, den des Partners oder Kindes 

verwenden. Das Gleiche gilt für alle 

weiteren Woerter und Zahlen, die 

schnell mit dem eigenen Namen in Verbindung 

zu bringen sind - also Geburtstag, 

Teile der Anschrift oder die Marke 

des Autos. Auch Wörter, die im Duden 

und anderen Wörterbüchern vorkommen, 

sind tückisch. Denn viele Hacker 

haben spezielle Computerprogramme, 

die auf elektronischen Wörterbüchern 

basieren und so schnell jedes normalsprachliche 

Passwort knacken. Computer 

easy rät deshalb, nur Passwörter zu 

verwenden, die mindestens fünf Zeichen 

lang sind, Gross- und Kleinbuchstaben 

sowie Ziffern, Satz- und Sonderzeichen 

beinhalten. In der Praxis sieht 

das so aus: Einfach die Anfangsbuchstaben 

eines Satzes, etwa „Du gleichst 

dem Geist, den Du begreifst, nicht mir“, 

aneinander reihen. Das resultierende Passwort 

- in diesem Fall „DgdGdDbnm“ - 

ergibt im Allgemeinen keinen Sinn und 

besteht aus Klein- und Grossbuchstaben. 

Für einen Hacker ist es 

schier unmöglich zu erraten. Selbst mit 

einem Supercomputer, der eine Milliarde 

Kombinationen pro Sekunde ausprobieren 

kann, würde es Jahre dauern, 

ein neunstelliges Passwort wie dieses zu 

knacken. Wahlloses aneinander reihen 

von Silben wie beispielsweise 

„MaKaTao“ führt zu einem è 

4/00 2 55 7

ç Kennwort, das man zwar aussprechen 

kann - und so leicht zu merken ist 

- aber trotzdem kein Wort im eigentliche 

Sinn darstellt. Auch durch das Einfügen 

von Ziffern und Sonderzeichen 

in ein beliebiges Wort wie etwa 

„Duft4711Marke“ lassen sich sichere 

Passwörter erstellen. 

Wer sich gleich mehrere „Sesam-öffnedich“ 

merken muss, kann diese mit speziellen 

Programmen erfassen und mit einem 

Generalpasswort verschlüsseln. Passwort- 

Verwaltungsprogramme wie Jova 

Pinsafe (www.jovasoft.de) oder Top Secret 

(www.millemedia.net) gibt es kostenlos 

zum Download im Internet. Die etwas 

anspruchsvollere Variante Keymaster, die 

zum Beispiel die Gültigkeit der EC-Karte 

gleich mit überwacht, kostet ca. 20 Mark 

und ist unter www.winsplit.de zu haben. 

Ist das Passwort einmal vergessen, erscheint 

aber immer noch in Form einer 

Sternchenliste im Eingabefeld, dann kann 

der Passwort-Spion (www.schlottke.de) 

dieses wieder lesbar machen. Wer Passwörter 

auf Knopfdruck erzeugen will, 

kann das mit Passgen (www.vectornet.de) 

tun. Ein Tipp zuletzt: Passwörter nie auf 

einen Zettel schreiben und auf der Unterseite 

der Tastatur oder des Monitors verstecken. 

Diese beliebten Verstecke sind 

Datenspionen bestens bekannt und bieten 

keinen Schutz. 

u 

65 CD-Brenner im 

CHIP-Test: alle Geräte 

überzeugen 

CD-Brenner sind nach wie vor 

ein heisses Thema. Heute ist 

für jeden Anspruch und für 

jeden Geldbeutel der passende CD- 

Brenner auf dem Markt: für Profis und 

für Anfänger, für Datensicherer und 

Multimediafreaks. Die gesamte Palette 

hat das Computermagazin CHIP (11/ 

2000) für einen der größten Hardware- 

Tests ins Testlabor geholt. 

Glänzender Testsieger: der Plexwriter 

12/10/32A von Plextor. Er ist mit 

2 

12facher CD-R-, 10facher CD-RW- und 

32facher CD-ROM-Geschwindigkeit 

der heisseste Ofen. Und verbrannte 

Rohlinge gehören der Vergangenheit 

an. Denn mit der Burn-Proof-Technologie 

des Plextor-Brenners wird ein 

Rohling nicht mehr unbrauchbar, wenn 

während des Brennvorgangs der Datenstrom 

zum Brenner abbricht. Auch seine 

Ausstattung kann sich sehen lassen: 

Er beherrscht CD-Text und Überbrennen 

und hat nützliche Software- 

Tools dabei. Rund 590 Mark sind für 

diese Leistung ein fairer Preis. 

Den Titel des Preis/Leistungssiegers 

teilen sich jedoch zwei andere Geräte. 

Der CED-8080B von LG bietet für 

rund 370 Mark etwas, das sonst fast kein 

CD-Brenner kann: Er brennt alle CD- 

Längen - bis 99 Minuten. Die Messlatte 

für CDRs lag bisher bei 80 Minuten. 

Jetzt wurde sie nach oben gerückt: mit 

99-Minuten-Rohlingen, die bis zu ein 

Gigabyte speichern. Der CD-Brenner 

von LG ist einer der wenigen, die diese 

Kapazität auch voll ausschöpfen. 

Der zweite Preis-/Leistungssieger: der 

MP 7060A-DP von Ricoh. Für circa 

330 Mark bringt er ein Laufwerk mit, 

das nahezu jede CD kopieren kann - 

unabhängig von Datenformaten und 

Kopierschutz. Einzige Ausnahme: 

RAW-Daten kann der Ricoh nur lesen, 

zum Schreiben braucht der User ein 

anderes Laufwerk. Ideal ist die Kombination 

mit dem Mitsumi CR 4804TE. 

Dieser Doppelpack überwindet jeden 

Kopierschutz und beschreibt 99-Minuten-Rohlinge. 

4/00 2 56 

Fazit aus dem großen Vergleichstest: 

Anwender, die weder Brenner mit Sprinter-Qualitäten, 

noch übermäßige Kapazität 

oder Burn-Proof brauchen, können 

sich einfach für das günstigste Angebot 

entscheiden. Denn alle CD-Brenner 

beherrschen die gängigen CD-Formate 

und brennen problemlos. Bei 

Schnäppchen-Angeboten unter 300 

Mark heißt es: zugreifen. Für professionelle 

Datensicherung auf RW-Medien 

ist ein 10fach-RW-Brenner erste Wahl. 

Und für Multimedia-Fans, denen Video-Grabbing, 

Sicherung von DVD- 

Inhalten oder digitaler Videoschnitt 

wichtig ist, empfiehlt die CHIP-Redaktion 

Laufwerke, die die neuen 99-Minuten-Rohlinge 

voll ausschöpfen. u 

c’t-Test: 

Es ist mühsam, aber es geht 

Preiswerte Tintenfarbdrucker 

unter Linux 

Mit den geeigneten Treibern 

und Tools - die die Druckerhersteller 

aber nicht selbst liefern 

- können Linux-Anwender selbst 

mit preiswerten Tintendruckern ansehnliche 

Schriftstücke und Grafiken zu 

Papier bringen. Zu diesem Ergebnis 

kommt das Computermagazin c’t in der 

Ausgabe 21/00. 

Beim Drucken ist das PC-Unix eher auf 

den Server-Einsatz ausgelegt - wer einen 

teuren, PostScript-fähigen Drucker 

anschafft, hat keine Probleme. Wer jedoch 

einen preiswerten Farbtintendrucker 

unter Linux benutzen will, ist 

erst einmal ratlos, denn Linux-Treiber 

dafür sind Mangelware - die Druckerhersteller 

legen erst gar keine bei. 

Auch die Suche nach Treibern, die die 

Open-Source-Gemeinde für solche 

Drucker schreibt, gestaltet sich mühsam 

und der Einsatz dieser Treiber ist 

meist frustrierend. Im Regelfall findet 

man nur Treiber für ältere Druckermodelle 

oder nur für einen aus einer 

Druckerfamilie. Das heißt, nur selten 

sind alle Drucker-Fähigkeiten nutzbar, 

und oft genug muss man verschiedene 

Treiber für verschiedene Aufgaben benutzen: 

Einer eignet sich besonders gut 

für Textdokumente, ein anderer besser 

für Logos, und nur selten bringt einer 

anspruchsvollen Fotodruck zu Papier, 

wie er unter Windows gang und gäbe ist. 

Mit Text hatten die sieben getesteten 

Drucker wenig Mühe. Schwieriger wurde 

es schon beim Ausdruck von è

ç Fonts und Logos in Graustufen. 

Fotodruck gelang mit den untersuchten 

Treibern nur mit einem Drucker gut, 

mit zwei weiteren immerhin noch befriedigend. 

Obwohl die c’t-Redaktion eine Menge Varianten 

für gängige Drucker getestet und die 

besten Kombinationen tabelliert hat, wird 

vielen Linux-Anwendern ausgiebiges Forschen 

und Probieren für optimale Ausdrukke 

nicht erspart bleiben. Aber grundsätzlich 

ist festzuhalten: Es geht. 

u 

Digitale Unterschriften 

und Verschlüsselung 

Eigentlich verdienen elektronische 

Briefe den Namen 

nicht, denn ohne einen schützenden 

Umschlag sind die verschickten 

Nachrichten vor fremdem Augen und 

Manipulationen nicht viel mehr geschützt 

als eine gewöhnliche Postkarte. 

In unserer neuen Serie wollen wir Ihnen 

daher S/MIME vorstellen, neben PGP 

einer der wichtigsten „Standards“ zum 

Verschlüsseln und Unterschreiben von 

E-Mails. 

Eigentlich verdienen elektronische Briefe 

den Namen nicht, denn ohne einen 

schützenden Umschlag sind die verschickten 

Nachrichten vor fremdem 

Augen und Manipulationen nicht viel 

mehr geschützt als eine gewöhnliche 

Postkarte. 

Trotzdem verschicken viele Benutzer 

sensitive E-Mails und vertrauliche 

Geschäftsinformationen sowie wichtige 

Dokumente ungeschützt und unverhüllt 

über das Internet. 

Aber nicht nur das - auch Absenderfälschung 

ist eine reale Gefahr, denn 

auch heute noch ist es relativ einfach, 

den angeblichen Absender einer E-Mail 

zu ändern und sich somit als jemand 

anderer auszugeben. Sie als Empfänger 

können das oft nur schwer oder gar 

nicht überprüfen. 

Beides müsste nicht sein, denn moderne 

Verschlüsselungs- und Signierungsmethoden 

erlauben Ihnen heutzutage 

bereits relativ einfach, Ihre elekronische 

Post sowohl zu verschlüsseln als auch 

zu signieren (=mit einem Extra-Zertifikat 

zu bestätigen, daß diese E-Mail auch 

tatsächlich von Ihnen und niemand anderem 

kommt). 

Heute möchten wir Ihnen eine zweite 

alternative Methode zum Verschlüsseln 

und Signieren vorstellen, neben PGP 

einer der wichtigsten „Standards“: S/ 

MIME. 

S/MIME ist eine Spezifikation für 

„secure (sichere) E-Mail“ und steht 

wörtlich für „Secure/Multipurpose 

Internet Mail Extensions“. Es wurde 

entwickelt, um E-Mail Nachrichten im 

MIME Format „sichern“ zu können 

(unterschreiben und verschlüsseln). 

Bevor wir Ihnen zeigen, wo Sie S/ 

MIME „bekommen“ und wie Sie es 

nutzen können, um Nachrichten zu 

verschlüsseln und zu signieren, hier eine 

kurze Einleitung zu digitalen Signaturen 

generell und wie das Konzept der 

autorisierten Identität bei S/MIME speziell 

funktioniert. 

Digitale Signatur 

(anhand von S/MIME) 

Eine digitale Signatur ist eine Art elektronische 

Unterschrift, mit der die Identität 

eines Nachrichtensenders bestätigt 

wird. Sie kann ebenfalls dazu benutzt 

werden, um sicherzustellen, dass der 

Inhalt der Nachricht auf dem Weg zwischen 

dem Sender und dem Empfänger 

nicht verändert wurde. 

Eine digitale Signatur kann mit jeder Art 

von Nachricht verwendet werden - verschlüsselt 

oder nicht - und soll dem Empfänger 

nachweisen, dass die Nachricht 

tatsächlich vom angegebenen Absender 

stammt und dass sie sich noch im gleichen 

Zustand befindet, wie beim Abschicken. 

Ein Beispiel: Herr Müller möchte ein 

juristisches Dokument per E-Mail an 

seinen Anwalt schicken. Damit der 

Anwalt auch sicher sein kann, dass das 

Dokument tatsächlich von Herrn Müller 

stammt und in genau dem empfangenen 

Wortlaut auch von Herrn Müller 

verfasst wurde, kann Herr Müller das 

Dokument/die E-Mail vor dem Absenden 

signieren (und verschlüsseln, falls 

er es vor fremden Augen schützen will, 

aber dazu später mehr). Der Anwalt 

kann bei Empfang die Signatur überprüfen 

und sicher sein - das Dokument 

ist von Herrn Müller und er hat es genau 

so geschrieben, wie es bei dem Anwalt 

angekommen ist. 

Frage ist nun: wie kann Herr Müller 

sicherstellen, daß niemand anderes einfach 

seine Unterschrift benutzt bzw. 

gefälscht hat und nun Dokumente in 

seinem Namen elektronisch unterschreibt? 

Ganz einfach: Herr Müller muss seine 

digitale Unterschrift bzw. ein „Certificate“ 

für seine digitale Unterschrift zunächst 

bei einer Zertifizierungsstelle beantragen. 

Diese Zertifizierungs-“Behörde“ 

wiederum stellt sicher, dass der Antragsteller 

tatsächlich über die angegebene 

E-Mail-Adresse verfügt und verlangt 

zudem neben Angaben zur eigenen 

Person (Name, Wohnort etc.) oft auch 

die Angabe einer amtlichen Identifikations-Nummer 

(Reisepass-Nummer, 

Führerschein-Nummer oder ähnliches). 

Hat Herr Müller alle Angaben gemacht 

und auf eine entsprechende 

Bestätigungsmail reagiert, wird ihm von 

der Zertifizierungsstelle ein digitales 

Certificate ausgestellt, mit dem er ab 

sofort seine E-Mail Nachrichten unterschreiben 

kann. 

Das ausgestellte Zertifikat wiederum ist 

geschützt vor Kopie und Missbrauch 

durch den Einbau eines Public/Private 

Key Schlüsselpaars. Der öffentliche 

Schlüssel („Public Key“) dient zum 

Überprüfen der Unterschrift und ist im 

Certificate enthalten. Er kann und soll 

an alle Kommunikationspartner weitergegeben 

werden. 

è 

4/00 2 57 7

1995 

ç Der private Schlüssel („Private 

Key“) ist nur im Besitz des Unterschriftinhabers 

(„Herr Müller“) und darf auf 

keinen Fall weitergegeben werden: mit 

Hilfe dieses Schlüssels nämlich kann 

Herr Müller (oder eine Person, die den 

Schlüssel besitzt) digital unterschreiben 

und verschlüsseln. 

Würde jemand den privaten Schlüssel 

von Herrn Müller in die Hände bekommen, 

könnte er demzufolge in Herrn 

Müllers Namen jegliche Dokumente 

und Nachrichten unterschreiben! Vor 

Gericht würde aber im Zweifelsfalle 

Herr Müller dafür verantwortlich gemacht. 

Keine Angst, alles bisher Gesagte klingt 

viel komplizierter als die tatsächliche 

Registrierung eines Zertifikates und die 

Arbeit mit Unterschriften, Verschlüsselung 

und Private/Public Keys in der 

Realität dann tatsächlich ist, wenn man 

ein paar Sicherheitsvorkehrungen beachtet. 

Der Text stammt vom Newsletter 

Tips & Tricks. Es ist ein Angebot 

von akademie.de mit wöchentlich 

aktuellen Tips zu Internet, Kommunikation, 

Web-Site-Aufbau, Frontpage, 

Browsern, E-Commerce, Marketing. 

akademie.de asp GmbH ist 

die größte deutschsprachige 

Learning-Community im Internet 

(http://www.akademie.de) u 

CallCenterWorld â 2001 

CAt Award: Prämiert den 

erfolgreichsten Call Center- 

Manager des Jahres 

Vom 13. bis 15. Februar 2001 

findet die Leitmesse für Call 

Center und Customer Management 

in Berlin statt, die vom Kongressveranstalter 

Management Circle zum 

dritten Mal ausgerichtet wird. Bisher 

liegen bereits zahlreiche Anmeldungen 

von Besucher- und Ausstellerseite vor 

und die Ausstellungsfläche ist bereits 

2 

fast ausgebucht. Die Aussteller formieren 

sich rund um das Call Center. Vom 

Call Center-Ausstatter, Consulting, 

Dienstleister über Fax-Service bis hin 

zum Netzbetreiber und Spezialdienstleister 

ist alles dabei. 

Auf dem ersten Veranstaltungstag der 

CallCenterWorld ® 2001 wird der CAt- 

Award für den erfolgreichsten Call Center-Manager 

des Jahres verliehen. Zahlreiche 

Bewerbungen liegen bereits vor. 

Die Nominierung im Januar erfolgt in 

enger Zusammenarbeit zwischen Management 

Circle und der Redaktion des 

Call Center-Profi. In der Jury sind 

weiterhin vertreten: 

• Sigrid Bauschert, Geschäftsführerin, 

Management Circle 

GmbH, Eschborn 

• Christoph von Gleichen, Stellvertretender 

Vorsitzender des 

Council Call Center- und 

TeleMedien Services im Deutschen 

Direktmarketing-Verband 

e.V. 

• Prof. Dr. Ulrich Grimm, Geschäftsführer, 

ebs Management 

Academy GmbH, Oestrich-Winkel 

• Vera Hermes, Chefredakteurin, 

OnetoOne 

• Volker Haßmann, Chefredakteur 

SalesProfi 

• Jan Peter Kruse, Chefredakteur 

Call Center-Profi 

• Dr. Jaromir O. Löffler, Chefredakteur, 

Marketing und Kommunikation 

• Roger Meili, Präsident des 

CallNet.ch 

• Ursula Steinmetz, Präsidentin, 

Call Center Forum Deutschland 

e.V., Bamberg 

• Karin Weißhaar, Redakteurin, 

HORIZONT 

Der CAt-Award honoriert Call Center- 

Verantwortliche, die sich nicht damit 

zufrieden geben, mit den kontinuierlichen 

Veränderungen der täglichen Arbeit 

Schritt zu halten. Wir suchen 

Führungspersönlichkeiten, die durch 

Engagement und Kreativität proaktiv 

4/00 2 58 

die Zukunft Ihres Call Centers und der 

gesamten Branche gestalten 

Ausgezeichnet werden Call Center- 

Manager, die zusammen mit ihrem Team 

ein ausgesuchtes Projekt in ihrem Call 

Center erfolgreich umgesetzt haben. Das 

kann die Entwicklung und Umsetzung 

eines außergewöhnlichen Personalentwicklungskonzepts, 

die Schaffung 

einer hohen Akzeptanz des Call Centers 

bei den Kunden, die schnelle 

Konzipierung und Umsetzung einer 

Kampagne, die Entwicklung eines erfolgreichen 

Personalmarketingkonzepts 

vor allem an klassischen Call Center- 

Standorten etc. sein. Unter 

www.callcenterprofi.de haben wir 

beispielhafte Projekte für Sie aufgeführt. 

Die Jury bewertet die eingereichten 

Projektbeschreibungen in Hinblick 

auf deren Innovationsgrad, den erkennbaren 

wirtschaftlichen Erfolg und deren 

Auswirkungen auf die Unternehmenskultur. 

Die Jury wählt aus den eingereichten 

Bewerbungen jeweils einen Call Center-Manager 

des Jahres für Deutschland, 

Österreich und die Schweiz. Die 

Gewinner des CAt-Awards werden auf 

der CallCenterWorld ® in Berlin öffentlich 

für ihre Leistungen gewürdigt. Die 

Preisträger fliegen nach Chicago/USA 

und nehmen dort an der ICCM (30. Juli 

bis 2. August 2001) teil, wo sie zusammen 

mit anderen Preisträgern aus der 

ganzen Welt einem internationalen Publikum 

vorgestellt werden. Darüber hinaus 

erhalten alle Nominierten ein Jahresabonnement 

des Call Center profi 

sowie eine Freikarte zur 

CallCenterWorld ® 2001, mit der sie zu 

allen Veranstaltungen des Kongresses 

und der Messe freien Eintritt haben. 

Am Vorabend der CallCenterWorld ® 

lädt der Veranstalter MCF Management 

Circle zu einem gemeinsamen Abendessen. 

Auch das Call Center Forum Deutschland 

e.V. wählte die Plattform der 

CallCenterWorld ® für ein Get-Together 

für seine Mitglieder. Eingeladen sind 

ebenfalls Vertreter der Call Center è

1995 

1995 

ç Branche, die an der Arbeit des 

CallCenter-Forum Deutschland e.V. 

interessiert sind. Nähere Informationen 

erhalten Sie bei Carmen Ahlig, CCF 

Deutschland e.V., Tel: 0180 - 52 66 423. 

Abonnenten der Zeitschrift Call Center 

Profi sowie Mitglieder des Call Center 

Forum Deutschland e.V. können noch 

Rabatte für ihre Teilnahme geltend 

machen. 

Weitere Informationen zur 

CallCenterWorld ® 2001 erhalten Sie 

bei: Kongress-Managerin Astrid 

Schaumlöffel, Management Circle 

GmbH, Mergenthalerallee 25, 65760 

Eschborn/Ts., Tel. 06196/47 22- 

628, Fax 06196/47 22-616, E-Mail 

schaumloeffel@managementcircle.de. u 

Kolloquium Digitale 

Mobilkommunikation 

Berlin entwickelt sich zunehmend 

zu einem Standort für 

Informations- und Kommunikationstechnik, 

insbesondere im 

Bereich Mobilfunk und Mobile Netze. 

Als Beispiele kann man den starken 

Ausbau der Forschung und Entwicklung 

der Firma Siemens, die Ansiedlung 

der Firma Motorola und zahlreiche 

Neugründungen nennen. 

Wegen der im Digitalen Mobilfunk 

besonders hohen Innovationsgeschwindigkeit 

bei der Entwicklung 

und Umsetzung neuer Konzepte und 

Technologien ist es für alle in diesem 

Bereich Tätigen von existentieller Bedeutung, 

dass sie ein Forum haben, auf 

dem sie sich mit den aktuellen Entwicklungen 

auseinander setzen können. 

Einen Beitrag dazu will die Technische 

Universität Berlin leisten. Sie bietet ab 

dem Wintersemester 2000/2001 ein 

Kolloquium Digitale Mobilkommunikation 

an. An jedem Mittwoch 

um 17.00 Uhr soll der Hörsaal FT 

131 der TU Berlin zu einem Treffpunkt 

für einen breiten Kreis von Fachinteressenten 

werden. Eingeladene Referenten 

werden in einem einstündigen 

Vortrag über Grundlagen, Entwicklungstendenzen 

und Herausforderungen 

in dem Bereich der digitalen Mobilkommunikation 

berichten. Aber natürlich 

werden auch die Organisatoren ihre 

Arbeiten und Visionen vorstellen. 

Erwartet werden nicht nur Wissenschaftler 

und Studenten der Technischen 

Universität und der beiden Fachhochschulen, 

sondern auch Fachleute 

aus den Forschungs- und Entwicklungsabteilungen 

der Industrie und der außeruniversitären 

Forschungsinstitute. Wir 

werden uns dafür einsetzen, dass dieses 

Kolloquium zu einem ständigen Treffpunkt 

wird, an dem man diskutiert, 

Ideen austauscht, möglicherweise Kooperationen 

eingeht oder über Neugründungen 

nachdenkt. Deswegen ist 

es geplant, nach jedem Vortrag und 

anschließender Diskussion weitere, lokkere 

Gespräche, auch mit den Referenten, 

im benachbarten Cafe Campus auf 

dem Universitätsgelände bei einem Gläschen 

Bier oder Wein weiterzuführen. 

Da vollständige Programm des Kolloquiums 

für das Wintersemester 2000/ 

2001 ist unter http://www-tkn.ee.tuberlin.de/curricula/ws0001/ 

colloq_neu.html zu finden. 

Das Kolloquium wird im Sommersemester 

2001 fortgeführt und soll zu 

einer dauerhaften Veranstaltung werden. 

u 

Behörden Online 

Der Einfluss des Internets 

führt zu enormen Veränderungen 

bei unserer Verwaltung. 

Die Innovationsfähigkeit der öffentlichen 

Hand gilt in Zeiten der 

Globalisierung als ein entscheidender 

Faktor für die Zukunftsfähigkeit unseres 

Landes. Im Standortwettbewerb 

zwischen Kontinenten, Staaten und Ländern 

ist die Effizienz der staatlichen 

Verwaltung ein ganz wesentliches Kriterium, 

wenn es um die Umsetzung 

zukunftsgerichteter Initiativen geht. 

Umfragen zufolge stehen Online- 

Behördengänge ganz oben auf der 

Wunschliste der Internetnutzer. Die 

Öffentliche Verwaltung auf Bundes-, 

Länder- und kommunaler Ebene ist 

derzeit mit einer Vielzahl bemerkenswerter 

Initiativen dabei, sich in der virtuellen 

Welt zu positionieren und damit 

das Spektrum behördlicher Verfahren 

und Abläufe um eine neue Dimension 

zu bereichern. 

Mit der Fachtagung BEHÖRDEN ONLINE, 

die am 30. und 31. Januar 2001 im 

repräsentativen ZDF-Konferenzzentrum 

in Mainz-Lerchenberg stattfindet, 

wird die erfolgreiche Serie von 

Veranstaltungen fortgesetzt, die mit 

Fachvorträgen zu innovativen Online- 

Projekten eine Kommunikationsplattform 

für den qualifizierten Dialog 

unter und mit Experten und 

Entscheidungsträgern aus der Verwaltung, 

der Wissenschaft und Lehre und 

der Industrie bietet. 

Diese mit einer Ausstellung verbundene 

Fachtagung wird mit einem ihrer 

thematischen Schwerpunkte auch die 

Multimedia-Projekte der Landesregierung 

von Rheinland-Pfalz vorstellen. 

Nachdem der Ministerrat in seiner Sitzung 

am 13. Juni 2000 die Fortschreibung 

des „Aktionsplans Multimedia 

1999 – 2001 beschlossen hat, steigt die 

Zahl der Multimedia-Projekte der Ressorts 

von 28 auf 67 Projekte. In diesem 

Jahr hat die Landesregierung è 

4/00 2 59 7

ç 140,6 Millionen Mark zur Umsetzung 

der Projekte veranschlagt, im Jahr 

2001 sind 127,4 Millionen Mark vorgesehen 

• Veranstalter: CPM Communication 

Presse Marketing GmbH, 

Kölnstrasse 93, 53757 Sankt 

Augustin, Telefon 02241-21081, 

Fax 02241-21083, Email: CPM- 

St.Augustin@t-online.de 

• Tagungsort: ZDF-Konferenzzentrum, 

55100 Mainz-Lerchenberg 

,Telefon 06131-70-3476, 

Fax 06131-70-9409 

• Teilnahmegebühr: DM 1.290,- 

+ MWSt, darin eingeschlossen: 

Seminarteilnahme, Tagungsunterlagen, 

Tagungsgetränke, 

Mittagsimbiss, Dinner-Buffet 

• Behördenteilnehmer: Frei 

• Anmeldung: Schriftlich per 

Post, Fax oder E-Mail an CPM 

Kölnstr. 93, 53757 Sankt 

Augustin, Tel.: 02241 210 81, 

Fax: 02241 210 83. u 

Regieren und Verwalten 

im Informationszeitalter: 

Unterwegs zur 

virtuellen Verwaltung 

Schriftenreihe Verwaltungsinformatik 

Band 22 

Von Heinrich Reinermann (Hrsg.), 2000, 

XVIII, 590 Seiten, Gb., DM 228,-; ca. 

öS 1.664; ca. sFr 205,-. ISBN 3-7685- 

2199-0. 

Mit Electronic Government 

öffnet sich ein bisher unbekanntes 

Potenzial für 

Dienstleistungsorientierung, Bürgermitwirkung, 

Produktivität und Wirtschaftlichkeit 

im öffentlichen Sektor. 

Die Ausschöpfung dieses Potenzials 

kann Regieren und Verwalten mit einer 

Kraft umgestalten, die man getrost als 

revolutionär bezeichnen darf. 

2 

Die heute verfügbaren Informationstechnologien 

haben eine neue 

Erreichbarkeit von Personen, Daten, 

Programmen und Objekten als Hauptkomponenten 

des Verwaltungshandelns 

im Gefolge. Sie lässt bisher maßgebliche 

Organisationskriterien wie Raum, 

Zeit und Hierarchie zunehmend erodieren; 

es ergibt sich eine neue 

Gestaltbarkeit. Sie analysiert der vorliegende 

Band in wesentlichen Dimensionen: 

Virtuelle Verwaltung mit Nutzungsformen 

wie Information, Kommunikation 

und Transaktion, das bisher unbekannte 

Maß an Verwaltungstransparenz 

und seine Bedeutung für Partizipation, 

eine neue Verletzlichkeit von Staat und 

Gesellschaft, Rechtssicherheit im 

Internet, digitale Signaturen, die Beziehungen 

zwischen Staat, Wirtschaft und 

Drittem Sektor, die Rolle der Rechenzentren 

im Informationszeitalter, das 

Management von Technik und Wissen 

sowie Systematisierung und Rationalisierung 

der Verwaltungsmaschinerie. 

Mit seinem umfassenden Überblick über 

Electronic Government ist der Band 

zugleich ein Kompendium der Verwaltungsinformatik 

heute: 

Aus dem Inhalt: 

• Virtualität und ihre Auswirkungen 

auf Staat und Verwaltung 

• Fragmentierung und Zusammenhalt 

• Bürger und Politik im 


• Neugestaltung und Sicherheit 

des Verwaltungshandelns 

• Neue Informationssysteme - 

neue Verwaltungsstrukturen? 

• V24: Verwaltung 24 im internationalen 

Web-Test 

• Digitale Signaturen 

• Cyberspace und Cybercrime 

• Die Rolle der Rechenzentren im 


• Elektronische Vorgangsbearbeitung 

• Informationssysteme für Rat und 

öffentlichen Dienst 

• Management von Technik und 

Wissen 

u 

4/00 2 60 

Computer easy-Spezial 

„Fit in Word 2000“ 

Schritt für Schritt 

zum Spezialisten für 

Word 2000 

Gut ein Jahr nach der Markteinführung 

setzt sich die 

2000er-Version des Microsoft- 

Klassikers „Word“ in Deutschland so 

richtig durch. Für alle, die beruflich 

oder privat mit der komplexen Textverarbeitung 

Word 2000 arbeiten, hat die 

Computerzeitschrift Computer easy ein 

praxisnahes und leicht verständliches 

Sonderheft an den Kiosk gebracht. 

Zum Preis von 14,90 Mark erhalten 

Word-2000-User wertvolle Tipps und 

Tricks, die in keinem Handbuch stehen, 

aber für das alltäglich Arbeiten mit Word 

2000 unverzichtbar sind. Mit dem erworbenen 

Wissen können sich Leser 

auch gleich zum anerkannten Word- 

Spezialisten mausern. Das Heft enthält 

dazu die komplette Prüfungsvorbereitung 

für das weltweit anerkannte 

Microsoft-Zertifikat MOUS (Microsoft 

Office User Spezialist). Ausserdem 

werden zehn MOUSE-Prüfungen im 

Wert von je 200 Mark an die Leser 

verlost. Weiter im Heft inklusive: Eine 

Heft-CD mit einem Lernkurs Word 

2000, einem Visitenkartenprogramm 

sowie vielen wertvollen Zusatzprogrammen. 

Basiswissen und Neuheiten 

Privatanwender nutzen oft nur einen 

geringen Teil von Word 2000, im 

Firmenbereich gilt häufig die Devise 

„Versuch und Irrtum“. Ein umfassender 

Grundkurs zu den Grundfunktionen 

von Word 2000 schafft hier Abhilfe. 

Häufige Stolpersteine beispielsweise bei 

der Programminstallation, richtigen 

Textformatierung oder beim Erstellen 

und Bearbeiten von Tabellen werden 

damit schnell aus dem Weg geräumt. 

Auch die zeitsparende Nutzung è

ç von Word 2000 durch Funktionsautomatisierung 

sowie die Sonderfunktionen 

Rechtschreibung, Thesaurus 

& Co werden ausführlich erklärt. Im 

Workshop-Teil wird neben dem Anlegen 

von DIN-Briefen Schritt für Schritt 

gezeigt, wie man mit Word die eigene 

Homepage gestalten kann. Wem Word 

2000 nicht ausreicht, kann das Programm 

mit nützlichen Add-Ons wie 

beispielsweise dem „Mathe-Assistent“ 

aufrüsten. Wie das funktioniert und was 

sich damit alles bewerkstelligen lässt, 

erklärt das Kapitel Add-Ons. Praktische 

Tipps und Tricks, die nicht im 

Handbuch zu finden, aber für das alltägliche 

Arbeiten mit Word 

unverzichtbar sind, ergänzen den Praxisteil. 

u 

CHIP-Special Linux 

Das Sonderheft für die 

wachsende Linux-Gemeinde 

Unter der Marke CHIP bringt 

Vogel Burda Communications 

ein Sonderheft zu Linux heraus 

und trägt damit der gestiegenen Bedeutung 

des Betriebssystems mit dem Pinguin 

Rechnung. Das lizenzkostenfreie 

Betriebssystem Linux ist 1999 auf Platz 

zwei der Server-Betriebssysteme aufgerückt 

– vor Novell Netware und nach 

Windows NT - und erfreut sich auch bei 

PC-Benutzern wachsender Beliebtheit. 

Das rund 100 Seiten starke Heft kostet 

inklusive zweier CDs 19,90 Mark. 

Zielgruppe des CHIP-Sonderheftes sind 

Linux-Anwender und Einsteiger. Im Heftschwerpunkt 

Grafikanwendungen werden 

alle für Linux relevanten Grafik- und 

Fotobearbeitungs-Programme praxisnah 

vorgestellt. Ein großer Grafikkartentest 

sowie das Thema Drucken mit Linux 

runden den Schwerpunkt ab. Weitere 

Themen sind das auf der Heft-CD enthaltene 

brandneue Betriebssystem Mandrake 

7.2, die grafische Nutzeroberfläche KDE 

2.0 sowie StarOffice. Im Online-Teil des 

Heftes erfahren die Leser, wie man mit 

Linux ins Internet geht. 

u 

Vom Ende der 

Anonymität 

Onlinemagazin TELEPOLIS mit 

neuem Buchtitel 

Aus der Redaktion des 

Onlinemagazins TELEPOLIS 

erscheint zum Thema Überwachung 

von Telekommunikationssystemen 

der erste Band einer neuen 

Reihe im Verlag Heinz Heise. Das Buch 

mit dem Titel „Vom Ende der Anonymität. 

Die Globalisierung der Überwachung“ 

wird von Christiane Schulzki- 

Haddouti herausgegeben und ist seit 

November 2000 im Buchhandel erhältlich. 

Nicht nur Telefone und Handys, sondern 

auch Videokameras, E-Mails, 

Internetlogfiles, Satellitentelefone und 

Prepaid-Cards wollen Strafverfolger und 

Geheimdienste für Überwachung und 

Abhörmaßnahmen nutzen. Die Pläne 

werden von Expertengruppen hinter 

verschlossenen Türen diskutiert und in 

letzter Minute bekannt. Oft bleibt Journalisten 

deshalb nur ein atemloses Beschreiben 

der jüngsten Erkenntnisse. 

Wie entwickelt sich die globale Überwachung 

seitens der Geheimdienste und 

Strafverfolger? Wie verändert sich die 

zivile Gesellschaft unter dem Eindruck 

neuer Technologien und Gesetze? Welche 

Zukunftstechniken werden in den 

Labors von Universitäten und Unternehmen 

entworfen? Und wie bringen 

Bürger mehr Transparenz in diese geheime 

Welt? 

Antworten auf diese grundsätzlichen 

Fragen sowie Hintergründe und Fakten 

liefern internationale Autoren und 

Bürgerrechtsaktivisten wie Nicky Hager, 

Duncan Campbell, Tony Geraghty, 

Wayne Madsen, Thomas Mathiesen, 

Erich Möchel, Ute Bernhardt und Ingo 

Ruhmann. 

Das Online-Magazin TELEPOLIS 

(www.telepolis.de) enthüllte in einer 

Aufsehen erregenden Artikelserie Pläne 

der Europäischen Union zur 

flächendeckenden Überwachung von 

Telekommunikationssystemen. Für diese 

Berichterstattung wurde das Magazin 

im Sommer in London mit dem 

Europäischen Preis für Online-Journalismus 

der Medien-Konferenz „Net- 

Media 2000“ in der Kategorie 

„Investigative Reporting“ ausgezeichnet. 

Die TELEPOLIS-Bücher zur Netzkultur 

bauen auf den thematischen Stärken 

und dem internationalen Autorenkreis 

des Online-Magazins TELE- 

POLIS auf. Die Reihe konzentriert sich 

in ihren Bänden auf jeweils ein Thema 

mit speziell in Auftrag gegebenen Artikeln 

anerkannter Fachjournalisten und 

Wissenschaftler. In Zusammenarbeit mit 

Gastherausgebern erarbeitet, bieten die 

TELEPOLIS-Bücher anspruchsvolle 

Lektüre zu relevanten Themen unserer 

Zeit. 

Bibliografische Angaben: Christiane 

Schulzki-Haddouti (Hrsg.) Vom Ende 

der Anonymität Die Globalisierung der 

Überwachung TELEPOLIS, Verlag 

Heinz Heise, Oktober 2000, 180 Seiten, 

Broschur, 29,00 DM, ISBN 3-88229- 

185-0 u 

Telefonbuch für 

Deutschland - Ausgabe 

Herbst 2000 

Frankfurt (ots) - Kein Buch 

mit „Sieben Siegeln“, sondern 

eine komfortable Telefonbuch-CD 

mit vielen sinnvollen Zusatzfunktionen: 

Das Telefonbuch. Für 

Deutschland. Herbst 2000 von 

DeTeMedien. Auf dem Datenstand von 

August 2000 bietet die neue CD nicht 

nur Millionen aktueller Telefon- und 

Fax-Nummern, sondern auch Tausende 

von eMail-Adressen und gewerblichen 

Homepage-Adressen. DeTe-Medien 

hat sich allerdings nicht damit begnügt, 

die Daten aus dem è 

4/00 2 61 7

ç gedruckten Telefonverzeichnis 

einfach in das elektronische Medium zu 

übernehmen. Vielmehr ist die Telefonbuch-CD 

mit Funktionen ausgestattet, 

die besonders professionelle 

„Vieltelefonierer“ schätzen und auch 

nutzen werden. 

NEU: Telefonieren über „TeliMan“ 

Im geschäftlichen Bereich gehören PC 

und moderne Kommunikationseinrichtungen 

zur Grundausstattung. Um 

noch effizienter und produktiver zu 

arbeiten - im Vertrieb, bei der Akquisition 

oder selbst dann, wenn man schnell 

einen Teilnehmer erreichen möchte, 

dessen Rufnummer man nicht kennt - 

sollten Rechner, Telefonbuch-CD und 

Telekommunikationsanlage verknüpft 

werden. 

Dank „TeliMan“ ist das jetzt kinderleicht. 

Die CTI-Software (Computer 

Telefonie Integration) kombiniert 

Funktionalität und intuitive Bedienbarkeit. 

Optisch werden auf dem Monitor 

die Funktionen eines modernen 

Telefons nachgebildet, das die gewählte 

Rufnummer, den Gesprächszustand und 

die Gebühren anzeigt. Gesprächsverbindungen 

werden per Mausklick aus der 

Anwendung hergestellt. 

Ist der Teilnehmer nicht erreichbar, 

übernimmt man später mit der Wahlwiederholung 

einen neuen Versuch. Für 

häufig genutzte Rufnummern lassen sich 

Kurzwahl-Schaltflächen anlegen und im 

Fenster anordnen. Die Symbole für diese 

Schaltflächen können aus einer 

„Symbolbibliothek“ ausgewählt werden. 

Arbeitet man gerade mit einem anderen 

Windows-Programm, z.B. Textverarbeitung 

oder Tabellenkalkulation, kann 

ebenfalls eine Verbindung hergestellt 

werden. Bei ankommenden Gesprächen 

kann die übermittelte Rufnummer mit 

dem Namen im Office Manager verglichen 

und dann der Name und weitere 

Informationen angezeigt werden, bevor 

der Anruf entgegengenommen wird. 

2 

Um den Überblick über alle Telefon- 

Aktivitäten zu behalten, werden einund 

ausgehende Gespräche protokolliert. 

Der Bericht lässt sich bei Bedarf 

konventionell archivieren oder mit anderen 

Programmen weiterverarbeiten. 

Zu jedem Gespräch lassen sich Notizen 

anfertigen und in der Gesprächshistorie 

speichern. Mit der Wiedervorlage-Funktion 

erinnert TeliMan’ den Anwender 

an vereinbarte Anruftermine. TeliMan’ 

ist nicht nur mit allen TAPI-fähigen 

Telefonen / TK-Anlagen, sondern auch 

in Verbindung mit AVM Fritz!-Card(R) 

(sowie anderen TAPI-fähigen ISDN- 

Karten) inkl. Soundkarte und Headset 

bzw. Mikrofon und Boxen nutzbar. 

NEU: Mehr Suchfunktionen 

Die CD ist mit detaillierten Suchfunktionen 

ausgestattet. Optional stehen 

„Umkreissuche“ durch Eingabe 

eines Kilometerradius, Suche über Bundesländer 

und Landkreise, Suche nach 

Teilnehmern mit Fax-, Mobilfunk- und 

Servicenummern sowie eine frei 

definierbare Komfortsuche zur Verfügung. 

Neu ist die Möglichkeit, in mehreren 

Orten gleichzeitig zu suchen. Man 

kann also parallel nach einem Eintrag in 

Wiesbaden, Frankfurt und Mainz suchen, 

wenn Wohnort bzw. Firmensitz 

des Teilnehmers nicht genau bekannt 

sind oder - um bei diesem Beispiel zu 

bleiben - die Rufnummer und Adresse 

einer bestimmten Gaststätte im Rhein- 

Main Gebiet gesucht wird. Dank einer 

Sortierfunktion werden zudem alle 

Suchergebnisse alphabetisch und übersichtlich 

dargestellt. 

NEU: Modifizierung von 

Teilnehmereinträgen 

Sämtliche Einträge lassen sich jetzt bearbeiten, 

d.h. mit einer „Notizfunktion“ 

verändern. Bei Bedarf lassen sich so 

Rufnummern, Adressen, Namen, etc. 

schnell ergänzen und auf einen noch 

aktuelleren Stand bringen. 

Start der Anwendung von der CD 

Die Anwendung kann entweder auf der 

Festplatte installiert oder auch direkt 

von der CD gestartet werden. Dies hängt 

4/00 2 62 

vom freien HDD-Speicher und den 

Präferenzen des Benutzers ab. 

Mehrsprachige Menüführung 

Die anwendungsfreundliche und leicht 

zu bedienende CD hat eine mehrsprachige 

Benutzeroberfläche. Der Anwender 

kann zwischen Deutsch, Englisch, 

Französisch und Niederländisch 

wählen. 

Ein internationales Vorwahlverzeichnis 

erleichtert Anrufe in alle Welt. Ein aktueller 

Messe-Kalender, die Tarifberechnungs-Software 

mit den Telefontarifen 

der Deutschen Telekom, ein 

Short Message Service (SMS) zu D-1 

Mobilfunkteilnehmern zum aktuellen 

T-D1-Tarif sowie der Office Manager 

2.4 für Windows 95/98/2000/ NT (Termin- 

und Adressverwaltung, Textverarbeitung, 

etc.) runden das umfangreiche 

Programmpaket ab. 

Technische Informationen 

• Über 37 Mio. Kommunikationsnummern 

(Telefon-, Telefax-, 

Mobilfunk- und Servicerufnummern, 

eMail- und 

Hompage-Adressen) 

• Für Windows, 95 / 98 / 2000 / 

NT 4.0, Macintosh ab OS 7.5 

und Linux (SuSE 6.2, 6.3,6.4 

Redhat 6.1, 6.2, Debian 2.1, 2.2, 

Corel Linux 1.0 ) 

• Datenstand: August 2000 

• Integrierte Telefonie-Software 

TeliMan’ 

• Umkreissuche durch Eingabe 

eines Kilometerradius 

• Suche in mehreren Orten gleichzeitig 

• Suchfilter wie Name, Beruf, 

Adresse, PLZ und Vorwahl 

• Suchfilter nach Bundesland, Regierungsbezirk, 

Landkreis 

• Sortiermöglichkeit des Suchergebnisses 

• Start der Anwendung auch direkt 

von CD, ohne vorherige 

Installation 

• Einschränkung der Suchergebnisse 

auf Teilnehmer è

ç mit Fax-, Mobilfunk- und 

Servicerufnummer 

• Auf Wunsch auch Sprachausgabe 

der gefundenen Rufnummer 

• Benutzeroberfläche in Deutsch, 

Englisch, Französisch, Niederländisch 

• Internationales Vorwahlverzeichnis 

• PLZ-Karte 

• Tarifberechnungs-Software mit 

den Telefontarifen der Deutschen 

Telekom 

• Aktueller Messekalender 

• OfficeManager 2.4 für Windows 

95/98/2000/NT mit sinnvollen 

Anwendungen wie Terminund 

Adreßverwaltung, Textverarbeitung 

etc. 

• Inkl. Netzwerksoftware zur direkten 

Freischaltung nach 

schriftlicher Bestellung einer 

Netzwerklizenz 

• SMS für Windows zu D1-Mobilfunk-Teilnehmer 

zum aktuellen 

T-D1 Tarif 

• 1/4-jährlicher Update-Service 

für Abo-Kunden 

Technische Voraussetzungen 

• Für PC: 486 CPU/33 MHz, 

Windows 3.1, 95/98, Windows 

2000 und NT 4.0 

• Für Mac/Power Mac: ab OS 7.5 

• Für Linux: SuSE 6.2, 6.3, 6.4, 

Redhat 6.1, 6.2, Debian 2.1,2.2, 

Corel Linux 1.0 

• Für alle Systeme: Minimum 20 

MB freier Festplattenspeicher, 8 

MB Arbeitsspeicher, CD-ROM- 

Laufwerk nach ISO 9660 

Das Telefonbuch. Für Deutschland. 

Herbst 2000 ist ab sofort im EDV- 

Buch- und Bürofachhandel, in den Fachabteilungen 

der Kaufhäuser sowie in 

den T-Punkten und in größeren Postfilialen 

zum unverbindlich empfohlenen 

Verkaufspreis von DM 29,95 inkl. 

MwSt. (ISBN 3-93142-89-8 / EAN 

9783931424893) erhältlich. Weitere 

Infos: Internet: www.detemediensoftware.de 

u 

GelbeSeiten 

Map&Route für 

Deutschland Herbst 2000 

Die Neuauflage der 

„GelbeSeiten Map&Route 

Herbst 2000“ aus dem Hause 

DeTeMedien hilft dem Anwender, mit 

ihren geballten Infos (Stand August 

2000) Millionen von Kommunikationsnummern 

aus Tausenden von Branchen 

zu finden und dank „eingebautem 

Wegweiser“ auch bequem zu erreichen. 

Sämtliche 103 Regionalausgaben der 

GelbenSeiten haben die Produktmanager 

von DeTeMedien auf der CD- 

ROM in über 15.000 Branchenkategorien 

zusammengefasst. Der Anwender 

kann komfortabel auf rund 4 

Mio. Kommunikationsdaten (Firmennamen, 

Adressen, Telefon-, Telefax-, 

Mobilfunk- oder Servicerufnummern) 

zugreifen. Gleich, ob er in Flensburg 

oder Garmisch-Partenkirchen, nach 

„Abflussreinigung“, „Hochfrequenztechnik“ 

oder „Zahnersatzkeramik“ 

sucht. 

Transparent: die 

Leistungsmerkmale 

Leistungsfähige Suchfilter (Firmenname, 

Branche, Adresse, PLZ, Vorwahl 

sowie Bundesland, Regierungsbezirk, 

Landkreis), Sortiermöglichkeit der 

Suchergebnisse, die Möglichkeit der Änderung/Ergänzung 

von Einträgen, Umkreissuche 

mit beliebigem Kilometerradius, 

Profisuche für komplexe Abfragen 

mit Boolschen Operatoren (UND, 

ODER, NICHT), Verfügbarkeit des 

Programms auch als Netzwerkversion 

oder integrierte Map&Route-Funktion 

machen die „GelbeSeiten Map&Route 

Für Deutschland Herbst 2000“ zu einem 

elektronischen Branchenverzeichnis 

der Spitzenklasse. Nicht weniger 

bemerkenswert sind die Features direkte 

Anzeige der Brancheneinträge in 

10.000 detaillierten Stadtplänen und in 

110.000 Ortspunkten in GPS-Qualität, 

Hohe Anzeigegenauigkeit von Teilnehmern 

auf Straßenebene durch Einteilung 

von Straßen in Hausnummerbereiche, 

unzählige „Points-of-Interest“, 

die Möglichkeit der Sprachausgabe und 

die direkte Anwahl über TAPI oder 

Modem. Praktisch ist auch, dass das 

Programm jetzt auch komplett auf der 

Festplatte installiert werden kann. 

Typisch: schnelle Suchabfrage 

Interessiert sich der Anwender für neue 

Winterreifen, gibt er in die Eingabemaske 

„Branche“ einfach den Begriff 

„Reifen“ und in das Suchfeld „Ort“ den 

Ort ein, in dem er entsprechende Anbieter 

finden möchte. Es können auch 

mehrere Orte eingegeben werden, in 

denen das Programm dann gleichzeitig 

sucht. Dies ist insbesondere dann von 

Vorteil, wenn der Anwender nicht in 

einer Großstadt oder einem Ballungsgebiet 

wohnt, trotzdem aber mehrere 

„Treffer“ im unmittelbaren Umkreis 

seines Wohnorts landen möchte. Per 

Click erhält der Anwender so binnen 

Sekunden sämtliche Einträge der 

GelbenSeiten Map&Route für diese(n) 

Ort(e) - übersichtlich aufgelistet und 

mit Angabe des Firmennamens, der 

Adresse sowie der Telefon- und 

gegebenenfalls der Fax-Nummer. 

Mit der Funktion „Zeigen“ lassen sich 

die entsprechenden Anbieter - mit roten 

Fähnchen - direkt in der auf dem Monitor 

eingeblendeten Karte anzeigen. Mittels 

der „Umkreissuche“ kann der Anwender 

aber auch einen beliebigen 

Kilometerradius um einen frei wählbaren 

Ort festlegen. Das Programm selektiert 

dann gezielt sämtliche Anbieter der 

ausgewählten Branche innerhalb des 

eingegebenen Kilometerradius. 

Prinzipiell lassen sich bis zu 20 ermittelte 

Branchenadressen für das Routing 

verwenden. Das heißt, diese Adressen 

können optional mit in die detaillierte 

Streckenberechnung eingebunden werden 

(zum Beispiel vom Wohnort des 

Anwenders zum nächstgelegenen Baumarkt), 

die das Programm ebenfalls zur 

Verfügung stellt. 

è 

4/00 2 63 7

ç Wegweisend: „Freies Routing“ 

Ein wertvolles Merkmal der 

„GelbeSeiten Map&Route Für Deutschland 

Herbst 2000“ ist außerdem die 

Funktion „Freies Routing“: Nutzer der 

CD-ROM können vom Programm 

durch Eingabe eines Standorts und einfaches 

Clicken auf den Menüpunkt 

„Routing“ detaillierte Streckenberechnungen 

von A nach B erstellen 

lassen - und das vollkommen unabhängig 

von der Nutzung der elektronischen 

GelbenSeiten. Es lassen sich hier, wie 

bei jeder anspruchsvollen Routing-Software, 

auch individuelle Geschwindigkeitsprofile 

(„wirtschaftlichste Route“, 

„eigene Einstellungen“) oder Fahrtkosten 

(„Fixkosten“, „durchschnittliche 

Kosten pro km“, „Fixkosten“ etc.) erstellen, 

die eine realistische Zeit- und 

Kostenberechnung für die Reise ermöglichen. 

Neu: Telefonsoftware 

TeliMan(R) inklusive 

Ein Highlight für professionelle 

„Vieltelefonierer“ ist die Integration der 

leistungsfähigen Telefonie-Software 

TeliMan(R). Das Programm verknüpft 

Rechner, Auskunfts-CD und 

Telekommunikationsanlage 

miteinander und erlaubt so Privat- und 

Business-Anwendern komfortables Telefonieren 

via PC. Leistungsmerkmale, 

wie Gebührenerfassung, Kurzwahltasten 

für den Desktop, Wahlwiederholung, 

die vollständige 

Protokollierung einund abgehender 

Gespräche oder die Funktion „Wiedervorlage“ 

geben einen kleinen Einblick 

in das moderne CTI-(Computer Telefonie 

Integration) Programm. 

Technische Informationen 

• Direkter und komfortabler Zugriff 

auf Teilnehmereinträge 

sämtlicher 103 Regionalausgaben 

der Gelben Seiten mit 

rund 4 Mio. Kommunikationsnummern 

(Telefon-, Telefax-, 

Mobilfunk- und Servicenummern) 

von Firmen in ganz 

2 

Deutschland inkl. Namen, 

Adressen und Branchenzuordnungen 

• Datenstand August 2000 

• Für Windows 95 / 98 / NT 4.0 

mit Service Pack 3 

• Suchfilter für Ort, Branche, Firmenname, 

Straße, Hausnummer, PLZ, 

PLZ-Bereiche, Vorwahlen 

• Mehrfachauswahl von Orten 

und Branchen möglich 

• Suchfilter auch für die Suche 

nach Bundesland, Regierungsbezirk, 

Landkreis 

• Einschränkung der Suchergebnisse 

auf Teilnehmer mit 

Fax-, Mobilfunk- oder Servicerufnummer 

• Umkreissuche durch Angabe eines 

Kilometerradius um einen 

frei definierbaren Standort 

• Profi-Suche mit Boolschen Operatoren 

(UND, ODER, NICHT) 

• Einträge können verändert und 

ergänzt werden NEU! 

• Modernes Oberflächendesign 

mit intuitiver Benutzerführung 

• Vollinstallation auf der Festplatte 

möglich NEU! 

• Komfortables Telefonieren über 

den PC mit TeliMan(R). Mit 

Wahlwiderholung, 

Protokollierung von einund 

ausgehenden Gesprächen, Kurzwahltasten 

für den Desktop, 

u.v.m. NEU! 

• Direkte Anwahlfunktion über 

TAPI-Standard und Modem 

• SMS (ShortMessageSystem) zu 

T-D1 Mobilfunk-Teilnehmern 

für Windows 

• Auf Wunsch Sprachausgabe der 

gefundenen Ruf- und Faxnummern 

• OfficeManager 2.4 für Windows 

95 / 98 und NT 4.0 mit sinnvollen 

Anwendungen wie Terminund 

Adressverwaltung, Textverarbeitung 

etc. 

• Internationales Vorwahlverzeichnis 

• Aktueller Messekalender bis Dezember 

2002 

• Auch im halbjährlichen Abonnement 

und als Netzwerk- und 

4/00 2 64 

Intranetversion erhältlich, mit direkter 

Freischaltung nach 

schriftlicher Bestellung einer 

Netzwerklizenz. 

Karten&Routing-Software 

• Direkte Übernahme des Teilnehmers 

aus dem Telefonbuch 

für die Anzeige und das Routing 

in - 10.000 Stadtplänen von Gemeinden 

und Ortsteilen 

- 110.000 Ortseinträgen in GPS- 

Qualität 

• Anzeige der Adresseinträge auf 

der Karte und Übernahme von 

bis zu 20 Adressen für das 

Routing 

• Umkreissuche durch Eingabe eines 

beliebigen Kilometerradius 

• Ausdruck von Karte und Wegbeschreibung 

• Freies Routing, d.h. die Adressen 

können unabhängig vom Telefonbuch 

ausgewählt und für 

das Routing verwendet werden 

• Points-of-Interest wie Parkhäuser, 

Tankstellen, Rastplätze und 

Sehenswürdigkeiten 

„GelbeSeiten Map&Route Für Deutschland 

Herbst 2000“ ist ab sofort im 

EDV-, Buch- und Bürofachhandel, in 

den Fachabteilungen der Kaufhäuser 

sowie in den T-Punkten und in größeren 

Postfilialen zum unverbindlich empfohlenen 

Verkaufspreis von DM 49,95 

/ Euro 25,54 inkl. MwSt. erhältlich ISBN 

3-931424-92-8 EAN 9783931424923). u 

3UREOHPH" 


HOTLINE 

USER HELP DESK 

90 12 (912) 70 2000 22

Jahresinhaltsverzeichnis 2000 

Editorial 

@lles, was Recht ist ... 

2 (1/OO) 

1. kommt es @nders, 2. @ls man denkt ... 2 (2/OO) 

Lernen mit PC: leichter, aber lebenslang! 

2 (3/OO) 

Wo laufen sie denn, ... ?l 

2 (4/OO) 

Schwerpunktthema 

Informationstechnik und Recht 

Abmahnwelle bei Domains mit Gattungsnamen 

12 (1/OO) 

Aktuelle Fragen des IT-Rechts 

16 (1/OO) 

Die IT-Mindestanforderungen 

15 (1/OO) 

EU-Richtlinie über elektronische Signaturen 

16 (1/OO) 

Förderung der Informationsfreiheit 

21 (1/OO) 

Jurweb 

25 (1/OO) 

Kryptopolitik 

18 (1/OO) 

Mitarbeiterdaten ins Internet 6 (1/OO) 

Niedersachsen ganz weit vorn 

13 (1/OO) 

Rasende Technik - schleichendes Recht 4 (1/OO) 

Recht bei yahoo 8 (1/OO) 

Rechtsfragen der digitalen Signatur 

14 (1/OO) 

Shopping in berlin.de 

19 (1/OO) 

Thema Internet und Recht. 

15 (1/OO) 

Tipp: Der Internet Rechtsberater 9 (1/OO) 

Tipps zur Rechtsrecherche im Intranet 

11 (1/OO) 

Unverlangte E-Mails 8 (1/OO) 

Webportal zum Thema Recht 9 (1/OO) 

IT-Trends und Visionen 

2O14 - Die Zukunft von Information, 

Kommunikation und Medien 

13 (2/OO) 

Chancen für Bayern - Bayern 2O2O 

14 (2/OO) 

COMET Communication Environment 5 (2/OO) 

Der Tel-Com Brief 

12 (2/OO) 

Die mobile Revolution 

21 (2/OO) 

eEurope 

26 (2/OO) 

eGovernment oder eBusiness? 

24 (2/OO) 

Eine Vision - die DMS Deutschland AG 

2O (2/OO) 

E-Learning 7 (2/OO) 

Multi-Space-Office 4 (2/OO) 

Projekt „Virtueller Marktplatz 

für IuK-Dienstleistungen“ 

18 (2/OO) 

Soziale Kompetenzen und ihre 

Rolle im IT-Bereich 

15 (2/OO) 

Vision 2O2O – Die vernetzte Gesellschaft 

14 (2/OO) 

Wirtschaften im Zeitalter der Ich-AG 

25 (2/OO) 

Zukunft und Chance 5 (2/OO) 

IT-Ausbildung 

1OOx1OO-Initiative... 6 (3/OO) 

Aus-, Fort- und Weiterbildung... 8 (3/OO) 

Bildung 2O2O - fit für den Wandel 4 (3/OO) 

Der Deutsche Bildungs-Server (DBS) 

19 (3/OO) 

Die 6 Informationssäulen des Bildungsservers 

21 (3/OO) 

EDV-Anwenderpass „Büro und Verwaltung“ 4 (3/OO) 

Fachstudium Informatik für Berufstätige 4 (3/OO) 

IT-Forum 

16 (3/OO) 

IT-Lehrveranstaltungen 

12 (3/OO) 

Lernen via Computer... 

17 (3/OO) 

Neue Hotline zur IT-Ausbildung 

16 (3/OO) 

Neue Medien in der Bildung 

18 (3/OO) 

ONLINE TODAY-Umfrage von Forsa 

19 (3/OO) 

Setzen Sie noch einen drauf ! 7 (3/OO) 

Spielen und Lernen im Alter 

18 (3/OO) 

Studieren im Netz 

16 (3/OO) 

Weiterbildung zum Experten... 6 (3/OO) 

Wissensnetz.de 

17 (3/OO) 

E-Government 

Bund online 2OO5 

11 (4/OO) 

Deutsche Städte im Netz 

19 (4/OO) 

Die Rolle der öffentlichen Hand 

im virtuellen Markt 

17 (4/OO) 

Dokumenten-Management für 

die öffentlicheVerwaltung 

15 (4/OO) 

e-government - Verwaltung online 

21 (4/OO) 

Electronic Government als Schlüssel 7 (4/OO) 

Infastruktur für E-Government 

14 (4/OO) 

Kommunen in der Informationsgesellschaft 

1O (4/OO) 


Statistischen Bundesamtes 

12 (4/OO) 

Noch ein langer Weg bis zum virtuellen Rathaus 

13 (4/OO) 

Online-Anträge mit digitaler Signatur 

14 (4/OO) 

Speyerer Definition von Electronic Government 4 (4/OO) 

Starkes Interesse am „Virtuellen Rathaus“ 

13 (4/OO) 

Parlament & Senat 

Ausbildungsleistungen... 

Call-Center in Berlin 

Datennetzsicherheit in der Berliner Verwaltung 

Internet-Gespräche 

Internetzugang 

Liepelt: Software in Berlin - Die Stadt boomt 

Multifunktionale Chipkarten 

Nutzung der modernen 

Kommunikationstechniken 

Open Source Software in der Verwaltung 

Softwaredschungel 

Spezialisten ... Informationstechnologien 

Tarifvertrag zur Telearbeit 

22 (3/OO) 

26 (1/OO) 

25 (4/OO) 

28 (1/OO) 

29 (3/OO) 

26 (1/OO) 

23 (3/OO) 

27 (2/OO) 

25 (4/OO) 

28 (4/OO) 

26 (3/OO) 

23 (3/OO) 

4/00 2 65 7

Verwaltung 

2O Jahre Berliner Datenschutzbeauftragter 

29 (1/OO) 

Abschlußbericht Projekt ITIS (IT-Insourcing) 

29 (4/OO) 

Automatisierung der Karteien in Insolvenzund 

Konkurssachen (KIKO) 

27 (2/OO) 

Berliner Verwaltung bereitet Umstellung 

der Zahlungsverfahren auf integriertes System vor 31 (1/OO) 

Das Projekt VHS-IT 

29 (2/OO) 

E-Commerce im Berliner Landesnetz 31 (3/OO) 

Geschäftsstelle „IT-Warenkorb“ 

27 (2/OO) 

ISBJ 

33 (2/OO) 

LIT erweitert Angebote um ATM-Services 

33 (3/OO) 

Neues von Kobit (I) 

32 (2/OO) 

PC-Ware 

3O (3/OO) 

Projektgruppe AVUS 2OOO 

29 (2/OO) 

Verwaltungsvorschriften für die 

Organisation des IT-Einsatzes 

in der Berliner Verwaltung 

31 (4/OO) 

Virenschutz (Teil 2) 

32 (3/OO) 

Berichte & Infos 

„1OOO Hände zeichnen während Sie schlafen.“ 

45 (4/OO) 

„Die virtuelle Zukunft der 

öffentlichen Verwaltung“ - Teil IV 

41 (2/OO) 

AMDs Pentium-III-Killer Thunderbird 

48 (3/OO) 

Auf dem Weg zum virtuellen Rathaus 

37 (3/OO) 

Aufgaben und Zielen besser kennen lernen 

32 (1/OO) 

berlin.de zog Jahresbilanz 1999 

35 (1/OO) 

Berlins IT-Branche weiter auf Wachstumskurs 

36 (4/OO) 

BMI gibt grünes Licht für Fabasoft 

47 (3/OO) 

Bundesanstalt für Arbeit mit 83.OOO neuen PC 

37 (2/OO) 

CeBIT 2OO1 - Erste Highlights 

37 (4/OO) 

Das KGSt-Programm „Kommunen für die Zukunft stärken“ 41 (4/OO) 

DeTeCSM betreibt das Berliner Schulnetz 

39 (3/OO) 

Deutscher Multimedia Preis 2OOO 

39 (2/OO) 

Die elektronische Signatur 

36 (3/OO) 

Die virtuelle Zukunft der öffentlichen Verwaltung“ Teil III 42 (1/OO) 

Electronic Government mit Bolero 

37 (1/OO) 

Elektronische Kommunikation wird 

Verwaltung revolutionieren 

44 (2/OO) 

Elektrosmog: Restrisiko bleibt 

46 (3/OO) 

Enormer Schulungsbedarf in Sachen Datensicherheit 34 (2/OO) 

Fußballroboter der FU sind Europameister 

48 (3/OO) 

Giga warnt vor Handy-Viren 

4O (3/OO) 

Grundsteinlegung für den Neubau des 

Informations- und Kommunikationszentrums Adlershof 46 (4/OO) 

IT-Experten made in Germany 

38 (2/OO) 

iX-Leseranalyse 2OOO 

44 (4/OO) 

KGSt und WIBERA betreiben KGSt consultab 

44 (2/OO) 

KGSt-Bericht 

39 (1/OO) 

Land NRW stellt 2.OOO PCs auf E-Mail-Lösung 

Microsoft Exchange/Outlook um 

36 (1/OO) 

2 

4/00 2 66 

Laserdrucker preiswerter als Tintensprüher 

Linux nun auch für Nur-Anwender geeignet 

Mehr als 35.OOO bayerische Polizisten 

qualifizieren sich mit Lernprogrammen 

MP3-Entwickler erhielten den Zukunftspreis 

Namen und Vornamen von Mitarbeitern geheimhalten? 

Netzwerkadministratoren für Schulen in Berlin 

Neue Chancen durch „Virtuelle Verwaltung“ 

Neue Produkte und Trends 

Neue Programmiersprache: C# 

Norton Personal Firewall 2OOO 

Oracle verhilft Behörden weltweit 

Passwort bei Finanzprogrammen nicht sicher 

Prüfzeichen für Finanzprogramme: 

Euro-Tauglichkeit von Software zertifiziert 

Schlechter Online-Service hemmt 

Umsatzwachstum im E-Commerce 

Schritte auf dem Weg in die Informationsgesellschaft 

StarOffice 5.2 

Status Report on European Telework 

Studie der Bertelsmann- und Heinz Nixdorf- Stiftungen 

Über 65O Standorte in Behördennetz 

mit Internettechnologie 

Unternehmen in Europa spielen 

Russisches Roulette mit ihrer Zukunft 

VDE: Zu geringe Akzeptanz für 

die Informationsgesellschaft 

Verwaltung - und wo bleibt der Mensch?“ 

Verwaltungsmodernisierung 

Vorsicht: Datenklau 

Windows 2OOO 

35 (2/OO) 

4O (1/OO) 

4O (2/OO) 

42 (4/OO) 

32 (4/OO) 

39 (3/OO) 

48 (3/OO) 

44 (1/OO) 

42 (3/OO) 

47 (3/OO) 

35 (2/OO) 

41 (1/OO) 

4O (1/OO) 

43 (4/OO) 

38 (4/OO) 

41 (3/OO) 

45 (2/OO) 

41 (1/OO) 

47 (4/OO) 

38 (1/OO) 

43 (2/OO) 

43 (3/OO) 

43 (3/OO) 

44 (4/OO) 

42 (4/OO) 

Online 

„Abogado“ 

55 (3/OO) 

„Anonymität im Internet ist kein Grundrecht“ 

5O (4/OO) 

21,1 Prozent der Deutschen surfen im Internet 52 (3/OO) 

Angstfrei ins Netz 

49 (1/OO) 

ARD/ZDF-Online Studie 2OOO 

51 (4/OO) 

bei berlin.de 

5O (1/OO) 

berlin.de mit Besucherrekord 

49 (4/OO) 

berlin.de und dooyoo.de 

52 (2/OO) 

Bürgermeister vernachlässigen ihre Internet-Gemeinde 49 (3/OO) 

Das hatte der (Cyber-) Welt noch gefehlt... 

49 (4/OO) 

Das Internet ist kein rechtsfreier Raum 

47 (2/OO) 

Das mobile Internet startet in Berlin 

49 (1/OO) 

Das neue Portal: altavista.de 

55 (1/OO) 

Der Internet-Markt im Januar 2OOO 

57 (1/OO) 

Direktmailings mit ePost Target 

58 (1/OO) 

E-Mails angenehmer als Telefonanrufe 

56 (3/OO) 

Fragen Sie das Internet 

5O (1/OO) 

Frauen holen im Internet auf 

51 (3/OO) 

Hackerangriffe auf Internet-Server 

48 (2/OO)

Hunderte Kundendaten ungeschützt 

56 (1/OO) 

Informationsplattform für Lehrer 

53 (3/OO) 

Internet und Strom 

51 (1/OO) 

Intranet der Verwaltung 

52 (1/OO) 

Kostenlos schnell informiert: 

Studenten gründen „E-Mail-Tageszeitung“ 

57 (3/OO) 

LExIKON ermöglicht Quantensprung bei der Internetsuche 47 (4/OO) 

Mannheim ist Deutschlands virtuelle Hauptstadt 47 (2/OO) 

meinestadt.de 

5O (3/OO) 

Metaspinner mit neuem Nutzwert 

57 (1/OO) 

Mit CompuServeOffice für 1,9 Pfennig tagsüber ins Internet 46 (2/OO) 

Moderner Staat 

58 (1/OO) 

Müller: „Internet entwickelt sich hervorragend“ 48 (4/OO) 

Netiquette - die Anstandsregeln im Internet 

5O (4/OO) 

Netscape spioniert Downloads aus 

54 (3/OO) 

Neue Suchmaschine „Jayde“ 

56 (1/OO) 

Neue Suchmaschine 

53 (1/OO) 

Neuer Hinweis-Service für Wissenschaftler 

49 (1/OO) 

Neuer Verwaltungsführer bei berlin.de 

54 (3/OO) 

Neues von der „Browserfront“ 

53 (2/OO) 

NT-Server öfter „down“ als Unix-Server 

47 (2/OO) 

Online-Dienst für den Mittelstand 

53 (1/OO) 

Pay net9OO 

56 (2/OO) 

Platz für die eigene Homepage: 

Freespace-Anbieter im Vergleich 

53 (3/OO) 

Privatsphäre im Web möglich mit ‘Privacy Proxies’ 51 (2/OO) 

Rechtliche Folgen von E-Mail 

55 (3/OO) 

Sicherheit bei Surfen und E-Mail ist möglich 

52 (4/OO) 

Sport-Kalender im Internet 

56 (3/OO) 

Tippscout: 5OO Tipps und Kommentarfunktion 

54 (1/OO) 

T-Online bringt mehr Sicherheit ins Internet 

5O (2/OO) 

Tresor online 

54 (4/OO) 

Twirlix setzt neue Maßstäbe bei der Internet-Recherche 5O (2/OO) 

Unerwünschte E-Mails: Zeit-Killer im Büro 

52 (4/OO) 

Verkehrsmanagementzentrale Berlin 

5O (3/OO) 

Verwaltung digital 

49 (3/OO) 

Wirtschaftsförderungen deutscher Städte im Internet 51 (2/OO) 

Zweiter MMXI Multi-Country Report 

53 (4/OO) 

Tipps & Tricks 

65 CD-Brenner im CHIP-Test: alle Geräte überzeugen 56 (4/OO) 

ATA/1OO-Standard... 

59 (3/OO) 

Computer-Servicetelefone 

58 (3/OO) 

Digitale Unterschriften und Verschlüsselung 

57 (4/OO) 

Ergonomie: Einrichtung Ihres Bildschirmarbeitsplatzes 59 (1/OO) 

Linux-Pakete können Windows... 

58 (3/OO) 

Maßgeschneidert Drucken 

61 (1/OO) 

Neue Auszeichnungssprache für das World Wide Web 58 (2/OO) 

Preiswerte Tintenfarbdrucker unter Linux 

56 (4/OO) 

Steckkarten in Rechnern... 

59 (3/OO) 

Suchmaschinen-Glossar 

57 (2/OO) 

Teure Prozessoren sind nicht zwingend nötig 

58 (3/OO) 

Umsteigen auf Windows 2OOO 

Unbefugter Zutritt verboten 

Veranstaltungen 

Abschluss der CeBIT 2OOO 

Behörden Online 

CallCenterWorldâ 2OO1 

CeBIT HOME 2OOO in Leipzig 

Erfolgreicher LinuxTag 2OOO in Stuttgart 

Europäischer LinuxTag 2OOO 

Hobby+Elektronik mit Future World 

Internet World Berlin 

Kolloquium Digitale Mobilkommunikation 

LOGIN Berlin 2OOO ein voller Erfolg 

Medienfestival BERLINBETA 

MODERNER STAAT 2OOO 

Projekt Zukunft präsentiert 

57 (2/OO) 

55 (4/OO) 

6O (2/OO) 

59 (4/OO) 

58 (4/OO) 

62 (1/OO) 

6O (3/OO) 

61 (2/OO) 

61 (3/OO) 

61 (1/OO) 

59 (4/OO) 

62 (3/OO) 

6O (2/OO) 

6O (3/OO) 

59 (2/OO) 

Literatur 

6OO deutsche IT-Unternehmen zum Thema „Linux“befragt 66 (3/OO) 

Buchtip: Dschungelführer 2OOO 

62 (2/OO) 

CHIP-Special Linux 

61 (4/OO) 

Computer-unterstützendes Lernen 

63 (3/OO) 

Das erste Buch des Theo Lieven 

63 (1/OO) 

Im Internet Recht haben und Recht bekommen 

66 (3/OO) 

Information, Kommunikation und 

Multimedia in den Städten 

64 (1/OO) 

Neue Forschungsberichte 

65 (3/OO) 

Regieren und Verwalten im Informationszeitalter 6O (4/OO) 

Schritt für Schritt zum Spezialisten für Word 2OOO 6O (4/OO) 

Vision 2O2O – Die vernetzte Gesellschaft 

62 (3/OO) 

Vom Ende der Anonymität 

61 (4/OO) 

CD-ROM 

„Das Telefonbuch für Deutschland“ 

und „Das Telefonbuch Map&Route“ 

Büro-Paket für Linux Star-Office 

CD-ROM mit Regionalinformationen 

CD-ROM zum Thema Drogen und Sucht 

GelbeSeiten Map&Route für Deutschland Herbst 2OOO 

Internet-Business-Guide 2OOO 

Multimedia @ Verwaltung 

Telefonbuch für Deutschland - Ausgabe Herbst 2OOO 

Dies & Das 

Deutschland - Deine IT-Probleme 

Jahresinhaltsverzeichnis 

Leserbrief 

ProBüD verbessert Kooperation 

62 (2/OO) 

65 (1/OO) 

64 (2/OO) 

64 (1/OO) 

63 (4/OO) 

65 (1/OO) 

64 (2/OO) 

61 (4/OO) 

65 (2/OO) 

65 (4/OO) 

66 (3/OO) 

66 (1/OO) 

4/00 2 67 7

Wenn sich Ihre Anschrift ändert, 

wenden Sie sich bitte telefonisch oder 

schriftlich an die Redaktion des SPLITTER, 

Telefon 90 12 (912) 6080 

Nr. 4 / 2000 

Raum für Versandetikett 

Liebe Splitter-Leser, 

möchten Sie nicht einmal selber 

zur „Feder“ greifen? 

Die SPLITTER-Redaktion wünscht 

allen Leserinnen und Lesern... 

Der Splitter lebt von seinen Autoren 

und aktuellen Mitteilungen direkt 

aus den Verwaltungen. 

Wir freuen uns jederzeit über 

Themenvorschläge und Artikel aus 

Ihren Reihen. 

Die nächste Ausgabe erscheint im 

März 2001. Der Redaktionsschluß 

ist am 31. Januar 2001. 

Faxen Sie uns einfach Ihre Texte 

oder rufen Sie an: 

Frau Hahn 90 12 (912) 6080 

Herr Brodersen 90 12 (912) 6014 

Fax 90 12 (912) 3908 

Ihre Splitterredaktion 

...erholsame Weihnachtstage 

und einen guten Rutsch ins neue Jahrtausend ! 

I M P R E S S U M 

Herausgeber: 

Landesbetrieb für Informationstechnik Berlin (LIT), Berliner Straße 112-115, 1O713 Berlin 

Telefon: 9O -O, intern (912), Fax: 9O 12 (912) 31 12, 

Internet: http://www.lit.berlin.de/ und im Intranet: http://www.lit.verwalt-berlin.de 

E-Mail: splitter@lit.verwalt-berlin.de 

Redaktion: 

Michael Brodersen: (auch Grafik & Layout), Tel: 9O 12 (912) 6O 14, 

E-Mail: Michael.Brodersen@lit.verwalt-berlin.de oder MBrodersen@t-online.de 

Gabriele Hahn: Tel: 9O 12 (912) 6O 8O, E-Mail: Gabriele.Hahn@lit.verwalt-berlin.de 

Rainer Hensel: E-Mail: hensel.berlin@t-online.de 

Druck: 

Gastautoren: 

LIT Berlin, Auflage: 2.4OO 

Jörn von Lucke, Heinrich Reinermann, Forschungsinstitut für öffentliche Verwaltung, Speyer 

Dr. Ulrich Kampffmeyer, Project Consult, Hamburg 

Thomas Kuhlow, berlin.de new media GmbH & Co KG, Berlin 

Karl Heinz Löper, Senatsverwaltung für Inneres, Berlin 

Hans Walter Schramm, Senatsverwaltung für Inneres, Berlin 

Namentlich gekennzeichnete Beiträge geben nicht unbedingt die Meinung der Redaktion bzw. des LIT wieder. 

SPLITTER Nr. 1/2OO1 erscheint voraussichtlich im März 2OO1 

2 

4/00 2 68

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