SPLITTER 2012-II - IT-Dienstleistungszentrum Berlin

SPLITTER 


IT-Nachrichten für die Berliner Verwaltung Nr. 2/2012 - 22. Jahrgang 

Schwerpunkt: Open Data 

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Editorial 

Liebe Leserinnen und Leser, 

Berlin nimmt eine Vorreiterrolle in der Entwicklung einer 

modernen, serviceorientierten Verwaltung ein. Das zeigte 

sich erst jüngst wieder in der Verabschiedung des 

Modernisierungsprogramms „ServiceStadt Berlin 2016“ 

durch den Staatssekretärsausschuss zur Verwaltungsmodernisierung. 

Erneuerungsbestrebungen in der Berliner Verwaltung gehen 

einher mit dem Begehren der Bürgerinnen und Bürger 

nach einem offenen und transparenten Regierungs- und 

Verwaltungshandeln. Das hat das Land Berlin frühzeitig 

erkannt und sich daher intensiv Gedanken gemacht, wie 

zum Beispiel auch die Datenbestände der öffentlichen 

Hand der Bevölkerung zur Verfügung gestellt werden können. 

„Open Data“ heißt die Devise – das Öffnen und Bereitstellen von nicht personenbezogenen 

Daten in einem maschinenlesbaren Format. Das Institut Fraunhofer 

FOKUS, die Senatsverwaltung für Wirtschaft, Technologie und Forschung, die Senatsverwaltung 

für Inneres und Sport, das Amt für Statistik Berlin-Brandenburg und die 

BerlinOnline Stadtportal GmbH haben gemeinsam eine wegweisende Strategie zum 

Umgang mit Open Data vorgestellt. Seit letztem Jahr ist das Berliner Open-Data-Portal 

freigeschaltet und wird immer stärker genutzt. 

Die Open-Data-Initiative des Landes ist ein wichtiger Baustein für eine fortschrittliche 

Netzpolitik. Das ITDZ Berlin unterstützt als IT-Dienstleister der Berliner Verwaltung 

diese Position in jeder Hinsicht. In dieser SPLITTER-Ausgabe wird der Stand von 

Open Data in Berlin beschrieben (ab Seite 3). Daneben finden sich viele weitere Beispiele 

der Open-Data-Entwicklung aus anderen Bundesländern und der Bundesebene. 

Das ITDZ Berlin betreibt bereits seit 2002 ein eigenes SAP ERP-System (Enterprise- 

Resource-Planning), das auch das Rückgrat für die Vertriebs- und Abrechnungsprozesse 

bildet. Das ITDZ Berlin führt das Projekt „UPA“ (Umsatzforecast, Produktstruktur, 

Auftragssteuerung) durch, um die internen Abläufe mit dem Ziel zu optimieren, 

den Service für die Kunden des Landes weiter zu verbessern und die Effizienz der 

Leistungserbringung zu steigern (Seite 30). Zu den zentralen strategischen Zielen des 

ITDZ Berlin zählt die stetige Optimierung des Kundenservice. 

Ich wünsche Ihnen eine anregende Lektüre 

Konrad Kandziora 

Vorstand 

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Editorial 2 

Impressum 52 

Schwerpunktthema 

Berlin Open Data 4 

Offene Regierungs- und Verwaltungsdaten in Berlin 9 

Einfache Bereitstellung von Open Data 

1O 

Open Data in Hamburg 11 

Verbundkatalog B3Kat als Linked Open Data freigegeben 13 

Prototyp des Open Data-Portals Baden-Württemberg vorgestellt 13 

Offene Daten sind das Öl des 21. Jahrhundert 14 

Bundesinnenminister beantwortete Fragen zu Open Data 14 

Geoportal.DE freigeschaltet 16 

PEGELONLINE 16 

Sensor-GDI 18 

Management von 3D-Geodaten mit Oracle Spatial 19 

Open-Government-Lösung für straßenverkehrsrelevante Online-Daten 21 

EU: Nutzung öffentlicher Daten als Goldmine 22 

Hyperlokal 23 

E-Government und Verwaltung 

Digitale Daten im Katastrophenschutz (DiDaKat) 25 

Zwei Jahre Nationale Prozessbibliothek – Status und Ausblick 26 

Mobile Government nimmt Fahrt auf 28 

E-Government für Unternehmen ist in Deutschland ausbaufähig 28 

58 Prozent der Internetnutzer gehen online ins Amt 29 

Alle ELENA-Daten sind gelöscht 29 

Berichte und Infos 

Optimierung der internen Abläufe im zentralen SAP-System des ITDZ Berlin 3O 

Wirtschaftsatlas und 3D-Stadtmodell zu neuer Anwendung verknüpft 3O 

Stromverbrauch von Rechenzentren und Servern sinkt 31 

Hohe Investitionskosten Haupthindernis für IT-Mittelstand 32 

„DNS-Changer“und (k)ein Ende 33 

Zunehmend Trojaner, Viren und Würmer im Anhang 35 

Wachstum bösartiger Spam-Attachments 35 

Weniger Spam-Mails an Behörden 36 

Geschäftskunden vertrauen ihren ITK-Dienstleistern mehrheitlich bei 

Datenschutz und Sicherheit 37 

Airbag fürs Smartphone 37 

Datenmüll-Management als Konsequenz im Datenmanagement 38 

Die Funktionalität eines Computerprogramms und die Programmiersprache 

sind nicht urheberrechtlich geschützt 39 

Online 

Wo „.de“ am stärksten ist 41 

Berlin unterstützt Bewerbung für Top-Level-Domain „.berlin“ 42 

Europäische Kommission veranstaltet Konsultation zu Regeln 

für vernetzte intelligente Geräte 42 

Verwaltungs- und Beschaffernetzwerk 43 

Berlin freut sich über Twitter-Ansiedlung 43 

Die Hälfte der deutschen Unternehmen setzt soziale Medien ein 44 

Die Zukunft der Wikipedia 45 

PolitikNews-App 46 

WorkHub ermöglicht Barrierefreiheit von öffentlichen Webseiten 

mithilfe der Crowd 47 

Neue App für Online-Weltkarte OpenStreetMap 48 

Wettkampf der Smartphone-Plattformen 49 

Veranstaltungen 

Weltkongress für Informationstechnologie wird in Montreal stattfinden 5O 

Literatur 

Fachbuch zu IT-Projektmanagement erschienen 51 

Bitkom mit neuen Leitfäden zu Enterprise Content Management 51 

Dies und Das 

Vor 2O Jahren im SPLITTER: Telefax – tolle Technik mit Gefahren! 52 

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Projektgruppe legt 

Abschlussbericht vor 


Berlin Open Data 

In einem umfassenden Projektbericht 

legt die Stadt Berlin 39 Handlungsempfehlungen 

für die stufenweise Öffnung 

der Datenbestände vor. Nach 

einer Analyse der rechtlichen und technischen 

Situation werden Vorschläge 

sowie ein Stufenplan zur Umsetzung 

des Open-Data-Gedankens in der öffentlichen 

Verwaltung gemacht. 

Die Projektgruppe des ServiceStadt Berlin- 

Vorhabens „Von der öffentlichen zur 

offenen Verwaltung“ hat zum Ende des 

Jahres 2011 planmäßig ihren Abschlussbericht 

vorgelegt. Durch den Wirtschaftsstaatssekretär 

Nicolas Zimmer wurde der 

Bericht gemeinsam mit dem Fraunhofer- 

Institut für offene Kommunikationssysteme 

(FOKUS) am 16. Februar 2012 in 

einer gut besuchten Pressekonferenz der 

Öffentlichkeit vorgestellt. 

Der Staatssekretärsausschuss für die 

Verwaltungsmodernisierung hatte das 

Projekt im Februar 2011 in Auftrag gegeben, 

um Gegenstand und Potenziale rund 

um das neue Schlagwort „Open Data“ 

erkunden zu lassen. 

Worum geht es bei Open Data? 

Nach mehr als zehn Jahren E-Government-Entwicklung 

tauchte in der letzten 

Zeit ein neuer Begriff auf: Open 

Government. Dies meint „offenes und 

transparentes Regierungshandeln“. Im 

Unterschied zu E-Government ist dies 

weniger ein technisch-organisatorisches 

Thema als vielmehr eine Weiterentwicklung 

unseres demokratischen Staatswesens. 

Mit den Schlagworten „Open 

Government and Transparency“ bestückte 

Barack Obama seine erste Regierungshandlung 

im Januar 2009. Das geht über 

die virtuellen Rathäuser und die elektronischen 

Serviceangebote der Verwaltung 

im klassischen E-Government-Prozess 

hinaus. Es ist nicht mehr und nicht weniger 

als eine Umkehr von Teilen des bisherigen 

Regierungs- und Verwaltungshandels: 

statt Vertraulichkeit und Geheimhaltung 

nun Offenheit und Transparenz, 

Angebote zu Partizipation und 

zur Zusammenarbeit mit der Zivilgesellschaft, 

den Medien, den Unternehmen. 

Die im E-Government entwickelte 

Beziehung Government-to-Citizen (g2c) 

wandelt sich in eine Government-for- 

Citizen-Relation (g4c). 

Technisch baut Open Government auf 

E-Government auf. Ohne die informationstechnische 

Infrastruktur bis in 

die Anwendungen und Datenbanken 

hinein wäre Open Data nicht realisierbar. 

Im Ergebnis erfolgt eine selbstständige 

und aktive Bereitstellung von Daten und 

Informationen aus den Behörden, die 

bisher scheinbar verschlossen waren. Dies 

geschieht nicht als Antwort auf Einzelanfragen 

nach dem Informationsfreiheitsgesetz 

sondern in einem breiten Datenstrom 

aus vielen Quellen. Mittelfristig 

kann ein Angebot als Data-as-a-Service 

(DaaS) entstehen. 

Inzwischen gibt es mit der Open 

Government Partnership ein globales 

staatliches Bündnis, das die vielen zivilgesellschaftlichen 

Aktivitäten ergänzt. 

Die Weiterentwicklung unseres demokratischen 

Gemeinwesens ist einer der 

Ansätze, Politikverdrossenheit zu begegnen, 

Teilhabe zu ermöglichen und zur 

Stärkung des gesellschaftlichen Systems 

beizutragen. Offenheit kann hierfür ein 

Schlüssel sein. 

Die öffentliche Hand erhebt – entweder 

im gesetzlichen Auftrag oder zu Planungs- 

und Prognosezwecken – eine 

Vielzahl von Daten, erstellt Karten und 

Statistiken und gibt sie z.T. an Nutzer in 

Industrie und Medien weiter. In einigen 

Bereichen (Bauvorhaben, Haushalt) werden 

Bürgerinnen und Bürger bereits heute 

direkt in Entscheidungsprozesse einbezogen. 

Mit der Öffnung und Bereitstellung 

frei verfügbarer Datenbestände 

der öffentlichen Hand (Open Data) soll 

nun eine Online-Veröffentlichung in offenen 

Formaten unter Aufhebung bisheriger 

Beschränkungen erfolgen. Damit 

wird zukünftig eine unmittelbare maschinelle 

Weiterverarbeitung der gelieferten 

Daten möglich. Denken wir an aktuelle 

Verkehrs- oder Wetterinformationen, 

die mittels mobiler Anwendungen 

(Apps) direkt und in Echtzeit an den 

Nutzer gelangen. 

Dies wird in der Europäischen Union 

schon seit längerem verfolgt: Mit der Richtlinie 

zur Weiterverwendung von Informationen 

aus dem öffentlichen Sektor 

(PSI-Directive) wurde bereits 2003 eine 

entsprechende gesetzliche Grundlage geschaffen, 

die 2009 mit der Malmö-Deklaration 

noch einmal bestätigt wurde. 

 

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Open Data, die Öffnung der Datenbestände, 

ist somit kein rein technischer 

Prozess. Er beinhaltet viele rechtliche und 

organisatorische Belange, trifft auf unterschiedliche 

Verwaltungskulturen und 

wird sich erst in einem längeren Prozess 

durchsetzen. Fragen wie Datenschutz, 

Urheberrecht und Lizenzregeln sind global 

abzustimmen. Der anglo-amerikanische 

Rechtsraum ist hier führend. 

Mit der geplanten Novellierung der PSI- 

Richtlinie wird Europa eigene Marken 

setzen. 

Berlin hat sich frühzeitig diesen Herausforderungen 

gestellt und mit dem Projekt 

Vorarbeit für notwendige Entscheidungen 

geleistet. Im Koalitionsvertrag 

von 2011 heißt es entsprechend: 

„Das Open Government wird zur Förderung 

von Transparenz, Partizipation und Zusammenarbeit 

ausgebaut. … Die Koalition wird die 

Open-Data-Initiative des Landes fortsetzen 

und ausbauen. Dazu setzt sie sich für eine 

Prüfung der weitergehenden Offenlegung von 

öffentlichen Daten (z.B. Geoinformationsdaten) 

unter Wahrung des persönlichen Datenschutzes 

ein.“ 

Der Berliner Innenstaatssekretär Andreas 

Statzkowski stellte hierzu Anfang 2012 

fest: 


„Die Diskussion um Bürgerbeteiligung und 

Transparenz von Politik und Verwaltung hat 

aktuell mit Open Government eine neue Dimension 

und Qualität erreicht. Der inzwischen 

nahezu überall und jederzeit verfügbare 

Internetzugang, neue Möglichkeiten für schnelle 

Informationsweitergabe und Mitbestimmung 

unterstützen diesen gesellschaftlichen Wandel, 

sie machen neue Formen der Zusammenarbeit 

und der Arbeitsteilung in allen Politikfeldern 

möglich. … Dabei würde eine transparente, 

partizipative und kollaborative Regierungs- 

und Verwaltungsarbeit den staatlichen 

Akteuren die Handlungsfreiheit zurückgeben, 

die ihnen in einer repräsentativen Demokratie 

auch zusteht. Zudem haben Erfahrungen 

in den Vereinigten Staaten und Großbritannien 

gezeigt, dass die Modernisierung der 

Verwaltung mit Hilfe von elektronischen 

Medien, die Bereitstellung von offenen Daten 

und die neue Dialog-Kultur neue Effizienzpotentiale 

generierten. In diesem Sinne können 

moderne Kommunikationsmodelle zu einem 

integralen Bestandteil modernen Verwaltungshandelns 

werden.“ 

Das Motto für Berlin lautet also: Transparenz, 

Partizipation und Effizienz. 

Vorarbeiten 

Anfang 2010 startete das Fraunhofer Institut 

FOKUS mit einer Vorstudie zu 

Open Data, die der Senatsverwaltung im 

Herbst 2010 vorgelegt wurde. Neben einem 

Vorschlag für eine „City Data Cloud“ 

enthielt sie drei Empfehlungen: 

• Entwicklung und Beschluss eines 

ressortübergreifenden Konzepts zur 

Öffnung der Datenbestände 

• Technische Umsetzung in einer Daten-Cloud 

• Vorbereitung durch kleine Erprobungsprojekte 

Parallel zu dieser Voruntersuchung führte 

die Senatsverwaltung für Wirtschaft 

gemeinsam mit Berlin.de im Herbst 2010 

eine Onlinebefragung durch, an der sich 

mehr als 1.300 Berlinerinnen und Berliner 

beteiligten. Zur Auswahl standen 20 

Datenkategorien von Abfall über Gesundheit 

bis hin zu Verkehr, von denen drei 

ausgewählt werden konnten. Das mehrheitliche 

Interesse galt den städtebaulichen 

Informationen, Angaben zur Verwaltung 

sowie den Umweltdaten (siehe 

Abbildung 1). 

Damit gab es eine Vorklärung hinsichtlich 

Vorgehen und Inhalten, die nun in 

einem größeren Projekt vertieft bearbeitet 

werden sollte. 

Abbildung 1: Favoriten bei der Auswahl von Datenkategorien 

Abbildung 2: Gesamtergebnis des Online-Votings 

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• Plattformkonzept, Technik und Standards 

• Handlungsempfehlungen, Leitfaden 

Der zuständige Staatssekretärsausschuss 

für die Verwaltungsmodernisierung genehmigte 

erst einmal ein Teilprojekt. 

Abbildung 3: Motivation für Open Data-Initiativen in europäischen Großstädten 

Die Konzeptstudie wurde daraufhin ausgeschrieben, 

das Fraunhofer-Institut 

FOKUS erhielt den Zuschlag. Die Vorschläge 

aus der FOKUS-Vorstudie wurden 

in der Leistungsbeschreibung für das 

Projekt aufgegriffen, weiter vertieft und 

zum Gegenstand der Projektarbeit gemacht. 

In der Projektphase I wurden die Analysearbeit 

sowie die Ausformung des 

Plattformkonzepts in Angriff genommen. 

Neben dem Auftragnehmer bestand 

die Projektgruppe unter Federführung 

der Wirtschaftsverwaltung aus Mitarbeitern 

der Innenbehörde, des Amtes 

für Statistik und der Senatskanzlei. 

Abbildung 4: Bereitgestellte Datenkategorien 

Gleichzeitig gelang der Sprung auf die 

europäische Ebene. Ende 2010 startete 

ein EU-Projekt von fünf Partnerstädten, 

das auch ein Arbeitspaket Open Data 

beinhaltet. Die Federführung des Projekts 

„Open Cities“ liegt in Barcelona, das 

Arbeitspaket gestaltet Berlin. Weitere 

Partnerstädte sind Helsinki, Amsterdam 

und Paris. Anfang 2011 nahm eine neue 

Arbeitsgruppe im Städtenetzwerk 

EuroCities die Arbeit zu Open Data auf. 

Hier haben sich 22 Städte zusammengefunden, 

um länderübergreifend über 

Erfahrungsaustausch und Abstimmung 

zu einer Harmonisierung in technischen 

und rechtlichen Fragen zu finden. Auch 

hier hat Berlin die Leitung der Arbeitsgruppe 

übernommen. 

In einer ersten Umfrage wurden Motivation 

und Datenlage in den Städten ermittelt 

(siehe Abbildung 3). 

Das Projekt 

Berlin betrat mit diesem Vorhaben Neuland. 

Keine andere deutsche Stadt hatte 

bisher ein Konzept zu Open Government 

oder Open Data vorgelegt. Daher wurde 

ein eigenes Projekt entwickelt. Das Vorhaben 

gliederte sich in sechs Themenblöcke: 

• Bedarfs- und Potenzialanalyse 

• Organisationsanalyse 

• rechtliche Rahmenbedingungen 

• Geschäftsmodelle 

Der erste Berlin Open Data Day (BODDy) 

im Mai 2011 zeigte mit mehr als 130 

Besuchern das große Interesse sowohl in 

der Verwaltung als auch in der Öffentlichkeit 

an diesem Thema. Die Veranstaltung 

wurde gemeinsam vom Aktionsbündnis 

„Open Data Berlin“, einem informellen 

Zusammenschluss von Netzaktivisten, 

Vertretern aus der Verwaltung, Forschern 

sowie Mitarbeitern von Firmen vorbereitet 

und gestaltet. Die Projektgruppe konnte 

hier bereits erste Ergebnisse vorstellen. 

Eine weitere Erkenntnis aus der Veranstaltung 

war, dass die technische Entwicklung 

zur Sammlung und Bereitstellung 

von Daten durch Vorarbeiten des 

ITDZ Berlin sowie der BerlinOnline Stadtportal 

GmbH weiter vorangeschritten 

war, als bisher angenommen. Daher wurde 

mit dem Projektantrag für die Phase II ein 

Ausbau über das eigentlich vorgesehene 

Plattformkonzept hinaus in die pilothafte 

Realisierung eines Datenportals eingereicht. 

Mit neuen Partnern und politischem 

Rückenwind ging es über den Som- 

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mer an die Gestaltung des ersten Datenportals 

in Deutschland. 

Datenportal 

Mit dem Aufbau und dem Internetangebot 

eines Datenportals wurde ein zentraler 

Zugang zu den bisher verteilt vorliegenden 

Datenbeständen der Landesverwaltung 

geschaffen. Prinzip ist dabei, 

dass die Originaldaten bei den Bearbeitern 

verbleiben, sie dort weiterhin gepflegt 

und aktualisiert werden. Damit 

bietet das Datenportal eine gut strukturierte 

Vermittlung zwischen Datennutzer 

und Datenquelle. 

Um dies einheitlich zu gestalten, die Daten 

gleichermaßen zu beschreiben und 

eine Vergleichbarkeit zu ermöglichen, 

wurde im Projekt viel Aufwand in den 

Entwurf eines Metadatenschemas gesteckt. 

Die Metadaten beschreiben ein einzelnes 

Datum, einen Datensatz, hinsichtlich 

Titel, Quelle und Format, enthalten 

des Weiteren Angaben zur räumlichen 


und zeitlichen Abdeckung, dem Bearbeiter 

oder zu den Nutzungsbedingungen. 

Das Metadatenschema entstand in gründlicher 

Auswertung bestehender Angebote, 

z.B. der Datenportale von London 

oder Wien. Es baut auf dem Dublin-Core 

auf, einer Sammlung von Konventionen 

zur Beschreibung von Objekten und Dokumenten 

im Netz. Dadurch werden 

Objekte leichter auffindbar, vergleichbar 

und verknüpfbar. 

Die Ablage der Metadaten (nicht des 

Datums selber) erfolgt in einem Datenregister. 

Dies stellt das Backend des Datenportals 

dar. Im Rahmen der Vorbereitungen 

für das Berliner Datenportal haben 

wir uns für das Comprehensive 

Knowledge Archive Network (CKAN) 

der Open Knowledge Foundation, einem 

Open Source-Paket, entschieden. 

Zum einen erlaubte dies eine schnelle 

Realisierung, zum anderen wurde CKAN 

bereits in anderen Städten eingesetzt. Ein 

Leistungsmerkmal von CKAN ist die 

Föderation, dass heißt, die Möglichkeit 

der Verknüpfung unter- oder übergeordneter 

Aggregationsebenen von Datenbeständen. 

Somit können Berliner Inhalte 

direkt auch in übergeordneten Ebenen, 

wie Bund oder Europa, bereitgestellt 

werden. Die in der Pilotphase gewonnenen 

Erfahrungen flossen in das Arbeitspaket 

des OpenCities-Projekts ein. 

Das Schaufenster nach außen ist das 

Datenportal daten.berlin.de. Die Oberfläche 

ist schnell und übersichtlich mit 

einem Drupal Content Management System 

gestaltet worden. Hier geht es weniger 

um aufwändige Gestaltung und Navigation. 

Denn die Datenbestände sind 

vorwiegend maschinenlesbar gestaltet. 

Vielmehr muss eine Suche schnell zum 

Ergebnis führen und es Maschinen ermöglichen, 

sich einfach durch den Datenbestand 

zu arbeiten. Daher ist als ein 

weiteres Merkmal in den Metadaten eine 

Datenkategorie vorgegeben. Diese Zuweisung 

beschleunigt die gezielte Suche. 

Gleichzeitig hilft sie dem menschlichen 

Besucher der Seite bei der Navigation 

durch das Angebot. 

Registrierte Datenbearbeiter können 

selbstständig neue Datensätze einstellen 

bzw. bestehende aktualisieren. Zum einen 

ist ein manueller Eintrag in das Datenregister 

möglich (hierfür liegt ein Leitfaden 

vor). Zum anderen bietet das CMS- 

Imperia-Werkzeug „SimpleSearch“ eine 

Exportfunktion in das Register, mit der 

alle Merkmale zu den Metadaten gleich 

erfasst und übertragen werden (siehe 

Artikel Seite 10). Bei Schulungen wird 

zukünftig stärker auf diese Funktionalität 

hingewiesen. 

Berlins Portal für offene Daten: Berlin Open Data (daten.berlin.de) 

Mit diesem Konzept ist es gelungen, 

bereits am 14. September 2011 das erste 

Datenportal einer deutschen Stadt freizuschalten. 

Ummittelbar nach der Berlin- 

Wahl standen bereits die Wahlergebnisse 

maschinenlesbar als neuer Datensatz im 

Portal, bereitgestellt vom Amt für Statistik 

Berlin-Brandenburg. Nur eine Woche 

später stand die „Wahl-App“ bereit, die 

Wahlergebnisse und Bevölkerungsdaten 

miteinander verknüpfte. 

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Obwohl das Angebot von der 

Denkmalliste über die Konjunkturdaten 

bis hin zu Wanderwegen im Wesentlichen 

aus maschinenlesbaren Rohdaten 

besteht, verzeichnen wir einen stetigen 

Besucherstrom auf unser Datenportal. 

Nach dem ersten Hype im September hat 

sich die Nutzerzahl auf werktäglich ca. 

1.000 Besucher eingependelt. Der Tagesrhythmus 

folgt dem Sonnenstand, mittags 

sind also die meisten Besucher auf der 

Plattform. Vorrangig besucht werden die 

Datensätze. Da die Klickrate auf die Datensätze 

inzwischen höher ist als auf die 

Startseite, werden die Datensätze offenbar 

mehr und mehr von Suchmaschinen 

direkt gefunden. Angeregt durch den 

bundesweiten Wettbewerb „Apps4- 

Deutschland“ sind neue Anwendungen 

mit Berliner Datensätzen entstanden. Von 

den über 170 Einsendungen nutzten 20 

unmittelbar den Berliner Bestand. Mehrere 

Beiträge aus Berlin wurden auf der 

CeBIT 2012 ausgezeichnet. Dazu gehörte 

u.a. die „Weihnachtsmarkt-App“ und das 

Angebot des deutschen Bibliotheksverbundes 

unter Beteiligung des KOBV 

(siehe Artikel Seite 13). 

Ergebnisse und Umsetzung 

In der Zwischenzeit sind weitere Anwendungen, 

aufbauend auf Berliner Datensätzen, 

entstanden und auch über das 

Datenportal verfügbar. Der Datenbestand 

ist kontinuierlich gewachsen, aus Landesund 

Bezirksverwaltungen kommen stetig 

neue Beiträge. 

Erste Erfahrungen aus dem Portalbetrieb 

sind in den Abschlussbericht eingeflossen. 

Er liefert auf 180 Seiten detaillierte 

Betrachtungen zu den o.g. Themenblöcken 

und schließt mit einem Stufenplan 

und 39 Handlungsempfehlungen 

zum Umsetzung des Open Data-Konzepts 

in Berlin ab. 


So wurde festgestellt, dass das rechtliche 

Umfeld durch viele Fachgesetze recht unübersichtlich 

und nicht harmonisch gestaltet 

ist. Daher ist in Berlin geplant, den 

Punkt der Datenbereitstellung in einem 

übergreifenden E-Government- und 

Organisationsgesetz mit zu regeln. Auch 

der Bund arbeitet an einem entsprechenden 

Gesetz. 

Einer weiteren Klärung bedürfen die Lizenz- 

und Nutzungsbedingungen. Wir 

haben uns erst einmal an der Creative 

Commons Licence, die auch in Wikipedia 

für dort eingestellte Inhalte angewendet 

wird, orientiert. Diese Lizenzform ist im 

Internet weitgehend bekannt und akzeptiert, 

andererseits nicht speziell für Daten 

ausgelegt. Hier wird zukünftig eine Weiterentwicklung 

und globale Harmonisierung 

erforderlich sein. Unsere europäischen 

Netzwerke sollen uns hierbei 

helfen. 

Die Handlungsempfehlungen in der Studie 

sind nach einem kurz-, mittel- und 

langfristigen Zeithorizont gegliedert. Des 

Weiteren sind die Bereiche Politik, Verwaltung, 

Recht und Technik angesprochen. 

Kurzfristig sind einige Punkte auf der 

politischen Ebene zu klären: Wie sollen 

– gemäß der zitierten Erklärung aus der 

Koalitionsvereinbarung – Fortsetzung 

und Ausbau der Open-Data-Initiative 

konkret erfolgen? Wird es einen Open- 

Data-Beauftragten geben? Wie kann der 

Übergang vom Labor- und den Regelbetrieb 

gestaltet werden? Wo wird er 

angesiedelt? Mittelfristige Themenstellungen 

sind u.a. technischer Art: Auf 

welche Datenformate verständigt man 

sich? Sind diese aus den vorhandenen 

Datenbeständen ableitbar? Sind Konverter 

zu entwickeln? Welche Weiterbildungsmaßnahmen 

müssen gestaltet 

und angeboten werden. Die Klärung 

offener Rechtsfragen hat sicher Langfristcharakter. 

Hier ist ein Berliner Alleingang 

nicht Ziel führend. Vielmehr muss es zu 

einer bundesweiten und europäischen 

Abstimmung und Harmonisierung 

kommen. Hierzu gibt es im Moment 

zwei Ansätze: Zum einen hat die europäische 

Kommission Ende 2011 den Entwurf 

für eine Novellierung der PSI-Richtlinie 

von 2003 vorgelegt, der nun in den 

Mitgliedsstaaten beraten wird. Zum 

anderen hat sich eine Bund-Länder- 

Arbeitsgruppe unter Federführung des 

Bundesinnenministeriums gebildet, die 

dem IT-Planungsrat zu den Themen 

Open Government und Open Data zuarbeitet. 

Damit bestehen Strukturen, die 

genannten Herausforderungen bis auf die 

europäische Ebene zu tragen. 

Auf dem Berlin Open Data Day 

(BODDy12) am 6. Juni 2012 im Berliner 

Rathaus haben die Senatsverwaltungen 

die nächsten Schritte zur Umsetzung der 

Open Data-Initiative vorgestellt. Schwerpunkt 

des Treffens war die Sicherung der 

Nachhaltigkeit aus der Projektphase 

heraus. Dazu werden in den gegenwärtigen 

Haushaltberatungen Mittel für die 

Sicherung des Regelbetriebes eingestellt. 

Danach stehen organisatorische Entscheidungen 

an. Weiter gepflegt wird die Zusammenarbeit 

mit anderen Städten, wie 

Hamburg, Wien und Bremen. 

Der Abschlussbericht steht übrigens unter 

http://bln.io/bEw5i3q zum kostenlosen 

Download bereit. 

Effizienz durch Transparenz? 

In der nächsten Zeit wird es auch darum 

gehen, den Effizienzgewinn für die Verwaltung 

durch die Öffnung und Bereitstellung 

bisher interner Datenbestände 

deutlich zu machen. Zweifellos ist ein 

Gewinn an Legitimität durch die Öffnung 

für das Regierungs- und Verwaltungshandeln 

zu erzielen. Die Nachvollziehbarkeit 

und Überprüfbarkeit von 

Regierungshandeln ohne die Einzelanfrage 

nach Informationsfreiheitsgesetz 

trägt zu einer Stärkung unseres demokratischen 

Gemeinwesens bei. Gleichzeitig 

bietet die Öffnung eine Grundlage für 

eine qualifizierte Partizipation über ein 

„Bauchgefühl“ hinaus. Vorschläge werden 

in ihrer Konsequenz verständlich und 

nachvollziehbar, Alternativen sachkundig 

abwägbar. Neben dem Zuwachs an Legitimität 

zeigt sich hier bereits ein Effizienzpotenzial 

von Offenheit, da alle Beteiligten 

auf einer gleichen Informationsbasis 

und -ebene agieren können. Missverständnisse 

und Reibungsverluste werden so 

reduziert. 

Beispiele aus anderen Ländern zeigen, 

dass durch die Bereitstellung von 

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Die Freigabe der GPS-Daten durch das US-Militär 

ermöglichte eine Milliardenindustrie auf Basis dieser 

offenen Daten (im Bild: Navstar 2 GPS-Satellit) 

Daten auch unmittelbar die öffentlichen 

Kassen entlastet werden. Eine Abschätzung 

in Manchester ergab, dass es 

wesentlich kostengünstiger ist, Informationen 

für die Bürger aktiv bereitzustellen 

statt sie auf Einzelanfrage gemäß Informationsfreiheitsgesetz 

herauszusuchen 

und zur Verfügung zu stellen. Die Suche 

nach angefragten Dokumenten kostet die 

Stadtverwaltung jährlich mehr als acht Millionen 

britische Pfund. Diesen Betrag 

möchte man durch eine aktive Bereitstellung 

von Dokumenten aus dem Rathaus 

deutlich reduzieren. 

Die Veröffentlichung von Subventionsempfängern 

aus der europäischen Agrarbeihilfe 

hatte zur Folge, dass ein Zuckerkartell 

aufgedeckt werden konnte. Mittels 

gefälschter Exportbescheinigungen hatte 

eine kriminelle Gruppe über drei Millionen 

Euro ergaunert. Erst die Offenlegung 

der Subventionsliste machte der Prüfbehörde 

OLAF einen Abgleich möglich. 

Im Ergebnis konnte nicht nur Betrügern 

das Handwerk gelegt werden, auch der 

Steuerzahler wird entlastet. 

Offenheit trägt auch zum Gemeinwohl 

bei. Nach mehreren Todesfällen in englischen 

Krankenhäusern wurde die Überlebensrate 

nach Herzoperationen in den 

einzelnen Häusern untersucht und veröffentlicht. 

In der Folge sank die Todesrate 

um 21 Prozent. Die Patienten schauten 

genauer hin, aber auch die Ärzte arbeiteten 

akkurater. Letztlich verbesserte sich nicht 

nur die Qualität der Arbeit, mit der Reduzierung 

von Komplikationen nahm auch 

die Lebensqualität der Patienten zu. 


In den USA war der Effekt 

einer vergleichbaren Aktion 

ebenso dramatisch: So zeigte 

die Veröffentlichung von 

Hygienekontrollen in den 

Restaurants von Los Angeles 

deutliche Wirkung: Während 

sich im Folgejahr der allgemeine 

Gesundheitszustand 

der Bevölkerung um 2,9 Prozentpunkte 

leicht verschlechterte, 

nahm die Zahl von Erkrankungen 

des Magen- 

Darm-Trakts um 13,3 Prozent 

deutlich ab. Gleichzeitig 

erhöhte sich der Umsatz in 

den mit „gut“ bewerteten Restaurants. 

Der letzte Fall zeigt das ökonomische 

Potenzial von Offenheit und Transparenz. 

Bekanntestes Beispiel ist die Freigabe 

der GPS-Daten durch das US-Militär. 

Seit dem ist eine Milliardenindustrie auf 

der Basis dieser Daten entstanden, von 

GPS-Chips über GPS-Geräte bis hin zu 

Services für Navigation, Flottenmanagement 

und Vermessungswesen. 

Dies Beispiel illustriert, welche großes, 

auch wirtschaftliches Potenzial in den 

Datenbeständen der öffentlichen Hand 

steckt. Hier entstehen ganz neue 

Geschäftsideen und Wertschöpfungsketten. 

Die Europäische Kommission 

schätzt das Marktvolumen der öffentlichen 

Daten auf 40 Milliarden Euro, bei 

Veredelung und kommerzieller Verwertung 

auf bis zu 140 Milliarden Euro. Um 

dieses Potenzial schöpfen zu können, 

bedarf es einer weitgehenden Harmonisierung 

und Liberalisierung von Bereitstellung 

und Zugang. 

Hierin steckt die Chance, die weitgehend 

kostenfreie Datenbereitstellung durch 

Mehreinnahmen zu kompensieren, wie 

es die Dänische Behörde für Unternehmen 

und Gebäude (DECA) oder das 

Österreichische Bundesamt für Eich- und 

Vermessungswesen (BEV) durch eine 

neue Gebührenpolitik schon unter Beweis 

gestellt haben. 

So könnten am Ende Transparenz und 

Effizienz vielleicht ein anderes Ergebnis 

haben als eingangs angenommen. 

DR. WOLFGANG BOTH 

Senatsverwaltung für Wirtschaft, Technologie 

und Forschung 

Open Government Data im 

Fokus 

Offene Regierungs- und 

Verwaltungsdaten in 

Berlin 

Seit einigen Jahren wird im In- und 

Ausland unter dem Losungswort 

„Open Government“ die weitere 

Offenlegung von Regierungs- und 

Verwaltungshandeln zur Stärkung 

von Transparenz, Partizipation und 

Kooperation verfolgt. Mehr Transparenz 

im öffentlichen Sektor soll dabei 

u.a. durch die vermehrte Bereitstellung 

von Daten und Informationen 

öffentlicher Stellen in maschinenlesbaren 

Formaten und unter Lizenzen, 

welche eine einfache Weiterverwendung 

durch jedermann erlauben, 

erreicht werden. 

Ende letzten Jahres veröffentlichte die 

Europäische Kommission einen Vorschlag 

für eine Strategie zu offenen Regierungs- 

und Verwaltungsdaten. Die 

Kommissionsstrategie sieht u.a. eine 

Fortentwicklung der Richtlinie zur 

Informationsweiterverwendung vor. In 

Deutschland wird die Öffnung von Daten 

und Informationen öffentlicher Stellen 

auf Bundesebene mit dem 

Regierungsprogramm „Vernetzte und 

transparente Verwaltung“ sowie dem 

Steuerungsprojekt Open Government 

des IT-Planungsrates verfolgt. Das 

Bundesministerium des Innern hat 

jüngst eine Studie zu Open Government 

Data für Deutschland beim Berliner 

Fraunhofer-Institut FOKUS beauftragt. 

Aber auch auf Länderebene manifestieren 

sich die Bestrebungen zur Öffnung 

von Verwaltungsdaten. Gerade Berlin 

nimmt eine Vorreiterstellung im Hinblick 

auf offene Daten ein. Im Auftrag 

der Berliner Senatsverwaltung für Wirtschaft, 

Technologie und Forschung hat 

das Fraunhofer-Institut FOKUS im Jahr 

2011 die Bereitstellung von Daten 

2/12 9

durch öffentliche Stellen aus strategischer, 

betrieblich-organisatorischer, rechtlicher 

und technischer Hinsicht untersucht. 

Gleichzeitig entwickelte FOKUS gemeinsam 

mit der BerlinOnline Stadtportal 

GmbH & Co. KG das Berliner Datenportal 

daten.berlin.de, welches im Herbst 

2011 als erstes offizielles Open-Data- 

Portal in Deutschland gestartet wurde. 

Ziel der Berliner Untersuchung war es, 

aufbauend auf dem Ist-Zustand der Bereitstellung 

von Daten und Informationen 

durch öffentliche Stellen im Land 

Berlin, Handlungsschritte hin zu offeneren 

Regierungs- und Verwaltungsdaten 

zu identifizieren und bezüglich ihrer 

Umsetzbarkeit in verschiedene Zeithorizonte 

einzuteilen. Als Ergebnis dieser 

Analyse hat FOKUS unter anderem 

folgende kurz- bis mittelfristige Schritte 

und Handlungsempfehlungen zur erfolgreichen 

weiteren Umsetzung offener 

Verwaltungsdaten in Berlin ausgemacht: 

• Abgabe eines klaren politischen Bekenntnisses 

zu offenen Daten in und 

aus Berlin 

• Benennung von Verantwortlichen für 

offene Verwaltungsdaten 

• Finanzierung des Betriebs des Berliner 

Datenportals und damit verbundener 

Prozesse 

• Ausbau der Bereitstellung von Datensätzen 

unter Creative Commons Lizenz 

mit Namensnennung 

• Koordination offener Verwaltungsdaten 

mit existierenden Vorhaben 

• Fortentwicklung von Schulungen für 

Datenbereitsteller 

Mittel- bis langfristig ergeben sich weitere 

Handlungsbedarfe wie: 

• Entwicklung einer generellen 

Informationsstrategie für die Berliner 


Verwaltung, in die der Umgang mit 

offenen Verwaltungsdaten eingebettet 

ist 

• Anpassung gesetzlicher Grundlagen 

und Verwaltungsvorschriften in Berlin 

zur Fortentwicklung der Bereitstellung 

offener Daten 

• Ausbau des Berliner Open-Data-Portals 

um Dienste und Werkzeuge für 

die Aggregation, Auswertung und 

Visualisierung von Basisdaten sowie 

daraus abgeleiteter Daten und Informationen 

Nur mit der kontinuierlichen Pflege und 

Fortentwicklung der Daten- und 

Informationsangebote kann es Berlin 

gelingen, die gelegten Grundlagen nachhaltig 

in der öffentlichen Verwaltung zu 

verankern und einen langfristigen 

Paradigmenwechsel hin zu einer offeneren 

Administration aktiv zu gestalten. 

Dazu gab es aus Anlass der Veröffentlichung 

der Berliner Open Data Strategie 

am 16. Februar 2012 ein klares politisches 

Bekenntnis vom Staatssekretär für Wirtschaft 

und Forschung Nicolas Zimmer. 

Beim 2. Berlin Open Data Day (BODDy 

2012) am 6. Juni 2012 wurden aktuelle 

Ergebnisse und nächste Schritte der Umsetzung 

besprochen. 

Die Berliner Open Data Studie kann unter 

folgendem Link heruntergeladen werden: 

www.berlin.de/projektzukunft/ 

fileadmin/user_upload/pdf/sonstiges/Berliner_Open_Data-Strategie.pdf 

Das Programm von BODDy 2012 ist 

unter: berlin.opendataday.de/berlineropen-data-day/boddy-2012/ 

verfügbar. 

PROF. DR.-ING. INA SCHIEFERDECKER 

Abteilungsleiterin 

Fraunhofer-Institut FOKUS 

FLORIAN MARIENFELD 

Wissenschaftlicher Mitarbeiter 

Fraunhofer-Institut FOKUS 

JENS KLESSMANN 

Wissenschaftlicher Mitarbeiter 

Fraunhofer-Institut FOKUS, Doktorand 

der DHV Speyer 

Einfache Bereitstellung 

von Open Data 

Bereits heute werden eine Vielzahl an 

strukturierten und unstrukturierten 

Daten online im Berliner Intranet und 

dem Stadtinformationssystem Berlin 

.de zur Verfügung gestellt. 

Mehr als 1.000 Online-Redakteure/innen 

der Berliner Verwaltung sorgen tagtäglich 

für die Datenpflege und -aktualisierung. 

Damit diese veröffentlichten Daten tatsächlich 

im Sinne von „Open Data“ genutzt 

werden können, müssen sie aufbereitet 

werden, dass sie das wichtige Kriterium 

der Maschinenlesbarkeit erfüllen. 

Für die Berliner Online-Redakteure/ 

innen wurde dafür ein einfacher Weg für 

die Generierung von Open Data geschaffen, 

der den existierenden Datenpflege- 

Workflow mit dem eingesetzten Content 

Management Systems (CMS) „Imperia“ 

sinnvoll erweitert. 

Hierzu wurde in das CMS der von der 

BerlinOnline GmbH und dem ITDZ 

Berlin entwickelte „SimpleSearch-Baukasten“ 

integriert: 

Die SimpleSearch greift auf eine Datenbank 

zu, die sich aus strukturierten Daten 

speist. Diese strukturierten Daten (bspw. 

CSV-Dateien) werden entweder aus vorhandenen 

Informationssystemen oder 

aus Programmen (bspw. für Tabellenkalkulationen) 

exportiert, durch das Hochladen 

im CMS hinterlegt und in unterschiedlichen 

Abständen vom Redakteur 

aktualisiert - oder aber eine solche Datei 

wird von einem anderen Verfahren automatisch 

bereitgestellt und die Quelle wird 

in der SimpleSearch referenziert. 

2/12 10

Für die Online-Redakteure von 

berlin.de wurden einfache Wege für die 

Erzeugung offener Daten gefunden 

Der Nutzerzugang erfolgt durch eine 

mit dem Redaktionssystem Imperia einmalig 

erstellte und anforderungsgemäß 

konfigurierte Ausgabeseite. 

Neben der optischen Anzeige der Daten 

in der Ausgabeseite transformiert die 

SimpleSearch die Daten in maschinenlesbare 

Formate (XML, RSS, JSON, ...) und 

stellt einen parametrisierten Zugriff zur 

Verfügung. Sie kann daher für vorhandene 

Datenquellen, die nicht über weitere 

Eigenschaften verfügen, als Transformationswerkzeug 

sowie als REST- 

Schnittstelle eingesetzt werden. Im 

Internet ist zudem nach Festlegung der 

Lizenz die unmittelbare Übergabe der 

Daten in das Open Data-Portal des Landes 

möglich. 

Somit lässt sich zusammenfassend sagen: 

Die Bereitstellung von (im technischen 

Sinne „echter“) Open Data wird in Berlin 

bereits an der Quelle (CMS) unterstützt. 

Hierfür notwendige Arbeitsmittel sind 

bereits in die vorhandene Arbeitsumgebung 

der Online-Redakteure/innen 

integriert und sorgen für einen einfachen 

Zugang. 

Weitere Informationen: 

support.berlin.de/wiki/index.php/ 

SimpleSearch-Baukasten 

DAVID LIPPERT, TINO EILENBERGER 

Produktmanagement 

ITDZ Berlin 

 


Open Data in Hamburg 

Schriftliche Kleine Anfrage des Abgeordneten 

Hansjörg Schmidt (SPD) 

vom 5. August 2011 und Antwort des 

Hamburger Senats. 

Bewusst oder unbewusst hantieren wir 

täglich mit einer Unmenge an nicht 

personenbezogenen Informationen, 

zum Beispiel Fahrpläne, Geo- oder Umweltdaten, 

Statistiken oder Gesetzestexte. 

Grundlage dieser Informationen sind 

häufig aus Steuergeldern finanzierte Daten, 

die isoliert in Datenbankengespeichert 

und der Öffentlichkeit nicht oder nur sehr 

eingeschränkt zugänglich sind. 

Das Prinzip von Open Data sieht vor, 

dass Daten strukturiert und maschinenlesbar 

zur Verfügung gestellt werden, 

sodass sie sich filtern, durchsuchen und 

von anderen Anwendungen weiterverarbeiten 

lassen können. Dies kann viele 

positive Entwicklungen befördern, 

zum Beispiel im Bereich der Wissenschaft, 

der politischen Bildung, der Partizipation 

an demokratischen Prozessen und in 

der Wirtschaft. So will beispielsweise die 

Handelskammer Hamburg mit Open 

Data zur Hochburg mobiler Applikationen 

entwickeln. Ebenfalls kann der elektronische 

Zugang zu Verwaltungsinformationen 

Bürokratiekosten vermindern. 

Fragen an den Hamburger Senat 

Der Senat weist darauf hin, dass es bislang 

in Deutschland keine allgemeingültige 

Definition von Open Data gibt. In Anlehnung 

an die von der Sunlight 

Foundation herausgegebenen Prinzipien 

zu offenen Regierungsinformationen 

(Sunlight Foundation: Ten Principles for 

Opening Up Government Information, 

Sunlight Foundation, Washington DC 

2010. Online: sunlightfoundation.com/ 

policy/documents/ten-opendataprinciples/ 

wird üblicherweise unter dem 

Begriff „Open Data“ die Öffnung von 

Datenbeständen der öffentlichen Hand – 

in der Regel in Form von strukturierten, 

maschinenlesbaren Rohdaten – zur kostenlosen 

und lizenzfreien Weiterverwendung 

und Weiterverbreitung für 

die Allgemeinheit bezeichnet. Charakteristisch 

für Open Data ist, dass es keine 

rechtlichen, technischen oder sonstigen 

Hindernisse gibt, die den Zugang, die 

Weiterverwendung und die Weiterverbreitung 

der Daten einschränken. 

Ausgenommen von Open Data sind 

personenbezogene Daten sowie Daten, 

die anderweitig schutzwürdig sind (zum 

Beispiel sicherheitsrelevante Daten, Betriebs- 

und Geschäftsgeheimnisse). 

Die Hamburger Behörden und Ämter 

stellen übers Internet zahlreiche und vielfältige 

Informationen für die Allgemeinheit 

zur Verfügung. Die meisten dieser 

Informationsangebote entsprechen aber 

nicht dem vorgenannten Verständnis von 

Open Data, da es sich nicht um Rohdaten 

und/oder nicht um maschinenlesbare 

Daten und/oder um kostenlos zur Verfügung 

stehende Daten handelt. Sie sind 

deshalb in der Antwort nicht aufgeführt. 

Eine gegebenenfalls notwendige vorherige 

kostenlose Registrierung der Nutzer 

wird nicht als „sonstiges Hindernis“ im 

Sinne des Open-Data-Verständnisses 

interpretiert. Entsprechende Angebote 

werden in der Antwort aufgeführt. 

1. Welche Angebote im Sinne des Open 

Data-Prinzips gibt es vonseiten der 

Freien und Hansestadt Hamburg 

bereits? 

2. In welcher Form werden diese Daten 

zur Verfügung gestellt? 

Das Statistikamt Nord hält ein breit gefächertes 

Angebot an Daten aus der Amtlichen 

Statistik bereit. Es finden sich statistische 

Berichte, Tabellen sowie Datenbanken 

zu einer Vielzahl von gesellschaftlich 

interessanten Themen. Die meisten 

Angebote sind maschinenlesbar und stehen 

unter www.statistik-nord.de/daten 

zum kostenlosen Download bereit. 

Die Behörde für Schule und Berufsbildung 

stellt diverse Daten rund um die 

Hamburger Schullandschaft der Öf- 

2/12 11

fentlichkeit zur Verfügung; Angebote 

der Hamburger Schulstatistik sind unter 

www.hamburg.de/schulstatistiken/ abrufbar. 

Das Hamburgische Krebsregister dokumentiert 

die Zahlen und Raten der Krebserkrankungen 

als öffentlich zugängliche 

Daten unter www.krebsregisterhamburg.de. 

Die Daten werden in 

aggregierter, das heißt nicht personenbezogener 

Form dargestellt. 

Die Messdaten zur Gewässergüte aus dem 

Hamburger Wassergütemessnetz 

(WGMN) sind über das Hamburg- 

Gateway unter gateway. hamburg.de verfügbar. 

Aufgrund der großen Datenmenge 

und der Komplexität des Datenmodells 

ist kein direkter Datenbankzugriff 

möglich. Eine Beschreibung des 

WGMN ist unter www.wgmn. 

hamburg.de einsehbar. 

Daten des Hamburger Luftmessnetzes 

werden stündlich aktuell über das Internet 

unter www.hamburger-luft.de publiziert. 

Es werden auch monatliche und jährliche 

Daten der Schadstoffe sowie die Metadaten 

der Stationen et cetera veröffentlicht. 

3. Wie sehen die Zugriffszahlen auf diese 

Angebote aus? 

Das Statistikamt Nord verzeichnete auf 

der Seite www.statistik-nord.de (ohne 

Wahlen) im Monatsdurchschnitt des Jahres 

2009 rund 22.300 Internetbesuche. In 

2009 wurden dort insgesamt rund 31.200 

Downloads von Excel-Tabellen gezählt. 

Die Zugriffe auf die Informationen der 

Hamburger Schulstatistik der Behörde 

für Schule und Berufsbildung werden 

nicht gesondert erfasst. Für das Hamburgische 

Krebsregister wurden seit August 

2010 2.810 Zugriffe ermittelt. Für 

das WGNM gab es seit Beginn 2011 über 

das HamburgGateway bis heute über 

2.200 Zugriffe. Es wird bis zum Ende 

des Jahres mit über 3.500 Zugriffen gerechnet. 

Die Daten für das Hamburger 

Luftmessnetz werden statistisch nicht 

erfasst. 


4. Sind weitere Angebote geplant? 

Die Behörde für Gesundheit und Verbraucherschutz 

plant eine Geovisualisierung 

von Trinkwasseruntersuchungen. 

Geodaten zu verschiedenen Fachthemen 

wie zum Beispiel den Oberflächengewässern 

sollen im Rahmen der Umsetzung 

der INSPIRE-Richtlinie über den 

Landesbetrieb Geoinformation und Vermessung 

der Öffentlichkeit als standardisierte 

Services zur Verfügung gestellt 

werden. In Planung befinden sich folgende 

Themen: Stadtteilinformationskarte 

mit thematischen Karten Polizei-/ 

Feuerwehrdienststellen, Kundenzentren, 

Schulen, Kindergärten, Grün, Sportanlagen 

und weitere, Arten- und Biotopschutzprogramm 

APRO, Freiraumverbundsystem, 

Spielplätze, Radtouren 

(überregional). 

Im Übrigen siehe Antwort zu 5. bis 7. 

5. Die Handelskammer Hamburg fordert 

im Standpunktepapier „Hamburg 

2030“, Hamburg mit Open Data zur 

Hochburg mobiler Applikationen zu 

entwickeln. Unterstützt der Senat dieses 

Anliegen und wenn ja, in welcher 

Form? 

6. Sieht der Senat durch den elektronischen 

Zugriff auf Verwaltungsinformationen 

im Sinne von Open 

Data Einsparungspotenzial und 

Synergieeffekte durch Crowd-Sourcing 

und wenn ja, in welcher Form? 

7. Gibt es eine Open Data-Strategie vergleichbar 

mit der Berliner Open Data 

Agenda oder ist Vergleichbares geplant? 

Bei Bund, Ländern und Kommunen 

gewinnt das Thema Open Data – als 

Bestandteil von Open Government – 

zunehmend an Bedeutung. Eine vom 

Bund über die Mitglieder des IT- 

Planungsrats ins Leben gerufene Bund- 

Länder-Arbeitsgruppe ist derzeit dabei, 

ein Eckpunktepapier zu erarbeiten, das 

als einen Schwerpunkt gemeinsame 

Empfehlungen und gegebenenfalls erste 

Maßnahmen für die Förderung von Open 

Data enthalten soll. Ferner hat die Arbeitsgruppe 

den Auftrag, grundsätzliche Fragen 

im Zusammenhang mit technischen 

Standards (zum Beispiel Schnittstellen, 

Formate, Plattform) wie auch mit rechtlichen 

Inhalten (zum Beispiel Kosten, Lizenzen, 

Datenschutz) zu prüfen. 

Hamburg ist über die zuständige Behörde 

in dieser Arbeitsgruppe vertreten und 

wird im Zuge der zu erwartenden Ergebnisse 

prüfen, welche Handlungsoptionen 

sich daraus für die Hamburgische Verwaltung 

ergeben. Dabei wird es auch um 

die Frage der jeweils am besten geeigneten 

Form von Open Data-Angeboten (Anwendung 

oder mobile Applikation) sowie 

die Entwicklung einer eigenen Hamburger 

Open Data-Strategie an sich gehen. 

Im Zuge dieses Prozesses werden 

bereits vorhandene Überlegungen der 

Behörden ebenso wie die weiterer Akteure, 

wie zum Beispiel auch der Handelskammer 

Hamburg, mit einbezogen werden. 

Im Übrigen hat sich der Senat damit 

bislang noch nicht befasst. 

8. Wo sieht der Senat die Grenzen von 

Open Data durch den Datenschutz? 

Das Recht auf informationelle Selbstbestimmung 

kann dem Open Data-Prinzip 

entgegenstehen, sodass Veröffentlichungen 

unterbleiben oder zuvor geeignete 

Schutzmaßnahmen getroffen werden 

müssen; die erforderlichen Maßnahmen 

und die sich daraus ergebenden Grenzen 

von Open Data richten sich nach den 

Erfordernissen des jeweiligen Sachverhalts. 

Im Übrigen siehe Vorbemerkung 

und Antwort zu 5. bis 7. 

(Drucksache 20/1202) 

 

2/12 12

Verbundkatalog B3Kat 

als Linked Open Data 

freigegeben 

Die Bayerische Staatsbibliothek, der 

Bibliotheksverbund Bayern und der 

Kooperative Bibliotheksverbund 

Berlin-Brandenburg haben ihren Katalog 

„B3Kat“ als OpenData im Format 

MARC-XML www.bib-bvb.de/ 

open-data.html und als LinkedOpen- 

Data im Format RDF/XML unter 

lod.b3kat.de/download veröffentlicht. 

Enthalten sind die Beschreibungen zu 

über 23 Millionen Medien aus 180 wissenschaftlichen 

Bibliotheken in Bayern, 

Berlin und Brandenburg. Die Daten werden 

im Internet zur allgemeinen Nutzung 

unter der Lizenz „Creative 

Commons Zero“ bereitgestellt. 

Dies ist das umfangreichste Datenpaket, 

das bisher von deutschen Bibliotheken 

und Bibliotheksverbünden als Linked 

Open Data zugänglich gemacht wurde. 

Zusammen mit den Datenfreistellungen 

des Hochschulbibliothekszentrums des 

Landes Nordrhein-Westfalen und mehrerer 

Bibliotheken weiterer Bundesländer 

steht damit nun ein erheblicher Teil der 

bibliografischen Titel- bzw. Mediennachweise 

wissenschaftlicher Bibliotheken in 

Deutschland unter einer freien Lizenz zur 

Verfügung. 

Das Angebot ist u.a. über das Open Data- 

Portal des Freistaats Bayern erreichbar: 

opendata.bayern.de 

„Die Wissenschaft erhält mit diesen Daten 

ein mächtiges Instrument zur eigenen 

Nutzung und uneingeschränkten 

Weiterverwendung”, so der Generaldirektor 

der Bayerischen Staatsbibliothek, 

Dr. Rolf Griebel. 

Es ist nun möglich, wissenschaftliche 

Publikationen im Web zu verlinken und 

Auswertungen der Daten nach eigenen 

Fragestellungen vorzunehmen. Um dies 


zu unterstützen, wurden möglichst viele 

Links zu anderen Datenangeboten gesetzt. 

Diese Dienstleistung wird nach der 

Erstveröffentlichung kontinuierlich weiterentwickelt 

werden. 

Alle Zugänge zu den bereitgestellten 

Daten im RDF-Format finden Sie unter 

der Adresse lod.b3kat.de . Dort erreichen 

Sie unter anderem eine Beispiel-Buchbeschreibung, 

eine API für maschinelle 

Abfragen (SPARQL-Endpoint) und die 

technische Dokumentation des Angebots. 

(PR/ idw) 

 

Prototyp des Open Data- 

Portals Baden- 

Württemberg vorgestellt 

Gisela Erler, Staatsrätin für Zivilgesellschaft 

und Bürgerbeteiligung, 

und Dr. Herbert O. Zinell, Amtschef 

des Innenministeriums Baden- 

Württemberg, haben am 7. März 2012 

den Prototyp eines Open Data Portals 

Baden-Württemberg freigeschaltet. 

„Das Portal ist ein wichtiger Baustein auf 

dem Weg des Landes zu einer Bürgergesellschaft“, 

sagte Gisela Erler. „Wenn 

Regierung und Verwaltung ihr Handeln 

transparenter gestalten wollen, müssen 

sie den Zugang zu ihren Daten und Informationen 

öffnen“, betonte Dr. 

Herbert O. Zinell. Das sei der zentrale 

Faktor für mehr Teilhabe und Mitwirkung 

der Zivilgesellschaft, ergänzte Erler. 

Mit der Stadt Ulm habe das Land einen 

leistungsfähigen kommunalen Partner 

gewonnen. So werde mit dem Prototyp 

der Zugang zu Daten mehrerer Verwaltungsebenen 

anschaulich, setzte Zinell 

fort. Der baden-württembergische Prototyp 

unterscheide sich von anderen Open 

Data Portalen außerdem darin, dass er 

nicht nur Daten bereitstelle. Er erschließe 

auch Dienste und Anwendungen, Register 

und Verzeichnisse von Behörden in 

Baden-Württemberg, die staatliche und 

kommunale Daten und Dokumente 

nutzen. 

„Wir wollen diesen Prototyp zu einem 

funktional und inhaltlich hochwertigen 

Open Data Portal Baden-Württemberg 

weiterentwickeln“, sagte Zinell. „Helfen 

Sie uns dabei und nutzen Sie für Ihr 

Feedback die Dialogfunktionen des Portals“, 

schloss Erler. 

Der Prototyp zeigt die Grundstruktur 

und -funktionen eines Open Data-Portals 

Baden-Württemberg. Der Prototyp 

ist eine Komponente des Serviceportals 

des Landes www.service-bw.de. Er stellt 

exemplarisch Datensätze in einem von 

Maschinen lesbaren und interpretierbaren 

Format zur Verfügung. So können interessierte 

Nutzer die Haushaltsplandaten 

des Landes Baden-Württemberg von 2007 

bis 2011 und die Haushaltsplandaten der 

Stadt Ulm für die Jahre 2011 und 2012 

herunterladen und praktisch ohne Einschränkung 

weiter nutzen. Ähnliches gilt 

für Datensätze des Statistischen Landesamts. 

Darüber hinaus erschließt der Prototyp 

exemplarisch weitere, aktuell noch nicht 

von Maschinen les- und interpretierbare 

Datensätze, auf Daten beruhende Berichte 

sowie Dokumente. Außerdem lassen 

sich über den Prototyp leicht Dienste und 

Anwendungen staatlicher Behörden finden, 

beispielsweise Kartendienste im 

Umweltportal Baden-Württemberg, das 

Landesinformationssystem des Statistischen 

Landesamts, das Geoportal Raumordnung, 

diverse Online-Register, den 

Landeserdbebendienst, die Landtagsdrucksachen 

oder das Landesrecht Baden-Württemberg. 

(PR/ Innenministerium 

Baden-Württemberg) 

2/12 13

Offene Daten sind das Öl 

des 21. Jahrhundert 

Das Statistische Bundesamt hat den 

Auftrag, statistische Informationen 

über Wirtschaft und Gesellschaft in 

Deutschland bereitzustellen und zu 

verbreiten. Diese Informationen sind 

objektiv, unabhängig erstellt und qualitativ 

hochwertig und stehen allen zur 

Verfügung: Politik, Regierung, Verwaltung, 

Wirtschaft und Bürgern. Das 

Internet ist der Hauptverbreitungskanal 

für das breite Informationsangebot 

des Statistischen Bundesamtes 

(Destatis). 

Als eine der ersten Bundesbehörden hat 

Destatis seine Verbreitungspolitik Zug 

um Zug an die Ziele der E-Government 

Pläne der Bundesregierung angepasst und 

Zugangsbarrieren weiter abgebaut. 

Bereits 2005 hat das Statistische Bundesamt 

seine bis dahin kostenpflichtigen 

Informationsangebote im Internet 

kostenfrei zugänglich gemacht. Gestützt 

auf das 2006 in Kraft getretene 

Informationsweiterverwendungsgesetz 

(IWG) hat das Statistische Bundesamt 

seine Lizenzbestimmungen soweit geöffnet, 

dass eine Weiterverwendung der 

Daten – auch für kommerzielle Zwecke – 

kosten- und vertragsfrei zulässig ist. 

Praktisch entsprechen diese Lizenzregelungen 

einer sehr offenen/freizügigen 

CC-Lizenz. Damit sind u.a. für Wirtschaft 

und Wissenschaft Anreize geschaffen, 

Daten des öffentlichen Sektors für 

eigene Zwecke zu nutzen und damit einen 

Mehrwert zu schaffen. Denn: der 

Zugang zu qualitativ hochwertigen Daten 

ist im 21. Jahrhundert so wertvoll wie 

einst der Zugang zu Öl. Unsere 

Informationsgesellschaft lebt vom Austausch 

aktueller Daten. 

Derzeit unterstützt Destatis in einem 

dritten Schritt die gemeinsame Open- 

Government-Initiative von Bund und 

Ländern im Rahmen des Regierungsprogramms 

„Vernetzte und transparente 

Verwaltung“ der Bundesregierung. Im 


Zentrum steht hierbei das Datenangebot 

in der Online-Datenbank GENESIS, das 

mit einem Angebot an Webservices eine 

standardisierte Schnittstelle zu vollständig 

automatisierter Nutzung der Datenbank 

ermöglicht. Hierüber können bedarfsgerecht 

alle Daten in den unterstützten 

Exportformaten extrahiert und in 

Verarbeitungsprozesse des Nutzers integriert 

werden. 

Das Potential des vielfältigen Datenangebots 

in GENESIS-Online wurde bereits 

frühzeitig von der Netzgemeinschaft erkannt 

und in unabhängige Datenkataloge 

integriert. Im Datenkatalog „OffeneDaten“ 

(www.offenedaten.de) der Open 

Knowledge Foundation Deutschland, 

der im Übrigen auch Grundlage für den 

ersten nationalen Programmierwettbewerb 

„Apps für Deutschland“ war, 

stellt der Datenbestand von GENESIS- 

Online den größten Anteil verfügbarer 

Daten dar. 

www.destatis.de 

DORIS STÄRK 

Statistisches Bundesamt 

Bundesinnenminister 

beantwortete Fragen zu 

Open Data 

Die Verwaltung verfügt über einen 

Schatz an Daten: Geodaten, Wetterund 

Umweltdaten, aber auch Planungs- 

und Infrastrukturdaten, Haushalts- 

und statistische Daten und vieles 

mehr. Es gibt zunehmend Interesse 

an diesen Daten. 

Ende 2011 hatte Bundesinnenminister 

Dr. Hans-Peter Friedrich (CSU) alle Bürger 

aufgefordert, ihm Fragen rund um 

das Thema „Alle Daten offenlegen!“ zu 

schicken. Drei wurden zur Beantwortung 

durch die Behörde ausgewählt: 

1. Es haben sich 46 Staaten zur Open 

Government Partnership für mehr 

Transparenz in Verwaltungen und von 

Regierungshandeln zusammen getan. 

Warum hat sich Deutschland bislang 

nicht zur Mitgliedschaft entschlossen? 

Friedrich: Ich glaube, bevor man international 

auftritt, ist es gut, wenn man 

zunächst die Hausaufgaben im eigenen 

Haus macht. Wir haben 2010 im Bundeskabinett 

ein Projekt Open Government 

beschlossen und jetzt ging es darum mit 

den Ländern gemeinsam eine Plattform, 

auch eine Verhandlungsmöglichkeit zu 

suchen. Seit Oktober gibt es nun eine 

Einigung zwischen Bund und Ländern, 

dass wir gemeinsame Standards entwickeln 

wollen. Das wird jetzt angepackt 

und vorangetrieben. Danach werden wir 

uns der internationalen Ebene zuwenden. 

2. Warum liegen die Exklusiv-Rechte für 

die digitale Distribution von öffentlichen 

Handelsregister-Daten beim pri 

vaten Dumont-Verlag? Wann werden 

die Handelsregister-Rohdaten, wie 

z.B. in Großbritannien bereits verfüg 

bar, über eine freie Schnittstelle bereitgestellt? 

Friedrich: Diese Frage muss man an die 

Länder stellen, denn die Handelsregisterdaten 

werden bei den Ländern geführt. 

Es ist ein Missverständnis zu glauben, 

dass der Bund sie hat. Der Bund hat nur 

den Bundesanzeigerverlag beauftragt, das 

Unternehmensregister zu führen, das 

zum Teil auch Daten aus dem Handelsregister 

verwendet. Dieses Unternehmensregister 

wird beim Verlag geführt 

– der ist damit beauftragt. Dass der 

Verlag der Familie Dumont gehört, 

2/12 14

ist nicht von Bedeutung in diesem 

Zusammenhang, glaube ich. 

3. Warum müssen Kommunen, Zweckverbände 

und Private noch einmal 

Nutzungsgebühren zahlen, wenn sie 

mit Steuergeldern erhobene Geobasisdaten, 

z.B. ATKIS oder Digitale 

Höhenmodelle, des Bundes oder der 

Bundesländer anfordern? 

Friedrich: Die Datenerhebung ist sehr 

kostspielig und sie wurde in der Vergangenheit 

nur zum Teil aus Steuermitteln 

bezahlt, zum Teil aber über Nutzungsgebühren 

finanziert. Wenn man jetzt die 

Diskussion führt – und sie wird geführt 

– dass zukünftig keine Nutzungsgebühren 

mehr anfallen sollen, dann muss 

der Steuerzahler alles allein bezahlen. Ob 

das gerechtfertigt ist, darüber kann man 

streiten. Ich denke, zumindest für die 

kommerziell genutzten Daten ist es angebracht, 

dass man auch eine Gebühr 

verlangt. 

(Abbdruck mit freundlicher Genehmigung des 

BMI) 

 

Geodaten besser nutzen 

Wo steht ein Windrad gut? Wie wirkt 

sich der Umzug des Berliner Flughafens 

aus? Ein Gutachten zur Georeferenzierung 

wurde an das Bundesministerium 

für Bildung und Forschung 

(BMBF) und das Bundesministerium 

des Innern (BMI) übergeben. 

Wer Standorte für Windräder plant oder 

die Versorgung mit Breitbandanschlüssen 

und den Ausbau von Kindertagesstätten, 

oder wer kontrollieren will, 

wie sich Umweltbelastungen verringern, 

ist darauf angewiesen, Daten mit Ortsbezug 

zu nutzen. Diese sogenannten 

Geodaten enthalten einerseits Informationen 

über natürliche, bauliche und soziale 

Merkmale wie zum Beispiel durchschnittliche 

Windstärke, Helligkeit bei 

Nacht, Sozialstruktur, und andererseits 

exakte geografische Koordinaten oder 

andere räumliche Angaben wie 

Postleitzahlbezirke. So werden sich 


beispielsweise die Auswirkungen der 

Verlagerung des Berliner Flugverkehrs von 

Tegel nach Schönefeld mit Hilfe 

georeferenzierter Daten wissenschaftlich 

exzellent analysieren lassen. Denn: Viele 

Statistiken, so etwa der Mikrozensus, das 

Sozioökonomische Panel oder die Berliner 

Altersstudie (BASE II) erheben Daten 

zum Gesundheitszustand und der 

Lebensqualität der Menschen in Deutschland 

und in Berlin. Wenn diese Erhebungsdaten 

georeferenziert werden, 

kann analysiert werden, welchen Einfluss 

der wegfallende Fluglärm für Tegel und 

der neue Fluglärm für Schönefeld haben 

werden. 

Solche Geodaten gibt es für Deutschland 

in Hülle und Fülle, allerdings mangelt es 

an einer Harmonisierung und an der 

Transparenz des Zugangs: sie werden 

von den unterschiedlichsten öffentlichen 

und privaten Stellen erhoben und nicht 

zentral und in einheitlichem Format gesammelt. 

Nun hat der Rat für Sozial- und Wirtschaftsdaten 

eine Bestandsaufnahme zur 

Georeferenzierung von Daten in Deutschland 

vorgenommen und Empfehlungen 

erarbeitet, wie Defizite und Schwachstellen 

georeferenzierter Daten beseitigt werden 

und wie Wissenschaft, Politik und 

Verwaltung dieses Wissenspotenzial besser 

ausschöpfen können. Den Abschlussbericht 

übergaben der Vorsitzende Gert 

G. Wagner und Johann Hahlen als Leiter 

der interdisziplinären Arbeitsgruppe an 

die Staatssekretärin im Bundesforschungsministerium, 

Cornelia Quennet- 

Thielen, und an die Staatssekretärin im 

Bundesinnenministerium, Cornelia 

Rogall-Grothe. 

„Der Rat für Sozial- und Wirtschaftsdaten 

hat sich intensiv mit den Potentialen 

und Verbesserungsmöglichkeiten der 

Georeferenzierung befasst. Damit bieten 

sich neue Chancen, die Daten mit Ortsbezug 

für die Wissenschaft und für die 

Gestaltung der Zukunft zu nutzen“, so 

Quennet-Thielen. „Gleichzeitg stellen wir 

sicher, dass der gebotene Datenschutz 

gewährleistet wird.“ 

Frau Staatssekretärin Rogall- Grothe erklärt 

hierzu: „Der Abschlussbericht bestätigt 

die Auffassung der Bundesregierung, 

dass Geodaten für viele Entscheidungen 

in Verwaltung, Wirtschaft und 

Wissenschaft eine unverzichtbare Grundlage 

sind. Qualität und Nutzungsbedingungen 

werden deshalb durch die 

Bundesregierung weiter verbessert. Das 

neue Bundesgeoreferenzdatengesetz oder 

das in diesem Monat freigeschaltete 

Geoportal.de sind wichtige Meilensteine 

auf diesem Weg.“ 

Der vom BMBF geförderte Rat für Sozialund 

Wirtschaftsdaten ( RatSWD ) arbeitet 

seit gut einem Jahrzehnt erfolgreich 

am Auf- und Ausbau einer informationellen 

Infrastruktur insbesondere 

für die empirische Wirtschafts-, Sozialund 

Verhaltensforschung in Deutschland. 

In seinem Auftrag wurde die vorliegende 

Bestandsaufnahme im Jahr 2011 

von einer interdisziplinären Arbeitsgruppe 

von 26 Experten aus Geographie, 

Geodäsie, Geoinstituten, Vermessungsverwaltung, 

Datenschutz, amtlicher Statistik 

und von kommerziellen Anbietern 

sowie Nutzern von Geodaten vorgenommen. 

Auf dieser Basis empfiehlt der Rat unter 

anderem, den Datenschutz bei der 

Georeferenzierung von Daten klarer zu 

regeln. Für ausschließlich private und 

wissenschaftliche Nutzung sollten öffentlich 

finanzierte Geodaten kostenlos oder 

nur zu den Bereitstellungskosten zur 

Verfügung gestellt werden. Es sind einfache 

standardisierte Lizenzbedingungen 

nötig. Zu dem ständig wachsenden und 

nicht mehr übersehbaren Bestand an 

Geodaten muss Transparenz geschaffen 

werden, damit private Nutzer, Behörden 

und Wissenschaftler sehen, wo welche 

Geodaten wie verfügbar sind. 

Der Bericht ist unter www.ratswd.de/ 

Geodaten verfügbar. (PR/ BMBF) 

2/12 15

Geoportal.DE 

freigeschaltet 

Auf der CeBIT2012 haben Bundesinnenminister 

Dr. Hans-Peter 

Friedrich und der Staatssekretär im 

Hessischen Ministerium für Wirtschaft, 

Verkehr und Landesentwicklung 

Steffen Saebisch das 

Geoportal.DE am Messestand des Beauftragten 

der Bundesregierung für 

Informationstechnik (BfIT) freigeschaltet. 

Die Freischaltung fand im Beisein der für 

die Maßnahmen der digitalen Agenda 

Europas verantwortlichen Vizepräsidentin 

der EU-Kommission, Frau 

Neelie Kroes, statt. Das Geoportal.DE 

ist eine im Internet frei verfügbare Webseite, 

um Geodaten der öffentlichen Hand 

zu suchen, sie zu visualisieren oder sie 

direkt bei den Datenanbietern zu bestellen. 

Die Realisierung des Geoportal.DE 

ist ein wichtiger Meilenstein bei der Kooperation 

von Bund, Ländern und Kommunen 

zum Aufbau der Geodateninfrastruktur 

Deutschland (GDI- 

DE). 

Das Geoportal.DE (www.geoportal.de) 

wurde von Bund und Ländern durch das 

Bundesamt für Kartographie und Geodäsie 

(BKG) als die gemeinsame Informations- 

und Kommunikationsplattform 

der GDI-DE im Internet aufgebaut. 

Bundesminister Dr. Friedrich 

betonte: „Geoinformationen sind zu einem 

Garanten und Motor unserer 

Wissensgesellschaft geworden, kaum einsende 

Suche nach Geoinformationen von 

Bund, Ländern und Kommunen.“ 

Die GDI-DE ist ein gemeinsames Vorhaben 

von Bund, Ländern und Kommunen 

mit dem Ziel, Geodaten der öffentlichen 

Verwaltung unabhängig von 

technischen Systemen und Formaten mit 

geltenden Standards über das Internet 

nutzbar zu machen. Als strategisches 

Entscheidungsgremium wurde das 

Lenkungsgremium der GDI-DE eingerichtet. 

Es setzt sich aus Vertretern des 


Bundes, der Länder und der kommunalen 

Spitzenverbände zusammen. In den 

Jahren 2011 und 2012 wird der Vorsitz 

des Lenkungsgremiums vom Land 

Berlin, vertreten durch Herrn Thomas 

Luckhardt, Senatsverwaltung für Stadtentwicklung 

und Umwelt, wahrgenommen. 

Ein in das Portal integrierter „Kartenviewer“ 

ermöglicht die Präsentation digitaler 

Karten, die beliebig miteinander 

verbunden und kombiniert werden können. 

Die Geodaten werden nicht im Portal 

gespeichert, sondern in der Regel über 

Standards und Schnittstellen direkt bei 

den Datenanbietern abgefragt. Um als 

Datenhalter Geodaten und – dienste im 

Geoportal nutzbar zu machen, müssen 

die in der GDI-DE geltenden technischen 

Empfehlungen eingehalten werden. 

Diese beruhen grundsätzlich auf 

international anerkannten und geltenden 

Standards. 

Die nun realisierte länder- und verwaltungsübergreifende 

Vernetzung von 

Geodaten wird den verstärkten Einsatz 

von amtlichen Geoinformationen für 

Entscheidungsprozesse in vielen Bereichen 

von Wirtschaft, Verwaltung und 

Politik verbessern oder sogar erst ermöglichen. 

„Die Freischaltung des Portals ist 

aber nur der Anfang einer Entwicklung. 

Das Geoportal wird im Rahmen seiner 

Vernetzung wachsen und mit jedem Jahr 

eine Vielzahl weiterer Informationen anbieten.“, 

so Herr Minister Friedrich. 

Das Bundesamt für Kartographie und 

Geodäsie ist eine Behörde im Geschäftsbereich 

des Bundesministeriums des 

Innern. Es stellt ein einheitliches räumliches 

Bezugssystem (Koordinatensystem) 

für das gesamte Bundesgebiet sowie vielfältige 

Geobasisdaten für Bundeseinrichtungen, 

öffentliche Verwaltung, Wirtschaft, 

Wissenschaft und Bürger bereit. 

Hierfür unterhält es ein GeoDatenZentrum 

und geodätische Observatorien, auf 

denen mit verschiedenen Techniken die 

Bewegungen der Erdsatelliten beobachtet 

werden. Die Koordinierungsstelle der 

GDI-DE ist im Bundesamt für Kartographie 

und Geodäsie angesiedelt. 

www. geoportal.de (LPD/ GDI-DE, 

Bundesamt für Kartographie und Geodäsie 

und Senatsverwaltung für Stadtentwicklung 

und Umwelt) 

Ausgezeichnet beim 

Apps4Deutschland-Wettbewerb 

PEGELONLINE 

PEGELONLINE ist eine Webanwendung 

im Internet zur Veröffentlichung 

und Lieferung gewässerkundlicher 

Daten der Wasser- und 

Schifffahrtsverwaltung (WSV) an externe 

Dritte. Derzeit umfasst 

PEGELONLINE circa 550 Pegel an 

den Bundeswasserstraßen. Unter anderen 

kommt die WSV mit 

PEGELONLINE ihrer gesetzlichen 

Verpflichtung nach, aktuelle 

gewässerkundliche Daten den Ländern, 

Katastrophenstäben, Kommunen 

und allgemein der Öffentlich- 

Mini-Pegelkarte von PEGELONLINE. 

Am 15. Januar 2011 um 7:28 Uhr war 

erstmalig an 70 WSV-Pegeln gleichzeitig 

der höchste Schifffahrtswasserstand 

(HSW) erreicht oder überschritten. 

2/12 16

keit unentgeltlich und einfach bereit 

zu stellen. 

Die WSV hat die Dienste von 

PEGELONLINE bereits im Jahr 2006 

zur freien Nutzung gegeben. Alle Daten 

können unabhängig von der Art der 

Nutzung kostenfrei bezogen werden. 

Dies umfasst auch kommerzielle Anwendungen. 

Bedingung ist die Nennung der 

Datenquelle. Im Zuge des ersten Open 

Data-Wettbewerb Deutschlands wurde 

PEGELONLINE mit der Lizenz CC- 

BY3.0 versehen. (offenedaten.de/ 

dataset/pegelonline) 

Damit war der Weg frei für eines der 

besten Open Data Projekte Deutschlands, 

wie die Verleihung des 1. Preises in der 

Kategorie „Daten“ beim ersten Open 

Data-Wettbewerb Deutschlands gezeigt 

hat. 


Die Nutzer brauchen vielfältige und einfache 

aber sogleich auch moderne Datenschnittstellen. 

PEGELONLINE bietet 

klassische Datenformate und Techniken 

(ascii und https) neben komplexen und 

modernen Webdiensten an. Die Dokumentationen 

und herunterladbare Beispiel-Implementationen 

sind online verfügbar 

und bilden weitere wesentliche 

Grundlagen für die Nutzung durch Dritte. 

Doch Freude bei der Nutzung kommt 

erst dann, wenn die Daten aktuell und 

zuverlässlich bereit stehen. PEGEL- 

ONLINE erhält aktuell von den 

Messstellen circa zwei Messwerte pro Sekunde. 

Die Daten werden automatisch 

sofort veröffentlicht. Somit können 

derzeit vor allem im Küstenbereich Wasserstände 

veröffentlicht werden, die nur 

wenige Minuten alt sind. 

Derzeit bietet PEGELONLINE für öffentliche 

Messstationen folgende 

Informationsdienste/Schnittstellen an: 

• HTTP-Download von Tagesdateien 

(ascii) mit aktuellen Messdaten 

• Abonnement mit Versand der gewünschten 

Daten via E-Mail oder 

HTTPS 

• OGC-konformen WebMapService 

(WMS 1.1) 

• OGC-konformen WebFeatureService 

(WFS 1.1) 

• OGC-konformer SensorObservation- 

Service (SOS 1.0) 

• W3C-konformer Webservice für 

Messdaten und Stammdaten (SOAP) 

• Statische Onlinevisualisierung der 

Ganglinien (via URL beziehbar, REST) 

• Interaktive Onlinevisualisierung der 

Ganglinien (via URL beziehbar, REST) 

Aktuell werden die REST-Webservices 

erweitert, mit denen vor allem APPs für 

mobile Endgeräte optimal unterstützt 

werden können. 

Ziel ist es, die Daten schnell und einfach 

in die Welt der Kunden zu bringen. Dies 

sind Excel-Tabellen, Webseiten und 

APPs, hydrologische Modelle, eine Vielzahl 

von Fachapplikationen und weiteren 

Datennetzen wie GDI-DE und sensorgdi.de. 

PEGELONLINE liefert das Vorprodukt 

„gewässerkundliche Daten“. 

Zum Endprodukt werden die 

PEGELONLINE-Daten dann in den 

Systemen und Webseiten der Nutzer. 

PEGELONLINE unterstützt Alarmmodelle 

von Katastrophenstäben, liefert 

Daten an Kraftwerksbetreiber und Kanuvereine, 

ist Informationsquelle für eine 

Vielzahl von Medienunternehmen, Bundes- 

und Landesverwaltungen sowie der 

Forschung. 

Der Erfolg von PEGELONLINE ist 

greifbar – millionenfache Zugriffe zeigen 

dies. 

Der interne Nutzen ist ebenfalls offensichtlich. 

Unter anderen hat verwaltungsintern 

die telefonische Nachfrage zu Wasserständen 

um ca. 80 Prozent abgenommen. 

Zeitgewinn für hydrologische Arbeit 

der gewässerkundlichen Kollegen in 

der WSV. 

www.pegelonline.wsv.de 

Interaktive Onlinevisualisierung von Wasserständen. Solche Grafiken können via 

REST-Webservice über eine konfigurierbare URL bezogen werden 

DIETMAR MOTHES 

Themenleiter Gewässerkunde 

DLZ-IT BMVBS, Ilmenau 

 

2/12 17

Integration von Sensordaten in 

eine Geodateninfrastruktur 

Sensor-GDI 

Die Freischaltung des Geoportal.DE 

auf der CeBIT 2012 in Hannover machte 

deutlich, welche Fortschritte die 

Geodateninfrastruktur Deutschland 

(GDI-DE) bisher gemacht hat. Neben 

der Bereitstellung und Vernetzung von 

Geodaten aus ganz Deutschland bietet 

das Portal einen einheitlichen Zugriffpunkt 

zur Erkundung, Anwendung 

und Integration der aus unterschiedlichen 

Quellen stammenden Geodaten. 

Während jedoch über GDIs heutzutage 

eher konventionelle Geodaten (z.B. Karten 

und Geometriedaten) zur Verfügung 

gestellt werden, zeigen Anwendungsbereiche 

vom Umwelt-Monitoring bis 

hin zum Krisenmanagement und Katastrophenschutz 

einen kritischen Bedarf 

an Nah-Echtzeitdaten auf. 

Die notwendige Integration von Sensoren 

als Bestandteil einer GDI erfordert 

eine Erweiterung des GDI-Begriffs durch 

Konzepte aus dem sogenannten Sensor 

Abbildung 1: Ohne Interoperabilität findet 

ein unkontrollierter Datenfluss mit 

unterschiedlichen Datenformaten statt 


Abbildung 2: Sensor-GDI als Kopplung zwischen einer klassischen 

GDI (z.B. GDI-DE) und dem Sensor Web 

Web. Der Begriff „Sensor Web“ wurde 

durch das Open Geospatial Consortium 

(OGC) geprägt. Durch die Sensor Web 

Enablement Initiative des OGC wurde 

eine standardisierte Architektur geschaffen, 

welche bestehende GDI-Konzepte 

um Komponenten zur Bereitstellung von 

Sensordaten erweitert. 

Das Sensor Web stellt somit eine Abstraktionsschicht 

zur heterogenen Sensorwelt 

dar, und bietet mit seinen wohldefinierten 

Schnittstellen und Datenformaten 

nunmehr die Integrationsgrundlage 

von Nah-Echtzeit Sensordaten 

in eine GDI (siehe Abbildung 2). Werkzeuge 

und Dienste des Sensor Webs sind 

bereits heute im produktiven Einsatz. 

Die erfolgreiche Integration in die GDI- 

DE konnte zudem auf der diesjährigen 

CeBIT erfolgreich gezeigt werden. 

Kernbestandteil der gezeigten 

Entwicklungen ist ein Web 

basierter Client (siehe Abbildung 

3), zur Anzeige von Sensordaten 

aus verschiedenen Quellen. 

Im konkreten Beispiel 

werden Sensordaten 

aus 

PEGELONLINE (siehe 

vorheriger Artikel) sowie 

Daten des Wupperverbands 

über standardisierte 

Webdienste 

(SOS) zugreifbar gemacht. 

Diese Daten befinden 

sich dabei auf den 

Servern der jeweiligen 

Datenanbieter. Anhand 

der interoperablen 

Standards 

des Sensor 

Webs kann über 

einheitliche Schnittstellen 

auf diese 

Daten zugegriffen 

werden. 

Die gesamte Software, 

d.h. die Webserver 

(SOS) und 

der Client sind frei 

als Open Source 

Software verfügbar. 

Somit werden weitere interessierte 

Institutionen, welche beliebige Arten von 

Messdaten erheben, in die Lage versetzt 

sich in die Sensor Web-Infrastruktur einzubinden. 

Somit stellt die Sensor Web- 

Technologie einen wichtigen Schritt dar, 

um den interoperablen Austausch von 

Sensordaten zwischen verschiedenen Stellen 

über geographische und administrative 

Grenzen hinweg zu ermöglichen. 

www.sensor-gdi.de 

www.52north.org 

HENNING BREDEL, SIMON JIRKA 

52°North Initiative for Geospatial Open 

Source Software GmbH, Münster 

Abbildung 3: Das Hinzuladen von Daten aus unterschiedlichen 

Quellen bleibt dem Nutzer weitestgehend verborgen 

2/12 18

Management von 3D- 

Geodaten mit Oracle 

Spatial 


Georeferenzierte Daten sind ein vieldiskutiertes 

Thema. Erst Anfang März 

hat der Bundestag in Berlin den 

Regierungsentwurf für ein Bundesgeoreferenzdatengesetz 

(BGeoRG) 

angenommen. 

Hierdurch wurde ein weiterer wichtiger 

Schritt unternommen, die Haltung und 

Austauschfähigkeit von Geodaten auf 

nationaler Ebene, aber auch im Hinblick 

auf europäische Richtlinien wie INSPIRE, 

zu standardisieren und damit zu vereinfachen. 

In den öffentlichen Einrichtungen 

der Länder und Kommunen wird ein 

sehr großer Teil dieser georeferenzierten 

Daten erhoben, gepflegt und anderen 

Behörden, Unternehmen der freien Wirtschaft, 

aber auch den Bürgerinnen und 

Bürgern zugänglich gemacht. 

In der Produktion und Bereitstellung 

von Geodaten gewinnen insbesondere 

3D-Geobasis- und Geofachdaten zunehmend 

an Bedeutung. Werden doch 

insbesondere diese für aktuelle Fragestellungen 

und Fachanwendungen benötigt, 

z.B. für: 

• die Planung von Infrastrukturprojekten 

(Transport und Telekommunikation) 

• die Planung und Förderung 

erneuerbarer Energien (Solaratlas, 

Windparks) 

• die Analyse, Überwachung und Sicherung 

von Schutzgütern (Lärmkartierung) 

• die Überwachung der öffentlichen Sicherheit 

und Koordination von Sicherheitsmaßnahmen, 

• die Berechnung von Energiebedarfen 

oder Wärmeverlusten 

• die Verwaltung und Abbildung überirdischer 

(3D-Stadtmodelle) oder auch 

unterirdischer Infrastrukturen (Geologische 

Daten, Leitungsnetze) 

Abbildung 1: Von Oracle Spatial unterstützte 3D-Datentypen 

Standardkonforme 3D-Geodaten 

Raumbezogene Daten können in Datenbanken 

standardbasiert abgelegt werden. 

Hierzu gibt es eine Spezifikation des Open 

Geospatial Consortium (OGC), die die 

Speicherung sog. Simple Features definiert 

und die durch die entsprechenden 

ISO Gremien auch in den de jure Standard 

übernommen wurde. Diese Simple 

Features können beispielsweise in Oracle 

Datenbanken abgelegt (Datentyp 

SDO_GEOMETRY/ST_GEOME- 

TRY) und mit den zugehörigen Methoden 

(räumliche Funktionen und Operatoren) 

abgefragt oder bearbeitet werden. 

Standardkonformität ist eine zentrale 

Anforderung und Voraussetzung für den 

Aufbau von Geodateninfrastrukturen auf 

allen behördlichen Verwaltungsebenen. 

Oracle ist Principal Member im OGC und 

wesentlich an der Erstellung und Weiterentwicklung 

der OGC Standards für 

Geodaten und -dienste beteiligt. Die rasche 

Umsetzung und Verfügbarkeit dieser 

Standards in den eigenen Softwareprodukten, 

zusammengefaßt unter dem 

Begriff Oracle Spatial Technologies, ist 

ein ganz zentrales Anliegen und wird 

unternehmensweit mitgetragen. 

Simple Features sind Geometrien, welche 

die Grundelemente Punkt, Linie oder 

Fläche bzw. Zusammensetzungen davon 

abbilden. Geometrien in der Ebene sind 

dabei 2 dimensional (2D); im Raum 3 

dimensional (3D). Ergänzt um die Lagebezugsinformation 

stellen sie Geodaten 

dar. 

Geodaten setzen Standard-IT-Infrastrukturkomponenten 

wie Datenbanken 

und Application Server zusätzlich in Wert. 

Integriert in die zentralen oder auch dezentral 

gehaltenen Datenbestände von 

Behörden und Unternehmen erfordern 

sie keine separate Hard- und Software, 

Personal, Wartung oder Maßnahmen für 

die Gewährleistung der Datensicherheit. 

Datenbankseitige Vorteile wie hohe Leistung 

und Verfügbarkeit lassen sich somit 

auch optimal auf vorgehaltene Geodatenbestände 

anwenden; Daten stehen der 

gesamten Behörde und mit ihr kooperierenden 

Einrichtungen zur Verfügung. 

Forderungen nach einer wohlgeordneten 

Geodateninfrastruktur können ohne 

zusätzliche Aufwände umgesetzt werden, 

was die vielfältige wie effiziente 

Nutzung von Geoinformationen über 

verschiedene Verwaltungsebenen hinweg 

ermöglicht. Auch die Open Data Idee, der 

Ruf nach öffentlich und frei zugänglichen 

(Geo-)Daten, findet mit einem Oracle 

Spatial-basierten Ansatz ein optimales 

Fundament. 

Typen von 3D-Geodaten 

Luftbilder, Laserscandaten oder auch Digitale 

Geländemodelle sind Grundlage 

für 3D-Geodaten. 

2/12 19


Abbildung 2: SDO_GEOMETRY (3D) Export nach CityGML. (Datenquelle: British 

Ordnance Survey) 

3D Stadtmodelle, wie von der Firma 

virtualcitySYSTEMS für Berlin entwickelt 

und von Berlin Partner bereitgestellt oder 

das Projekt 3DCityDB der Technischen 

Universität Berlin setzen dabei stark auf 

die Oracle Datenbank. Denn mit Oracle 

Spatial lassen sich unter Nutzung von 

Vektordaten, Punktwolken, TINs, Rasterdaten 

und Bildinformationen (Texturen), 

3D Stadtmodelle in den unterschiedlichen 

LoD-Stufen (Level of Detail) erzeugen. 

Texturen (siehe Abbildung 4) ergänzen 

dabei die räumlichen bzw. geometrischen 

Informationen für eine realistische Darstellung 

von Gebäuden und Szenerien. 

Die Oracle Datenbank mit der Option 

Spatial unterstützt 3D Geodaten ab Version 

11gR1. Neben den 3D Vektordaten 

lassen sich zusätzlich Punktwolken (z.B. 

Laserscandaten) und Digitale Geländemodelle 

über die SDO_PC und 

SDO_TIN direkt in der Datenbank verwalten. 

Für das Prozessieren dieser Daten stehen 

neben der Unterstützung von 3D-Koordinatensystemen, 

einem räumlichen Index, 

welcher die 3. Dimension berücksichtigt, 

auch wichtige räumliche Funktionen 

zur Verfügung. Hierdurch ist es 

möglich, u.a.: 

• die topologischen Beziehungen zwischen 

Objekten zu bestimmen 

• Länge, Fläche und Volumen zu berechnen 

• geometrische Umrechnungen (z.B. 

Rotation, Skalierung, Translation) 

oder 

• den Import von bzw. Export nach 

CityGML oder KML (Keyhole Markup 

Language) vorzunehmen. 

Am einfachsten sind Daten und Funktionen 

mittels SQL zu nutzen, der 

Standardabfragesprache für Relationale 

Datenbanksysteme. So ist das Exportieren 

von Daten nach CityGML oder KML 

eine „Angelegenheit von Datenbank- 

Bordmitteln“ und im Blogeintrag 

„Gebäudekonstruktion mit Oracle Spatial 

– Teil 1: LOD1“ beschrieben. Für die 

Entwicklung von Fachanwendungen auf 

Basis von Oracle Spatial stehen darüberhinaus 

eine PL/SQL sowie eine Java 

Programmierschnittstelle zur Verfügung. 

Weitere standardbasierte Schnittstelle (wie 

XML, SOAP) sind nutzbar u.a. für die 

Bereitstellung von Geodiensten wie Web 

Feature Services (WFS). 

Abbildung 2 zeigt aus Gebäudeumrissen 

und Höhenangaben erzeugte 3D 

Geodaten. Diese wurden in der Datenbank 

nach CityGML transformiertund 

anschließend mit dem Landexplorer GML 

Viewer zur Anzeige gebracht. 

3D-Stadtmodelle mit Oracle Spatial 

in unterschiedlichen Detailtiefen 

Für Kommunen und Landesvermessungen 

ist die Bereitstellung von 3D 

Daten ein sehr aktuelles Thema. Ziel ist 

es, diese Daten für Fachanwendungen 

wie eingangs beschrieben verfügbar zu 

machen. 

Abbildung 4: Textur für Gebäudefassade 

Wie ein LoD4-Stadtmodell aus der Oracle 

Datenbank aussehen kann, verdeutlicht 

Abbildung 5. Datenquelle hier sind 

Vektordaten sowie Texturen für Gebäude 

sowie Grundfläche vom Oracle Partner 

TeleAtlas. 

Lösungen auf Basis von Oracle Spatial 

und 3D 

Geodaten in der Oracle Datenbank in 

Wert zu setzen, egal ob nun bei Behörden 

oder Unternehmen der freien Wirtschaft, 

dafür kommt vielfältig die Expertise von 

spezialisierten Oracle Partnern zum Einsatz. 

So arbeitet Oracle innerhalb des Oracle 

Partner Network sehr eng mit GIS- und 

Geofachanwendungsherstellern, mit 

Systemintegratoren oder auch 

Geodatenlieferanten zusammen. Einige 

dieser setzen dabei in besonderer Weise 

auf die 3D Funktionalität von Oracle 

Spatial, wie z.B. ABACO, Agency9, 

Autodesk, Bentley oder STAR-APIC. Ihre 

Lösungen und Werkzeuge lassen sich 

über die Suchbegriffe 3D Oracle Spatial 

leicht im Internet recherchieren. Eine Zusammenstellung 

von Partnern findet sich 

auch im Oracle Technology Network: 

www.oracle.com/technetwork/database 

/options/spatial/overview/partners/ 

index.html 

Zusammenfassung 

Abbildung 3: Unterschiedliche Detaillierungsgrade, sogenannte Level of Details 

Behörden und öffentliche Einrichtungen 

der Länder und Kommunen unterliegen 

in Bezug auf die Erfassung, Haltung und 

Bereitstellung von Geodaten viel- 

2/12 20

fältigen Regelungen und Anforderungen. 

Neben der Erfüllung nationaler und 

europäischer Richtlinien zur Standardisierung 

und Harmonisierung von 

Geodaten (INSPIRE), der Verbesserung 

der Datenqualität und –verfügbarkeit 

(BGeoRG), stellt insbesondere die Integration 

neuer Datentypen (3D Punktwolken, 

3D Stadtmodelle) in bestehende 

Geodateninfrastrukturen eine aktuelle 

Herausforderung dar. Der Einsatz von 

Oracle Spatial ermöglicht vorhandene IT 

Ressourcen optimal und performant für 

die Speicherung und Prozessierung von 

2D und 3D Geodaten zu nutzen. So 

entstehen interoperable und plattformunabhängige 

Geodateninfrastrukturen 

und Geofachanwendungen auf der Basis 

von Standard-IT-Infrastrukturkomponenten 

wie Datenbanken und 

Applikationsservern. 

oracle-spatial.blogspot.com 

oracle-maps.blogspot.com 

DIPL.-INF. KARIN PATENGE, DR. RITA 

ENGEMAIER 

Systemberaterinnen 

Oracle Deutschland B.V. & Co. KG 


Open-Government- 

Lösung für straßenverkehrsrelevante 

Online-Daten 

Die Bundesanstalt für Straßenwesen 

(BASt) realisiert zurzeit einen virtuellen 

Marktplatz für Verkehrsinformationen: 

den „Mobilitäts Daten 

Marktplatz“ (MDM). Ziel des 

Internet-Portals ist es, möglichst viele 

Anbieter und Nutzer von Verkehrsinformationen 

effizient zu vernetzen 

und so eine Plattform zu schaffen, auf 

der sie ihre Daten austauschen können. 

Der MDM unterstützt damit maßgeblich 

die Einführung intelligenter 

Verkehrssysteme. 

Daten über Verkehrsströme, Staus, Baustellen, 

Parkmöglichkeiten und Ähnliches 

werden in der Regel von Bund, Ländern 

und Kommunen erhoben. Diese Informationen 

sind allerdings bislang kaum 

miteinander vernetzt und für eine Nutzung 

nur teilweise unter komplizierten 

Voraussetzungen zugänglich. Dies wird 

sich mit dem Mobilitäts Daten Marktplatz 

ändern: In Zukunft sollen alle Daten 

von deren Erzeugern auf der MDM- 

Internet-Plattform angeboten werden – 

übersichtlich, zu transparenten Konditionen 

und klaren rechtlichen Bedingungen. 

Um einen echten Mehrwert zu schaffen, 

bringt der MDM drei Gruppen zusammen: 

die Anbieter, Veredler und Abnehmer 

von für den Straßenverkehr relevanten 

Daten. Anbieter sind bisher hauptsächlich 

Behörden, zunehmend aber auch 

private Firmen. Zu den Datenveredlern 

gehören vor allem Unternehmen, die 

vorhandene Daten zusammenbringen, 

in standardisierte Formate wandeln oder 

die Datenqualität bewerten. Die Datenabnehmer 

sind zum Beispiel Anbieter 

von Navigationsdiensten und Logistikfirmen. 

Zudem wird der Mobilitäts Daten 

Marktplatz die Möglichkeit schaffen, 

neue Ideen umzusetzen: Durch eine 

Kombination aktueller Informationen 

zu Staus und Umleitungen mit denen 

über öffentliche Verkehrsmittel, freie Parkplätze 

und Carsharing-Angebote, könnte 

ein Kunde innerhalb kürzester Zeit 

Alternativvorschläge für seine Route erhalten. 

Um zu erreichen, dass alle verfügbaren 

Informationen transparent aufbereitet 

und weitergegeben werden, hat die Europäische 

Union mit der Richtlinie 2010/40 

EU den Rahmen für die Einführung 

intelligenter Verkehrssysteme geschaffen. 

Zu ihrer Umsetzung gehört maßgeblich 

die optimale Nutzung von Straßen-, 

Verkehrs- und Reisedaten, wie sie auf 

dem Mobilitäts Daten Marktplatz ausgetauscht 

werden sollen. 

Abbildung 5: LoD4 Stadtmodell Ausschnitt Berlin. Darstellung mit Oracle Java 3D- 

Viewer (Datenquelle:TeleAtlas) 

Der MDM wurde im Rahmen des Projektes 

„Metadatenplattform für Verkehrsinformationen 

des Individualverkehrs“ 

initiiert. Der Nutzerbeirat, der den MDM 

betreut, setzt sich aus Akteuren aus Wirtschaft, 

Verwaltung und Forschungseinrichtungen 

zusammen. Im Laufe des Jahres 

2012 wird das System mit ersten 

2/12 21

Vorteile des Mobilitäts 

Daten Marktplatzes (MDM) 


EU: Nutzung öffentlicher 

Daten als Goldmine 

• Austausch von Verkehrsdaten 

zwischen Dienstanbietern, der 

öffentlichen Hand und anderen 

Nutzern über standardisierte 

Schnittstellen und Kommunikationsverfahren 

erheblich ver 

einfacht 

• Schaffung von Transparenz 

über die Marktteilnehmer 

• Vereinfachung der Geschäftsprozesse 

der Marktteilnehmer 

• Reduzierung des technischen 

und organisatorischen Aufwands 

von Datenanbietern und 

Datenabnehmern 

Pilotdiensten getestet, für 2014 ist die 

Einführung des Regelbetriebs vorgesehen. 

Damit ist Deutschland auf einem 

guten Weg und setzt einen Meilenstein 

bei der Umsetzung des Europäischen 

Aktionsplans für Intelligenten Verkehr. 

Die Entwicklung der Plattform übernahm 

der IT-Dienstleister Materna 

GmbH. Darüber hinaus leistet das Unternehmen 

den Pilotbetrieb im eigenen 

Rechenzentrum. Kernstück der Lösung 

ist die Plattform MACS (Multimedia 

Application & Content Server), eine Service 

Delivery Middleware, die unter anderem 

Komponenten zur Aggregation, 

Verteilung und Vermarktung digitaler 

Inhalte bereitstellt, wie sie auch in diesem 

Projekt zum Einsatz kommen werden. 

Darüber hinaus ergänzte Materna projektspezifische 

Komponenten, beispielsweise 

zur Verwaltung der Datenstrukturen des 

MDM. 

www.mdm-portal.de 

DR. LUTZ RITTERSHAUS 

Bundesanstalt für Straßenwesen 

 

Die Europäische Kommission hat im 

Dezember 2011 eine Strategie für offene 

Daten in Europa vorgestellt, die der 

EU-Wirtschaft einen erwarteten 40- 

Milliarden-Euro-Wachstumsschub 

pro Jahr bescheren soll. Europäische 

öffentliche Verwaltungen sitzen auf 

einer Goldmine, die ein bislang unerschlossenes 

wirtschaftliches Potenzial 

birgt: nämlich auf großen Mengen 

von Informationen, die von zahlreichen 

Behörden und Dienststellen angehäuft 

werden. In einigen Mitgliedstaaten 

wie dem Vereinigten Königreich 

und Frankreich wird bereits deutlich, 

welche Werte hier noch schlummern. 

Die Strategie zu ihrer EU-weiten Erschließung 

besteht aus drei Teilen: Erstens 

wird die Kommission mit gutem Beispiel 

vorangehen und der Öffentlichkeit 

ihre Informationsschätze kostenlos über 

ein neues Datenportal zugänglich machen. 

Zweitens werden überall in der EU 

gleiche Wettbewerbsbedingungen in Bezug 

auf offene Daten geschaffen. Drittens 

werden für diese neuen Maßnahmen 100 

Millionen Euro bereitgestellt, die im 

Zeitraum 2011 bis 2013 für Forschungsarbeiten 

über bessere Technologien für 

den Umgang mit diesen Daten ausgegeben 

werden sollen. 

Mit diesen Maßnahmen positioniert sich 

die EU als weltweiter Akteur auf dem 

Gebiet der Weiterverwendung von Informationen 

des öffentlichen Sektors. Ziel 

ist die Förderung einer dynamischen Branche, 

die Rohdaten in Material verwandelt, 

das Hunderte Millionen IKT-Nutzer 

dringend benötigen, beispielsweise in 

Smartphone-Apps für Landkarten, Echtzeit-Verkehrs- 

und Wetterinformationen, 

Preisvergleichen und vielen andere Anwendungen. 

Andere wichtige Nutznießer 

werden Journalisten und Wissenschaftler 

sein. 

Die Bestände an Daten in den europäischen 

öffentlichen Verwaltungen 

gleichen einer Goldmine 

Die Vizepräsidentin der Kommission, 

Neelie Kroes, sagte hierzu: „Wir senden 

heute ein deutliches Signal an alle öffentlichen 

Verwaltungen. Ihre Daten sind viel 

mehr wert, wenn Sie sie weggeben. Geben 

Sie Ihre Daten jetzt frei. Nutzen Sie diesen 

Rahmen, um zu den intelligenten Vorreitern 

aufzuschließen, die bereits von den 

Vorteilen offener Daten profitieren. Für 

diese Informationen haben die Steuerzahler 

ohnehin schon bezahlt. Nun sollten 

wir sie wenigstens all jenen zurückgeben, 

die sie auf neue Art verwenden wollen, 

um den Menschen zu helfen und um 

Arbeitsplätze und Wachstum zu schaffen.“ 

Die Kommission schlägt vor, die Richtlinie 

von 2003 über die Weiterverwendung 

von Informationen des öffentlichen 

Sektors wie folgt zu ändern: 

• Grundsätzlich sollen alle Dokumente, 

die von öffentlichen Stellen zugänglich 

gemacht werden, auch zu beliebigen 

– gewerblichen wie nicht-gewerblichen 

– Zwecken weiterverwendet 

werden können, soweit sie nicht durch 

Urheberrechte Dritter geschützt sind. 

• Festlegung des Grundsatzes, dass öffentliche 

Stellen dafür keine Gebühren 

verlangen dürfen, die über den durch 

die jeweilige Einzelanforderung verursachten 

Mehrkosten („Zusatzkosten“) 

liegen; in der Praxis bedeutet 

dies, dass die meisten Daten kostenlos 

oder so gut wie kostenlos bereitgestellt 

werden, soweit die Erhebung 

2/12 22

von Gebühren nicht ordnungsgemäß 

begründet wird. 

• Einführung einer Verpflichtung zur 

Bereitstellung der Daten in üblichen, 

maschinenlesbaren Formaten, damit 

die Daten effektiv weiterverwendet 

werden können. 

• Schaffung einer behördlichen Aufsicht 

zur Durchsetzung dieser Grundsätze. 

• Massive Ausdehnung des Anwendungsbereichs 

der Richtlinie, nämlich 

zum ersten Mal auch auf Bibliotheken, 

Museen und Archive; die bestehenden 

Vorschriften von 2003 werden dann 

auch für Daten aus solchen Einrichtungen 

gelten. 

Darüber hinaus wird die Kommission 

ihre eigenen Daten über ein neues „Datenportal“ 

öffentlich zugänglich machen. 

Hierfür hat sie bereits einen Vertrag geschlossen. 

Dieses Portal befindet sich 

gegenwärtig noch in der „Beta-Version“ 

(Entwicklungs- und Testphase) und soll 

im Frühjahr 2012 an den Start gehen. 

Damit wird es rechtzeitig als einheitlicher 

Zugangspunkt für weiterverwendbare 

Daten aus allen Organen, Einrichtungen, 

Ämtern und Agenturen der EU und aus 

nationalen Behörden dienen. 

Hintergrund 

Offene Daten sind allgemeine Informationen, 

die frei verwendet, weiterverwendet 

und weiterverbreitet werden dürfen, entweder 

kostenlos oder nur zu den anfallenden 

Zusatzkosten. 

Der heutige Kommissionsvorschlag steht 

in vollem Einklang mit den Vorschriften 

für die Verarbeitung personenbezogener 

Daten. 

Wie im Auftrag der Europäischen Kommission 

durchgeführte Studien belegen, 

bereitet das Auffinden und Weiterverwenden 


Sektors den Unternehmen und 

Bürgern noch immer Schwierigkeiten. Das 

bedeutet, dass bei offenen Daten in 

Europa ein großer Entwicklungsrückstand 

besteht. 


Bei Umfragen der Kommission zu dem 

wichtigen Gebiet der geografischen Informationen 

gaben fast 80 Prozent der 

Befragten an, dass sie Informationen im 

Besitz öffentlicher Stellen nicht voll für 

sich nutzen könnten. Gründe dafür sind 

hohe Gebühren, undurchsichtige Weiterverwendungsvorschriften 

und praktiken, 

mangelnde Transparenz in Bezug darauf, 

wer welche Daten besitzt, wie auch exklusive 

Lizenzvereinbarungen, die den Wettbewerb 

untergraben. 

In ihrer Digitalen Agenda für Europa 

nannte die Kommission die Weiterverwendung 


Sektors neben dem schnellen 

und ultraschnellen Internetzugang als 

Schlüsselvoraussetzungen für die Schaffung 

eines digitalen Binnenmarkts. 

Mit der Richtlinie 2003/98/EG über die 

Weiterverwendung von Informationen 

des öffentlichen Sektors wurde eine Reihe 

erster Maßnahmen eingeführt, um Unternehmen 

den Zugang zu behördlichen 

Informationen und die Erlangung entsprechender 

Genehmigungen zu ihrer 

Weiterverwendung zu erleichtern. Außerdem 

setzte die Richtlinie einen Prozess 

in Gang, in dessen Verlauf viele 

öffentliche Stellen die Gebühren für die 

Abfrage solcher Informationen gesenkt 

haben. Der heutige Vorschlag soll den 

Zugang weiter verbessern und den Anwendungsbereich 

der Richtlinie ausweiten. 

(PR/ Europäische Kommission) 

Nutzung von Open Data im 

Journalismus 

Hyperlokal 

Das Medium Internet befindet sich im 

ständigen Wandel und verändert 

weiterhin den Journalismus: Sowohl 

das Handwerk, den Beruf des Journalisten, 

aber auch Form und Art, wie 

Nachrichten konsumiert werden. 

Auch Open Data spielt dabei eine 

Rolle, das aus seinen Datenbanken 

punktgenau Informationen liefern 

wird. Das kann nicht nur den 

Lokaljournalismus verändern, sondern 

auch die Lokalpolitik. 

Immer „schlauere“ Mobiltelefone stecken 

in immer mehr Taschen. Und wenn die 

Zeichen nicht trügen, werden berührungsgesteuerte 

Tablet-PCs wie das iPad und 

Androidgeräte sich als wichtige Plattform 

durchsetzen - vor allem für den Konsum 

von Inhalten nebenbei und unterwegs 

(weniger für die produktive Arbeit). Gemein 

ist diesen Geräten, dass sie „wissen“ 

können, wo man sich aufhält. Per 

Standorte der Mobilfunkmasten sowie 

WLAN-Routern und/oder per Satellitennavigation 

GPS. 

Der klassische Lokaljournalismus lebt 

davon, dass Leser immer das sehr interessiert, 

was sie unmittelbar umgibt, was 

ihren Alltag und ihr soziales Umfeld - 

Familie, Freunde, Bekannte, Kollegen - 

berührt: Der Verein um die Ecke, das Fest 

im nahen Kindergarten, die Baustelle 

vorne an der Kreuzung, der Einbruch 

beim Nachbarn gegenüber und das Angebot 

vom Laden die Straße herunter. 

Das Internet als Medium erlaubt es nun, 

das Nachrichten kleinteiliger und spezifischer 

werden. Und zwar dynamisch: Nachrichten 

werden an den Standort des Nutzers, 

der vielleicht automatisch erfasst 

wurde, angepasst. Hyperlokaljournalismus 

konzentriert sich also auf diese unmittelbare 

Umgebung. Neben dem Begriff 

„hyperlokal“ wird auch „mikrolokal“ 

benutzt. 

Recht weit verbreitet und fast schon klassisch 

zu nennen, sind hyperlokale Blogs. 

Die berichten vielleicht über einen Ortsteil, 

ein Quartier, Viertel oder Kiez. Das 

kann einerseits als „Bürgerjournalismus“(Citizen 

journalism) geschehen, also 

mit keinem oder kaum kommerziellen 

Interesse. Verwandt damit sind 

Stadtwikis, die von eine offenen Gemeinschaft 

gepflegt werden und alle möglichen 

Informationen über ein Stadt sammeln 

und strukturieren. Ein gutes Beispiel 

dafür ist das Wiki zur Stadt Karlsruhe. 

2/12 23

Digitale Anzeigenblätter 

Hyperlokale Angebote können aber auch 

professionell und mit explizit kommerziellen 

Interesse betrieben werden. In den 

USA ist derzeit die Internetfirma AOL 

mit ihrem Angebot „Patch“recht erfolgreich. 

In eine Reihe von Bundesstaaten 

werden Nachrichtenportale für Orte oder 

Ortsteile angeboten, die von freien Mitarbeitern 

vor Ort bestückt werden. 

Das Geschäftsmodell ist schlicht: Es geht 

um Werbung. Der Werbemarkt im 

Internet wächst kontinuierlich und hat 

mittlerweile den Printbereich überholt. 

Von mobiler und standortabhängiger 

Werbung wird sich dabei viel erhofft. 

Exemplarisch für einen Hoffnungsträger 

kann der Dienst FourSquare gelten. Er 

erlaubt es Nutzern, sich an Orten per 

Mobiltelefon anzumelden, „einzuchecken“. 

Diese Standortfinformationen lassen 

sich mit Freunden per Web teilen und 

es lässt sich in einen Wettbewerb treten 

(„Gamification“), wer am meisten einen 

Ort besucht hat. 

Hier kommt die Werbung ins Spiel, die je 

nach Standort spezielle Werbung einblendet 

und Preisnachlässe anbietet. Four- 

Square kooperiert dafür beispielsweise mit 

Unternehmen wie Groupon, die sich eben 

auf regionale Rabattangebote spezialisiert 

haben. In diesem Zusammenhang bleibt 

abzuwarten, ob sich gedruckte lokale Anzeigenblätter, 

die in Deutschland 2010 

einen Umsatz von zwei Milliarden Euro 

erwirtschaftet, auf Dauer halten können. 

Diese Wochenzeitungen dienen als 

(Deck-)Mantel für zahlreiche Prospekte 

lokaler Geschäfte: Super-, Bau- und 

Elektromärkte. Doch Internetangebote 

wie MeinProspekt.de erfreuen sich wachsender 

Beliebtheit und lassen sich seitens 

der Werbetreibenden mit hyperlokalen 

und mobilen punktgenau an den Mann 

bringen. 

Hyperlokales Open Data 


Welche Rolle wird nun Open Data in 

diesem Bereich? Das demonstriert der 

Vorreiter hyperlokaler Angebote am Besten: 

2007 startete das US- 

Projekt Everyblock. Es ist 

mittlerweile für 16 große 

US-Städte verfügbar. Das 

ehemals stiftungsfinanzierte 

Projekt wurde 

vom Medienkonzern 

MSBNC im Sommer 2009 

gekauft. 

Everyblock generiert 

vornehmlich keine eigenen 

Inhalte sondern 

aggregiert sie, sammelt sie 

ein. Man versteht sich als 

„geographischer Filter“. 

Dabei geht es nicht um statischen Daten 

für eine Gegend, etwa Adressen von Schulen. 

Sondern um Nachrichten im weitesten 

Sinne, die sich auf einen Standort 

beziehen und ein Datum haben. 

Diese Informationen werden nicht auf 

Stadtteile (boroughs) sondern auf 

Nachbarschaften (neighborhoods) heruntergebrochen 

– was hierzulande „Viertel“ 

oder „Kiez“ genannt. Die Palette der 

Informationen reichen von Ankündigungen, 

Erwähnung in den Medien und 

politischen Neuigkeiten über Immobilienangebote, 

Graffitientfernung, 

Ausschanklizenzen, Schulbesprechungen, 

Baugenehmigungen bis hin zum 

Polizeiticker. Neben den üblichen Listendarstellungen 

und Suchmöglichkeiten 

lassen sich die Informationen auch per 

Karte erschließen. Die Quellen insgesamt 

sind mannigfaltig: Fotos von Flickr, aus 

Anzeigenportalen, aus diversen Blogs und 

Zeitungsseiten und eben öffentlichen 

Informationen, die entweder als Open 

Data vorliegen oder andersweitig von 

Behörden zur Verfügung gestellt werden. 

Letztlich ist Everyblock nur ein Vorgeschmack 

darauf, was mit Open Data 

möglich sein wird. Denn Städte stecken 

voll Informationen, von denen immer 

mehr digital per Sensoren in Echtzeit 

erfasst werden. Und wenn der Trend zu 

Open Data anhält, werden Städte diese 

Informationen auch in offenen Formaten 

anbieten. Seien es Informationen zur 

Neue Formen der lokalen Partizipation – Screenshot der 

Seite frankfurt-gestalten.de 

Luftgüte, zur Dichte der Fahrzeuge auf 

der Stadtautobahn oder die aktuelle Position 

eines Busses, einer U- oder Straßenbahn. 

Apps für Mobiltelefone, die Abfahrtszeiten 

des Öffentlichen Personennahverkehrs 

je nach Standort anzeigen, 

demonstrieren schon heute, welchen praktischen 

Mehrwert Datensätze liefern können. 

Datengetriebene Lokalpolitik 

Doch weist das Beispiel von OpenlyLocal 

auf die politische Dimension von hyperlokalen 

Daten hin. Das britische Projekt 

bereitet die Gemeinderatsinformationen 

in Großbritannien als Open Data auf. 

Somit ist es Bürgern einfach möglich, 

politische Vorgänge und Strukturen auf 

lokaler Ebene zu verfolgen. Ein verwandtes 

Vorhaben aus Deutschland, Frankfurt-gestalten.de, 

kombiniert solche Informationen 

auf einer Karte für die Stadt 

am Main (siehe Abbildung). 

So zeichnet sich ab, dass nicht nur Lokalnachrichten 

und der Werbemarkt sich 

durch mobile und hyperlokale Anwendungen 

verändern werden. Sondern auch 

Lokalpolitik durch datengetriebene Informationen 

in neuen Formaten stattfinden 

kann. 

LORENZ MATZAT 

datenjournalist.de 

Dieser Text steht unter einer Creative Commons 

Namensnennung 3.0 Deutschland Lizenz 

2/12 24

Bewältigung von Krisen und 

Katstrophen im Zeitalter von 

Web 2.0 

Digitale Daten im 

Katastrophenschutz 

(DiDaKat) 

Krisen und Katastrophen wie 

beispielsweise die weltweite Verbreitung 

der Neuen Grippe A/H1N1 (im 

Volksmund bekannt als Schweinegrippe) 

im Jahr 2009, das Seebeben in 

Südostasien (2004) oder das Zugunglück 

von Eschede (1998) sind immer 

noch in unser aller Erinnerung. Alle 

diese Ereignisse führten im Land 

Berlin dazu, dass die für das Gesundheitswesen 

zuständige Senatsverwaltung 

ihren, genau für diese Situationen 

stetig einsatzbereiten, Krisenstab 

einberief. Gerade Ereignisse, 

die einen hohen Koordinierungs- und 

Entscheidungsbedarf und die Zusammenarbeit 

mit anderen Behörden und 

Einrichtungen erfordern, bedürfen ein 

Arbeiten in anderen organisatorischen 

Strukturen. 


Zuletzt hat der Krisenstab seine Arbeit 

2009 aufgenommen, um die Auswirkungen 

der Neuen Grippe zu bewältigen. Die 

Aufgaben des Krisenstabes waren dabei 

vielfältig und reichten von der regelmäßigen 

Pressearbeit über Verhandlungen mit 

der Kassenärztlichen Vereinigung, in denen 

die Ärzte bestimmt wurden, die die 

Impfungen durchführen sollten, der 

Organisation der Impfungen mit der 

notwendigen Information der Bevölkerung 

bis hin zur Beschaffung, Verteilung 

und Einlagerung des Impfstoffes. 

Um in solchen Situationen handlungsfähig 

zu sein, wird seit dem Jahr 1995 in der 

Arbeitsgruppe Gesundheitlicher 

Bevölkerungsschutz ein Notfallhandbuch 

geführt. Dafür wurden in einer 

Access 2.0-Datenbank alle Ansprechpartner 

des Landes Berlin gepflegt, die in 

einer möglichen Katastrophensituation 

benötigt werden. Die Daten wurden als 

Lose-Blatt-Sammlung in Handbüchern 

zusammengeführt und standen ausgewählten 

Mitarbeitern zur Verfügung. In 

der Berliner Verwaltung gab es 150 Handbücher. 

„Im Zeitalter der zunehmenden Digitalisierung 

und Vernetzung mit den neuen Medien werden 

auch in der Verwaltung Lösungen bevorzugt, 

die von überall abrufbar und erreichbar sind.“ 

(Projektleiter Detlef Cwojdzinski über die 

Zielsetzung des Projektes) 

Die Vorplanungen für das Projekt 

DiDaKat (Digitale Datensammlung im 

Katastrophenschutz) wurden im Jahr 

2008 begonnen. Ziel des Projektes war 

die Umstellung auf ein neues Softwaresystem, 

um Automatisierungspotentiale 

auszuschöpfen. Das Verfahren der manuellen 

Datensammlung und Datendistribution 

sollte vereinfacht werden. 

Das Projekt wurde im Januar 2010 neu 

aufgenommen und 

u.a. mit Mitteln des Modernisierungsprogramms 

vom Berliner Senat „ServiceStadt 

Berlin“ gefördert. Dort war es 

dem Handlungsfeld „Verwaltungseffizienz 

und Personalmanagement“ 

zugeordnet. 

Ausgeschrieben wurde eine Lösung, die 

das bisher geführte Notfallhandbuch ersetzt, 

jedoch dessen Anforderungen gänzlich 

erfüllen und erweitern sollte. Die 

Ausschreibung hat die österreichische 

Firma icomedias gewonnen. Routiniert 

in der Realisierung von Portalen und 

Online-Lösungen, konnte die Firma vor 

allem mit ihrer Erfahrung im Katastrophenschutz 

überzeugen. In der Steiermark 

und in Salzburg implementierte 

icomedias ein Katastrophenschutzportal 

mit einer Suchsystematik und Geo-Unterstützung, 

das für den Krisenfall und 

die Nutzung über mobile Endgeräte 

optimiert wurde. 

„DiDaKat ist einfache dezentrale Online- 

Datenpflege und übergreifende gemeinsame 

Nutzung im Krisenfall. Online immer aktuell, 

mobil und auch offline – und das alles bei einem 

bestätigten sehr hohen Maß an barrierefreier 

Zugänglichkeit und Ergonomie.“ (Managing 

Director icomedias DI Christian Ekhart 

über das Projekt DiDaKat) 

DiDaKat ist eine webbasierte Datenbank, 

zu der ein ausgewählter Nutzerkreis Zugang 

erhält. Daneben gibt es eine Mobilversion, 

in der ausgesuchte Inhalte über 

ein Smartphone, oder BlackBerry abrufbar 

sind. Die Datenübertragung erfolgt 

verschlüsselt über das HTTPS-Protokoll 

(SSL) und bietet dadurch im Gegensatz 

zur Papier-Version eine optimierte Zugriffssteuerung 

auf die personenbezogenen 

Daten. Das System wird über 

ein komplexes Rollen- und Rechtesystem 

gesteuert, mit dem jedem einzelnen Nutzer 

eindeutig die ihm zustehenden Rechte 

zugeteilt werden. Durch die Weblösung 

können neben den Daten der 

Ansprechpartner detailliertere Inhalte wie 

Einsatzpläne, Handlungsanweisungen, 

Rechtsgrundlagen und Meldeschemata 

zur Verfügung gestellt werden. Mit XML, 

XSLT und HTML5 werden aktuelle und 

zukunftssichere Standards eingesetzt. 

2/12 25

DiDaKat-Technik 

Das Portal DiDaKat wird als hochverfügbarer 

virtueller Linux/ 

CentOS-Server mit performantem 

PostgreSQL-Server und Apache- 

Webserver in einem ISO-27000- 

zertifizierten Rechenzentrum betrieben. 

Als Kern wird das 

Enterprise Content Management 

icomedias Enterprise CMS in der 

Civil Protecrion Portal Suite eingesetzt. 

Alle Daten werden hoch strukturiert 

im XML-Format verarbeitet 

und für die Online-Nutzung 

am Browser mit XSLT-Rendering 

in das benötigte Ausgabeformat 

HTML, Text oder PDF konvertiert. 

Das Server-Backend mit XML 

und Datenbank sowie der 

Berechtingungsverwaltung, der 

Zugriff für Bearbeiter und das Portal 

für Nutzer sind sicher getrennt. 

Alle Datenverbindungen sind mit 

SSL und Zertifikaten abgesichert, 

Backup-Daten sind verschlüsselt 

und die Administration ist nur aus 

dem sicheren Verwaltungsnetz 

Berlin möglich. Für das Monitoring 

und Reporting der garantierten 

Verfügbarkeit wird das Nagios- 

System eingesetzt. 

Alle Daten sind damit hoch strukturiert 

und können im Portal dynamisch in 

alle Darstellungen integriert werden. Alle 

Kontakte und Telefonnummern sind für 

mobile und integrierte Telefonie (Lync, 

Skype, CTI, VoIP) verlinkt und können 

so per Klick sofort angerufen werden. 

„Wichtig war uns immer, das Projekt 

langsam aber stetig wachsen zu lassen 

und erst in einer späteren Projektphase in 

die Breite zu streuen und somit neue 

Nutzer zu akquirieren.“ (Projektleiter 

Detlef Cwojdzinski über die 

Umsetzungsstrategie des Projektes) 

Im August 2010 gab es die ersten Schulungen 

für die Mitarbeitenden der Arbeitsgruppe. 

Inzwischen wurde DiDaKat 


anhand der täglichen Arbeit mit dem 

Portal weiterentwickelt, sodass neben der 

mobilen und der Online-Version, nun 

auch als Rückfallebene eine Offline-Version 

der wichtigsten Teilbereiche zur Verfügung 

steht. 

Zusätzlich wurden weitere Bereiche der 

Berliner Verwaltung in das Projekt miteinbezogen. 

Das Landesamt für Gesundheit 

und Soziales, sowie die beiden Pilotbezirke 

Lichtenberg und Steglitz- 

Zehlendorf können als Projektmitwirkende 

genannt werden. Inzwischen 

setzen neun Bezirke das System ein. Durch 

die Vernetzung mit anderen Verwaltungen 

und Einrichtungen, die am Katastrophenschutz 

mitwirken, können die Daten 

lokal gepflegt werden. Einheitlichen 

Strukturen des Web-Portals sichern das 

gleichartige Vorgehen aller Beteiligten. 

Die Beteiligungsphase des Projekts wurde 

erfolgreich abgeschlossen, seit Mai 2012 

läuft der Echtbetrieb. 

„Wir überlegen jetzt schon, wie die Anwendung 

weiterentwickelt und ergänzt werden kann. 

Reizvoll sind für uns technische Ergänzungen 

für die Stabsunterstützung, z.B. in Form eines 

Einsatztagebuches.“ (Projektleiter Detlef 

Cwojdzinski über die Weiterentwicklung 

der webbasierten Anwendung) 

Das Arbeiten mit DiDaKat hat schon in 

der Projektphase gezeigt, dass die erhofften 

Vorzüge der Weblösung voll und 

ganz zum Tragen kommen. Informationen 

sind jetzt viel schneller verfügbar. 

Zudem zeigt sich, dass die Pflege 

insbesondere der Kontaktdaten qualitativ 

hochwertiger und effizienter ist, weil 

die Daten aktueller und valider sind und 

eine systemseitige Benachrichtigung zum 

Überprüfen der Daten eingerichtet ist. 

Das System soll zukünftig verstärkt für 

die Erstellung von Einsatzplänen eingesetzt 

werden. Durch die berlinweite Nutzung 

von DiDaKat werden sich hier für 

die Senatsverwaltungen und die Bezirke 

positive Synergieeffekte ergeben. 

PROJEKTTEAM DIDAKAT DER SENATS- 

VERWALTUNG FÜR GESUNDHEIT UND 

SOZIALES, ICOMEDIAS GMBH 

 

Zwei Jahre Nationale 

Prozessbibliothek – 

Status und Ausblick 

Der Aufbau von E-Government-Lösungen 

und -Strukturen ist in den 

vergangenen fünf Jahren gut vorangekommen. 

Unterschiedliche Projekte 

und Initiativen auf Bundes-, Landesund 

Kommunalebene, z.B. die (technische!) 

Umsetzung der EU-DLR, die 

Einführung von D115, der Aufbau einer 

Ebenen übergreifenden Geodaten- 

Infrastruktur oder von Prozessregistern 

auf Landes-und Kommunalebene 

sind einige prominente Beispiele. 

Im Rahmen (nicht nur) dieser Projekte 

wurden auf den unterschiedlichen 

Verwaltungsebenen auch relevante Geschäfts- 

bzw. Verwaltungsprozesse aufgenommen 

und dokumentiert. Dennoch 

ist es derzeit ausgesprochen schwierig bis 

unmöglich, einen umfassenden Überblick 

über diese Prozesse und deren IT- 

Unterlegung zu erhalten (in einer Kommune 

wird die Zahl der Geschäftsprozesse 

auf 3.000 bis 4.000 geschätzt). Ein übergreifendes 

Portal im Sinne einer 

Kollaborationsplattform zur Zusammenführung 

von Prozessmodellen 

ist bisher nicht verfügbar und auch im 

internationalen Kontext nicht bekannt. 

Mit der „Nationalen Prozessbibliothek“ 

(NPB) soll diese Lücke geschlossen werden. 

Die Wissenschaftler der Humboldt-Universität 

zu Berlin und des Hasso-Plattner- 

Instituts in Potsdam entwickeln seit 2010 

im Forschungsprojekt NPB Konzept und 

Lösung für eine derartige Plattform. Diese 

wird zum einen ein Repository für 

Verwaltungsprozesse beinhalten und 

somit perspektivisch einen umfassenden 

Überblick geben bzw. die weitere Nutzung 

des vorhandenen Prozesswissens 

über Verwaltungsgrenzen und -ebenen 

hinweg unterstützen. Zum anderen kann 

über (Sub)Communities in der NPB die 

notwendige Kollaboration innerhalb 

2/12 26


Nationale Prozessbibliothek: Gesamtmodell und Ziele 

der Verwaltungen aber auch verwaltungsebenen- 

bzw. institutionenübergreifend 

ausgebaut werden. 

Die NPB verfolgt dabei bewusst einen 

offenen Ansatz im Hinblick auf 

Modellierungssprachen und die jeweils 

genutzten Werkzeuge. Aufgenommen 

werden Prozesse aus allen Verwaltungsebenen 

und unterschiedlichen Perspektiven 

(Sichten auf Prozesse). 

Um den o.g. offenen Ansatz zu wahren 

und die Unterstützung verschiedener 

Prozesssichten zu gewährleisten, wurde 

ein gemeinsames Metadatenmodell bzw. 

ein Ebenen übergreifender Ordnungsrahmen 

entwickelt. Dieser stellt das theoretische 

Grundgerüst der NPB dar. Sämtliche 

Informationen, die in der Bibliothek 

hinterlegt werden, sind in dieser 

Systematik verankert. Im Rahmen der 

empirischen Untersuchungen wird dieser 

Ordnungsrahmen im Jahr 2012 weiter 

verfeinert. 

Strukturell besteht die NPB aus einem 

Prozess-Modul und einem Community- 

Modul. Im Community-Modul werden 

etablierte Funktionen, wie 

Foren, Wikis oder Tutorien 

eingebunden. 

Im Prozessmodul sind die Prozessmodelle 

abgelegt, die u.a. auch über den 

XÖV Standard XProzess aus anderen 

Bibliotheken (z.B. der KGSt-Prozessbibliothek) 

oder aus kommerziellen 

Werkzeugen übernommen werden können. 

Neben funktionalen Optimierungen steht 

im Jahr 2012 die Aufnahme von sogenannten 

Leuchtturmprojekten in die NPB 

im Vordergrund. 

NORBERT AHREND 

Projektleiter Nationale Prozessbibliothek 

Humboldt-Universität zu Berlin 

Grobarchitektur der Nationalen Prozessbibliothek 

2/12 27

Mobile Government 

nimmt Fahrt auf 

Die öffentlichen Verwaltungen in 

Deutschland investieren verstärkt in 

Mobile Government. 42 Prozent haben 

bereits Vorhaben für die Entwicklung 

von Smartphone-Anwendungen 

angestoßen. Das Entwickeln von Apps 

und mobiler Dienste für Bürger und 

Unternehmen geht dabei über die reine 

Imagewirkung hinaus. Hauptziele 

der M-Government-Vorhaben sind 

eine Steigerung der Servicequalität 

und mehr Effizienz im Verwaltungsbetrieb. 

Das sind die Ergebnisse der 

Studie „Branchenkompass 2012 Public 

Services von Steria Mummert 

Consulting in Zusammenarbeit mit 

dem F.A.Z.-Institut. 

Die Nutzung von Verwaltungsleistungen 

sowie der Abruf von Informationen von 

unterwegs aus soll künftig Standard sein. 

Bislang reicht die Bandbreite der Anwendungen 

von aktuellen Statusmeldungen 

per SMS, über das Fotografieren und 

Melden von Straßenschäden per 

Smartphone bis zur mobilen Krisenkommunikation, 

bei der Behörden 

beispielsweise per Handy vor drohendem 

Hochwasser oder Lebensmittelrisiken 

warnen. „Die Erfahrungen in den 

Verwaltungen sprechen sich rum. Gleichzeitig 

fordern Bürger von ihren Kommunen 

verstärkt solche Werkzeuge“, sagt 

Christian Mohser, Experte für E- 

Government von Steria Mummert 

Consulting. Die Zahl mobiler Apps und 

Services wird deshalb in den kommenden 

drei Jahren weiter steigen. Jede vierte 

Verwaltungseinrichtung plant bis 2014, 

erstmals in M-Government zu investieren 

– vor allem auf Bundesebene und in 

Kleinstädten. 

Die Entscheider in der Verwaltung versprechen 

sich von den mobilen Anwendungen 

zudem weitere Impulse für eine 


noch einfachere Nutzung des neuen Personalausweises 

in der Verwaltung. „Das 

Mobiltelefon kann zukünftig 

beispielsweise das Kartenlesegerät ersetzen, 

was noch einmal einen deutlichen 

Komfortsprung für die Nutzer bedeutet“, 

so Christian Mohser von Steria 

Mummert Consulting. Die von einigen 

Smartphones bereits unterstützte Near 

Field Communication-Technologie 

(NFC) ermöglicht die Nutzung der 

Online-Ausweisfunktion und somit die 

sichere Identifikation eines Bürgers für 

mobile Online-Services, zeigen 

Entwicklungsstudien. 

Denkbar ist darüber hinaus ein zentraler 

App Store in Deutschland, in dem alle 

von und für öffentliche Organisationen 

entwickelten Anwendungen und zertifizierten 

Dienste auf einer Plattform gebündelt 

werden. Vorreiter sind hier die 

USA. Auf der Seite apps.usa.gov erhalten 

Nutzer mobiler Dienste einen schnellen 

Überblick, welche Online-Services der 

öffentlichen Verwaltung als App für 

mobile Plattformen zur Verfügung stehen. 

In Deutschland fehlt bislang eine 

solche zentrale Plattform. (PR/ Steria 

Mummert Consulting) 

 

E-Government für 

Unternehmen ist in 

Deutschland ausbaufähig 

Deutsche Unternehmen haben bei der 

Nutzung von E-Government-Angeboten 

weiterhin Nachholbedarf. Nur 

zwei Drittel (67 Prozent) aller Firmen 

haben 2010 per Internet Daten und 

Informationen mit staatlichen Stellen 

ausgetauscht, ein Jahr zuvor waren es 

63 Prozent. Damit liegt Deutschland 

im EU-Vergleich im hinteren Mittelfeld. 

Im europäischen Schnitt nutzen drei Viertel 

(77 Prozent) aller Unternehmen E- 

Government-Angebote. Spitzenreiter 

sind Litauen und die Niederlande mit je 

95 Prozent der Unternehmen. Dies gab 

der Hightechverband Bitkom im Februar 

bekannt. Basis sind neue Zahlen von 

Eurostat. „Die zurückhaltende Nutzung 

von E-Government kostet Wirtschaft 

und Staat Milliarden“, sagte Bitkom-Präsident 

Prof. Dieter Kempf. „Damit deutsche 

Unternehmen bei der E- 

Government-Nutzung weiter aufholen, 

sind Angebote notwendig, die den Unternehmen 

echte Entlastungen bringen.“ 

Ein wichtiger Schritt in die richtige Richtung 

sei ein neues Angebot der öffentlichen 

Verwaltung, der so genannte 

Prozessdatenbeschleuniger (P23R). Dieser 

wurde auf dem IT-Gipfel vorgestellt. 

Mit Hilfe von P23R kann der Datenaustausch 

zwischen Wirtschaft und Verwaltung 

der heute viele unterschiedliche Programme 

je nach der Form der Meldung 

erfordert, einfacher, sicherer und transparenter 

gestalten. P23R stellt eine technische 

Basis für alle Arten der Datenübermittlung 

zwischen Unternehmen 

und Behörden sowie Sozialversicherungsträgern 

bereit. Unternehmen können 

hiermit ihre gesetzlichen Informationsund 

Meldepflichten in einer abgesicherten 

Umgebung weitgehend automatisiert 

erfüllen wobei die Datenhoheit beim 

Unternehmen bleibt. Kempf: „Derzeit 

müssen in Deutschland insgesamt rund 

13.000 Informationen an den Staat gemeldet 

werden, oft zu rein statistischen 

Zwecken. Eine sichere Übermittlung, die 

die Datenhoheit bei den Unternehmen 

belässt und auf zentrale Datenbestände 

verzichtet, wird den Datenaustausch zwischen 

Wirtschaft und Staat spürbar erleichtern.“ 

Zur Methodik: Die Statistikbehörde der 

EU, Eurostat, befragte Unternehmen aus 

allen Branchen außer dem Bankensektor. 

Die Unternehmen haben mindestens 10 

Mitarbeiter. (PR/ Bitkom e.V.) 

2/12 28

58 Prozent der 

Internetnutzer gehen 

online ins Amt 

58 Prozent der Internetnutzerinnen 

und -nutzer in Deutschland hatten 2011 

über das Internet Kontakt zu Behörden 

oder öffentlichen Einrichtungen. 

Nach Angaben des Statistischen Bundesamtes 

(Destatis) waren dies 33,6 

Millionen Menschen. 

Am häufigsten wurden Webseiten von 

Behörden oder öffentlichen Einrichtungen 

für die Informationssuche genutzt 

(57 Prozent). Ein Drittel (33 Prozent) der 

Internetnutzer hatten amtliche Formulare 

von den Webseiten heruntergeladen. 

Die elektronische Rücksendung ausgefüllter 

Formulare nutzten mit einem 

Anteil von 17 Prozent noch vergleichbar 

wenige Internetnutzer. 

Vertrauen und Sicherheit sind für die 

Internetnutzer bei Online-Angeboten der 

öffentlichen Verwaltung von hoher Bedeutung: 

Als Hinderungsgrund, warum 

keine Formulare über das Internet an 

Behörden zurück gesendet wurden, nannten 

die Internetnutzer am häufigsten 

Bedenken hinsichtlich des Schutzes und 

der Sicherheit persönlicher Daten (42 Prozent). 

25 Prozent der Internetnutzer hatten 

keine ausreichenden Kenntnisse für 

die Onlineversendung von Formularen. 

Weitere 20 Prozent bemängelten, dass 

eine Onlineversendung von Formularen 


Der Bundesbeauftragte 

für den Datenschutz 

und die Informationsfreiheit, 

Peter 

Schaar, hat sich nach 

dem Stopp des 

ELENA-Verfahrens 

davon überzeugt, dass 

sämtliche personenbezogene 

Daten genicht 

angeboten wurde. Nur 

sieben Prozent der 

Internetnutzer gaben technische 

Probleme beim Ausfüllen 

oder Versenden des 

Formulars als Hinderungsgrund 

an. 

Innerhalb der Europäischen 

Union (EU) liegen Daten 

für die Gruppe der 16- bis 

74-jährigen Internetnutzerinnen 

und -nutzer vor. Demnach lag im 

Jahr 2011 nach Angaben der europäischen 

Statistik-Behörde (Eurostat) 

Deutschland (60 Prozent) bei Online- 

Kontakten mit der öffentlichen Verwaltung 

leicht über dem Durchschnitt der 

EU 27 (56 Prozent). 

Das hohe Niveau insbesondere der skandinavischen 

Länder wurde jedoch nicht 

erreicht. Dänemark erzielte mit 89 Prozent 

den höchsten Anteil. Auch in Schweden 

(78 Prozent) und Finnland (76 Prozent) 

nutzten relativ viele Internetnutzer 

die Online-Angebote von Ämtern und 

Behörden. Die Nachbarländer Frankreich 

(71 Prozent), Niederlande (68 Prozent) 

und Österreich (64 Prozent) konnten 

ebenfalls höhere Nutzungsanteile als 

Deutschland erreichen. (PR/ Destatis) 

Alle ELENA-Daten sind 

gelöscht 

löscht sind, die im Rahmen dieses Verfahrens 

bei der früheren Zentralen 

Speicherstelle und der Registratur 

Fachverfahren gespeichert waren. 

Nach dem Inkrafttreten des Gesetzes über 

die Aufhebung des ELENA-Verfahrensgesetzes 

Anfang Dezember 2011 wurden 

bereits wenige Tage später sämtliche 

Schlüssel für die ELENA-Daten durch 

den Bundesbeauftragten für den Datenschutz 

und die Informationsfreiheit vernichtet, 

der den Datenbankhauptschlüssel 

verwaltet hatte. Damit galten zwar die 

ELENA-Daten juristisch bereits als gelöscht 

– gleichwohl hatten sich alle am 

ELENA-Verfahren Beteiligten darauf 

verständigt, die Daten auch physikalisch 

zu löschen, auch wenn keine Möglichkeit 

der Entschlüsselung mehr bestand. Zu 

diesem Zweck wurden Verfahren entwickelt, 

die den Sicherheitsstandards für die 

Löschung staatlicher Geheimnisse entsprechen, 

um die Daten sowohl bei der 

Zentralen Speicherstelle als auch bei der 

Registratur Fachverfahren sicher zu löschen. 

Der Bundesbeauftragte für den Datenschutz 

und die Informationsfreiheit konnte 

sich davon überzeugen, dass die 

Löschung der ELENA-Daten erfolgreich 

durchgeführt wurde und diese auch physikalisch 

nicht mehr vorhanden sind. (PR/ 

Bundesbeauftragter für den Datenschutz 

und die Informationsfreiheit) 

2/12 29

Umsatzforecast, Produktstruktur, 

Auftragssteuerung (UPA) 

Optimierung der internen 

Abläufe im zentralen 

SAP-System des ITDZ 


Neben zahlreichen Kundenprojekten 

unternimmt das IT-Dienstleistungszentrum 

Berlin (ITDZ Berlin) mit 

dem Projekt UPA (Umsatzforecast, 

Produktstruktur, Auftragssteuerung) 

auch ein ehrgeiziges Vorhaben zur 

Optimierung der internen Abläufe mit 

dem Ziel, den Kundenservice weiter 

zu verbessern und die Effizienz der 

Leistungserbringung und damit des 

Unternehmens zu steigern. Im Mittelpunkt 

dieser Arbeiten stehen umfassende 

Optimierungen am zentralen 

SAP ERP-System (Enterprise- 

Resource-Planning) des ITDZ Berlin 

sowie die Anbindung des Dokumentenmanagementsystems 

VISkompakt 

an SAP. 


Das ITDZ Berlin betreibt bereits seit 

2002 ein eigenes SAP ERP-System, das 

u.a. auch das Rückgrat für die Vertriebsund 

Abrechnungsprozesse bildet. Das 

Projekt UPA strebt die Verbesserung dieser 

Prozessbereiche und darüber hinaus 

auch eine stärkere Integration mit den 

sogenannten Produktionsbereichen an, 

die die Leistungen für die ITDZ Berlin- 

Kunden auf der Basis der in SAP erfassten 

Verträge erbringen. Mit der Auftragssteuerung 

gelingt es heute, einen weitgehend 

durchgehenden Prozess von der 

Beauftragung des Kunden bis zur Abrechnung 

der Leistung im SAP ERP abzubilden 

und zu steuern. Nach der Erfassung 

des Vertrags im ERP geben 

Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des 

Vertriebes die mit dem Kunden vereinbarten 

Leistungen frei. Mit dieser Freigabe 

erstellt das SAP-System automatisch 

interne Aufträge, die dann unmittelbar 

im Arbeitseingang des zuständigen Disponenten 

erscheinen. Die internen Aufträge 

enthalten die für die Leistungserbringung 

notwendigen Verrichtungen, 

die durch den Disponent auf die 

leistenden Mitarbeiter verteilt werden. In 

der Vergangenheit erfolgte die Beauftragung 

durch den Vertriebsmitarbeiter 

papier- oder mailbasiert, wodurch 

oftmals eine Vielzahl an Dokumenten 

gedruckt bzw. gescannt werden 

musste, die dann per Hauspost oder Mail 

an die leistenden Produktionsbereiche 

geschickt wurden. Die neue Vorgehensweise 

beschleunigt die internen Abläufe 

deutlich und treibt die Vernetzung der 

Abteilungen innerhalb des ITDZ Berlin 

voran. 

Die Key User des ITDZ Berlin, die das 

UPA-Projekt maßgeblich begleiten, haben 

früh den Eindruck gewonnen, dass 

durch die Einführung der Auftragssteuerung 

sehr viel mehr Klarheit über 

die vertraglich vereinbarten Leistungen 

besteht. Dies liegt auch an der deutlich 

verbesserten Kommunikation, da Vertrieb 

und Produktion durch die Auftragssteuerung 

näher aneinander gerückt 

sind. Auch Konrad Kandziora, Vorstand 

des ITDZ Berlin, sieht die Vorteile: „Zu 

unseren zentralen strategischen Zielen 

zählt eine stetige Optimierung des 

Kundenservice. Mit dem Ausbau des 

SAP-Systems durch das Projekt UPA vereinfachen 

wir interne Abläufe und verbessern 

damit im Ergebnis auch unseren 

Service für die Berliner Verwaltung.“ 

Zurzeit führt das ITDZ Berlin als Erweiterung 

der vorhandenen Dokumentenmanagementlösung 

VISkompakt, die 

auch bereits bei verschiedenen Kunden 

des ITDZ Berlin erfolgreich eingesetzt 

wird, die „Vertriebsakte“ ein. VISkompakt 

ist eine DOMEA-zertifizierte Lösung 

für Dokumentenmanagement und 

zur elektronischen Vorgangsbearbeitung. 

Im Rahmen des UPA-Projektes wird 

VISkompakt mittels einer Schnittstelle 

an das SAP-System angebunden, damit 

die leistungserbringenden Mitarbeiter des 

ITDZ Berlin direkt auf alle relevanten 

Informationen zugreifen können, die 

durch den Vertrieb und das Produktmanagement 

abgelegt wurden. Mit dieser 

Schnittstelle wird ein wesentlicher 

Schwachpunkt der bisherigen Vorgehensweise 

abgestellt und ein durchgängiger 

Prozess von der Beauftragung bis zur 

Abrechnung geschaffen. (EB) 

Wirtschaftsatlas und 3D- 

Stadtmodell zu neuer 

Anwendung verknüpft 

Umfassende Information hat einen Ort: 

das Berlin Business Location Center 

(BLC). Ab sofort verknüpft das BLC 

auf einzigartige Weise Standortinformationen 

und Standorte miteinander. 

Der neue Wirtschaftsatlas 

ermöglicht Nutzern online den Zugriff 

auf alle wichtigen Wirtschaftsund 

Strukturdaten der deutschen 

Hauptstadt. Er verbindet zweidimensionale 

Karten, das virtuelle dreidimensionale 

Stadtmodell Berlins mit 

über 550.000 Gebäuden und Google 

Street View mit den Standortinformationen 

des Berlin Business 

Location Centers in einer Anwendung. 

Wo finde ich Unternehmen meiner Branche, 

Kunden und Lieferanten? Steht das 

Gebäude, das ich kaufen will, unter Denkmalschutz? 

Eignet sich mein Dach für die 

Nutzung von Sonnenenergie? Welcher 

U-Bahnhof ist in der Nähe? Wie weit ist 

es zur nächsten Universität oder zum 

nächsten Restaurant, wo ist die nächste 

attraktive Wohnlage, finde ich Kinderbetreuung 

in der Nähe? Bevor in einem 

Unternehmen die Entscheidung über einen 

neuen Standort fällt, bevor ein 

Immobilienentwickler sein nächstes Projekt 

startet, sind die unterschiedlichsten 

Fragen zu beantworten. Meist geht dem 

aufwändige Recherchearbeit voraus. 

Nicht so in Berlin. Denn der Wirtschaftsatlas 

des BLC verbindet nun Bebauungsund 

Entwicklungspläne, Denkmalkarten, 

Umwelt- und Soziostrukturdaten, sowie 

Informationen zum Öffentlichen Nahverkehr 

mit Brancheninformationen 

2/12 30

über verschiedene Wirtschaftszweige. 

Dazu kommen die Standorte von Wissenschaft 

und Forschung in Berlin, Behörden, 

Schulen, Freizeit- und Kultureinrichtungen, 

Hotels und Gaststätten 

sowie wichtige Orte für Familien und 

Kinder. All diese Informationen können 

in eine zweidimensionale Karte eingeblendet 

oder im dreidimensionalen virtuellen 

Stadtmodell visualisiert werden. 

Ist der Standort der Wahl mit allen benötigten 

Informationen analysiert und bewertet, 

kann man sich auch noch ein aktuelles 

Panoramafoto ansehen, denn Google 

Street View ist ebenfalls in die Anwendung 

integriert. 

Berlins Staatssekretär für Wirtschaft, Technologie 

und Forschung, Christoph von 

Knobelsdorff: „Der neue Wirtschaftsatlas 

ist das Werkzeug, das wir für eine 

intelligent argumentierende und emotional 

packende Investorenansprache brauchen.“ 


Melanie Bähr, Geschäftsführerin von 

Berlin Partner erklärt: „Als Wirtschaftsförderer 

überzeugen wir mit Fakten 

und unserer Leidenschaft für Berlin. 

Beides transportiert der neue Wirtschaftsatlas, 

mit dem das Berlin Business 

Location Center (BLC) seine Technologieführerschaft 

auf dem Feld der Standortinformation 

beweist.“ 

Der Wirtschaftsatlas des Berlin Business 

Location Centers wird unterstützt von 

den Senatsverwaltungen für Wirtschaft, 

Technologie und Forschung, sowie Stadtentwicklung 

und Umwelt, von der IHK 

Berlin, den Gelben Seiten und dem IT- 

Dienstleistungszentrum Berlin (ITDZ 

Berlin). Das Projekt wird aus dem Europäischen 

Fonds für Regionale Entwicklung 

(EFRE) gefördert. 

www.businesslocationcenter.de/ 

wirtschaftsatlas (PR/ Berlin Partner 

GmbH) 

 

Stromverbrauch von 

Rechenzentren und 

Servern sinkt 

Rechenzentren und Server werden 

immer energieeffizienter. Die Zahl 

der Server ist zwischen 2008 und 2011 

um sieben Prozent auf gut 2,3 Millionen 

gestiegen – gleichzeitig sank der 

gesamte Stromverbrauch in diesem 

Zeitraum um vier Prozent auf 9,7 

Terawattstunden (TWh). 

Das entspricht der Stromproduktion von 

vier mittelgroßen Kohlekraftwerken und 

einem Anteil von rund 1,8 Prozent am 

gesamten Stromverbrauch hierzulande. 

Der Anteil ist konstant geblieben, da 

insbesondere wegen der Wirtschaftskrise 

der Stromverbrauch insgesamt zurückgegangen 

ist. Dies ergab eine aktuelle Studie 

des Borderstep-Instituts im Auftrag 

Screenshot des Wirtschaftsatlas Berlin 

2/12 31


Hohe Investitionskosten 

Haupthindernis für IT- 

Mittelstand 

des Bitkom. „Anwendern und Anbietern 

ist es in den vergangenen Jahren 

gelungen, den Trend des steigenden 

Stromverbrauchs der Server und Rechenzentren 

in Deutschland zu stoppen und 

umzukehren“, sagt Bitkom-Vizepräsident 

Volker Smid. 

Durch die Steigerung der Energieeffizienz 

konnten allein im vergangenen Jahr 

insgesamt 1,4 TWh eingespart werden. 

Zum einen ist die Informationstechnik 

selbst effizienter geworden. Insbesondere 

konnte der Stromverbrauch von Servern 

gesenkt werden, wenn sie nicht voll ausgelastet 

sind. Außerdem ist weniger Energie 

für die Klimatisierung der Rechenzentren 

sowie deren Unterbrechungsfreie 

Stromversorgung (USV) nötig. Eine USV 

schützt die Rechenzentren beispielsweise 

vor Stromausfall und Spannungsschwankungen. 

„In einem durchschnittlichen 

Rechenzentrum verbrauchen 

Klimatisierung und USV ca. 40 Prozent 

des gesamten Stroms“, so Smid. Durch 

konsequente Nutzung von Green IT solle 

der Stromverbrauch in Zukunft um rund 

ein weiteres Viertel gesenkt werden. 

Trotz der verbesserten Energieeffizienz 

haben sich die Stromkosten für die Rechenzentren 

zwischen 2008 und 2012 um 

zwölf Prozent erhöht. Der Grund waren 

die stark gestiegenen Strompreise. Laut 

Studie werden die Stromkosten bis 2015 

um weitere 200 Millionen Euro steigen. 

„Stromkosten sind mittlerweile mit Abstand 

der größte Kostenblock in Rechenzentren“, 

sagt Smid. Entsprechend hoch 

ist die Wirkung auf die Wettbewerbsfähigkeit 

der Rechenzentrumsbetreiber. 

Der Trend geht auch in Deutschland zu 

größeren Rechenzentren mit mehr Servern. 

So sank die Zahl der – aus wenigen 

Serverschränken bestehenden – kleineren 

Rechenzentren zwischen 2008 und 2011 

um 5 Prozent auf rund 31.500. Die Zahl 

der größeren und mittleren Rechenzentren 

mit mindestens 500 physikalischen 

Servern stieg hingegen um 15 Prozent auf 

ca. 500. „Der Trend zu Cloud-Computing 

und Outsourcing sorgt auch hierzulande 

für die Zusammenlegung kleiner Einheiten 

zu größeren Rechenzentren“, so Smid. 

Knapp zwei Drittel aller Server waren 

2011 in Rechenzentren installiert, der Rest 

wurde als Stand-Alone-Rechner betrieben. 

Die Kurzstudie kann kostenlos herunterladen 

werden unter www.bitkom.org/ 

de/presse/8477_72267.aspx. 

Hinweis zur Methodik: Als Rechenzentren 

gelten in der Studie alle abgeschlossenen 

räumlichen Einheiten wie Serverschränke, 

Serverräume, Gebäudeteile oder 

ganze Gebäude, in denen mindestens 

drei physikalische Server installiert sind. 

Außerdem müssen eine sichere Stromversorgung 

vorhanden und eine ausreichende 

Kühlung der Server gewährleistet 

sein. (PR/ Bitkom e.V.) 

 

Zu hohe Investitionskosten und der 

erschwerte Zugang zu internationalen 

Märkten und Kunden sind die 

beiden Haupthindernisse für die weitere 

Internationalisierung des IT-Mittelstandes 

in Deutschland. Darauf weist 

der Bundesverband IT-Mittelstand 

e.V. (BITMi) in einer aktuellen Studie 

hin. 

Demnach sehen 70,6 Prozent der befragten 

120 mittelständischen IT-Unternehmen 

die Investitionskosten auf internationalem 

Parkett als zu hoch an. Über einen 

erschwerten Markt- und Kundenzugang 

klagen laut BITMI-Präsident Dr. Oliver 

Grün sogar 72,6 Prozent. Die Tatsache, 

dass das Produkt- und Leistungsportfolio 

des IT-Mittelstands häufig eher auf 

den deutschen Markt zugeschnitten ist, 

sehen zudem 69,9 Prozent als problematisch 

für die weitere Internationalisierung 

an. 

Laut BITMi-Studie sind außerdem 65,3 

Prozent der befragten Betriebe der Meinung, 

dass eine internationale Präsenz 

für mittelständische IT-Firmen generell 

nur schwer zu realisieren ist. Die Orientierung 

an den internationalen Märkten hat 

zudem Auswirkungen auf das Produktund 

Leistungsportfolio der Unternehmen: 

Bei 54,4 Prozent der befragten Betriebe 

hat dies bereits zu einer Weiterentwicklung 

ihrer Produkte und Services geführt, 

bei gut der Hälfte (50,9 Prozent) 

sogar schon zur Entwicklung neuer Produkte 

und Dienstleistungen. 

Gleichzeitig haben aber auch große Teile 

des heimischen IT-Mittelstandes Bedenken, 

ob sie die neuen Anforderungen, die 

durch die internationalen Aktivitäten 

entstehen, mit den vorhandenen Mitarbeitern 

und ihren Qualifikationen 

überhaupt bewältigen können: 23 Prozent 

der Befragten stufen diesen 

2/12 32

Punkt als sehr wichtig, weitere 47,3 

Prozent immerhin noch als wichtig ein. 

„Der Schlüssel zur Verbesserung der internationalen 

Wettbewerbsfähigkeit des 

Standorts Deutschland liegt in einem starken 

IT-Mittelstand“, betont der BITMi- 

Präsident. Aus diesem Grund müsse 

Wachstum und Internationalisierung der 

mittelständischen IT-Wirtschaft weiter 

vorangetrieben werden. Laut Grün unterstreicht 

die BITMi-Studie jedoch auch, 

„dass trotz der fortschreitenden Internationalisierung 

des deutschen IT-Mittelstandes 

viele Betriebe weiterhin über 

Hemmnisse und Risiken klagen.“ 

Hier ist nach Auffassung des BITMi- 

Präsidenten die Politik gefragt, die kleine 

und mittlere Unternehmen auf ihrem 

Weg in die Internationalisierung begleiten 

solle. Die Unterstützung seitens der 

Politik sei, so Grün, eine grundlegende 

Bedingung für den Aufbau global agierender 

Unternehmen und für besseres 

Entrepreneurship am deutschen IT- 

Standort. „Dies ermöglicht, dass zukünftig 

Global Player wie eBay, Google, 

Facebook, Twitter und Co. auch wieder 

aus Deutschland kommen“, da ist sich 

der BITMi-Präsident sicher. 

Laut Grün zeige die BITMi-Studie außerdem, 

dass auf internationalem Parkett 

andere Bedingungen vorherrschen als in 

Deutschland. Zu den neuen Anforderungen, 

auf die sich Softwareentwickler 

und IT-Dienstleister bei internationalen 

Kunden einstellen müssen, zählen in erster 

Linie andere rechtliche Rahmenbedingungen, 

87,1 Prozent der Befragten 

stimmen bei diesem Punkt überein. Aber 

auch die Übersetzung von Software, 

Dokumentationen und anderen Unterlagen 

(79,7 Prozent) sowie die direkte Kommunikation 

in der jeweiligen Landessprache 

(79,3 Prozent) werden als wichtig bis 

sehr wichtig wahrgenommen. Die Beachtung 

von Besonderheiten in der jeweiligen 

Arbeits- und Wirtschaftskultur (67,3 

Prozent) sowie kulturelle Spezifika im 

Allgemeinen (55,7 Prozent) folgen auf 

den nächsten Plätzen. „Hier ist die Politik 

gefordert, die Betriebe mit finanziellen 

Mitteln und Sachkenntnis nachhaltig zu 


unterstützen“, fügt der BITMi-Präsident 

hinzu. 

Die Studie „Internationalisierung im IT- 

Mittelstand“ wurde im Auftrag des 

Bundesverbandes IT-Mittelstand e.V. 

(BITMi) durchgeführt. Für die Studie 

wurden etwa 120 Führungskräfte aus dem 

deutschen IT-Mittelstand befragt. (PR/ 

Bundesverband IT-Mittelstand e.V.) 

FBI schaltet übernommene DNS- 

Server am 9. Juli ab 

„DNS-Changer“ und 

(k)ein Ende 

Bereits im November vergangenen 

Jahres wurden aufmerksame Leser des 

Heise-Newstickers darüber informiert, 

dass estnische Strafverfolger in 

Zusammenarbeit mit dem amerikanischen 

FBI im Rahmen der „Operation 

Ghost Click“ sechs Personen 

festnahmen und damit das bis dahin 

Screenshot der Seite www.dns-ok.de 

größte bekannte Botnetz hochnahmen. 

Bis zu 4 Millionen Rechner in 100 

Ländern sollen mit dem Trojaner 

„DNS-Changer“ infiziert gewesen 

sein und ermöglichten es den 

Cyberkriminellen laut FBI, rund 14 

Millionen US-Dollar zu ergaunern. 

Die Bande soll mehrere Firmen betrieben 

haben, über die Internetwerbung beim 

Besuch bekannter Webseiten anstelle der 

vom Webseitenbetreiber eingebundenen 

Anzeigen auf infizierten Rechnern eingeblendet 

wurde sowie betrügerische Aktivitäten 

wie die Verbreitung angeblicher 

Antivirensoftware, Klickbetrug oder nicht 

lizenzierter Medikamentenverkauf stattfanden. 

Um Rechner auf falsche Webseiten 

umzuleiten, verändert die Malware 

die IP-Adresse des eingestellten DNS- 

Servers auf einen von den Angreifern 

präparierten DNS-Server. Somit bekamen 

befallene Rechner bei DNS-Anfragen auf 

bekannte Webseiten falsche IP-Adressen 

zurückgeliefert und erreichten statt der 

gewünschten Homepage eine Seite der 

Angreifer. Das DNS (Domain Name System) 

ist der Dienst im Internet, der für 

2/12 33

die Umsetzung von Namen (URLs) in 

IP-Adressen zuständig ist. 

Da der Schädling zusätzlich als DHCP- 

Server wirkt (DHCP-Server teilen u.a. IP- 

Adressen zu), sind auch Rechner oder 

Smartphones von der Manipulation betroffen, 

die nicht unmittelbar vom Schädling 

befallen sind. Außerdem versucht 

„DNS-Changer“, im Router eingestellte 

DNS-Server zu ändern und probiert dazu, 

sich mit Standard-Passworten an den 

Weboberflächen der Router anzumelden. 

Weiterhin verhindert der Schädling die 

Aktualisierung der Virensignaturen von 

Antivirenprogrammen und versucht so, 

seiner Entdeckung zu entgehen. 

Nach Festnahme der Botnetz-Betreiber 

nahm das FBI die von den Angreifern 

präparierten DNS-Server vom Netz und 

ersetzte sie durch eigene DNS-Server, die 

korrekte IP-Adressen zurückliefern. Viele 

Infektionen privater PCs blieben 

dadurch unbemerkt, dass die befallenen 

Rechner keine Auffälligkeiten zeigten und 

Webseiten-Aufrufe nach der Übernahme 

der DNS-Server durch das FBI ganz normal 

funktionierten. 

Am 11. Januar 2012 informierte das Bürger-CERT 

des BSI (Bundesamt für Sicherheit 

in der Informationstechnik) erstmalig 

per Rundmail über den Schädling 

„DNS-Changer“ und empfahl Internet- 

Nutzern, die Seite www.dns-ok.de anzusurfen, 

um ihren PC auf Befall zu überprüfen. 

Die Meldung war an Endanwender 

gerichtet und enthielt keine Information 

darüber, dass die zur Verfügung 

gestellte Test-Webseite bei Aufruf 

über einen Proxy nicht korrekt funktionieren 

kann. Bis heute gibt es außerdem 

keine konkrete Information darüber, wie 

der Schädling sich verbreitet. Am 12. Januar 

2012 berichteten Tagespresse und 

TV über die BSI-Meldung, ohne jedoch 

technisch fundierte Informationen zu verbreiten. 

Am Freitagmorgen des 13. Januar 

2012 schließlich veröffentlicht das BSI 


eine gesonderte Meldung für Behördennetze, 

aus der ableitbar war, dass die Lage 

für Behörden- und Firmennetze unkritisch 

war. Auch diese Meldung enthielt 

keine Angaben über den Verbreitungsweg 

und die betroffenen Betriebssysteme. 

Auf Basis der wenigen verfügbaren Informationen 

war es nicht möglich, konkrete 

Maßnahmen zur Verhinderung einer 

Infektion vorzuschlagen. Erschwerend 

kam hinzu, dass der Begriff „DNS- 

Changer“ in mehrfacher Hinsicht benutzt 

wird. Zum einen wird er als Name für 

genau diesen Trojaner benutzt – zum 

anderen wird „DNS-Changer“ gleichzeitig 

als Gattungsbezeichnung für diese 

Art von Malware gebraucht. „DNS-Changer“ 

ist demnach ein DNS-Changer, und 

einer von vielen DNS-Changern heißt 

„DNS-Changer“. Auch die Informationsseite 

botfrei.de, auf die von der 

Testseite www.dns-ok.de verwiesen wird, 

enthält keine Informationen darüber, um 

welchen Schädling es sich bei „DNS-Changer“ 

denn nun genau handelt. So riefen 

die wenigen verfügbaren Informationen 

zum „DNS-Changer“ in Folge auch bei 

der IT-kundigen Bevölkerung Unsicherheiten 

hervor. 

„DNS-Changer“ keine Gefahr für 

Landesnetz Berlin 

Um Klarheit darüber zu bekommen, ob 

eine Infektion mit „DNS-Changer“ unbemerkt 

stattfinden kann, wurde nach 

der BSI-Meldung am 13. Januar 2012 im 

ITDZ Berlin die Infektion eines Rechners 

mit der Malware durch Eintrag einer 

entsprechenden DNS-Server-Adresse simuliert. 

Aufgrund der Sicherheitsstruktur 

der zentralen DNS-Komponenten können 

nur bestimmte IP-Adressen DNS- 

Anfragen an DNS-Server außerhalb des 

Landesnetzes richten. Anfragen anderer 

Adressen werden geblockt. Dies führt 

dazu, dass ein infizierter Rechner keine 

DNS-Auflösung mehr betreiben kann 

und damit sofort funktionell beeinträchtigt 

ist: weder das Surfen im Internet, 

noch der Aufruf von DNS-basierenden 

Landesverfahren ist möglich und somit 

auch keine unbemerkte Infektion von 

durch das ITDZ Berlin administrierten 

Rechnern. 

Außerdem wurde geprüft, ob der im 

ITDZ Berlin und für ITIS-Kunden verwendete 

Virenscanner den Schädling erkennt. 

Im Ergebnis stellte sich heraus, 

dass der Scanner den Trojaner schon seit 

dem 25. Juni 2011 erkannte – es konnte 

sich also keineswegs um eine neue Schadsoftware 

mit neuer Gefährdungslage handeln. 

Für das ITDZ Berlin und die von 

ihm verwaltete Infrastruktur konnten 

Infektionen nunmehr mit Sicherheit ausgeschlossen 

werden. Parallel dazu stimmten 

sich die Senatsinnenverwaltung und 

das ITDZ Berlin laufend über den aktuellen 

Stand ab und beschlossen am 13. 

Januar 2012, die Meldung des BSI vorsorglich 

an alle Behörden des Landes zu 

verteilen. 

Am 9. Juli 2012 will das FBI nun die von 

ihm betriebenen Ersatz-DNS-Server abschalten, 

da dann die richterliche Verfügung 

zum Betrieb endet. Dabei nehmen 

noch immer rund 20.000 IP-Adressen 

aus Deutschland täglich Kontakt mit einem 

der Server auf. Mit dem Abschalten 

der FBI-Server können mit „DNS-Changer“ 

infizierte Rechner praktisch nicht 

mehr auf das Internet zugreifen. Zu Beginn 

der Übernahme der Server waren es 

laut BSI täglich noch etwa 35.000. Das 

heißt, nach etwa einem halben Jahr haben 

die meisten Opfer immer noch nicht bemerkt, 

dass „DNS-Changer“ ihre DNS- 

Einstellungen verbogen hat. Höchste Zeit 

also, private PCs durch Aufruf der Seite 

www.dns-ok.de oder Check der DNS- 

Serveradresse auf Manipulationen zu prüfen! 

KAI OSTERHAGE 

IT-Sicherheitsbeauftragter 

ITDZ Berlin 

 

2/12 34

Sicherheitsmängel bei 

Dropbox, Mozy & Co. 

Die Sicherheit von Cloud-Speicherdiensten 

ist oft mangelhaft. Das ist das 

Ergebnis einer Studie des Fraunhofer- 

Instituts für Sichere Informationstechnologie, 

das verschiedene Anbieter 

getestet hat. Fazit: Keiner der 

getesteten Anbieter konnte die 

Sicherheitsanforderungen vollständig 

erfüllen, teilweise fehlte eine ordentliche 

Verschlüsselung. 

Die Sicherheit von Cloud-Speicherdiensten 

ist oft mangelhaft. Das ist das 

Ergebnis einer Studie des Fraunhofer- 

Instituts für Sichere Informationstechnologie, 

das verschiedene Anbieter 

getestet hat. Fazit: Keiner der getesteten 

Anbieter konnte die Sicherheitsanforderungen 

vollständig erfüllen, 

teilweise fehlte eine ordentliche Verschlüsselung. 

Neben technischen Mängeln fanden 

die Tester auch Schwächen in der 

Benutzerführung. Letzteres kann dazu 

führen, dass vertrauliche Daten sich mithilfe 

von Suchmaschinen finden lassen. 

„Für manche private Nutzung mag der 

eine oder andere Dienst ausreichen“, sagt 

Institutsleiter Michael Waidner. „Bei sensiblen 

Unternehmensdaten sollte man 

aber lieber genau überlegen, ob die 

Sicherheitsvorkehrungen ausreichen.“ 

Die vollständige Studie kann man kostenlos 

unter www.sit.fraunhofer.de herunterladen. 


Neben Marktführer Dropbox prüfte 

Fraunhofer SIT die Sicherheit sechs weiterer 

Cloud-Speicherdienste, dazu gehörten 

CloudMe, CrashPlan, Mozy, 

TeamDrive, Ubuntu One und der 

schweizer Anbieter Wuala. Die Tester 

konzentrierten sich insbesondere auf die 

Verschlüsselung der Daten sowie auf die 

Absicherung der Kommunikation. Jeder 

Anbieter wies Sicherheitsmängel auf, und 

selbst die grundsätzlichen Sicherheitsanforderungen 

konnte kein Dienst vollständig 

erfüllen: So verwenden manche 

Anbieter bei der Absicherung der Datenübertragung 

in die Cloud keines der sicheren 

Standard-Protokolle. Abwertungen 

gab es auch, wenn Daten unverschlüsselt 

in die Cloud wanderten. „Dropbox 

und andere verschlüsseln die Daten 

erst, wenn sie in der Cloud sind“, sagt 

Michael Waidner. „Der Anbieter bekommt 

die Daten also im Klartext, und 

der Nutzer muss dann darauf vertrauen, 

dass vertrauliche Daten auch vertraulich 

bleiben.“ 

Bei einigen Diensten glaubten die Nutzer 

fälschlicherweise, dass ihre sensiblen Informationen 

nur wenigen Personen zugänglich 

sind, während sie in Wahrheit 

unbemerkt von jedermann eingesehen 

werden können. Kritisch ist dieses 

Filesharing auch, wenn die Daten verschlüsselt 

sind. „Für gruppentaugliche 

Verschlüsselung fehlt es noch an überzeugenden 

Konzepten, um das Ideal einer 

sicheren Speicherung von Daten in 

einer Umgebung, die man als unsicher 

betrachtet, auch tatsächlich zu erreichen“, 

so Michael Waidner. Fraunhofer SIT hat 

die Anbieter vor Veröffentlichung der 

Studie über die Ergebnisse informiert. 

(PR/ Fraunhofer SIT) 

 

Zunehmend Trojaner, Viren und 

Würmer im Anhang 

Wachstum bösartiger 

Spam-Attachments 

Täglich werden über 264 Milliarden 

Spam-Mails verschickt – nur ein Prozent 

der Meldungen hat einen Anhang. 

Jedoch enthalten rund 300 Millionen 

dieser Attachments schädliche 

Malware. Das geht aus einer aktuellen 

Studie des Security-Spezialisten 

Bitdefender hervor. Die Experten fanden 

heraus, dass die Gesamtzahl aller 

Spams des ersten Quartals 2012 im 

Vergleich zum Vorjahr um 16 Prozent 

gesunken ist. Trotzdem stieg die Menge 

an bösartigen Spam-Attachments 

allein im Januar dieses Jahres um vier 

Prozent an. 

Die Bitdefender-Forscher zeigen, dass es 

aktuell weniger Spam-Kampagnen im 

Netz gibt. Allerdings steigt die Menge der 

Malware-Anhänge bedrohlich an. 

Bitdefender hat zur Warnung für PC- 

Nutzer ein Ranking der fünf meist verbreiteten 

Malware-Attachments erstellt. 

Wurm speichert infizierte IP-Adressen 

Zu den hartnäckigsten Schädlingen, die 

als Anhang versendet werden, gehört seit 

2008 MyDoom. Der Wurm verschickt 

selbst massenhaft Spam-Mails. Da er 

meist in sogenannten Social-Engineering- 

Mails (Nachrichten mit vertrauenserweckender 

Aufmachung) auftaucht, werden 

viele Benutzer dazu verleitet, den 

Anhang der Nachricht zu öffnen. Geschieht 

dies, sendet sich der Wurm eigenständig 

an alle auf dem PC entdeckten E- 

Mail-Adressen. Diese findet der Schädling, 

indem er das System gezielt nach 

Mail-Absendern, -Kopfzeilen oder -Inhalten 

durchsucht. Zusätzlich legt 

MyDoom eine Backdoor-Komponente 

auf dem Rechner des Opfers an. Dadurch 

ermöglicht der Wurm Cyberkriminellen 

vollen Zugriff auf den PC des Nutzers – 

auch aus der Ferne. Obendrein besitzt 

MyDoom eine Datenbank mit allen infizierten 

IP-Adressen auf einem entfernten 

Server. Zu ihr wird jedes kürzlich 

verseuchte System hinzugefügt. Der 

Wurm ist bekannt dafür, oftmals Teil 

von Denial-Of-Service-Attacken 

(Überlastungsangriffen) gegenüber großen 

Antivirensoftware-Unternehmen zu 

sein. 

Verseuchtes JavaScript in HTML-Anhang 

An zweiter Position steht ein JavaScript- 

Downloader. Er tarnt sich als JavaScript 

in HTML-Attachments. Sobald der Anwender 

die angehängte HTML-Datei öffnet, 

führt sich das verschleierte JavaScript 

selbstständig aus. Gleichzeitig setzt es 

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einen iFrame auf der HTML-Seite frei, 

auf die sich das Java Script bezieht. Der 

iFrame lädt anschließend schädliche Inhalte 

von Servern Dritter herunter, die das 

System des Nutzers zum Absturz bringen. 

Massen-Mailer verführt User 

Rang drei belegt Netsky. Ein Massen- 

Mailer-Wurm, der ähnlich wie MyDoom 

agiert. Er verbreitet sich zusätzlich über 

Datenübertragungsformen wie FTP, P2P 

oder File Sharing. Die Nachrichteninhalte 

seiner E-Mails reichen von Fehlermeldungen 

über Liebeserklärungen bis hin 

zu Geldtransaktionen. Neben diesen 

Social-Engineering-Aspekten werden in 

manchen Nachrichten auch die Namen 

prominenter Personen missbraucht, um 

beim Anwender Interesse für die Mail zu 

wecken. Öffnet der User den Anhang, 

zeigt der Wurm eine Meldung, die aussieht, 

als käme sie von der lokal installierten 

Antiviruslösung. Die Meldung besagt, 

dass kein Virus auf dem System 

entdeckt wurde. Eine weitere Besonderheit 

ist, dass sich Netsky nie an E-Mail- 

Adressen versendet, die sich auf die 

Security- oder Antivirus-Industrie beziehen: 

Sobald der Wurm bei der Suche nach 

E-Mail-Adressen Keywords wie 

beispielsweise Antivirus, FBI oder 

Bitdefender wahrnimmt, wird er vorsichtig. 

Schädling blockt Websites von AV- 

Anbietern 

An vierter Stelle liegt Mytob – ein Wurm, 

der User davon abhält, auf Websites renommierter 

Antiviren-Hersteller zuzugreifen. 

Er ermöglicht böswilligen 

Cyberkriminellen via Hintertüroption 

zusätzlich den freien Zugriff auf den User- 

PC. 

Malware legt Security-Software lahm 

Der Bagle Worm belegt Platz fünf. Als 

Teil von Massen-Mails sendet er sich automatisch 

an alle E-Mail-Adressen, die 

von ihm auf dem kompromittierten System 

identifiziert wurden. Um dem Be- 


nutzer unentdeckt schaden zu können, 

beendet er alle Prozesse der installierten 

AV-Lösungen. Er lädt nebenbei noch 

ITDZ Berlin blockiert erfolgreich unerwünschte Werbung 

Weniger Spam-Mails an Behörden 

Die Berliner Behörden erhalten täglich etwa 150.000 Mails. Durchschnittlich 65 

Prozent davon wurden 2012 durch das ITDZ Berlin als Spam geblockt, oder als 

Spam markiert, bevor sie im Posteingang der Mitarbeitenden landen. Der Anteil 

der Spam-Mails ist damit weiterhin rückläufig. 2011 lag er bei rund 73 Prozent 

und 2010 bei 88 Prozent des Mailaufkommens. Der Anteil an mit Viren infizierter 

Post stieg bei den an die Berliner Verwaltung adressierten Mails im Verlauf des 

letzten halben Jahres leicht an, ist aber mit acht Mails am Tag im Monat April 

weiterhin überschaubar. Weltweit liegt der Anteil an Spam-Mails bei etwa 77 

Prozent. 

Erfolgreicher Virenschutz 

Ein Grund für den dauerhaften 

Rückgang und die geringe Anzahl an 

Mails mit Viren ist der vom ITDZ 

Berlin eingesetzte Spam-Schutz mit 

Reject-Modus, der einen Großteil 

der Spam-Mails schon vor der Annahme 

blockiert. Dafür wird der versendende 

Server ausgewertet und 

die Existenz des Adressaten geprüft. 

Ergänzend setzt man auf das so 

genannte Greylisting, bei dem Mails 

erst beim zweiten Versuch zugestellt 

werden. Spam-Versender unternehmen einen solchen Versuch in der Regel nicht. 

Zweiter Filterschritt 

Einen zu restriktiven Spam-Filter kann die Verwaltung nicht anwenden, da dann 

auch wichtige E-Mails blockiert werden können. Bei E-Mails, die nicht im ersten 

Schritt abgewiesen werden, durchsucht ein Programm die Betreffzeilen und 

Inhalte der Mails nach in Spams häufig verwendeten Begriffen, wie etwa „Klingelton“. 

Diese Mails werden als Warnung für den Empfänger als SPAM markiert 

aber trotzdem zugestellt. Denn das ITDZ Berlin ist als Provider der Behörden 

verpflichtet, angenommene E-Mails an den Empfänger weiterzuleiten. 

Behörden besonders anfällig für Spam 

zahlreiche Dateien von dubiosen Webseiten 

herunter und führt diese aus. (PR/ 

Bitdefender GmbH) 

 

Behörden sind in besonderem Maße von Spam betroffen, da auf zahlreichen 

Webseiten E-Mailadressen angegeben werden, um den Bürgern die Kontaktaufnahme 

zu erleichtern. (EB) 

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Geschäftskunden 

vertrauen ihren ITK- 

Dienstleistern 

mehrheitlich bei 

Datenschutz und 

Sicherheit 

Zwei Drittel der deutschen Unternehmen 

haben hohes Vertrauen in Datenschutz 

und Sicherheit bei ihren Partnern 

in der ITK-Branche – zum Beispiel 

Internet-Provider, Telefongesellschaften 

und IT-Dienstleister. 

Das geht aus einer Studie im Auftrag 

des Hightech-Verbandes Bitkom 

hervor. 

Bei der repräsentativen Erhebung unter 

mehr als 800 Unternehmen gaben 69 

Prozent der Befragten an, „hohes Vertrauen“ 

in ihren ITK-Anbieter zu haben. 

27 Prozent gaben ein „niedriges Vertrauen“ 

an und 5 Prozent machten keine 

Angaben. „Die ITK-Anbieter genießen 

in der Wirtschaft mehrheitlich den Ruf, 

verlässlich zu sein“, erklärte Bitkom-Präsident 

Prof. Dieter Kempf. „Es gibt aber 

trotzdem noch einiges zu tun, um Kunden 

von dem hohen Datenschutz- und 

Sicherheitsniveau in der ITK-Branche zu 

überzeugen.“ 

76 Prozent der Unternehmen nennen die 

Informationssicherheit als wichtiges Kriterium 

für Vertrauen im Geschäftsleben, 

69 Prozent sagen dies über den Datenschutz. 

Bei der Studie wurden IT-Leiter, 

Datenschutzbeauftragte und Geschäftsführer 

von Unternehmen unterschiedlicher 

Branchen und Größen befragt. Generell 

zeigen große Unternehmen ein 

deutlich höheres Vertrauen in Datenschutz 

und Sicherheit bei ITK-Dienstleistern 

als kleine und mittelständische 

Unternehmen. „Konzerne haben häufig 

klarer formulierte Anforderungen und 

bessere Möglichkeiten, die Sicherheitsstandards 

zu überprüfen“, kommentiert 

Bitkom-Präsident Kempf. „Mittelständische 

Kunden müssen offensichtlich 

noch besser informiert werden, um sich 

ein Bild von den Sicherheitsvorkehrungen 

machen zu können.“ (PR/ 

Bitkom e.V.) 

 


Airbag fürs Smartphone 

Fraunhofer SIT zeigt Sicherheitslösung 

für Smartphones - BizzTrust 

for Android schützt Unternehmensdaten 

und freut Benutzer 

Fraunhofer SIT und das Center for 

Advanced Security Research Darmstadt 

(CASED) stellten auf der CeBIT 2012 

BizzTrust trennt Geschäftliches von Privatem auf 

Android-Smartphones 

eine neue Version von BizzTrust vor, der 

benutzerfreundlichen Sicherheitslösung 

für Smartphones. BizzTrust schützt geschäftliche 

Daten und Dienste auf 

Android-Smartphones, ohne die private 

Nutzung der Geräte einzuschränken. Mit 

der neuen Version lassen sich private und 

geschäftliche Kontakte auch getrennt synchronisieren, 

und private Aktivitäten werden 

durchgängig farblich hervorgehoben. 

Interessierten Unternehmen stellt 

Fraunhofer SIT eine Testversion zur Verfügung. 

Ein Demo-Video zu BizzTrust 

findet sich im Internet unter 

www.bizztrust.de/en/demo.html. 

Mitarbeiter nutzen dienstliche Geräte verstärkt 

auch privat – insbesondere 

Smartphones, auf denen 

Angestellte oft zahlreiche 

Apps für den privaten Gebrauch 

installieren. Doch 

wenn der Nutzer damit unbeabsichtigt 

Schad- oder Spionage-Software 

ins Firmennetzwerk 

holt, droht dem 

Unternehmen großer Schaden. 

BizzTrust teilt das Gerät 

in zwei Teile und trennt 

die geschäftlichen Anwendungen 

von privaten Daten 

und Apps. So können Mitarbeiter 

beliebig Apps installieren, 

ohne das eigene Unternehmen 

zu gefährden. 

Selbst wenn Angreifer eine 

unsichere App einschleusen, 

können sie damit nicht auf 

die Firmendaten zugreifen - 

die Auswirkungen des Angriffs 

bleiben auf die privaten 

Daten des Smartphones 

begrenzt. 

Farben zeigen dem Benutzer 

stets an, welchen Teil des 

Smartphones er nutzt. Geschäftliche 

Anrufe werden 

grün markiert, eine SMS von 

einem privaten Kontakt hingegen 

rot. Basis von 

BizzTrust ist ein Android- 

Betriebssystem, das mit 

Sicherheitsfunktionen erweitert 

wurde und alle Daten 

aus vertrauenswürdigen Anwendungen 

entsprechend markiert. Welche 

Enterprise-App vertrauenswürdig ist, 

entscheidet das Unternehmen, das auch 

eigene Apps für Mitarbeiter bereitstellen 

und aktualisieren kann. (PR/ Fraunhofer 

SIT) 

 

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Datenmüll-Management 

als Konsequenz im 

Datenmanagement 

Konsequentes Datenmanagement umfasst 

auch die Löschung von Daten 

sowie die Auswahl von Daten, welche 

überhaupt erfasst werden sollen. Ansatzpunkt 

ist der Geschäftsprozess. 

Datenmüll „besteht grundsätzlich aus 

nicht mehr benötigten oder 

redundenten, aber dennoch gespeicherten 

Daten, die für Privatpersonen, 

Unternehmen und Institutionen (wirtschaftlich) 

nutzlos geworden sind. 

Fraglich ist in diesem Zusammenhang, 

ob deren endgültiges Löschen 

die „ultima ratio“ darstellt“ (Prof. Dr. 

Wolfgang Brunner). 

Immer mehr Unternehmen und Institutionen 

leiden unter einem neuen Abfallproblem: 

Datenmüll. Die zunehmende 

Nutzung digitaler Kommunikationsmittel 

führt zu einer wachsenden Informationsflut 

und lässt den Vorrat an gespeicherten 

Daten geradezu explodieren. 

Jährlich wächst der Datenbestand 

mittlerweile um circa 100 Prozent weltweit: 

• Ende 2010: ca. 970 Exabytes 

• Ende 2011: ca. 1,8 Zettabyte 

• Ende 2020: ca. 35 bis 40 Zettabyte 


Das heißt, der weltweite 

Datenbestand, bezogen auf 

das Jahr 2010, wird sich 

bis ins Jahr 2020 mehr 

als verfünfunddreißigfachen. 

Hinzu 

kommt, dass in Unternehmen 

weltweit ca. 80 

Prozent der Datenbestände 

in unstrukturierter Form vorliegen. 

Allein für das Handling des 

eigenen E-Mail-Systems benötigt jeder 

Mitarbeiter durchschnittlich zwei 

Tage im Jahr für die Löschung von Spam- 

E-Mails. Für alle Arten von Organisationen 

ist Datenmüll nicht nur eine Kostenfrage, 

sondern auch organisatorisch 

eine existenzielle Herausforderung. 

Was Datenmüll für eine Organisation ist 

und was nicht, muss für die verschiedenen 

Anwendungsfelder jeweils individuell 

definiert werden. In einem E-Mail- 

System hat Datenmüll eine andere Definition 

als vergleichsweise für den Projektprozess. 

Warum aber nun Datenmüll-Management, 

welche Nutzenpotentiale können 

realisiert werden? 

Mit der Einführung eines professionellen 

Datenmüll-Management-Prozesses 

können die nachfolgend genannten 

Nutzenpotenziale für Unternehmen und 

Institutionen erzielt werden: 

• Geringere Kostenzuwächse durch 

nachhaltig weniger Speicherzukauf pro 

Jahr 

• Beitrag zur „Green-IT“ durch nachhaltig 

geringeren Stromanstieg für den 

Betrieb von Speichersystemen 

• Schnellere Auffindung der richtigen 

Informationen und Reduzierung des 

Fehlerpotenzials bei der Verwendung 

falscher Dateiversionen 

• Eindeutige Auffindung von Dateien 

durch Vermeidung von unnötiger 

Mehrfachspeicherung von Dateien 

• Höhere Sicherheit bei der Nutzung 

und Rechteverwertung von Dateien 

(z.B. Fotos, Filme, wissenschaftliche 

Texte) 

• Inkremental verbesserte Nutzung der 

Arbeitsressourcen durch Verbesserung 

der Effektivität (aber dadurch keine 

Freisetzung von Mitarbeitern!) 

• Komplexitätsreduzierung und bessere 

Beherrschbarkeit der gesamten Datensicherungsprozesse. 

• Nachhaltige Freilegung stiller Reserven 

bei den vorhandenen Speichersystemen 

(für eine verbesserte Speichernutzung) 

und effizientere Nutzung 

existierender IT-Ressourcen 

• Mittel- bis langfristig: Datenmüll als 

„Rohstoff“, denkbar ist ein Verkauf 

von weiter verwendbaren Datenbeständen 

an andere IT-Communities 

Welche Lösungsansätze existieren? 

Letztendlich zeigt die bisherige Entwicklung, 

dass stetig Software- und Technologielösungen 

zur Speicherung von Daten 

entwickelt und angeboten werden. So 

werden die Datenbestände weiter wachsen 

und zweifellos auch der Datenmüll. 

Was jedoch noch fehlt, ist ein ganzheitlicher 

Unternehmensprozess zur Eindämmung 

des Datenwachstums. Ein Projektmodell 

zur Einführung des Datenmüll- 

Management-Prozesses ist das Modell 

von Martin G. Bernhard. Es wird ein 

Projektmodell für die Einführung des 

Datenmüll-Management-Prozesses vorgestellt, 

somit ein konkretes Projektmodell 

zur Einführung eines Datenmüll- 

Management-Prozesses. Es reicht von 

der Identifikation der Datenmüllbereiche, 

des Datenmülls und der Orte, an denen 

er entsteht, bis zum Monitoring der 

Datenmüllbereiche. Dieses Projektmodell 

kann in der Praxis für die Einführung 

eines Datenmüll-Management-Prozesses 

in jede Organisation angewendet werden. 

Im Rahmen dieses Projektmodells sind 

folgende Themen abzuarbeiten: 

• der Datenmüll-Management-Prozess 

mit seinen Haupt- und Teilprozessen 

• die Rolle eines Datenmüll-Managers 

• Templates zur Erfassung des Datenmülls 

• ein Maßnahmenkatalog mit konkreten 

Vorschlägen zur Eindämmung 

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sowie kurz- bis mittelfristigen Reduzierung 

des Datenmülls 

• Kennzahlen zur Ermittlung und Steuerung 

des Datenmülls 

Ganz offensichtlich ist der Druck auf die 

Organisationen immer noch nicht groß 

genug, da sie selbst relativ großen Kosteneinsparpotenzialen 

im Blick auf den eigenen 

Datenmüll wenig Beachtung schenken. 

Selbst wenn davon ausgegangen 

werden muss, dass es den Organisationen 

schwer fallen dürfte, relativ trenngenau 

zwischen Daten und Datenmüll zu unterscheiden, 

muss nunmehr eine intensivere 

Auseinandersetzung mit dieser Thematik 

herbei geführt werden. Datenmüll 

ist der Müll der Zukunft, der bereits heute 

vorliegt! 

Literaturempfehlung 

Unternehmen versinken im Datenmüll - 

Hrsg.: Wolfgang L. Brunner, Martin G. 

Bernhard, Jürgen Weber – Hardcover – 

250 Seiten – ISBN 978-3-939707-63-9 – 

1. Auflage 2011– 39 Euro 

MARTIN G. BERNHARD 

Geschäftsführer 

ECG Management Consulting GmbH 


 


Urteil des Europäischen 

Gerichtshofs 

Die Funktionalität eines 

Computerprogramms 

und die Programmiersprache 

sind nicht 

urheberrechtlich 

geschützt 

Der Erwerber einer Programmlizenz 

ist grundsätzlich berechtigt, das Funktionieren 

des Programms zu beobachten, 

zu untersuchen oder zu testen, um 

die ihm zugrunde liegenden Ideen und 

Grundsätze zu ermitteln 

Die SAS Institute Inc. entwickelte das 

SAS-System, einen integrierten Satz von 

Programmen, der es den Nutzern ermöglicht, 

Aufgaben im Bereich der Datenverarbeitung 

und -analyse zu verrichten und 

insbesondere statistische Analysen durchzuführen. 

Der zentrale Bestandteil des 

SAS-Systems ist die sogenannte Base SAS. 

Sie ermöglicht den Nutzern, Anwendungsprogramme 

(auch als „Skripte“ 

bekannt) zu schreiben und zu verwenden, 

die in der SAS-Programmiersprache 

geschrieben sind und eine Datenverarbeitung 

ermöglichen. 

Die World Programming Ltd (WPL) sah 

eine potenzielle Marktnachfrage nach alternativer 

Software, die in der Lage wäre, 

in der SAS-Sprache geschriebene Anwendungsprogramme 

auszuführen. Sie 

erstellte daher das World Programming 

System (WPS). Dieses bildet einen großen 

Teil der Funktionalitäten der SAS- 

Komponenten in dem Sinne nach, dass 

WPL sicherzustellen versuchte, dass derselbe 

Input (Dateneingabe in das System) 

zu demselben Output (Datenausgabe) 

führte. Dies sollte den Nutzern des 

SAS-Systems ermöglichen, die für die Verwendung 

mit dem SAS-System entwickelten 

Skripte unter dem WPS auszuführen. 

Für die Erstellung des WPS erwarb WPL 

rechtmäßig Kopien der Lernausgabe des 

SAS-Systems, die mit einer Lizenz geliefert 

wurden, nach der die Rechte des 

Lizenznehmers auf nichtproduktive 

Zwecke beschränkt waren. WPL benutzte 

und untersuchte diese Programme, um 

ihr Funktionieren zu verstehen, doch 

weist nichts darauf hin, dass sie Zugang 

zum Quellcode der SAS-Komponenten 

hatte oder diesen vervielfältigt hätte. 

SAS Institute erhob Klage beim High 

Court of Justice (Vereinigtes Königreich) 

auf Feststellung, dass WPL die Handbücher 

und Komponenten des SAS-Systems 

vervielfältigt und damit die Urheberrechte 

von SAS Institute und die 

Lizenzbestimmungen der Lernausgabe 

verletzt hat. Vor diesem Hintergrund 

befragt der High Court den Gerichtshof 

zum Umfang des rechtlichen Schutzes, 

den das Unionsrecht Computerprogrammen 

gewährt, und möchte 

insbesondere wissen, ob sich dieser 

Schutz auf die Funktionalität und die 

Programmiersprache erstreckt. 

Der Gerichtshof weist erstens darauf hin, 

dass die Richtlinie über den Rechtsschutz 

von Computerprogrammen den 

urheberrechtlichen Schutz auf alle Ausdrucksformen 

der eigenen geistigen 

Schöpfung des Urhebers eines 

Computerprogramms erstreckt. Dagegen 

sind Ideen und Grundsätze, die irgendeinem 

Element eines Computerprogramms 

zugrunde liegen, einschließlich 

der den Schnittstellen zugrundeliegenden 

Ideen und Grundsätze, nicht 

im Sinne der Richtlinie urheberrechtlich 

geschützt. 

Somit ist nur die Ausdrucksform dieser 

Ideen und Grundsätze urheberrechtlich 

zu schützen. Der durch die Richtlinie 91/ 

250 geschaffene Schutzgegenstand bezieht 

sich auf das Computerprogramm in 

allen seinen Ausdrucksformen wie Quellcode 

und Objektcode, die seine 

Vervielfältigung in den verschiedenen 

Datenverarbeitungssprachen erlauben. 

Auf der Grundlage dieser Erwägungen 

entscheidet der Gerichtshof, dass we- 

2/12 39


Daher kann der Inhaber des Urheberrechts 

an einem Computerprogramm 

nicht unter Berufung auf den Lizenzvertrag 

verhindern, dass der Erwerber der 

Lizenz das Funktionieren dieses Programms 

beobachtet, untersucht oder testet, 

um die einem Programmelement 

zugrunde liegenden Ideen und Grundsätze 

zu ermitteln, wenn dieser von der 

Lizenz umfasste Handlungen sowie 

Handlungen zum Laden und Ablaufen 

vornimmt, die für die Benutzung des 

Programms erforderlich sind, und unter 

der Voraussetzung, dass der Erwerber 

die Ausschließlichkeitsrechte des Inhabers 

des Urheberrechts an diesem Programm 

nicht verletzt. 

der die Funktionalität eines Computerprogramms 

noch die Programmiersprache 

oder das Dateiformat, die im Rahmen 

eines Computerprogramms verwendet 

werden, um bestimmte Funktionen des 

Programms zu nutzen, eine Ausdrucksform 

darstellen. Daher genießen sie keinen 

urheberrechtlichen Schutz. 

Ließe man nämlich zu, dass die Funktionalität 

eines Computerprogramms urheberrechtlich 

geschützt wird, würde man 

zum Schaden des technischen Fortschritts 

und der industriellen Entwicklung die 

Möglichkeit eröffnen, Ideen zu monopolisieren. 

In diesem Zusammenhang führt der 

Gerichtshof aus, dass, würde sich ein 

Dritter den Teil des Quell- oder Objektcodes 

beschaffen, der sich auf die Programmiersprache 

oder das Dateiformat 

bezieht, die im Rahmen eines Computerprogramms 

verwendet werden, und 

würde er mit Hilfe dieses Codes in seinem 

eigenen Computerprogramm ähnliche 

Komponenten erstellen, dieses Verhalten 

vom Urheber des Programms 

möglicherweise verboten werden könnte. 

Im vorliegenden Fall ist jedoch den 

Ausführungen des vorlegenden Gerichts 

zu entnehmen, dass WPL keinen Zugang 

zum Quellcode des Programms von SAS 

Institute hatte und den Objektcode dieses 

Programms nicht dekompiliert hat. 

Sie hat das Verhalten des Programms nur 

beobachtet, untersucht und getestet und 

auf dieser Grundlage seine Funktionalität 

vervielfältigt, wobei sie dieselbe Programmiersprache 

und dasselbe Dateiformat 

verwendet hat. 

Zweitens stellt der Gerichtshof zum einen 

fest, dass nach der Richtlinie über den 

Rechtsschutz von Computerprogrammen 

der Erwerber einer Softwarelizenz 

berechtigt ist, das Funktionieren eines 

Computerprogramms zu beobachten, zu 

untersuchen oder zu testen, um die einem 

Programmelement zugrunde liegenden 

Ideen und Grundsätze zu ermitteln. 

Vertragliche Bestimmungen, die im Widerspruch 

zu diesem Recht stehen, sind 

unwirksam. Zum anderen ist die Ermittlung 

dieser Ideen und Grundsätze im 

Rahmen der von der Lizenz gestatteten 

Handlungen möglich. 

Der Gerichtshof stellt außerdem fest, dass 

kein Verstoß gegen das Urheberrecht 

vorliegt, wenn wie im vorliegenden Fall 

der rechtmäßige Erwerber der Lizenz keinen 

Zugang zum Quellcode des 

Computerprogramms hatte, sondern sich 

darauf beschränkt hat, dieses Programm 

zu untersuchen, zu beobachten und zu 

testen, um seine Funktionalität in einem 

zweiten Programm zu vervielfältigen. 

Schließlich entscheidet der Gerichtshof, 

dass die in einem Computerprogramm 

oder in einem Benutzerhandbuch für 

dieses Programm erfolgte Vervielfältigung 

bestimmter Elemente, die in dem urheberrechtlich 

geschützten Benutzerhandbuch 

eines anderen Computerprogramms beschrieben 

werden, eine Verletzung des 

Urheberrechts an dem letztgenannten 

Handbuch darstellen kann, sofern diese 

Vervielfältigung die eigene geistige Schöpfung 

des Urhebers des Benutzerhandbuchs 

zum Ausdruck bringt. 

Hierzu führt der Gerichtshof aus, dass im 

vorliegenden Fall die Schlüsselwörter, die 

Syntax, die Befehle und die Kombinationen 

von Befehlen, die Optionen, die 

Voreinstellungen und die Wiederholungen 

aus Wörtern, Zahlen oder mathematischen 

Konzepten bestehen, die einzeln 

betrachtet keine geistige Schöpfung des 

Urhebers des Computerprogramms sind. 

Erst mit Hilfe der Auswahl, der Anordnung 

und der Kombination dieser Wörter, 

Zahlen oder mathematischen Konzepte 

bringt der Urheber seinen schöpferischen 

Geist in origineller Weise zum 

Ausdruck. 

Es ist Sache des vorlegenden Gerichts, zu 

prüfen, ob die im Ausgangsverfahren 

behauptete Vervielfältigung die eigene 

geistige Schöpfung des Urhebers des 

Benutzerhandbuchs für das Computerprogramm 

zum Ausdruck bringt, die 

urheberrechtlich geschützt ist. 

Urteil vom 2. Mai 2012, Aktenzeichen C- 

406/10 

www.curia.europa.eu (PR/ EuGH) 

2/12 40

Von Zwickau bis Zweibrücken 

Wo „.de“ am stärksten ist 

Die Registrierungsstelle für .de- 

Domains, DENIC, legt die 

Domainstatistik für das 

Jahr 2011 vor. Verzeichnet 

sind 

rund 13,8 Millionen 

Domains 

in 402 Städten 

und Kreisen. 


West-Ost-Gefälle hält an 

Unter den Bundesländern liegt der Stadtstaat 

Hamburg mit 313 Domains je 

1.000 Einwohner weiterhin 

deutlich vor Berlin 

(243) und dem Flächenland 

Bayern 

(209). 

Nach wie vor die geringste 

Domaindichte 

mit 74 Domains 

weist Sachsen- 

Anhalt auf. 

Metropolregionen 

unverändert vorn 

Bei den absoluten 

Domainzahlen ist das Spitzentrio 

unverändert. Mit 840.324 

Domains dominiert Berlin 

weiterhin klar im Gesamtklassement 

vor den Städten 

München (609.152) und 

Hamburg (556.460). Bezogen auf die Einwohnerzahl 

hat unter den kreisfreien Städten 

erneut nicht die Bundeshauptstadt 

(243), sondern Osnabrück mit 749 .de- 

Domains je 1.000 Einwohner die Nase 

vorn. Es folgen München (452) und Bonn 

(411). Bei den Landkreisen behauptete 

erneut Amberg-Sulzbach (882) die Topposition, 

während Starnberg (452) und 

Freising (422) die Ränge tauschten. 

Im Bundesdurchschnitt 

betrug das 

Domainwachstum 

im Jahresvergleich 

2010/2011 7,6 

Prozent gegenüber 

6,4 Prozent 

im Zeitraum 

2009/2010, was einen Zuwachs 

um rund 979.000 

(Vorjahr: 775.000) bedeutet. Hinzu kommen 

mehr als 870.000 Domains von Inhabern 

mit Wohnsitz im Ausland. Dies 

entspricht rund 5,9 Prozent des gesamten 

Domainbestandes unter .de. 

Insgesamt waren per 31.12.2011 bei 

DENIC 14.740.474 Domains registriert. 

(PR/ DENIC eG) 

 

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Berlin unterstützt 

Bewerbung für Top- 

Level-Domain „.berlin“ 

Nach dem Willen der internationalen 

Internet-Regulierungs-Organisation 

ICANN (Internet Corporation for 

Assigned Names and Numbers) werden 

bald neue Adressräume im 

Internet zur Verfügung stehen. Statt 

der Endung „.de“ können Berlinerinnen 

und Berliner und hiesige Unternehmen 

dann auch Internetadressen 

mit der Endung „.berlin“ registrieren 

lassen. 

Nach einer europaweitern Bekanntmachung 

und einem Auswahlverfahren ist 

nun durch die Senatskanzlei entschieden 

worden, die Bewerbung der dotBERLIN 

GmbH & Co. KG für den Betrieb der 

Top Level Domain „.berlin“ mit einem 

„Letter of Support“ zu unterstützen. 

Dieser Unterstützungsbrief macht den 

Weg zur Bewerbung bei der ICANN frei. 

Die Bewerbung muss bis zum 12. April 

eingereicht werden und wird danach von 

der ICANN aufwändig unter anderem 

dahin gehend geprüft, ob die Richtlinien 

der dotBERLIN GmbH & Co. KG zur 

Vergabe der Internetadressen den 

Regularien der ICANN entsprechen. 

Ab wann die neuen Internet-Endungen 

für Berlin zur Verfügung stehen, hängt 

von diesem Prüfverfahren bei der ICANN 

ab. Aus heutiger Sicht ist damit zu rechnen, 

dass dies ab 2013 der Fall sein könnte. 

Mehrere andere deutsche Städte und 

Regionen – darunter Hamburg und Köln, 

aber auch NRW und Bayern – haben 

parallele Bewerbungsprozesse für 

Adressräume wie z.B. „.hamburg“ oder 

„.nrw“ durchgeführt. Auch zu diesen 

Internetadressen beginnen nun die entsprechenden 

Verfahren bei der ICANN. 

(LPD) 

 


Das „Internet der Dinge“ 

Europäische Kommission 

veranstaltet Konsultation 

zu Regeln für vernetzte 

intelligente Geräte 

Das „Internet der Dinge“ bezeichnet 

eine Zukunft, in der Alltagsgegenstände 

wie Telefone, Autos, 

Haushaltsgeräte, Kleidungsstücke 

und sogar Lebensmittel mittels intelligenter 

Chips drahtlos mit dem 

Internet verbunden sind und Daten 

erfassen und austauschen können. 

Die Europäische Kommission möchte 

erkunden, welcher Rahmen gesetzt werden 

muss, damit das wirtschaftliche und 

gesellschaftliche Potenzial des Internets 

der Dinge ausgeschöpft werden kann, 

und wie gleichzeitig ein ausreichendes 

Maß an Kontrolle über die Geräte zu 

gewährleisten ist, die Informationen erfassen, 

verarbeiten und speichern. Zu 

diesen Informationen gehören Verhaltensmuster 

der Nutzer, ihre Aufenthaltsorte 

und Präferenzen. Die Kommission 

will sicherstellen, dass die Rechte von 

Privatpersonen respektiert werden, und 

leitet vor diesem Hintergrund eine öffentliche 

Konsultation ein, zu der bis 

zum 12. Juli 2012 beigetragen werden 

kann. 

Heutzutage besitzt der Durchschnittsbürger 

zwei Gegenstände, die mit dem 

Internet verbunden sind. Bis 2015 dürften 

es sieben sein, weltweit werden dann 

25 Milliarden Geräte über Drahtlosverbindungen 

verfügen. Diese Zahl könnte 

sich bis 2020 auf 50 Milliarden verdoppeln. 

In Zukunft werden also möglicherweise 

viele Alltagsgegenstände mit 

dem Internet verbunden sein. Ein Beispiel: 

Wenn an der Universität eine Vorlesung 

am frühen Morgen wegen Erkrankung 

des Dozenten ausfällt, könnten die 

Wecker und Kaffeemaschinen der Studierenden 

automatisch so gestellt werden, 

dass sie eine Stunde länger schlafen können. 

Vergisst ein älterer Mensch, eine 

wichtige Arznei einzunehmen, könnte 

einem anderen Familienmitglied oder einer 

lokalen Notrufzentrale eine Warnmeldung 

übermittelt werden, so dass 

jemand vorbeigeschickt werden kann, der 

nach dem Rechten schaut. 

Neelie Kroes, die für die Digitale Agenda 

zuständige Vizepräsidentin der Kommission, 

erklärte hierzu: „Ein Internet 

der Dinge, bei dem Alltagsgegenstände 

mit intelligenten Funktionen ausgestattet 

sind, ist der nächste große Entwicklungsschritt. 

Ich möchte ein Internet 

der Dinge fördern, das unseren wirtschaftlichen 

und gesellschaftlichen Zielen dient, 

und bei dem die Sicherheit und der Schutz 

der Privatsphäre gewährleistet sind und 

ethische Werte beachtet werden.“ 

Zur Realisierung des enormen wirtschaftlichen 

und gesellschaftlichen Potenzials 

des Internets der Dinge sind faire 

Wettbewerbsverhältnisse nötig, damit 

alle Akteure unter gleichen Bedingungen 

miteinander konkurrieren können, ohne 

dass einzelne den Zugang kontrollieren 

oder den Anbieterwechsel von Nutzern 

behindern. Voraussetzung für die gesellschaftliche 

Akzeptanz ist die Festlegung 

eines ethischen und rechtlichen Rahmens 

mit Unterstützung durch technische Mittel, 

der Eigenbestimmung und Sicherheit 

der Nutzer gewährleistet. Im Wege der 

Konsultation möchte die Kommission 

Meinungsäußerungen zu den Themen 

Schutz der Privatsphäre, Sicherheit, 

Gefahrenabwehr in kritischen, auf das 

Internet der Dinge gestützten Infrastrukturen, 

Ethik, Interoperabilität, Leitungsund 

Aufsichtsmechanismen und Standards 

einholen. Die Ergebnisse der Konsultation 

werden in die Empfehlung der 

Kommission zum Internet der Din- 

2/12 42

ge einfließen, die bis Sommer 2013 

vorgelegt wird. Die Förderung des 

Internets der Dinge ist ein vorrangiges 

Ziel der Digitalen Agenda für Europa 

(siehe IP/10/581, MEMO/10/199 und 

MEMO/10/200). 

Hintergrund 

Das heutige Internet bietet Zugang zu 

Inhalten und Informationen durch die 

Verbindung vielfältiger Endgeräte, wie 

PCs, Smartphones oder Fernsehgeräte, 

mit Internetseiten. In der nächsten Entwicklungsstufe 

werden Informationen 

zum physischen Umfeld durch angeschlossene 

Gegenstände bereitgestellt 

werden können, die mit Sensoren für ihr 

Umfeld ausgestattet sind und über Smartchips 

mittels RFID-Technik mit oder 

ohne menschliches Dazutun kommunizieren. 

Für diese Weiterentwicklung vernetzter 

Geräte gibt es zahllose Beispiele: Ein Pkw 

könnte den Zustand verschiedener 

Fahrzeugsysteme mittels eingebetteter 

Sensoren zum Zweck der Ferndiagnose 

und Wartung melden; unterwegs ließen 

sich auf dem Smartphone Informationen 

über den Zustand von Haustüren 

und Fensterläden oder sogar von Lebensmitteln 

im Kühlschrank empfangen, die 

von Sensoren daheim übermittelt werden; 

Autofahrer könnten von ihrem Fahrzeug 

um mögliche Verkehrsstaus herumgelotst 

werden; persönliche Geräte 

könnten Informationen zum aktuellen 

Gesundheitszustand von daheim versorgten 

Patienten an eine zentrale Stelle 

senden. 

Die öffentliche Konsultation wird in eine 

neue Empfehlung zum Internet der Dinge 

Eingang finden. Diese Empfehlung 

stellt eine Folgemaßnahme zur Mitteilung 

der Kommission zum Internet der 

Dinge aus dem Jahr 2009 dar (siehe IP/ 

09/952), in der 14 Maßnahmen dargelegt 

wurden, mit denen Europa befähigt werden 

soll, Technologien und Systeme für 

das Internet der Dinge zu entwickeln, die 

mit den zentralen Werten Europas, wie 

Schutz der Privatsphäre und personenbezogener 

Daten, vereinbar sind. (PR/ 

Europäische Kommission) 


Verwaltungs- und 

Beschaffernetzwerk 

Das Verwaltungs- und Beschaffernetzwerk 

(VuBN) bietet als exklusives, 

professionelles Social Network 

Mitarbeitern aus öffentlichen Verwaltungen 

die Möglichkeit eines umfassenden 

Wissensaustauschs, der den 

Einarbeitungsaufwand ebenso wie 

Fehler bei verschiedensten Aufgaben 

wesentlich reduzieren kann. 

Das ursprünglich auf das öffentliche 

Auftragswesen fokussierte Netzwerk hat 

sich seit seiner Gründung im Jahr 2007 

zur zentralen Anlaufstelle für alle Fachbereiche 

des öffentlichen Sektors entwickelt 

und hat nun vor kurzem die Schallmauer 

von 10.000 Nutzern überschritten. Erfolge 

wie der Innovationspreis 2011 der 

Gesellschaft für Informatik oder zuletzt 

beim IT-Innovationspreis der Initiative 

Mittelstand unterstreichen diese so positive 

Entwicklung 

Neben den eigenen Profilseiten der Nutzer, 

auf denen individuelle Informationen 

(z.B. Kontaktmöglichkeiten, Interessen, 

Aufgabengebiete) angegeben und 

persönliche Dokumente für einen Austausch 

hochgeladen werden können, bilden 

die weit über 100 themenspezifischen 

Fachgruppen und -foren (z.B. Austausch 

von Leistungsbeschreibungen, Umweltfreundliche 

Beschaffung, Erfahrungsaustausch 

kommunaler Betriebsdienste, E- 

Government Best Practices) das Herzstück 

des Netzwerks. Der hohe Mehrwert 

in Verbindung mit der geschlossenen 

Nutzergruppe und einem Höchstmaß an 

Vertraulichkeit hinsichtlich persönlicher 

Daten machen das VuBN einzigartig für 

Mitarbeiter des öffentlichen Sektors. 

Anbieterunternehmen werden im VuBN 

umfangreiche Präsentationsmöglichkeiten 

und eigene, abgetrennte Expertengruppen 

zur direkten Interaktion mit den 

Nutzern des Netzwerks angeboten. 

www.vubn.de (PR/ ondux GmbH) 

Berlin freut sich über 

Twitter-Ansiedlung 

Berlins Regierender Bürgermeister 

Klaus Wowereit, Wirtschaftssenatorin 

Sybille von Obernitz und Berlin Partner-Geschäftsführerin 

Melanie Bähr 

freuen sich über die Ansiedlung des 

Deutschlandbüros von Twitter in 

Berlin. 

Wowereit: „Die Entscheidung von 

Twitter zeigt, welche Anziehungskraft 

Berlin für Kommunikationsunternehmen 

im Umfeld der IT-Branche entwickelt 

hat. Herzlich willkommen in 

Berlin! Die Hauptstadt ist der richtige Ort 

für kreative, junge Unternehmen mit Perspektive.“ 

Wirtschaftssenatorin Sybille von Obernitz 

sagt: „Das ist ein gutes Signal für den 

Wirtschaftsstandort Berlin. Es zeigt, dass 

Unternehmen wie Twitter in unserer Stadt 

attraktive Rahmenbedingungen vorfinden. 

Ich freue mich, dass die internationale 

Strahlkraft von Berlin als Standort der 

Digitalen Wirtschaft stetig zunimmt.“ 

Melanie Bähr, Geschäftsführerin von 

Berlin Partner: „Die Ansiedlung von 

Twitter in Berlin ist ein Ritterschlag für die 

Hauptstadt. Berlin entwickelt sich damit 

zum europäischen Hub der digitalen 

Wirtschaft und gewinnt mit dieser Verbindung 

ins Silicon Valley weiter an Internationalität.“ 

(LPD) 

 

Auch das ITDZ Berlin hat einen 

Twitter-Account: @itdzberlin 

2/12 43

Die Hälfte der deutschen 

Unternehmen setzt 

soziale Medien ein 

Fast die Hälfte (47 Prozent) aller Unternehmen 

in Deutschland setzt soziale 

Medien ein. Weitere 15 Prozent 

haben bereits konkrete Pläne, damit 

in Kürze zu beginnen. Das geht aus 

einer Studie hervor, die der Hightech- 

Verband Bitkom in Berlin vorgestellt 

hat. Dabei wurden im Auftrag des 

Bitkom 723 Unternehmen aller Branchen 

befragt. Die Umfrage ist repräsentativ 

für die Gesamtwirtschaft. 

„Soziale Medien sind in vielen Unternehmen 

fester Bestandteil der internen und 

externen Kommunikation geworden“, 

sagte Bitkom-Präsident Prof. Dieter 

Kempf. „Für den Social-Media-Einsatz 

werden zunehmend feste Strukturen mit 

spezialisierten Mitarbeitern und eigenen 

Budgets geschaffen.“ Als wichtigstes Ziel 

nennen 82 Prozent der Unternehmen, die 

soziale Medien einsetzen, die Steigerung 

ihres Bekanntheitsgrades. Für 72 Prozent 

steht die Gewinnung neuer Kunden im 

Vordergrund und für 68 Prozent die Pflege 

von Kundenbeziehungen. 42 Prozent 

der Befragten wollen ihr Image verbessern, 

23 Prozent neue Mitarbeiter gewinnen 

und 15 Prozent die Produktentwicklung 

vorantreiben. Kempf: „Soziale 

Medien sind für die Unternehmen 

auf dem Weg vom Soll zum Muss.“ 

Unter sozialen Medien werden Internetanwendungen 

verstanden, die es den 

Nutzern ermöglichen, sich zu vernetzen, 

zu kommunizieren und eigene Inhalte 

im Web zu verbreiten. Dazu zählen unter 

anderem Blogs, soziale Netzwerke wie 

Facebook, Xing oder Google+, Kurznachrichtendienste 

wie Twitter sowie 

Content-Plattformen zum Austausch 

von Videos oder Fotos wie Youtube 

oder Flickr. Neben Personen können in 

sozialen Medien Unternehmen oder andere 

Organisationen mit eigenen Profilen 


präsent sein. Nach den Ergebnissen der 

Studie sind 86 Prozent der Unternehmen, 

die Social Media nutzen, in externen 

sozialen Netzwerken aktiv. „Soziale Netzwerke 

haben sich zu zentralen Anlaufstellen 

im Web entwickelt und sind wegen 

ihrer hohen Reichweite die mit Abstand 

beliebteste Plattform für Unternehmen“, 

sagte Kempf. Im Ranking der 

meistgenutzten Anwendungen folgen 

Blogs mit 36 Prozent und Video-Plattformen 

mit 28 Prozent. Ein Viertel der 

Unternehmen nutzt Kurznachrichtendienste 

wie Twitter. 

Unternehmen setzen auf soziale Medien 

Ein weiteres Thema der Studie beschäftigte 

sich mit den organisatorischen Voraussetzungen 

für den Einsatz sozialer 

Medien. Dabei zeigen sich große Unterschiede 

zwischen größeren und kleineren 

Unternehmen. So haben 86 Prozent der 

Unternehmen mit mehr als 500 Beschäftigten 

eigene Mitarbeiter, die für die Steuerung 

der Social-Media-Aktivitäten verantwortlich 

sind, aber erst 41 Prozent der 

mittelständischen Unternehmen. 63 Prozent 

der Großen verfügt über so genannte 

Social Media Guidelines, die Mitarbeitern 

Richtlinien für die berufliche Nutzung 

sozialer Medien geben, während es 

bei den Kleinen 19 Prozent sind. Ein 

Social Media Monitoring betreiben 48 

Prozent der großen, aber nur 10 Prozent 

der mittelständischen Unternehmen. Mit 

einem Monitoring können die Anwender 

beobachten, was im Internet über ihre 

Produkte oder Marken gesagt wird. 

Kempf: „Der Mittelstand muss die Organisation 

seiner Social-Media-Aktivitäten 

dringend professionalisieren, wenn er das 

Feld nicht den Großen überlassen will.“ 

Laut Umfrage sind 38 Prozent aller Unternehmen 

bislang nicht im Social Web 

aktiv. 62 Prozent der Befragten in dieser 

Gruppe sagen zur Begründung, dass sie 

mit Social Media ihre Zielgruppen nicht 

erreichen. „Dieser Grund erscheint 

angesichts der weiten Verbreitung sozialer 

Medien nicht mehr nachvollziehbar“, 

sagte Kempf. Die Hälfte der Skeptiker hat 

rechtliche Bedenken, insbesondere hinsichtlich 

des Datenschutzes. 45 Prozent 

sagen, soziale Medien passen nicht zu 

ihrer Unternehmenskultur. Für ein Viertel 

ist der personelle Aufwand zu hoch, 

für 14 Prozent sprechen generell finanzielle 

Gründen dagegen. „Die Umfrage 

zeigt, dass der Einsatz von Social Media 

nur in den seltensten Fällen am Geld 

scheitert“, sagte Kempf. Einige Unternehmen 

fürchteten einen Kotrollverlust, 

für andere habe dieses Thema im Mo- 

2/12 44

ment keine hohe Priorität. „Manche 

Bedenken sind verständlich, aber auch 

der Verzicht auf den Einsatz sozialer 

Medien birgt Risiken“, sagte Kempf. „Diskussionen 

über Marken und Produkte 

von Unternehmen finden im Social Web 

ohnehin statt. Wer sich den sozialen 

Medien verschließt, verzichtet bewusst 

darauf, Einfluss zu nehmen.“ 

Mit der weiteren Verbreitung von sozialen 

Medien zeichnet sich aus Sicht des 

Bitkom ein Kulturwandel hin zu offeneren 

Kommunikationsstrukturen ab. 

Darüber hinaus entwickelt sich Social 

Media zu einem wichtigen Wertschöpfungsfaktor. 

So werden Kontakte 

in sozialen Netzwerken Teil des alltäglichen 

Kundenservice. Projekte können 

über die Grenzen von Abteilungen und 

Standorte hinweg effizienter realisiert 

werden. Zudem kann das Social Web 

genutzt werden, um neue Produkte und 

Dienste mit Beteiligung der Netzgemeinde 

zu entwickeln. Eine Bedingung 

dafür ist, dass Unternehmen diese Form 

der Kommunikation fest in ihrer Organisation 

verankern. „Social Media setzt 

voraus, dass sich die Unternehmen öffnen 

und in einen Dialog mit ihren Interessengruppen 

treten“, sagte Kempf. 

Noch nicht alle Unternehmen hätten erkannt, 

welches Business-Potenzial die 

sozialen Medien haben. Kempf: „Jedes 

Unternehmen hat die Aufgabe, den Social- 

Media-Einsatz gewissenhaft zu prüfen, 

um seine Wettbewerbsposition nicht zu 

gefährden.“ 

Die Bitkom-Studie „Social Media in deutschen 

Unternehmen“ finden Sie unter 

www.bitkom.org. 

Hinweis zur Methodik: Im Auftrag des 

Bitkom hat das Marktforschungsunternehmen 

techconsult 723 repräsentativ 

ausgewählte Unternehmen befragt. (PR/ 

Bitkom e.V.) 

 


Wikidata wird das erste neue 

Wikimedia-Projekt seit 2006 

Die Zukunft der 

Wikipedia 

Vom 30. März bis 1. April fand in 

Berlin die jährliche Wikimedia 

Conference mit Teilnehmern aus 40 

Ländern statt. Zeitgleich startete 

Wikimedia Deutschland mit Wikidata 

ein völlig neues Wikimedia-Projekt. 

Wikidata wird eine offene Datenbank für 

das Wissen der Welt werden, an der jeder 

mitarbeiten kann. Das erste Ziel des Projekts 

ist es, die mehr als 280 Sprachversionen 

von Wikipedia mit einer einzigen 

gemeinsamen Datenquelle auszustatten. 

Damit können weltweit die Daten 

der Artikel in allen Sprachen der freien 

Enzyklopädie ergänzt und zentral gepflegt 

werden. Aber auch außerhalb von 

Wikipedia können die Daten verwendet 

werden, zum Beispiel in Blogs oder auf 

Webseiten. Das Prinzip einer gemeinsamen 

Datenquelle soll die Qualität und 

Übereinstimmung von Wikipedia-Artikeln 

verbessern. Durch Wikidata werden 

mehr Informationen in kleineren Sprachversionen 

von Wikipedia verfügbar gemacht. 

Gleichzeitig wird es für Zehntausende 

freiwillige Wikipedia-Autoren erheblich 

einfacher, Daten in der Enzyklopädie 

aktuell zu halten. 

Der Vorstand von Wikimedia Deutschland, 

Pavel Richter, erklärt : „Wir betreten 

Neuland. Wikidata ist das größte technische 

Projekt, das jemals eine der 40 Länderorganisationen 

der Wikimedia-Bewegung 

in Angriff genommen hat. Wikimedia 

Deutschland widmet sich mit Begeisterung 

der Aufgabe, durch Wikidata die 

Datenverwaltung der größten Wissenssammlung 

der Menschheit deutlich zu 

verbessern.“ 

Neben den Wikimedia-Projekten werden 

auch zahlreiche externe Anwendungen 

von den Daten profitieren. Mit Wikidata 

können Daten vernetzt und annotiert 

werden, was beispielsweise für wissenschaftliche 

und öffentliche Daten von 

großer Bedeutung ist. Die Wikidata-Inhalte 

werden unter einer freien Creative 

Commons-Lizenz veröffentlicht. 

Das Projekt wird mittels einer Großspende 

von 1,3 Millionen Euro finanziert, 

die zur Hälfte vom Allen Institute 

for Artificial Intelligence ([ai]²) stammt. 

Das Institut wurde 2010 von Paul G. 

Allen, Mitgründer von Microsoft, ins 

Leben gerufen und unterstützt langfristige 

Forschungsarbeiten, die den Fortschritt 

auf dem Gebiet der Künstlichen Intelligenz 

beschleunigen sollen. 

„Wikidata ist eine einfache wie kluge Idee 

und ein bedeutender nächster Schritt in 

der Entwicklung von Wikipedia“, sagt 

Dr. Mark Greaves, Vizepräsident des Allen 

Institute for Artifical Intelligence. „Es 

wird die Art und Weise verändern, wie 

enzyklopädische Daten veröffentlicht, 

zugänglich gemacht und von Menschen 

weltweit verwendet werden können. 

Wikidata baut auf semantischen 

Technologien auf, die wir seit Langem 

unterstützen. Das Projekt wird den Takt 

wissenschaftlicher Entdeckungen beschleunigen 

und der Welt eine außergewöhnliche 

neue Datenquelle bereitstellen.“ 

Ein Viertel der Entwicklungskosten von 

Wikidata ist durch eine Spende der Gordon 

and Betty Moore Foundation gesichert. 

Die Vision der Gordon and Betty 

Moore Foundation ist es, messbare, nachhaltige 

und weitreichende Erfolge in 

Umweltschutz und Wissenschaft zu erzielen. 

Datenangebot für Wikipedia 

„Wikidata ist für die Forschung bedeutend“, 

sagt Chris Mentzel vom wissenschaftlichen 

Programm der Gordon and 

Betty Moore Foundation. „Das Projekt 

wird ein wichtiges Datenangebot für 

Wikipedia sein. Zusätzlich können 

beispielsweise Wissenschaftler die ein- 

2/12 45

fach bedienbare Wikidata-Software herunterladen. 

Wikidata ermöglicht ihnen, 

ständig wachsende und komplexe wissenschaftliche 

Datenmengen zu verwalten 

und daraus wertvolle Schlüsse zu 

ziehen.“ 

Google, Inc. stellt ein weiteres Viertel der 

Wikidata-Finanzierung bereit. Chris 

DiBona, Leiter des Bereichs Open Source, 

sagt: „Googles Auftrag ist es, die Informationen 

der Welt überall zugänglich 

und sinnvoll verwendbar zu machen. 

Darum freuen wir uns, am Projekt 

Wikidata teilzuhaben. Wir hoffen, dass 

damit erhebliche Mengen strukturierter 

Daten der Allgemeinheit zur Verfügung 

gestellt werden können.“ 

Entwicklung in drei Phasen 

Wikidata wird in drei Phasen entwickelt. 

Der Abschluss der ersten Phase erfolgt 

voraussichtlich bis August 2012. Darin 

werden Links zwischen verschiedenen 

Sprachversionen von Wikipedia zentral 

an einer Stelle gesammelt. In der zweiten 

Phase können Nutzer Daten verwenden 

und neue hinzufügen. Die Ergebnisse 

der Auswertung werden hierfür im Dezember 

2012 veröffentlicht. Die dritte 

und letzte Phase wird die automatische 

Erstellung von Listen und Grafiken erlauben. 

Wikimedia Deutschland führt die drei 

Phasen aus und übergibt anschließend 

den Betrieb und die Wartung von 

Wikidata an die Wikimedia Foundation. 

Geplanter Übergabetermin ist März 2013. 

Das Team von acht Software-Entwicklern 

wird von Dr. Denny Vrandecic geleitet. 

Er wechselte vom Karlsruher Institut 

für Technologie zu Wikimedia Deutschland. 

Zusammen mit Dr. Markus 

Krötzsch von der University of Oxford 

hat er das Semantic-MediaWiki-Projekt 

gegründet. Der Projektvorschlag für 

Wikidata wurde mit finanzieller Unterstützung 

des EU-Projekts RENDER 

entwickelt, an dem Wikimedia Deutschland 

als einer der Anwendungspartner 

ebenfalls beteiligt ist. (PR/ Wikimedia 

Deutschland e.V.) 

 


Mobile Informationsquelle für 

Berliner Politik und Verwaltung 

PolitikNews-App 

Mehr Durchblick in den Politik- 

Dschungel bringt die „PolitikNews- 

App“ des Berliner E-Government- 

Dienstleisters ]init[ AG. Die kostenlose 

App für iOS- und Android-Geräte 

ist ein mobiler News-Aggregator für 

Politiker, Referenten, Journalisten 

Die PolitikNews-App filtert Nachrichten 

und Pressemitteilungen 

nach folgenden Kategorien: 

Thematisch: 

• Innenpolitik 

• Ausland 

• Wirtschaft und Finanzen 

• Wissenschaft und Bildung 

• Kultur und Medien 

• Umwelt und Verkehr 

Regional(thematisch eingrenzbar): 

• Bundesregierung und -ministerien 

• alle 16 Bundesländer 

• ausgewählte Städte: Stuttgart, 

Frankfurt a.M., Düsseldorf, Dortmund, 

Köln, Bielefeld, München, 

Nürnberg, Dresden, Leipzig 

sowie politikinteressierte Bürger – und 

das erste Informationstool dieser Art 

überhaupt in Deutschland. 

Einmal auf dem Handy oder Tablet installiert, 

bündelt die App offizielle und 

frei verfügbare Nachrichten und Pressemitteilungen 

von Ministerien und Behörden 

aus Bund, Ländern und bisher 

zehn ausgewählten Städten – ungefiltert 

und direkt von der Quelle. 

Damit ist die App auch eine wichtige 

Informationsquelle für die Abgeordneten 

des Berliner Parlaments, die 

Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der 

Berliner Senatsverwaltung sowie nachgeordneter 

Behörden. Als Nutzer kann 

man das Newsangebot mit sechs thematischen 

und 26 regionalen Filtern gezielt 

an seinen persönlichen Informationsbedarf 

anpassen. So bleibt man einfach 

und schnell auf dem Laufenden, welche 

Themen ganz oben auf der politischen 

Agenda stehen und welche Informationen 

man zu seinem jeweiligen Arbeitsschwerpunkt 

kennen sollte. 

Die am 14. Februar 2012 gestartete 

PolitikNews-App wird mit dem Feedback 

der Nutzer weiterentwickelt und um 

weitere Regionen ausgebaut. Hervorgegangen 

ist die App aus einem internen 

Innovations-Wettbewerbs der ]init[ AG. 

Die Links zum Apple App Store und 

Android Market finden Sie auf 

www.init.de/politiknews-app. 

ANDREAS STEFFEN 

Innovationsmanager 

]init[ AG für Digitale Kommunikation 

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WorkHub ermöglicht 

Barrierefreiheit von 

öffentlichen Webseiten 

mithilfe der Crowd 

Barrierefreiheit ist für alle öffentlichen 

Einrichtungen ein wichtiges 

Thema. Das Ziel, öffentliche Webseiten 

unabhängig von einer eventuell 

vorhandenen Behinderung des Besuchers 

für jedermann uneingeschränkt 

zugänglich und nutzbar zu machen, 

kann aus Kostengründen oft nur 

teilweise erreicht werden. Der Zugang 

zu medialen Webseiteninhalten wie 

Bildern bleibt beispielsweise Blinden 

und sehbehinderten Menschen in vielen 

Fällen verschlossen. 

Selbst bei den besten Internetauftritten 

können sich zudem mit der Zeit Probleme 

einschleichen. Wiederkehrende Aufgaben 

beim Import neuer Bilder, Audiooder 

Videoaufzeichnungen bedürfen 

immer wieder der redaktionellen Arbeit. 

Ob es nun um das Erstellen alternativer 

Textbeschreibungen für Bilder oder um 

die Transkription von Audio- oder Videoaufzeichnungen 

geht: Diese Aufgaben 

verschlingen kostbare Zeit und Ressourcen, 

welche der Redaktion anschließend 

bei der Wahrnehmung ihrer Hauptaufgaben 

fehlen. 

Das Gewicht dieses Problems wird aus 

den Ergebnissen einer internen Untersuchung 

von WorkHub deutlich. Bei über 

einem Drittel der untersuchten Stichprobe 

von 325 Webauftritten von öffentlichen 

Einrichtungen auf Landes- und 

Bundesebene waren weniger als 50 Prozent 

der vorhandenen Bilder mit alternativen 

Bildbeschreibungen versehen. Für 

den Fall, dass Beschreibungen vorhanden 

waren, wären sie zudem nur in den 

seltensten Fällen für tatsächlich für 

Sehgeschädigte hilfreich gewesen. 


Dieses Problem kann nun mit Hilfe eines 

Spin-Off-Projektes der Humboldt-Universität 

zu Berlin entschärft werden: 

WorkHub bietet Nutzern von 

internetfähigen Geräten wie Smartphones, 

Tablets oder PCs die Möglichkeit, 

mit der Erledigung von Kleinaufträgen 

in ihrer Freizeit produktiv zu sein 

und Geld zu verdienen. Unter die angebotenen 

Kleinaufgaben fallen auch das 

Erstellen von alternativen Bildbeschreibungen 

für Webseiten sowie die 

Transkription von Audio- und Videoinhalten. 

„Die Idee ist einfach“, erläutert 

Anton Skornyakov, 

Mitgründer und 

Vertriebsleiter bei 

WorkHub. „Ein Student 

kann auf seinem Weg zur 

Universität zehn Minuten 

für die Erstellung von 

Bildbeschreibungen nutzen 

und sich damit ein en 

Nebenverdienst ermöglichen. 

Weil auf diese 

Weise viele Menschen für 

die Bearbeitung von Teilaufgaben 

innerhalb ihrer 

Freizeit herangezogen 

werden können, ist die 

Erstellung der Bildbeschreibungen 

besonders einfach, schnell und preiswert.“ 

Das junge Berliner Unternehmen garantiert 

die Qualität aller gelieferten Ergebnisse 

intern mithilfe eines umfangreichen 

Qualitätssicherungssystems. So muss ein 

Nutzer, der ein Webseitenbild zur Herstellung 

der Barrierefreiheit beschreiben 

möchte, zunächst im Rahmen einer Qualifikation 

beweisen, dass er die Besonderheiten 

der Aufgabe auch verstanden hat. 

Plagiate und andere Betrugsfälle werden 

durch die Algorithmen von WorkHub 

erkannt und zurückgewiesen. Schließlich 

werden durch redundantes Bearbeiten der 

Aufgaben sowie interne Kontrollen durch 

vertrauenswürdige Mitglieder der Plattform 

qualitativ schlechte Beschreibungen 

aussortiert. Am Ende entsteht eine vollautomatisierte 

Plattform für die Herstellung 

von Barrierefreiheit. 

Die Idee von WorkHub entstand aus 

dem Bedürfnis der Gründer heraus, während 

des Studiums Geld verdienen zu 

können, ohne dabei die persönliche Freiheit 

aufzugeben. International bekannt 

ist dieses Konzept unter dem Begriff 

„Crowdsourcing“, da für die Bearbeitung 

der Aufgaben eine große Ad-hoc-Gruppe 

von Menschen („Crowd“) genutzt 

wird, statt die Aufgabe einem Experten 

oder einer Agentur zu überlassen. Das 

Ob im Wartezimmer oder auf dem Weg zur Universität: Mit 

WorkHub lässt sich die Zeit zur Erstellung von 

Bildbeschreibungen nutzen 

Ziel von WorkHub ist es, die Beauftragung 

der Crowd so einfach und risikofrei 

wie möglich zu gestalten. 

Konkret benötigt es zur Erstellung von 

Alternativtexten für Bilder auf einer Webseite 

mithilfe von WorkHub nur einer 

Liste der URLs (Web-Adressen) der Bilder 

selbst sowie der Seiten, auf denen 

diese auftauchen, um den Kontext sichtbar 

zu machen. Die Liste kann beispielsweise 

als CSV-Datei (kommagetrennte 

Werte) vorliegen und über ein simples 

Webinterface innerhalb von wenigen 

Minuten an WorkHub übermittelt werden. 

Ergebnisse werden in der Regel innerhalb 

von zwei bis sieben Tagen bereitgestellt. 

ANTON SKORNYAKOV 

WorkHub 

 

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Neue App für Online- 

Weltkarte OpenStreetMap 

Die kostenlose App „OSMapTuner“ 

von Salzburg Research ermöglicht ein 

einfacheres Bearbeiten der freien 

Internet-Weltkarte OpenStreetMap. 

Navigationsgeräte, Online-Karten oder 

ortsbasierte Dienste - der weltweite Bedarf 

an ortsbezogenen Daten steigt dramatisch. 

Vorbei sind die Zeiten, in denen 

die Erfassung von Straßen, 

Geschwindigkeitsbeschränkungen oder 

Adressdaten in der Hand von Behörden 

oder weniger Unternehmen lag. Die freie 

Weltkarte OpenStreetMap - eine Alternative 

zu Google Maps - wird überwiegend 

durch freiwillige „Internet-Nutzer“ - so 

genannte Mapper in mühsamer Kleinarbeit 

erstellt. Forscher von Salzburg Research 

haben nun „OSMapTuner“, eine 

einfache, kostenlose und bislang weltweit 

einzigartige App zur Bearbeitung der 

OpenStreetMap-Daten für handelsübliche 

Android-Smartphones und Tablet 

PCs entwickelt. Mit Hilfe der App können 

erfahrene Mapper gezielt die Daten ihrer 

Umgebung direkt vor Ort kontrollieren 

und falls notwendig Ergänzungen oder 

Korrekturen durchführen. Aber auch für 

OpenStreetMap-Neulinge ist die App 

zum Kennenlernen der faszinierenden 

Weltkarte geeignet. 


erweitert wird. Im Unterschied zu kommerziellen 

Angeboten wie z.B. Google 

Maps stehen die Daten der 

OpenStreetMap unter einer freien Lizenz 

und können kommerziell sowie nichtkommerziell 

genutzt werden. Viele Länder 

sind bereits nahezu vollständig abgedeckt 

und zahlreiche Organisationen bzw. 

Unternehmen nutzen bereits die Daten 

für ihre Anwendungen. „Um die Mapper 

bei ihrer täglichen Arbeit zu unterstützen, 

sind Software-Werkzeuge notwendig 

- wie die von uns entwickelte App 

OSMapTuner. Mit OSMapTuner wollen 

wir die sehr aktive OpenStreetMap- 

Community in der Erweiterung und 

Verbesserung der Weltkarte unterstützen. 

Wird die App von der Community 

verwendet, kommt uns das in unseren 

Forschungsprojekten, in denen wir 

immer häufiger die Daten nutzen, zugute. 

Außerdem können wir das Know-how 

an unsere Wirtschaftspartner weitergeben“, 

so Salzburg Research Geschäftsführer 

Univ.-Doz. Dr. Siegfried Reich. 

Mobile Editierhilfe für freie Online- 

Karte 

Mit der mobilen App „OSMapTuner“ 

für Android-basierte Smartphones und 

Tablet PCs entwickelten die Forscher von 

Salzburg Research ein neuartiges Werkzeug 

zur Datenbearbeitung. „Mit Hilfe 

von OSMapTuner sind Mapper in der 

Lage, gezielt die Daten in ihrer Umgebung 

und direkt vor Ort zu kontrollieren 

und falls notwendig Ergänzungen oder 

Korrekturen durchzuführen“, so Projektleiter 

Mag. Sven Leitinger, Forscher und 

Entwickler von Salzburg Research. Die 

App wurde für touch-basierte Displays 

von Smartphones und Tablet PCs optimiert. 

Standardvorgaben für die Eigenschaften 

der erfassten Objekte ermöglichen 

einfaches Editieren und reduzieren 

sowohl die benötigte Zeit als auch die 

Fehleranfälligkeit. Darüber hinaus erkennt 

OSMapTuner automatisch fehlerhafte 

Einträge und markiert diese zur Überarbeitung. 

Dadurch können erfahrene 

Mapper gezielt zur Verbesserung der 

Datenbank beitragen. 

Neben dem Bearbeiten von Daten der 

OpenStreetMap eignet sich die Technologie 

generell für das mobile Bearbeiten von 

ortsbezogenen Daten. „Wir sehen im 

mobilen Bearbeiten von ortsbezogenen 

Inhalten einen Zukunftsmarkt, für den 

bisher gute Lösungen fehlen. Daher haben 

wir uns aus der angewandten IT- 

In Zeiten, in denen beinahe jeder Zweite 

bzw. jede Zweite stolze Besitzer eines 

Smartphones oder Tablet PCs sind und 

uneingeschränkte Mobilität und „Online 

zu sein“ immer mehr zur Selbstverständlichkeit 

wird, sind auch Online-Kartendienste 

gefragter denn je. Die Basis jeder 

Weltkarte bilden Geodaten, die möglichst 

realistisch und detailreich die Welt digital 

abbilden sollten. Während Online-Karten 

wie beispielsweise Google Maps oder 

Microsoft Bing Maps zwar kostenlos zur 

Verfügung gestellt werden, sind sie mit 

sehr restriktiven Lizenzbedingungen verknüpft. 

Eine Alternative ist die freie 

Internet-Weltkarte OpenStreetMap, die 

von unzähligen Freiwilligen, so genannten 

„Mappern“ bearbeitet und ständig 

Neue App aus dem Hause Salzburg Research: „OSMap Tuner“, eine einfache, kostenlose 

und bislang weltweit einzigartige App zur Verbesserung der OpenStreetMap- 

Daten für handelsübliche Android-Smartphones und Tablet PCs. Mit Hilfe der App 

können Mapper gezielt die Daten ihrer Umgebung direkt vor Ort kontrollieren und 

falls notwendig Ergänzungen oder Korrekturen durchführen 

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Forschung heraus das Ziel gesetzt, 

neuartige Lösungen zu entwickeln und 

zu demonstrieren“, sagt Leitinger. „Wir 

haben bereits erste Anfragen von Unternehmen, 

die diese Technologie auch für 

ihre Daten einsetzen bzw. darauf aufbauend 

eigene Erfassungsanwendungen entwickeln 

wollen“, so Leitinger weiter. 

Einfach in der Nutzung – App auch 

für OpenStreetMap Einsteiger 

Aber auch für OpenStreetMap-Einsteiger/-innen 

ist die App geeignet. Auf 

einfache Art und Weise lässt sich mit dem 

Smartphone oder Tablet PC der aktuelle 

Erfassungsgrad der OpenStreetMap in 

der direkten Umgebung erkunden. Für 

sämtliche erfasste Objekte (z.B. Straßen, 

Häuser, Einrichtungen) können die zugewiesenen 

Eigenschaften abgerufen 

werden. Links zur jeweiligen Wiki-Seite 

ermöglichen auch ungeübten Mappern 

die Prinzipien dieses faszinierenden Projekts 

kennen zu lernen. Längerfristig sollen 

neue Mapper - vor allem weibliche - 

gewonnen werden, um einen Beitrag zur 

OpenStreetMap zu leisten. „Bisher liegt 

der Anteil an weiblichen Mappern bei nur 

3%. Vielleicht können Anwendungen wie 

OSMapTuner dazu beitragen, diesen 

Anteil nachhaltig zu steigern“, hofft Leitinger. 

Die Idee zu OSMapTuner ist in der 

Forschungslinie Mobile und Web-basierte 

Informationssysteme in Forschungsprojekten 

entstanden. Die Umsetzung 

dieser weltweit einzigartigen Anwendung 

wurde durch das umfassende Know-how 

der Forschungslinie im Bereich der 

Geoinformationstechnologien und mobilen 

Anwendungen ermöglicht. Die technologische 

Basis von OSMapTuner wurde 

im Rahmen der Initiative GI 

Technology Lab Salzburg entwickelt, die 

vom österreichischen Bundesministerium 

für Verkehr, Innovation und 

Technologie (bm:vit) gefördert wird. 

Weitere Infos zur App und Download: 

osmaptuner.salzburgresearch.at, 

OpenStreetMap: openstreetmap.de (PR/ 

Salzburg Research Foschungsgesellschaft 

mbH) 

 


Wettkampf der 

Smartphone-Plattformen 

Android ist aktuell die am stärksten 

verbreitete Smartphone-Plattform in 

Deutschland. 40 Prozent aller derzeit 

genutzten Smartphones laufen mit 

dem Betriebssystem Android von 

Google. Vor einem Jahr waren es erst 

17 Prozent. Das berichtet der Hightech-Verband 

Bitkom. Grundlage der 

Daten ist eine Erhebung des Marktforschungsunternehmens 

comScore 

für den Bitkom. 

Betrachtet wurde der Smartphone-Bestand 

im ersten Quartal 2012 im Vergleich 

zum Vorjahresquartal. Auf dem 

zweiten Platz liegt das Betriebssystem 

Symbian von Nokia mit einem Anteil 

von 24 Prozent. Vor einem Jahr hatte 

Symbian den Markt mit 42 Prozent noch 

beherrscht. Das iPhone-Betriebssystem 

iOS von Apple konnte seine Position mit 

einem Anstieg um einen Prozentpunkt 

auf jetzt 22 Prozent festigen. Die Plattformen 

Windows Phone und Windows 

Mobile von Microsoft erreichen 7 Prozent 

Marktanteil. Zurzeit sind in Deutschland 

23,6 Millionen Smartphones als Erstgerät 

im Einsatz. Das sind 8,1 Millionen 

oder 52 Prozent mehr als vor einem Jahr. 

Laut comScore besitzen somit 41 Prozent 

aller Handynutzer ab 15 Jahren in Deutschland 

ein Smartphone. 

Das Betriebssystem steuert die Grundfunktionen 

eines Smartphones und entscheidet 

darüber, wie das Gerät zu bedienen 

ist und welche Anwendungen möglich 

sind. Für jede Plattform sind zahlreiche 

Zusatzprogramme (Apps) vorhanden, 

die der Nutzer auf seinem Gerät 

installieren kann. Aktuell gibt es weltweit 

rund 1,3 Millionen Apps für die unterschiedlichen 

Systeme. Darüber hinaus 

spielen beim Betriebssystem technische 

Fragen eine Rolle, zum Beispiel wie Datensicherungen 

(Backups) vorgenommen 

werden oder wie Aktualisierungen der 

Software erfolgen. Einen großen technologischen 

Sprung machten die Betriebssysteme 

vor einigen Jahren, als die Geräte 

von einer Steuerung per Tastatur auf eine 

Bedienung mit den Fingern über 

berührungsempfindliche Bildschirme 

umgestellt wurden. 

Methodik: Basis der Angaben ist 

comScore MobiLens, eine monatliche 

Online-Umfrage von mehr als 5.000 

Handy-Besitzern in Deutschland. (PR/ 

Bitkom e.V.) 

 

2/12 49

22. bis 24. Oktober, Montreal 

Weltkongress für 

Informationstechnologie 

wird in Montreal 

stattfinden 

Der World Congress on Information 

Technology (WCIT, Weltkongress für 

Informationstechnologie) wird vom 

22. bis zum 24. Oktober im Palais des 

Congrès de Montréal in Montreal stattfinden. 

Der WCIT wird alle zwei Jahre 

unter der Schirmherrschaft der World 

Information Technology and Services 

Alliance (WITSA) in einem anderen 

Land ausgerichtet und hat sich zum 

weltweit wichtigsten Treffen für 

Informationstechnologie entwickelt, 

an dem prominente Redner, 

massgebliche Vordenker und 

Führungskräfte aus aller Welt als geladene 

Gäste teilnehmen. 

Dieses Jahr wird der WCIT der Welt 

etwas Neues und wohl noch nie 

Dagewesenes bieten: Im Vorfeld des 

WCIT 2012 fand vom 5. bis 7. Juni ein 

„World Tech Jam“ mit 20.000 Online- 

Teilnehmern statt, welche ihre Ideen, Leidenschaften 

und Einsichten mitteilten 

und gemeinsam im großen Rahmen in 

die Entwicklung eines Aktionsplans für 

eine weltweite digitale Gesellschaft 

einfliessen ließen – eine wahre Bewegung 

von der Basis her. „Im Vergleich mit 

herkömmlichen Einbindungstechniken 

bieten „Jamming“ oder digitales Brainstorming 

etliche Vorteile“, erklärte 

Anthony Williams, Programmleiter des 

WCIT 2012. „Und erstmals werden IT- 

Anwender von überall auf der Welt das 

Gespräch leiten. Dieses Ereignis wird den 

Anwendern eine Stimme geben - ein gewaltiger 

Schritt für die IT-Welt und eine 

absolute Neuheit.“ 


Eines der Ergebnisse des Jams soll die 

„Digitale Agenda“ sein, welche Einfluss 

auf das Programm des WCIT 2012 haben 

wird. Man stelle sich diese als Aktionsplan 

für Chancen zur digitalen Innovation 

vor, der Entscheidungsträger aus verschiedenen 

Bereichen - von öffentlicher 

Verwaltung und Gesundheitswesen bis 

hin zu Ausbildung und Wissenschaft - 

informieren, inspirieren und anleiten 

kann. Die Digitale Agenda wird den 

Kongressteilnehmern, Stakeholdern der 

Informations- und Kommunikationstechnologie 

(IKT) sowie Führungspersönlichkeiten 

aus Regierung, Wissenschaft 

und Gesellschaft während der 

Abschlussveranstaltung des WCIT 2011 

vorgestellt und anschliessend der WITSA 

als Werkzeug für politische Entwicklung, 

Bildungsinstrumente und Corporate- 

Citizenship-Programme vorgelegt werden. 

Der WCIT 2012 unter dem Motto 

„EINE Vision für eine weltweite digitale 

Gesellschaft“, wird eine intensive 

dreitägige Konferenz mit mehr als einhundert 

hochkarätigen Vortragenden sein 

und bis zu 3.000 Delegierte und 300 

Medienvertreter aus über 80 Ländern anlocken. 

Ziel der Konferenz ist es, wirtschaftliche 

und soziale Entwicklungen 

durch den Austausch von politischen 

Strategien, Praktiken, Trends und Ideen 

zur IKT zu beeinflussen. Sie wird Themen 

ansprechen, die die Rolle der IKT in 

Wirtschaft, Umwelt, Regierung, 

Gesundheitsbranche, Ausbildung und 

Mobilität zum Inhalt haben. 

„Der WCIT 2012 wird erstklassige Hauptredner 

mit Führungspersönlichkeiten aus 

Regierung, Industrie, Wissenschaft und 

Gesellschaft zu breit gefächerten Diskussionen 

zusammenbringen, in denen es 

darum geht, wie Informations- und 

Kommunikationstechnologien die heutige 

digitale Gesellschaft prägen und unterstützen, 

wobei der Anwender in den 

Mittelpunkt der Veranstaltung gerückt 

wird“, sagte Francois Morin, CEO des 

WCIT 2012. „Er wird einem weltweiten 

Publikum kanadische Technik-Neuheiten 

vorstellen, Geschäftschancen für kanadische 

Unternehmer bieten und Investitionen 

aus dem Ausland anlocken.“ 

Der World Congress on IT (WCIT) ist 

eine zweijährig stattfindende Veranstaltung, 

bei der Politiker, CEOs und Wissenschaftler 

Chancen und Möglichkeiten 

von IT-Anwendungen erörtern. Der 

Weltkongress ist eine einzigartige Zusammenarbeit 

zwischen der internationalen 

IKT-Branche, Anwendern und 

Regierungen. Der WCIT findet unter der 

Schirmherrschaft der WITSA (World 

Information Technology and Services 

Alliance) statt. Als erstklassiger weltweiter 

IKT-Kongress bringt der WCIT mehr 

als 3.000 weltweite Führungskräfte aus 

Business, Regierung und Wissenschaft 

aus über 80 Ländern zusammen und 

beeinflusst so durch den Austausch von 

politischen Strategien, Praktiken, Trends 

und Ideen zur IKT die wirtschaftliche 

und soziale Entwicklung. Seit seiner Einführung 

im Jahr 1978 hat sich der WCIT 

zum wichtigsten Treffen im Bereich der 

Informationstechnologie weltweit entwickelt, 

mit berühmten Rednern aus aller 

Welt. Zu den Vortragenden der Konferenz 

gehörten in der Vergangenheit unter 

anderem Bill Gates, Michael Dell, Bill 

Clinton, Colin Powell und Michail 

Gorbatschow, um nur einige zu nennen. 

www.wcit2012.org (PR/ WCIT) 

 

Der WCIT 2012 findet im Palais des Congrès de Montréal statt 

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Fachbuch zu IT- 

Projektmanagement 

erschienen 

Anfang März ist im Düsseldorfer Verlag 

Symposion Publishing das Fachbuch 

„IT-Projektmanagement Methoden: 

Best Practices von Scrum bis 

PRINCE“ erschienen. Mit Dr. Jürgen 

Schmied und Dr. Karlheinz Morgenroth 

zählen zwei Method Park Consultants 

zu den Co-Autoren dieses Buches. 

Ihr Know-how und ihre praktischen 

Erfahrungen aus zahlreichen 

Kundenprojekten flossen in den Text 

ein. 

Der zweite Band der Fachbuchreihe „IT- 

Projektmanagement“ befasst sich mit den 

Methoden des Managements von IT- 

Projekten. Die Autoren erläutern bewährte 

und neue Ansätze verständlich und 

praxisnah. Neben den Basics des Projektmanagements 

zeigen sie den Einsatz klassischer 

Methoden wie PRINCE, agiler 

Herangehensweisen wie Scrum und 

qualitätsorientierter Verfahren wie Lean 

Six Sigma auf. Der Leser erhält Hilfestellung, 

wie er diese Managementmethoden 

zu einer individuellen Sammlung weiterentwickelt, 

damit sie den spezifischen 

Belangen seines Unternehmens gerecht 

wird. Den Themen „Messen, Schätzen 

und Bewerten“ sowie dem Gebrauch 

geeigneter Tools widmet das Buch jeweils 

eigene Abschnitte. 

Damit gibt dieses Fachbuch dem IT- 

Projektmanager ein methodisches Vorgehen 

an die Hand, mit dem er die Komplexität 

seiner Aufgaben strukturieren und 

seine Projekte zum Erfolg führen kann. 

Method Park Mitarbeiter haben in der 

Vergangenheit wiederholt an Fachbüchern 

zu unterschiedlichen Aspekten des Software 

und Systems Engineering mitgeschrieben 

oder selbst veröffentlicht. 

Hinzu kommen unzählige Beiträge in 

Fachzeitschriften. Die Autoren bei 

Method Park orientieren sich dabei an der 

unternehmerischen Praxis und an einer 


realitätsnahen Umsetzbarkeit der dargestellten 

Ansätze. Über die reine Knowhow-Vermittlung 

hinaus wollen sie den 

Leser bei der Anwendung seines Wissens 

und dem Abgleich mit seinen Erfahrungen 

unterstützen. (PR/ Method Park 

Software AG) 

 

Bitkom mit neuen 

Leitfäden zu Enterprise 

Content Management 

Ein effizientes und papierloses Dokumenten-Management 

gewinnt für Unternehmen 

und öffentliche Verwaltung 

zunehmend an Bedeutung. Immer 

mehr Unternehmen entscheiden sich 

für Lösungen zum so genannten 

Enterprise Content Management 

(ECM). Der Umsatz mit ECM steigt 

nach Angaben des Hightech-Verbands 

Bitkom in diesem Jahr voraussichtlich 

um acht Prozent auf über 1,5 Milliarden 

Euro. 

Doch was steht hinter Begriffen wie DMS, 

Information Life Cycle Management oder 

elektronische Akte? Der Bitkom hat einen 

neuen Leitfaden zum Themenbereich 

ECM erstellt, der grundlegende 

Begriffe für IT-Anwender in den Unternehmen 

erklärt. In einem weiteren neuen 

Leitfaden geht es um den Trend zu „ECM 

in der Cloud“, der sich auf der weltgrößten 

Computermesse CeBIT im März 

deutlich abgezeichnet hat. „Unsere beiden 

ECM-Leitfäden erklären anschaulich, 

welche praktischen Anwendungsfälle sich 

hinter den Fachbegriffen verbergen“, sagt 

Andreas Nowottka, Vorsitzender des 

Kompetenzbereichs 

ECM 

im Bitkom. 

ECM-Technologien 

ermöglichen 

Unternehmen, 

die wachsende 

Menge an 

elektronischen 

und Papierdokumenten 

effizient zu managen, 

rechtssicher zu verarbeiten und zu speichern. 

Der Leitfaden „Enterprise Content Management 

– Überblick und Begriffserläuterungen“ 

bereitet die Fachbegriffe auf 

32 Seiten verständlich für Führungskräfte 

und IT-Experten auf. Bei einer elektronischen 

Akte etwa handelt es sich um eine 

abteilungs- und standortübergreifende 

Zusammenfassung von Informationen 

zu einem Vorgang an einem zentralen 

Ort. Mitarbeiter greifen von verschiedenen 

Standorten auf eine solche elektronische 

Mappe zu, auch mit dem 

Smartphone. „Die komplexen technischen 

Vorgänge lassen sich durchaus in 

verständlichen Worten erklären“, sagt 

Nowottka. Dass es Bedarf für einen solchen 

Leitfaden gibt, zeigt eine Umfrage 

des Unternehmens Trovarit: Demnach 

können unter IT-Anwendern bislang nur 

etwa 60 Prozent den Begriff „ECM“ verständlich 

erklären. 

In dem zweiten Bitkom-Leitfaden, „ECM 

in der Cloud“, werden die technischen 

Vorgänge mit Blick auf die „Datenwolke“ 

vorgestellt. Verantwortliche für Cloud 

Computing und weitere IT-Anwender 

sollen so einen Einblick ins Thema ECM 

bekommen: So wird der Frage nachgegangen, 

warum es sinnvoll ist, das Dokumenten-Management 

in die Cloud zu 

verlagern. „Mit dem Leitfaden können 

Unternehmen abwägen, ob sich ECM- 

Dienste in der Cloud für sie lohnen“, so 

Nowottka. 

Der Leitfaden „ Enterprise Content Management 

– Überblick und Begriffserläuterungen“ 

steht unter 

www.bitkom.org/de/publikationen 

zum kostenlosen 

Download 

bereit. Den Leitfaden 

„ECM in 

der Cloud“ gibt 

es ebenfalls kostenfrei 

unter 

dieser Adresse. 

(PR/ Bitkom 

e.V.) 

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Wenn sich Ihre Anschrift ändert, 

wenden Sie sich bitte an 

die Redaktion des SPLITTER, 

Telefon 030 / 90 222-3248 

Nr. 2 / 2012 

Die nächste Ausgabe hat das 

Schwerpunktthema „Cloud 

Computing“ und erscheint im August. 

Der Redaktionsschluss ist der 

13. Juli 2012. 

Wir freuen uns immer über Gastbeiträge, 

vor allem, wenn sie direkt 

aus der Verwaltung kommen und 

Anwendungsbeispiele beschreiben. 

Mailen Sie uns einfach Ihre Texte, 

faxen Sie sie oder rufen Sie uns an: 

E-Mail: Splitter@itdz-berlin.de 

Telefon: 030 / 90 222-3248 

Fax: 030 / 90 222-3112 

Ihre SPLITTER-Redaktion 


Vor 20 Jahren im SPLITTER 

Telefax – tolle Technik mit 

Gefahren! 

„(...) Telefaxgeräte haben sich in den letzten drei 

Jahren in der Berliner Verwaltung durchgesetzt und 

in weiten Bereichen faktisch den Fernschreiber verdrängt. 

Waren Mitte 1989 nur ca. 100 Telefaxgeräte 

im Einsatz, so stieg die Anzahl auf derzeit weit über 

500 Geräte. 

(...) 

Die Integration von Telefax in Datenendgeräte - 

sowohl PC-Fax als auch BK-Fax - werden derzeit in 

den Laborbereichen des LIT erprobt. 

(...) 

Bei aller Euphorie über die Vorteile von Telefax sollten die Gefahren nicht vergessen 

werden. Telefaxgeräte stehen regelmäßig in allgemein zugänglichen Räumen, die 

eigentlichen Empfänger sitzen teilweise in anderen Stockwerken. So geschieht es immer 

wieder, daß Telefaxe einfach in einen Eingangskorb gelegt werden und von jedem 

gelesen werden können. 

Bei besonders wichtigen Faxen ruft deshalb der Absender den Empfänger vorab an, »Ich 

schicke Ihnen jetzt ein Telefax«, damit der Empfänger am Faxgerät auf die Ausgabe 

wartet (und sich die Langeweile damit vertreibt, die anderen bereits rumliegenden, nicht 

für ihn bestimmten Telefaxe zu lesen). (...)“ (EB) 

 

I M P R E S S U M 

Herausgeber: 

IT-Dienstleistungszentrum Berlin, Berliner Straße 112-115, 1O713 Berlin 

Telefon: +49 3O 9O222-O, Fax: +49 3O 9O222-5864, V.i.S.d.P.: Konrad Kandziora 

Internet: www.itdz-berlin.de und im Intranet: www.itdz.verwalt-berlin.de 

Redaktion: 

Daniel Kämpfe: Tel: O3O / 9O 222-3248, E-Mail: Daniel.Kaempfe@itdz-berlin.de 

Pressestelle: Tel: O3O / 9O 222-6111, E-Mail: Presse@itdz-berlin.de 

Druck: IT-Dienstleistungszentrum Berlin, Xerox DocuColor 26O Laserdrucker, Auflage: 2.75O 

Gastautoren: 

Dr. Wolfgang Both (Senatsverwaltung für Wirtschaft, Technologie und Forschung), Prof. Dr.-Ing. Ina Schieferdecker, Florian Marienfeld, Jens 

Klessmann (alle Fraunhofer-Institut FOKUS), Doris Stärk (Statistisches Bundesamt), Dietmar Mothes (DLZ-IT BMVBS, Ilmenau), Henning Bredel, 

Simon Jirka (beide 52°North Initiative for Geospatial Open Source Software GmbH, Münster), Dipl.-Inf. Karin Patenge, Dr. Rita Engemaier (beide 

Oracle Deutschland B.V. & Co. KG), Dr. Lutz Rittershaus (Bundesanstalt für Straßenwesen), Lorenz Matzat (datenjournalist.de), Projektteam 

DiDaKat der Senatsverwaltung für Gesundheit und Soziales, icomedias GmbH, Norbert Ahrend (Humboldt-Universität zu Berlin), Martin G. Bernhard 

(ECG Management Consulting GmbH Berlin), Andreas Steffen (]init[ AG für Digitale Kommunikation), Anton Skornyakov (WorkHub) 

Fotonachweis: 

(EB) kennzeichnet Berichte des ITDZ Berlin, (LPD) Mitteilungen des Landespressedienstes Berlin, (PR) sonstige Pressemitteilungen 

Titel: Fotolia/ Mopic, S. 4: Pixelio/ Thomas Hugel, S. 5,6: Autor, S. 7: daten.berlin.de, S. 9: USAF (Public Domain), S. 1O: Fraunhofer FOKUS, 

S. 11: daten.berlin.de, S. 12: Pixelio/ Oliver Haja, S. 13: www.service-bw.de, S. 14: BMI, S. 15: Pixelio/ K. Brockmann, S. 16/17: Pegel Online/ 

Autor, S. 18: Sensor-GDI/ Autoren, S. 19-21: Oracle/ Autoren, S. 22: Wikimedia Commons/ Babakathy (Public Domain), S. 24: frankfurt-gestal 

ten.de (cc-by-3.O), S. 25: DiDaKat/ Autoren, S. 27: NPB/ Autor, S. 29: Fotolia/ PeJo, Pixelio/ Rainer Sturm, S. 31: www.businesslocationcenter 

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Autor, S. 4O: Fotolia/ Fineas, S. 42: Pixelio/ Schmuttel, S. 43: twitter.com, S. 44: Bitkom e.V., S. 46: ]init[ AG/ Autor, S. 47: Pixelio/ Rainer Sturm, 

S. 48: Salzburg Research/ Wild & Team, S. 49: Bitkom e.V., S. 5O: Wikimedia Commons/ Maurice Haddad (cc-by-sa-3.O), S. 51: Bitkom e.V. 

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