SPLITTER 4-2009 - IT-Dienstleistungszentrum Berlin

SPLITTER 


IT-Nachrichten für die Berliner Verwaltung Nr. 4/2009 - 19. Jahrgang 

Schwerpunkt: EU-Dienstleistungsrichtlinie 

4/09 1


Editorial 

Liebe Leserinnen und Leser, 

mit der „Europäischen Dienstleistungsrichtlinie“ verpflichtet 

die Europäische Union ihre Mitgliedstaaten zur 

Umsetzung von eGovernment-Leistungen (Seite 4). 

Nicht nur die Projektverantwortlichen in Berlin sehen 

diese rechtliche Verpflichtung auch als Chance, den 

Weg für elektronische Verwaltungsprozesse zu ebnen. 

Die bei der Umsetzung der Richtlinie angewandten 

Vorgehensweisen, Konzepte, Dienste und Softwarekomponenten 

sollen auf andere eGovernment-Projekte 

übertragbar sein und so der Verwaltungsmodernisierung 

neue Impulse geben (Seite 5). 

Über die allgemeinen Prinzipien sowie den geplanten 

Einsatz und die Ausdehnung von eGovernment-Anwendungen in der Hauptstadt 

informiert Sie in Auszügen die Antwort des Berliner Senats auf eine große Anfrage 

im Abgeordnetenhaus auf Seite 20. 

In seiner Antwort bezieht sich der Senat auf die im Mai 2009 veröffentlichte Studie 

„ServiceStadt Berlin 2016“ des Deutschen Instituts für Urbanistik (Difu), die über 

Berlin hinaus Beachtung fand. Die von der Senatsverwaltung für Inneres und Sport 

beauftragte Studie errang beim neunten bundesweiten eGovernment-Wettbewerb in 

der Kategorie „Zukunftsmodell Verwaltung 2030“ einen ausgezeichneten zweiten 

Platz (Seite 29). Der Wettbewerb zeichnete in der Kategorie „Innovation“ die auch 

in Berlin umgesetzte einheitliche Behördenrufnummer 115 mit dem ersten Platz aus. 

Visionen für die Informationsgesellschaft der Zukunft entwarfen im September auch 

die Teilnehmer der Konferenz „Xinnovations“ in der Berliner Humboldt-Universität. 

Inspirierend, auch für mich als Moderator, war beispielsweise die Diskussion zum 

Thema „Collaboration“ mit der Vision, Verwaltungsmitarbeiter auf Basis der Web2.0.- 

Technologie zu einer Ideenfabrik für den öffentlichen Sektor zusammen zu schließen 

(Seite 59). 

Doch Berlin denkt nicht nur, es handelt auch: Die Senatsverwaltung für Stadtentwicklung 

führte im Juni das elektronische Korruptionsregister ein, das den 

Vergabestellen des Landes eine sichere elektronische Abfrage korruptionsauffälliger 

Unternehmen ermöglicht (Seite 28). Ende November wurde auf der Messe „Moderner 

Staat“ die elektronische Behörden- und Dienststellenbeteiligung des Projekts 

„Elektronisches Bau- und Genehmigungsverfahren in Berlin (eBG)“ auf dem Stand 

der „ServiceStadt Berlin“ produktiv geschaltet (Seite 32). 

Ich wünsche Ihnen, liebe Leserinnen und Leser, ein ruhiges Weihnachtsfest sowie 

einen gelungenen Start ins neue Jahr und informative und unterhaltsame Lektüre. 

Konrad Kandziora 

Vorstand 

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Editorial 

Editorial 2 

Schwerpunktthema 

Die Europäische Dienstleistungsrichtlinie 4 

eGovernment: Berlin erkennt Chancen der EU-Dienstleistungsrichtlinie 5 

Online-Service aus einer Hand spart lange Wege 7 

Internet-Portal für Dienstleister 8 

Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie im Land Brandenburg 9 

Hessen: Wirtschaftsförderung durch Bürokratieabbau 9 

Umsetzung in Sachsen 1O 

Mecklenburg-Vorpommern: Einheitlicher Ansprechpartner 

bringt Erleichterung für Unternehmen 11 

„Verfahrenslotse“ für Dienstleister auf den Weg gebracht 12 

Rahmenkonzept zur IT-Umsetzung der EU-Dienstleistungsrichtlinie 12 

Thüringen: Einheitliche Ansprechpartner nehmen 

Unternehmen Behördengänge ab 13 

EU-Dienstleistungsrichtlinie in Niedersachsen 13 

MATERNA und Hochschule Harz befragen erneut Kommunen zur 

EG-Dienstleistungsrichtlinie 14 

Deutschland vertreten beim EU-Projekt SPOCS 14 

IT-Lösung für EU-Dienstleistungsrichtlinie 15 

Die neue EU-Dienstleistungsrichtlinie in der Praxis 16 

Österreich: Auf dem Weg zum Dienstleistungsbinnenmarkt 17 

Studie: Jeder zweite Deutsche wünscht sich Online-Behörden 18 

Parlament und Senat 

E-Government in Berlin 2O 

IT-Staatsvertrag zwischen Bund und Ländern 22 

IT-Dienstleistungszentrum Berlin 22 

E-Government und Verwaltung 

2OO7 oder doch gleich 2O1O? 23 

Kommunix GmbH bietet Terminverwaltungslösung für Kommunalbehörden 26 

IT-Verfahren zum Korruptionsregister in Berlin 28 

Grundprinzipien des modernen Verwaltungshandelns sind 

in der Berliner Verwaltung verankert 29 

Neues zur Verwaltungsmodernisierung 29 

Elektronische Bürgerdienste stark nachgefragt 3O 

De-Mail geht in die Testphase: So einfach wie 

E-Mail und so sicher wie die Papierpost 31 

„Elektronische Baugenehmigung“ realisiert 

elektronische Behördenbeteiligung 32 

Digitale Karte zum Konjunkturpaket II 34 

Infrastrukturregelung für öffentliche IT und 

Leistungsvergleiche im Grundgesetz verankert 36 

Neuentwicklung einer IT-Bestands- und 

Planungsübersicht der Berliner Verwaltung 37 

Berichte und Infos 

BSR spart durch Zusammenarbeit mit dem 

ITDZ Berlin fast 3OO.OOO Euro 39 

Vereinbarung zu den Rahmenbedingungen 

für Vermittlungs- und Beratungssoftware 39 

BVDW: Mehrheit der öffentlichen Ausschreibungen ohne 

Aufwandsentschädigung 

4O 

ITaaS – Warten auf den Durchbruch 

4O 

Der i-Punkt Berlin feiert 1O-jähriges Bestehen 41 

Porträt des Bereiches „Kundenbezogener IT-Servicebetrieb“ 42 

IT-Branchenverband SIBB empfiehlt Gütesiegel 

für lokale Wirtschaftsförderungen 44 

Steve Ballmer stellte Windows 7 vor 46 

Online 

Neuer online-Services: Berliner Umweltportal 47 

Vor 4O Jahren startete der Vorläufer des Internets 47 

25 Jahre E-Mail in Deutschland 48 

Ein Drittel der Internetnutzer verirrt sich im Netz 49 

Deutsche Internet-Nutzer haben hohes Risikobewusstsein 

5O 

Internet-Kriminelle weiten Aktivitäten aus 51 

Mit etracker Web-Controlling 3.O schaffen öffentliche 

Einrichtungen mehr Bürgernähe 52 

Tipps und Tricks 

Wikipedia korrekt zitieren 53 

Häufig sind Texte am Computer nur schwer zu lesen 53 

E-Mail-Einschreiben nicht rechtsverbindlich 54 

Strom und Geld sparen mit umweltfreundlichen ITK-Geräten 55 

Datenrettungssoftware im Test 57 

Veranstaltungen 

CeBIT 2O1O mit Schwerpunkt Connected Worlds 58 

E-Justice 3.O, Collaboration 2.O und ubiquitäre Demokratie 59 

Literatur 

Cloud Computing: Evolution in der Technik, Revolution im Geschäft 

Dies und Das 

Jahresinhalt 61 

Impressum 64 

6O 

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Die Europäische 

Dienstleistungsrichtlinie 

Mit 27 Mitgliedstaaten und einer 

Bevölkerung von beinahe einer 

halben Milliarde Menschen 

erwirtschaftet die Europäische 

Union (EU) im Binnenmarkt das größte 

Bruttoinlandsprodukt der Welt. Innerhalb 

des Europäischen Binnenmarktes, 

der als eine ihrer größten Errungenschaften 

gilt, versucht die EU stetig 

ehemals bestehende Handels- und 

Wettbewerbsbeschränkungen zwischen 

den Mitgliedstaaten schrittweise abzubauen. 

Ziel ist ein weitgehend homogener 

Wirtschaftsraum, dessen 

Wirtschaftsbereiche, wie z.B. der der 

öffentlichen Dienste, nach und nach 

durch einheitliche und nicht mehr durch 

nationale Vorschriften geregelt werden 

sollen. Damit sich die EU noch wirkungsvoller 

für ihre Bürger einsetzen 

kann, wurde ein neuer Vertrag ausgearbeitet, 

der so genannte Vertrag von Lissabon. 


Möglichkeiten ziehen können (Handbuch zur Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie 

der Europäischen Kommission, S. 7).“ Die Richtlinie fordert von den 

Mitgliedstaaten die Verfahren und Formalitäten für Dienstleistungserbringer zur 

Aufnahme einer Geschäftstätigkeit zu vereinfachen. Dies bedeutet für diese nicht 

nur rechtsetztende Maßnahmen zu ergreifen sondern auch die Einführung einiger 

praktischer Maßnahmen zu veranlassen, wie zum Beispiel die der Bereitstellung 

„einheitlicher Ansprechpartner“ für die Dienstleistungserbringer, einfache elektronische 

Verfahren sowie eine verstärkte Verwaltungszusammenarbeit. Die 

Dienstleistungsrichtlinie muss von den Mitgliedstaaten bis zum 28. Dezember 2009 

vollständig umgesetzt werden. 

Die wesentlichen Punkte der Dienstleistungsrichtlinie 

• Mitgliedstaaten müssen „einheitliche Ansprechpartner“ für Dienstleistungserbringer 

einrichten. Diese können dort ihre benötigten Informationen 

erhalten und Angelegenheiten regeln (Unternehmenseintragungen, Steuer-, 

Mehrwertsteuer.- und Sozialversicherungsangelegenheiten, usw.). 

• Mitgliedstaaten müssen dafür Sorge tragen, dass dies entweder vor Ort bei 

einer Verwaltungsstelle oder aus der Ferne und elektronisch (also über 

öffentlich zugängliche Netze wie das Internet) erledigt werden kann. 

• Mitgliedstaaten müssen alle ihre Genehmigungsregelungen für den Zugang 

zu einer Dienstleistung sowie deren Ausübung überprüfen und bewerten. 

Sind diese unnötig oder unverhältnismäßig, müssen sie sie abschaffen 

oder durch weniger restriktive Mittel ersetzen. 

• Mitgliedstaaten müssen diskriminierende Anforderungen und besonders 

beschränkende Anforderungen (z. B. in Bezug auf Staatsangehörigkeit und 

Wohnsitz) abschaffen. 

Der Vertrag von Lissabon und die 

neue Dienstleistungsrichtlinie 

EU-Arbeitnehmer haben in jedem Mitgliedstaat, 

zu den gleichen Bedingungen 

wie dessen Inländer, die Möglichkeit als 

abhängig Beschäftigter oder als Selbständiger 

zur arbeiten. Die Aufnahme 

einer Geschäftstätigkeit im EU-Ausland 

ist für potenzielle Unternehmer jedoch 

oft aufwändig, kostenintensiv und kompliziert. 

Unter anderem um diese Hemmnisse 

abzubauen, wurde gemäß dem 

Vertrag von Lissabon die neue 

Dienstleistungsrichtlinie (RL 2006/123/ 

EG vom 12. Dezember 2006 über 

Dienstleistungen im Binnenmarkt) der 

Europäischen Union beschlossen. Der 

Europäischen Kommission nach besteht 

das Ziel der Dienstleistungsrichtlinie 

darin, „Fortschritte im Hinblick auf einen 

echten Binnenmarkt für Dienstleistungen 

zu erreichen, so dass im größten 

Sektor der europäischen Wirtschaft sowohl 

die Unternehmen als auch die Verbraucher 

den vollen Nutzen aus seinen 

Grafik: Europäische Union - S. Solberg J. - Wikimedia Commons 

„Die Mitgliedstaaten können zudem entscheiden, dass die „einheitlichen 

Ansprechpartner“ nur eine koordinierende Rolle erfüllen, so dass die endgültigen 

Entscheidungen bei den bestehenden zuständigen Behörden verbleiben (Handbuch 

zur Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie der Europäischen Kommission, S. 22).“ 

Diese zuständigen Behörden der verschiedenen Mitgliedstaaten müssen zudem 

Informationen austauschen und auf Anfrage Kontrollen, Inspektionen und 

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Untersuchungen durchführen sowie sich gegenseitig unterstützende Amtshilfe 

leisten. Sie müssen andere Mitgliedstaaten warnen, wenn eine Dienstleistung der 

Gesundheit oder Sicherheit von Personen oder der Umwelt schweren Schaden 

zufügen könnte. 

Technische Unterstützung - das Binnenmarktinformationssystem 

„Die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten erfordert ein gut funktionierendes 

elektronisches Informationssystem, damit die zuständigen Behörden ihre jeweiligen 

Ansprechpartner in anderen Mitgliedstaaten leicht ermitteln und wirksam mit 

ihnen kommunizieren können (Richtlinie 2006/123/EG des Europäischen Parlaments 

und des Rates vom 12. Dezember 2006 über Dienstleistungen im Binnenmarkt, 

Art. 112).“ In diesem Zusammenhang hat sich die Europäische Kommission 

verpflichtet ein elektronisches System für den Austausch von Informationen (IMI) 

einzurichten - welches unter Berücksichtigung gegebenenfalls vorhandener Sprachbarrieren 

mit einer Funktion zur Sprachunterstützung versehen ist. IMI stellt also das 

technische Hilfsmittel zur Unterstützung der Verwaltungszusammenarbeit dar. 

Die neue Dienstleistungsrichtlinie – eine Chance zur Verwaltungsmodernisierung 

„Die Einrichtung von elektronischen Verfahren, die über die Grenzen hinweg 

verwendet werden können, ist bereits seit geraumer Zeit Bestandteil der E- 

Government-Ziele der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft. In der Dienstleistungsrichtlinie 

sind die Mitgliedstaaten nunmehr eine rechtliche Verpflichtung zur Umsetzung 

von E-Government-Leistungen bis zu einem festgelegten Termin eingegangen 

(Handbuch zur Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie, S. 25).“ 

Verwaltung bietet Service aus 

einer Hand für Bürgerinnen und 

Bürger und Unternehmen 

eGovernment: Berlin 

erkennt Chancen der 

EU-Dienstleistungsrichtlinie 

Die EU-Dienstleistungsrichtlinie 

2006/123/EG soll Hindernisse 

zur Gewährleistung der Niederlassungs- 

und Dienstleistungsfreiheit 

innerhalb der EU abbauen und die 

Verwaltungsstrukturen vereinfachen. 

Danach sind die EU-Mitgliedstaaten verpflichtet 

sicherzustellen, dass Dienstleister 

alle für die Aufnahme und die Ausübung 

ihrer Tätigkeit erforderlichen 

Verfahren und Formalitäten über „Einheitliche 

Ansprechpartner“ abwickeln 

können, auch auf elektronischem Weg. 

Die neue Dienstleistungsrichtlinie soll nicht nur die Verfahren und Formalitäten für 

Dienstleistungserbringer vereinfachen, sondern auch in enormem Maße zur 

Modernisierung der öffentlichen Verwaltungen der Mitgliedstaaten beitragen. Die 

Dienstleistungsrichtlinie wird vermutlich kaum mit Ablauf der Frist am 28.12.2009 

in einem einmaligen Akt komplett umgesetzt werden können. Vielmehr wurde durch 

die Unterzeichnung des Vertrags von Lissabon ein Entwicklungsprozess ausgelöst, 

dessen Vorteile sich für die Bürger des Europäischen Wirtschaftsraums erst im Laufe 

der Jahre erweisen werden. 

Quellen: Richtlinie 2006/123/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 

12. Dezember 2006 über Dienstleistungen im Binnenmarkt; http:// 

www.dienstleistungsrichtlinie.de/DLR/Redaktion/PDF/ 

dienstleistungsrichtlinie,property=pdf,bereich=dlr,sprache=de,rwb=true.pdf 

(21.10.2009) 

Europäische Kommission: Handbuch zur Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie; 

http://ec.europa.eu/internal_market/services/docs/services-dir/guides/ 

handbook_de.pdf (21.10.2009) 

MONIKA REHBRONN 

ITDZ Berlin 

| Moderne Perspektiven für die Verwaltung. 

Informationstechnik (IT) und Telekommunikation (TK) aus einer Hand, 

Lösungen auf höchstem Niveau: Das IT-Dienstleistungszentrum Berlin 

(ITDZ Berlin) ist der innovative Spezialist für die öffentliche Verwaltung. 

 

Foto: fux - Fotolia.de 

In Berlin hat das Projekt „EU- 

Dienstleistungsrichtlinie“ einen hohen 

Stellenwert 

Das Land Berlin setzt die Richtlinie als 

Leitprojekt im Rahmen des Senatsprogramms 

„ServiceStadt Berlin“ um. 

Mit dem Projekt will der Berliner Senat 

die Transparenz in den 

 

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Verwaltungsverfahren verbessern, 

elektronische Verfahren etablieren und 

sowohl Verwaltungsprozesse als auch 

deren Organisation weiterentwickeln. 

Die Leitung und Koordination liegt bei 

der Berliner Senatsverwaltung für Wirtschaft, 

Technologie und Frauen. 

Im Land Berlin wurde die Chance erkannt, 

von einer konsequenten Umsetzung 

der Richtlinie zu profitieren. Das 

Gesamtprojekt mit seinen komplexen 

rechtlichen und organisatorischen Aspekten, 

sowie der Realisierung elektronischer 

Plattformen und interaktiven 

Kommunikationswegen, gliedert sich in 

drei Teilprojekte: 

Teilprojekt 1: Harmonisierung des 

Fachrechts 

Die Prüfung der 1.350 Normen im Berliner 

Landesrecht erfolgte unter Federführung 

der Senatsverwaltung für Inneres 

und Sport. Die Prüfung ist abgeschlossen 

und die notwendigen Rechtsänderungen 

definiert. Nun gilt es, 35 

Normen an die Vorgaben der Dienstleistungsrichtlinie 

anzupassen. 

Die wichtigsten Änderungen: 

• Anordnung des Verfahrens über 

den Einheitlichen Ansprechpartner 

• Anordnung von Genehmigungsfrist 

und -fiktion 

• Verzicht auf Vorlage von Originaldokumenten 

• Anerkennung von Genehmigungen 

anderer Bundesländer 

• Anpassung von Anforderungen 

an Unternehmen 

• Kostendeckungsprinzip bei Gebühren 

im Geltungsbereich der 



Die entscheidende Schnittstelle im neuen 

Verfahren ist der Einheitliche Ansprechpartner. 

Allerdings ist das Zusammenwirken zwischen ihm und den zuständigen 

Stellen in der Richtlinie nicht geregelt. Seine Position beeinflusst zwar nicht die 

Verteilung von Zuständigkeiten und Befugnissen zwischen Behörden, sie setzt 

jedoch eine intensive Vernetzung zwischen allen betroffenen Stellen voraus. 

Berlin schafft den Einheitlichen Ansprechpartner im Geschäftsbereich der 

Senatsverwaltung für Wirtschaft, Technologie und Frauen. 

Sein Aufgabenbereich geht über die von der EU-Dienstleistungsrichtlinie geforderten 

Gebiete - Informations- und Auskunftspflichten zu Zuständigkeiten und Verfahren, 

Pflicht zur Entgegennahme von Anträgen und Unterlagen sowie Koordination 

und Begleitung der Dienstleister aus dem EU-Ausland - hinaus. 

So können die Leistungen des Ansprechpartners auch von Dienstleistern aus der 

Bundesrepublik sowie Drittstaaten in Anspruch genommen werden. Die verbindliche 

Kooperation mit den Wirtschaftskammern und dem Deutschen Gewerkschaftsbund 

in Berlin ermöglicht zudem sowohl ein Beratungsangebot zur Wirtschaftsförderung 

als auch zur Erstinformationen zum Arbeits- und Sozialrecht. Mit Kammern 

und DGB werden Kooperationsvereinbarungen abgeschlossen. 

Der Einheitliche Ansprechpartner kooperiert auf Basis eines gestaffelten Modells 

mit sogenannten Kopfstellen in den zwölf Berliner Bezirken. In das Modell sind 

zudem die fachlich zuständigen Bereiche in den Berliner Bezirken (wie Ordnungsämter, 

Tiefbauämter, Gesundheitsämter), in den Senatsverwaltungen und deren 

nachgeordneten Behörden sowie bei den Kammern einbezogen. Eine entsprechende 

IT-Infrastruktur und Kollaborationsplattform sorgt für die notwendige Verknüpfung 

und elektronische Zusammenarbeit. 

Teilprojekt 3: IT-Unterstützung für alle Verfahrensbeteiligten 

Partner bei der Konzeption und Realisierung der IT-Unterstützung in der Hauptstadt 

ist das IT-Dienstleistungszentrum Berlin (ITDZ Berlin). Geleitet wird auch dieses 

Teilprojekt von der Senatsverwaltung für Inneres und Sport. Das Ziel des IT- 

Projekts ist die technische Umsetzung des Gesamtprojekts. 

Ein entsprechendes Artikelgesetz soll noch 

verabschiedet werden. 

Teilprojekt 2: Einheitlicher Ansprechpartner 

und Verwaltungsverfahren 

Grafik: Ralf Ganser (Senatsverwaltung für Inneres und Sport) 

Alle Prozessbeteiligten werden in ein gemeinsames IT-System eingebunden. Denn 

müsste der Einheitliche Ansprechpartner mit seinen Kooperationspartnern 

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außerhalb eines gemeinsamen IT-Systems, also ausschließlich telefonisch oder 

per E-Mail, kommunizieren, wäre dies mit erheblichem Mehraufwand verbunden. 

Die eGovernment-Suite des ITDZ Berlin ermöglicht die technische Umsetzung 

durch ein umfassendes Angebot an eGovernment-Leistungen. Damit stehen für 

bestimmte Softwarefunktionen bereits in der Produktion befindliche, ausgereifte 

Produkte zur Verfügung. Mit der Realisierung der EU-Dienstleistungsrichtlinie 

werden die vorhandenen eGovernment-Dienste um weitere ergänzt. Das Gesamtsystem 

setzt der durch eine EU-weite Ausschreibung gewonnene Partner T-Systems um. 

Die eGovernment-Suite basiert auf einer serviceorientierten Architektur (SOA). Sie 

bietet die geeignete Plattform für die prozessorientierte Umsetzung der 

Dienstleistungsrichtlinie, da die einzelnen Komponenten mittels Webservices 

miteinander verknüpft werden können. Um die komplexe EU-Dienstleistungsrichtlinie 

technisch unterstützen zu können, wurden Einsatz-Szenarien einschließlich 

der sich daraus ergebenden Anforderungen definiert. 

Grafik: Ralf Ganser (Senatsverwaltung für Inneres und Sport) 

Die Umsetzung der EU-Dienstleistungsrichtlinie als Modell 

Sowohl beim technischen Aufbau als auch bei den Konzepten zur Verknüpfung der 

Prozesse lässt sich Berlin vom Prinzip der Wiederverwendbarkeit der Lösungen 

leiten. Indem die Dienste, Softwarekomponenten, Konzepte und Vorgehensweisen 

auf andere Projekte übertragbar sind, soll die Berliner Verwaltung künftig durchlässiger 

sowie bürger- und unternehmensfreundlicher gestaltet werden. Die Umsetzung 

der EU-Dienstleistungsrichtlinie dient als Modell für die weitere eGovernment- 

Entwicklung im Land Berlin. (EB) 

 

Online-Service aus einer Hand spart lange Wege 

Berlin - Wer in Deutschland eine Dienstleistungstätigkeit aufnehmen will, muss 

heute bis zu 15 Verwaltungsstellen kontaktieren. Das soll anders werden. 

Künftig werden Informationen online durch eine zentrale Anlaufstelle gebündelt. 

Das bedeutet schneller Service aus einer Hand statt langer Wege - sowohl 

für Unternehmen als auch für die Berlinerinnen und Berliner. Mittels eines neuen 

elektronischen Systems sollen bereits Ende 2009 Dienstleistungsunternehmen 

Dienste und Komponenten 

Die Berliner IT-Lösung für die EU- 

Dienstleistungsrichtlinie setzt sich 

aus folgenden Diensten und Komponenten 

zusammen: 

Dienste/Software 

• CRM (Kunden- und Fallmanagement) 

• Lanzeitarchivierung 

• Konvertierungsdienst 

• Portal-Service 

• Enterprise Application Integration 

• Verzeichnisdienst 

• Identity-Management 

• Meta-Verzeichnisdienst 

• Outputmanagementsystem 

• Sicherung der Zugangsschichten 

(Anti Spam, Anti- 

Virus, Content Filter) 

• Public Key Infrastructure 

• Virtuelle Poststelle, elektronisches 

Behördenpostfach 

• Dokumentenmanagementsystem 

• Formularservice 

• ePayment-Dienst 

Zu verknüpfende Schnittstellen 

• Datenbankmanagementsystem 

Bürgerdienste (bildet 

den Dienstleistungskatalog 

der Verwaltungsdienstleister 

ab) 

• Fachverfahren Gewerbe 

• Schnittstelle ProFiskal (Berliner 

Querschnittsverfahren 

im Haushalts-, Kassen- und 

Rechnungswesen) 

• Starter-Center (IHK, Handwerkskammer) 

• Berlin Telefon (Servicetelefon 

115) 

• Informationsportal Berlin.de 

• Zuständigkeitsfinder 

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aus dem In- und Ausland einfach 

online ausgewählte Anzeige- und Genehmigungsverfahren 

in der Hauptstadt 

vornehmen können. Der Einheitliche 

Ansprechpartner wird in der Senatsverwaltung 

für Wirtschaft, Technologie 

und Frauen eingerichtet. In Zusammenarbeit 

mit dem ITDZ Berlin wurde die 

Telekom-Tochter T-Systems mit der 

technischen Umsetzung beauftragt. 

Wirtschaftssenator Harald Wolf: „Zeit 

ist Geld: Unternehmen brauchen schnellen 

Service statt langer Wege. Daher 

bündeln wir Informationen online aus 

einer Hand, die per Mausklick abrufbar 

sind. Unternehmen finden Informationen 

zum Standort Berlin, Bürgerinnen 

und Bürger finden kompetente Antworten 

auf ihr Fragen. Als einheitlicher 

Ansprechpartner steht die Berliner 

Wirtschaftsverwaltung bereit. Gemeinsam 

mit der Industrie- und Handelskammer 

zu Berlin, der Handwerkskammer 

Berlin, der Berlin Partner GmbH 

und dem DGB-Bezirk Berlin-Brandenburg 

wollen wir Berlins Service-Qualität 

weiter steigern.“ 

Zentraler Online-Zugang zu allen Anlaufstellen 


Infrastruktur sowie einem umfangreichen Softwarepaket des ITDZ Berlin aufsetzt. 

„Die vorhandenen Lösungen werden ergänzt und durch die Programmierung von 

Schnittstellen miteinander verknüpft“, erläutert Konrad Kandziora, Vorstand des 

ITDZ Berlin. „So müssen wir das Rad nicht neu erfinden, Berlin spart dadurch 

Kosten und Zeit“, ergänzt Joachim A. Langmack, Mitglied der Geschäftsführung 

von T-Systems. „Außerdem lässt sich die Lösung später für weitere bürger- und 

unternehmerfreundliche Online-Dienstleistungen erweitern wie die Zulassung von 

Fahrzeugen oder das Anmelden einer Wohnung.“ 

Leitprojekt der „ServiceStadt Berlin“ 

Der Berliner Senat hat bereits 2007 das Programm „ServiceStadt Berlin“ zur 

Modernisierung der Verwaltung beschlossen. Deren Servicequalität wird der Senat 

in über 100 Projekten und Vorhaben weiter verbessern. Das Programm soll den 

Zugang zu den öffentlichen Dienstleistungen erleichtern, Verwaltungsprozesse 

vereinfachen und Hürden abbauen. Leitprojekte der Modernisierung in dieser 

Legislaturperiode sind fünf E-Government-Projekte: die elektronische Bereitstellung 

aller internetfähigen Dienstleistungen der Berliner Bürgerämter, die Weiterentwicklung 

des „Berlin-Telefons“ zur zentralen Servicenummer 115, die Einrichtung 

des Einheitlichen Ansprechpartners und die elektronische Verfahrensabwicklung 

für EU-Dienstleister, die elektronische Melderegisterauskunft und die elektronische 

Baugenehmigung. (LPD) 

 

Internet-Portal für Dienstleister 

Das Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie hat unter der 

Internetadresse www.dienstleistungsrichtlinie.de ein Informations- und 

Service-Portal zur europäischen Dienstleistungsrichtlinie eingerichtet. 

Viele zuständige Stellen in verschiedenen 

Ämtern bedeuten schon für die in 

Berlin ansässigen Unternehmen einen 

erheblichen Aufwand. Für Gewerbetreibende 

aus anderen EU-Ländern sind sie 

zuweilen eine schier unüberwindliche 

Hürde. Um diese europaweit abzubauen, 

hat die Europäische Union die so 

genannte EU-Dienstleistungsrichtlinie 

beschlossen. Ihre Mindestanforderungen 

müssen alle Mitgliedstaaten bis Ende 

2009 umsetzen. Dazu gehört in erster 

Linie die Einrichtung einer einheitlichen 

Anlaufstelle - des Einheitlichen Ansprechpartners 

-, die auf elektronischem 

Wege erreichbar sein muss. 

Kostengünstige und flexibel erweiterbare 

technische Lösung 

Für Berlin hat T-Systems eine Lösung 

entwickelt, die auf der in der Verwaltung 

bereits vorhandenen E-Government- 

www.dienstleistungsrichtlinie.de 

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Auf dem Portal können sich bereits 

tätige und potentielle Dienstleister, Verbraucher 

und andere Interessierte über 

die Inhalte der Richtlinie und 

insbesondere ihre Umsetzung informieren. 

Unter anderem werden aktuelle Informations- 

und Serviceleistungen des 

Bundes und der Bundesländer vorgestellt. 

Sobald sie eingerichtet sind, werden 

über das Portal ebenso die für 

dienstleistungsbezogene Anliegen zuständigen 

so genannten „Einheitlichen 

Ansprechpartner“ vor Ort aufzufinden 

sein. Diese sollen es künftig möglich 

machen, dass jeder Dienstleistungserbringer 

über eine Kontaktstelle bzw. - 

person verfügt, über die alle 

dienstleistungsbezogenen Verfahren und 

Formalitäten sowie Informationsanfragen 

abgewickelt werden können. Eine 

Reihe von Publikationen rundet das 

Angebot des Portals ab. (EB) 


des Einheitlichen Ansprechpartners für das Land Brandenburg und zur Änderung 

weiterer Vorschriften“ sind mit ihrer Veröffentlichung im Gesetz- und Verordnungsblatt 

für das Land Brandenburg inzwischen in Kraft getreten. 

Umsetzung der 


im Land Brandenburg 

Potsdam - Von der Umsetzung der 

EU-Richtlinie sind alle staatlichen 

und vom Staat mit Rechtsetzungsbefugnissen 

ausgestatteten 

Ebenen betroffen, d.h. neben Bund und 

Ländern auch Kommunen, Kammern 

und sonstige öffentlich-rechtliche Körperschaften, 

Anstalten und Stiftungen. 

In Brandenburg ist das Ministerium für 

Wirtschaft federführend für die 

Koordinierung der Umsetzung der EG- 

Dienstleistungsrichtlinie zuständig. Die 

Landesregierung hat am 25. November 

2008 entschieden, den „Einheitliche 

Ansprechpartner für das Land Brandenburg“ 

gemäß § 13 Landesorganisationsgesetz 

im Geschäftsbereich des 

Wirtschaftsministeriums zu errichten. 

Die vom Landtag Brandenburg am 1. 

Juli 2009 beschlossenen gesetzlichen 

Rahmenbedingungen - „das geänderte 

Gebührengesetz für das Land Brandenburg“ 

und „das Gesetz zur Einführung 

http://service.brandenburg.de/lis/list.php/start 

Derzeit wird intensiv an der Umsetzung der dafür grundlegenden IT-Lösung 

gearbeitet. Es ist der Aufbau eines Portals vorgesehen, über das die Vorgangsbearbeitung 

zentral abgewickelt werden soll. Jeder Nutzer wird innerhalb dieses 

Portals einen eigenen geschützten Bereich erhalten, in welchem er Anträge erstellen 

und bearbeiten und diese anderen Verfahrensbeteiligten zugänglich machen kann. 

Weiterhin soll Dienstleistern ein umfangreiches Informationsangebot zur Verfügung 

zu stellen, dass ihnen die Möglichkeit bietet, sich schnell und unkompliziert 

selbst ein Bild über die wesentlichen Formalitäten eines Genehmigungsverfahrens 

zu machen. Integriert wird diese Lösung in das bereits jetzt bestehende Onlineangebot 

von www.service.brandenburg.de Auf der CeBIT wurde im März 2009 in Hannover 

der Prototyp vorgestellt. (EB) 

 

Hessen: Wirtschaftsförderung durch 

Bürokratieabbau 

Hannover - Hessen führt die gemeinsam mit SAP entwickelte Lösung für die 

EU-Dienstleistungsrichtlinie ein und setzt damit landesweit und fristgerecht 

die EU-Richtlinie um. das Land verfolgt das Ziel, Wirtschaftsförderung 

durch den Abbau bürokratischer Hindernisse für Unternehmer zu erreichen. 

Kernstück der IT-Lösung soll ein zentrales Dienstleistungsportal für Gewerbetreibende 

sein. Über einen einheitlichen Ansprechpartner können Unternehmen 

künftig die für eine Gewerbegründung relevanten Antrags- und Genehmigungsprozesse 

elektronisch unterstützt abwickeln. Zudem will Hessen über das Portal 

Informationsmaterial zu entsprechenden Services, Formularen und Ansprechpartnern 

der Landes- und Kommunalbehörden bereitstellen. 

 

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Enge Vernetzung der zuständigen Stellen auf Landes- und Kommunalebene 

Die Funktion des einheitlichen Ansprechpartners soll in Hessen in einer zentralen 

Stelle gebündelt werden, die gemeinsam von der Landesverwaltung und den beteiligten 

Kammern betrieben wird. Darüber hinaus sieht Hessen eine Integration 

verschiedener kommunaler Anwendungen über eine Schnittstelle direkt in das 

Dienstleistungsportal vor. Dazu soll unter anderem eine Lösung zählen, die viele 

hessische Kommunen für die Fallbearbeitung verwenden sowie eine in den Handwerkskammern 

eingesetzte Lösung. Die Suchmaschine „Hessen-Finder“ ermöglicht 

die Unterstützung der Informationsbeschaffung bezüglich der Leistungen der Landes- 

und Kommunalbehörden. Sie kann einen Wegweiser zu den zuständigen Stellen 

sowie strukturierte und standardisierte Verfahrensbeschreibungen, Rechtsbezüge 

und Gebührenauskünfte bieten. Es ist geplant, die Lösung in das bereits bestehende 

Hessenportal zu integrieren und funktional anzupassen. 

Das Hessische Ministerium des Innern und für Sport ist auch ein Gewinner des 

diesjährigen eGovernment-Wettbewerbs. Der Wettbewerb, der in diesem Jahr zum 

neunten Mal von der Management- und Technologieberatung BearingPoint und dem 

Technologieanbieter Cisco ausgerichtet wurdw, kürt jährlich die innovativsten IT- 

Projekte in der Verwaltung. Das Hessische Ministerium bekam in der Kategorie 

“Beste E-Government-Lösung für den Wirtschaftsstandort Deutschland” den Sonderpreis 

(Wirtschaft) der Jury für das Projekt “Umsetzung der EU-Dienstleistungsrichtlinie”. 

Mit der Umsetzung der EU- 

Dienstleistungsrichtlinie werden alle 

elektronischen Systeme jeder Genehmigungsinstanz 

(Land, Kommunen, Kammern) 

verbunden und somit gleichzeitig 

eine Anbindung an die einheitliche 

Behördennummer D115 für die Antragsteller 

bereitgestellt. So wird die 

Bündelung und Steuerung aller Prozesse 

über einen einheitlichen Ansprechpartner 

in Hessen ermöglicht. 

(PM/EB). 

 

Umsetzung in Sachsen 

Dresden - In Deutschland haben 

die Bundesländer den Auftrag, 

die EG-Dienstleistungsrichtlinie 

eigenständig umzusetzen. In Sachsen 

sind damit neben der Landesverwaltung 

auch die Kommunen und 

Kammern als zuständige Behörden betroffen. 

Die organisatorische und technische 

Umsetzung erfolgt durch das Sächsische 

Staatsministerium des Innern. Die 

Federführung des Umsetzungsprojektes 

liegt in Sachsen zwar auf staatlicher Seite, 

das Projekt ist aber durch die Mitwirkung 

vieler Akteure durch einen stark 

kooperativen Ansatz geprägt. 

http://www.egovernment.hessen.de/ 

Die entwickelte Lösung für die EU-Dienstleistungsrichtlinie setzt sich zusammen 

aus dem SAP-Fallmanagement basierend auf SAP Customer Relationship Management 

(SAP CRM) und dem SAP-Antragsmanagement, das auf der Technologieplattform 

SAP NetWeaver aufsetzt. Die Lösung wird auf einer serviceorientierten 

IT-Architektur (SOA) basieren und somit technisch flexibel und ausbaufähig sein. 

Damit soll gewährleistet sein, dass sich die Lösung an künftige rechtliche und 

organisatorische Veränderungen anpassen lässt und zusätzliche Fachverfahren der 

öffentlichen Verwaltung angebunden werden können. 

Nur durch eine enge Zusammenarbeit 

zwischen den einzelnen Ressorts, der 

Landesdirektion Leipzig, den kommunalen 

Landesverbänden, der Sächsischen 

Anstalt für kommunale Datenverarbeitung, 

den Pilotregionen, den weiteren 

Kommunen sowie den Kammern ist ein 

solch komplexer Veränderungsprozess 

in einer knappen Zeitspanne zu realisieren. 

Eine enge Kooperation in verschiedenen 

Gremien und Arbeitsgruppen, die 

sich durch ein einheitliches Vorgehen 

und der Schaffung gemeinsamer Umsetzungsstandards 

auszeichnet, ist hierzu 

notwendig. 

Diese Zusammenarbeit wird durch die 

Pilotregionen Landeshauptstadt Dresden, 

Vogtlandkreis mit kreisangehörigen 

Städte Plauen und Oelsnitz sowie 

4/09 10

http://www.egovernment.sachsen.de/ 


dem Landkreis Bautzen besonders unterstützt. Zur weitgehenden Entlastung der 

anderen sind diese Kommunen modellhaft beteiligt. Das Projekt ist in vier Handlungsfelder 

unterteilt, die die wesentlichen Bausteine der Umsetzung darstellen. Die 

zentralen Anforderungen werden bis Ende 2009 technisch umgesetzt. 

Die EU-Dienstleistungsrichtlinie wird in Sachsen zum Anlass genommen, die hierfür 

erhobenen Verfahren als auch die technische Umsetzung im Sinne der Verwaltungsvereinfachung 

ab 2010 noch weiter zu verbessern. (EB) 

 

Mecklenburg-Vorpommern: Einheitlicher 

Ansprechpartner bringt Erleichterung für 

Unternehmen 

Schwerin - Das Kabinett von Mecklenburg-Vorpommern hat Anfang September 

2009 einen Gesetzentwurf auf den Weg gebracht, der Dienstleistungserbringern 

das Leben erleichtern soll. Hintergrund ist die Europäische 

Dienstleistungsrichtlinie, die in Landesrecht umgesetzt werden muss. Wer in Deutschland 

ein Unternehmen gründen oder eine neue Dienstleistung anbieten möchte, ist 

vorher mit verschiedensten Genehmigungsverfahren konfrontiert. „Hier setzt die 

EG-Dienstleistungsrichtlinie an. Die grenzüberschreitende Erbringung von Dienstleistungen 

und die Niederlassung innerhalb der EU müssen erleichtert werden. Die 

Richtlinie soll den europäischen Markt für Dienstleistungen als wirtschaftlichen 

Wachstumsmotor voranbringen“, sagte der Minister für Wirtschaft, Arbeit und 

Tourismus, Jürgen Seidel, auf der Landespressekonferenz in Schwerin. 

„Der einheitliche Ansprechpartner soll sowohl Unternehmer aus dem EU-Ausland 

als auch hiesigen Unternehmen zur Verfügung stehen“, erklärte Seidel. Für diese 

Aufgabe stehen die Industrie- und Handelskammern und die Handwerkskammern 

des Landes bereit. „Die Wirtschaftskammern 

bieten sich als wirtschaftsnahe 

und in der Beratung von gründungs- und 

niederlassungswilligen Firmen erfahrene 

Partner für diese Aufgabe an“, so Seidel. 

Im Zuge der Einrichtung des „Einheitlichen 

Ansprechpartners“ wird auch die 

elektronische Vernetzung mit allen zuständigen 

Stellen im Land vorangetrieben, 

so dass in naher Zukunft die Unternehmen 

auch eine Vielzahl von erforderlichen 

Genehmigungen vom Computer 

aus beantragen können. An entsprechenden 

Verfahren arbeitet das Innenministerium 

des Landes gemeinsam 

mit der Datenverarbeitungszentrum 

GmbH, den Wirtschaftskammern sowie 

dem Wirtschaftsministerium intensiv 

zusammen. „Mit den Vorgaben der 

Dienstleistungsrichtlinie und den Regelungen 

des Landes kommen wir mit der 

elektronischen Verwaltung im Verhältnis 

Bürger - Verwaltung weiter voran“, 

sagte Minister Seidel. Vor allem bereits 

bestehende Lösungen werden genutzt. 

Dabei leistet beispielsweise das vorhandene 

Dienstleistungsportal des Landes 

gute Dienste. 

Die Tätigkeit des Einheitlichen Ansprechpartners 

ist kostendeckend gebührenpflichtig. 

Die Wirtschaftskammern 

werden dazu Gebührenregelungen 

treffen, die kostendeckend 

und verhältnismäßig sind. „Mit dem 

Mittel der Aufsicht werden wir sicherstellen, 

dass die Gebühr im Verhältnis 

zu den ersparten Behördengängen verhältnismäßig 

ist“, meinte Seidel. 

Die Entscheidung zur Verortung des 

einheitlichen Ansprechpartners und das 

Beseitigen von erkannten Diskriminierungen 

im Sinne der Niederlassungsfreiheit 

wurden von der Landesregierung 

in ein Gesetz gefasst, das vom 

Kabinett gebilligt wurde und dem Landtag 

zugeleitet wird. Das Gesetz enthält 

Regelungen zur Zuständigkeit, zur Zusammenarbeit 

der einheitlichen Ansprechpartner, 

zu Gebühren und zur 

Aufsicht. Der Start des „Einheitlichen 

Ansprechpartners“ wird zu Beginn des 

Jahres 2010 erfolgen. (PM) 

4/09 11

Ministerrat beschließt 

Gesetzentwurf über Einheitliche 

Ansprechpartner 

„Verfahrenslotse“ für 

Dienstleister auf den 

Weg gebracht 


oder Ausübung einer Dienstleistungstätigkeit erforderlich sind, abgewickelt und die 

hierfür erforderlichen Informationen abgerufen werden. Der Einheitliche 

Ansprechpartner kann daher als „Verfahrenslotse“ bezeichnet werden: Er ist zugleich 

Berater und Mittler gegenüber den zuständigen Behörden. 

Dem Dienstleistungserbringer soll es freigestellt bleiben, ob er eine Kammer oder einen 

Stadt- oder Landkreis als EA auswählt. Der Dienstleistungserbringer kann sich folglich 

weiterhin auch direkt – also ohne Einschaltung eines Einheitlichen Ansprechpartners – 

an die für das Verfahren jeweils zuständige Behörde wenden. Der EA steht nach dem 

Gesetzentwurf auch inländischen Dienstleistungserbringern zur Verfügung. 

Stuttgart - Nach Angaben von Baden-Württembergs 

Wirtschaftsminister 

Ernst Pfister hat das Kabinett 

in seiner Sitzung Ende Mai 2009 

den Entwurf eines Gesetzes über Einheitliche 

Ansprechpartner für das Land 

Baden-Württemberg (EA-Gesetz BW) 

verabschiedet und das Wirtschaftsministerium 

mit der Durchführung des 

Anhörungsverfahrens beauftragt. 

„Bei den Einheitlichen Ansprechpartnern 

handelt es sich um eine Art 

Verfahrenslotsen, die Dienstleister bei 

der Abwicklung der Formalitäten unterstützen, 

die für die Aufnahme oder Ausübung 

einer Dienstleistungstätigkeit erforderlich 

sind“, erläuterte Pfister in 

Stuttgart. Der Entwurf dient der Umsetzung 

der EU-Dienstleistungsrichtlinie 

und sieht vor, dass in Baden-Württemberg 

die 30 dienstleistungsrichtlinienrelevanten 

Kammern sowie auf freiwilliger 

Basis die 35 Landkreise und neun 

Stadtkreise die Aufgabe des Einheitlichen 

Ansprechpartners wahrnehmen. 

Ziel der EU-Dienstleistungsrichtlinie ist 

die Entwicklung und Förderung des Binnenmarktes 

der Europäischen Gemeinschaft. 

Sie soll sicherstellen, dass sowohl 

die Erbringer als auch die Empfänger 

von Dienstleistungen in den Mitgliedstaaten 

effektiver von den Grundfreiheiten 

des Niederlassungsrechts und 

des freien grenzüberschreitenden 

Dienstleistungsverkehrs profitieren können. 

Hierzu sollen in den Mitgliedstaaten 

Einheitliche Ansprechpartner als eine 

zentrale Anlaufstelle für Dienstleistungserbringer 

und -empfänger eingerichtet 

werden. Über den Einheitlichen 

Ansprechpartner können die Verfahren 

und Formalitäten, die für die Aufnahme 

http://www.service-bw.de/ 

Mit der Übernahme der Aufgaben des EA sowohl durch die Kammern als auch durch 

die Stadt- und Landkreise ist ein Kompromiss gefunden worden, der die Vorteile 

beider Selbstverwaltungssysteme kombiniert und gewährleistet, dass überall in 

Baden-Württemberg mindestens ein Einheitlicher Ansprechpartner zur Verfügung 

steht. Sowohl die Angebote der Kammern im Bereich der Gründungsberatung als 

auch die Kompetenz der Land- und Stadtkreise auf dem Gebiet der Wirtschaftsförderung 

können so in die Aufgabenerfüllung des Einheitlichen Ansprechpartners 

einfließen. (PM) 

 

Rahmenkonzept zur IT-Umsetzung der 


Die Sächsische Anstalt für kommunale Datenverarbeitung (SAKD) hat ein 

Rahmenkonzept zur IT-Umsetzung der EU-Dienstleistungsrichtlinie (EU- 

DLR) veröffentlicht. In einem Leitfaden der SAKD können sich sächsische 

Kommunen beziehungsweise deren IT-Fachleute informieren, welche Aufgaben sie 

zu erfüllen haben. Das IT-Rahmenkonzept kann man seit Ende September auf der 

SAKD-Homepage bestellen. Nähere Informationen zur EU-Dienstleistungsrichtlinie 

gibt es zudem unter www.sakd.de/eu_dlr.html. (EB) 

 

4/09 12


Thüringen: Einheitliche Ansprechpartner nehmen 

Unternehmen Behördengänge ab 

Erfurt - Für Unternehmen werden viele Behördengänge in Thüringen der 

Vergangenheit angehören: es werden der Wirtschaft im Freistaat „Einheitliche 

Ansprechpartner“ zur Abwicklung einer Vielzahl von Genehmigungsverfahren 

zur Verfügung stehen. Damit setzt das Land eine Vorgabe der EU- 

Dienstleistungsrichtlinie um, nach der bis Ende 2009 in allen Mitgliedsstaaten 

einheitliche Stellen zur Unterstützung von Unternehmen, Handwerksbetrieben und 

Dienstleistern bei behördlichen Verfahren und Formalitäten eingerichtet werden 

müssen. 

http://portal.thueringen.de/portal/page/portal/Serviceportal 

Die „Einheitlichen Ansprechpartner“ sind in Thüringen bei den Industrie- und 

Handelskammern, den Handwerkskammern, der Ingenieurkammer, der 

Rechtsanwaltskammer, der Steuerberaterkammer, der Architektenkammer, der 

Tierärztekammer und dem Landesverband der Freien Berufe angesiedelt. Seit Mitte 

2009 sind sie über das Internet für konkrete Anfragen und zur Abwicklung von 

Genehmigungsverfahren erreichbar. Zur persönlichen Beratung werden zeitgleich 

Anlaufstellen in Erfurt, Gera und Suhl eingerichtet. 

Die Einheitlichen Ansprechpartner stehen sowohl deutschen als auch Unternehmen 

aus anderen EU-Mitgliedsstaaten zur Verfügung, die in Thüringen Dienstleistungen 

erbringen. (PM/EB) 

 






in 

Niedersachsen 

Hannover - Die Geschäftsprozesse 

zur Aufnahme und 

Ausübung von Dienstleistungstätigkeiten 

sollen in Niedersachsen 

zukünftig online über das Internet abgewickelt 

werden können. So schreibt es 

die Europäische Dienstleistungsrichtlinie 

(EU-DLR) vor. Land und Kommunen 

bauen die hierfür erforderliche IT-Lösung 

gemeinschaftlich auf. Vorgesehen 

ist die Bereitstellung von IT-Basiskomponenten 

wie ein Bürger- und Unternehmensservice, 

ein Formularservice, 

eine virtuelle Poststelle und ein Fallmanagement 

und deren gemeinschaftliche 

Nutzung durch Kommunen und 

Landesbehörden. 

Die Kosten für den Auf- und Ausbau 

der IT-Lösung in Höhe von 4,35 Millionen 

Euro werden vom Land übernommen. 

Es stehen in Niedersachsen zahlreiche 

Online-Behördendienste des Landes 

und der Kommunen zur Verfügung. 

Durch die Nutzung dieser Dienste und 

den gemeinschaftlichen Aufbau noch 

erforderlicher Strukturen soll ein kostenintensiver 

paralleler Aufbau gleichartiger 

IT-Verfahren in Niedersachsen 

vermieden werden. 

Der Aufbau der IT-Lösung ist als Maßnahme 

in die „Kooperationsvereinbarung 

zur gemeinsamen Einführung 

von eGovernment in Niedersachsen“ 

aufgenommen worden. Diese Vereinbarung 

wurde von den kommunalen 

Spitzenverbänden und dem Land 

Niedersachsen 2007 abgeschlossen. Die 

Beteiligten erwarten von der neuen 

Maßnahme neben einer kostengünstigen 

Umsetzung der Anforderungen der EU- 

DLR auch den Aufbau von deutlich 

verbesserten Serviceleistungen für Unternehmen. 

Außerdem soll durch diese 

Maßnahme der Ausbau der Verwaltungen 

zu einem eGovernment insgesamt 

vorangetrieben werden. 

4/09 13

http://www.service.niedersachsen.de/ 


Die Europäische Dienstleistungsrichtlinie schreibt vor, dass bei Aufnahme oder 

Ausübung einer Dienstleistungstätigkeit alle Verfahren und Formalitäten elektronisch 

abgewickelt werden können. Außerdem verlangt sie die Unterstützung durch 

„Einheitliche Ansprechpartner“. In Niedersachsen sollen nach dem Beschluss der 

Landesregierung vom 18. November 2008 das Niedersächsische Ministerium für 

Wirtschaft, Arbeit und Verkehr sowie die Landkreise, die kreisfreien Städte und die 

großen selbständigen Städte die Aufgaben des Einheitlichen Ansprechpartners 

übernehmen. (PM/EB) 

 

Kooperation wird mit Studie fortgeführt 

MATERNA und Hochschule Harz befragen erneut 

Kommunen zur EG-Dienstleistungsrichtlinie 

Gemeinsam an einem Strang ziehen: 

EG DL-RL in der Verwaltung aus 

Wirtschafts- und Wissenschaftssicht 

beleuchten 

Mit der diesjährigen Studie zur EG- 

Dienstleistungsrichtlinie vertiefen beide 

Partner ihre im letzten Jahr begonnene 

Zusammenarbeit. Das Ziel ist der Austausch 

von verwaltungswissenschaftlichem 

und technologischem Knowhow. 

Die Experten der Hochschule Harz 

beraten MATERNA beispielsweise bei 

der Entwicklung von E-Government- 

Dienstleistungen für die öffentliche Verwaltung. 

Im Fokus der Kooperation steht 

die EG-Dienstleistungsrichtlinie. 

MATERNA berät die Länder Sachsen 

und Rheinland-Pfalz bei der Umsetzung 

der Dienstleistungsrichtlinie und unterstützt 

weitere Behörden bei der Planung 

und Umsetzung von Online-Angeboten 

auf dem Weg zu einem „One-Stop- 

Government“. Der Austausch mit der 

Hochschule bietet einen hohen Mehrwert 

und fördert die Entwicklung von 

Lösungen, die sowohl praxisorientiert 

sind als auch verwaltungswissenschaftlichen 

Anforderungen entsprechen. 

(PM) 

 


international 

Deutschland vertreten 

beim EU-Projekt 

SPOCS 

Der Dortmunder IT-Dienstleister MATERNA GmbH und die Hochschule 

Harz (FH) in Halberstadt setzen kurz vor Inkrafttreten der Umsetzungsfrist 

der EG-Dienstleistungsrichtlinie (EG DL-RL) zum 28. Dezember 2009 

ihre im letzten Jahr begonnene empirische Studienreihe zum Umsetzungsstand der 

EG-DL-RL fort. 

Die Studie soll zeigen, welche Fortschritte die Kommunen bei der informationstechnologischen 

Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie gemacht haben. Es wird 

hinterfragt, welche Prozesse und Strukturen in welcher Integrationstiefe bis zum 

Ende dieses Jahres in den Kommunen verfügbar sein werden, um so Dienstleistungsanträge 

einheitlich zu bearbeiten. Zur gemeinsamen Befragung der Hochschule Harz 

und von MATERNA waren alle Kommunen mit mehr als 10.000 Einwohnern 

eingeladen. 

Bremen - Die bos KG beteiligt 

sich gemeinsam mit der Freien 

Hansestadt Bremen, vertreten 

durch die Senatorin für Finanzen, an 

einem europäischen Großprojekt, das 

sich mit internationalen Aspekten der 

EU-Dienstleistungsrichtlinie (EU-DLR) 

befasst. Das Projekt SPOCS (Akronym 

für „Simple Procedures Online for 

Crossborder Services“) wird bis 2012 

Lösungen für die elektronische Kommunikation 

zwischen Dienstleistungserbringern 

und Einheitlichen 

4/09 14

Ansprechpartnern quer durch 

Europa erarbeiten und diese in einem 

Pilotbetrieb erproben. Der Dienstleistungserbringer 

soll in dem Land, in 

dem er eine Niederlassung gründen will, 

nicht nur einen Einheitlichen Ansprechpartner 

vorfinden, der ihn bei allen 

anfallenden Prozessen rund um 

Gründung und Betrieb des Unternehmens 

unterstützt, er soll auch die Möglichkeit 

haben, alle anfallenden Kommunikationsschritte 

auf elektronischem 

Weg zu erledigen. 

„Wir freuen uns sehr, dabei zu sein“, so 

Olaf Rohstock, Projektleiter bei der bos 

KG, „zum einen bringen wir Expertenwissen 

aus dem Bereich elektronische 

Signaturen, sicherer Nachrichtentransport 

und Infrastrukturen ein, zum anderen 

sind wir bereits für die nationale 

Umsetzung der EU-DLR technischer 

Partner und Lieferant fast aller Bundesländer.“ 

Für das Projekt SPOCS ein 

wichtiger Input, da mit pragmatischen 

und im Wirkbetrieb befindlichen Lösungen 

gearbeitet werden soll. 

Das Projekt SPOCS ist darauf angelegt, 

Synergien zu nutzen und soll daher Ergebnisse 

anderer europäischer Großprojekte 

wie STORK und PEPPOL einbeziehen. 

Sie sind, so wie auch SPOCS, 

Projekte im Rahmen des CIP 

(Competitiveness and Innovation 

Framework Programme) der Europäischen 

Kommission. 

Im Projekt PEPPOL, das sich mit der 

europaweiten elektronischen Beschaffung 

von Ver-waltungsorganisationen 

beschäftigt, ist die bos KG ebenfalls 

gemeinsam mit Bremen aktiv. Das erleichtert 

die Vernetzung und Koordination 

der Projekte, die auch eng an Ergebnissen 

des Programms IDABC 

(Interoperable Delivery of European 

eGovernment Services to public 

Administrations, Business and Citizens) 

oder den Bemühungen zur Standardisierung 

von Business-Dokumenten gekoppelt 

sind. Dazu kommt auch die 

Abstimmung mit den Standardisierungsprojekten 

der deutschen Verwaltung, die 

von der bei der Senatorin für Finanzen 


der Freien Hansestadt Bremen angesiedelten OSCI-Leitstelle betreut werden. Die 

enge Koordination zwischen den Projekten, Programmen und den Standardisierungs-Vorhaben 

soll zu möglichst tragfähigen Ergebnissen führen. 

Das Projekt SPOCS befindet sich aktuell in der ersten Projektphase, in der es darum 

geht, die nationalen Systeme und Organisationsformen rund um den Einheitlichen 

Ansprechpartner zu erfassen und zu analysieren. Die Ergebnisse dieser Untersuchung 

werden als Grundlage dienen, eine technische Infrastruktur fortzuentwickeln, 

die es ermöglicht, die nationalen Lösungen interoperabel werden zu lassen. „Dabei 

spielen nationale Profilierungen von Webservices eine wichtige Rolle. Nicht nur 

OSCI, auch weitere nationale Standards werden zukünftig darauf implementiert sein. 

Dessen sind sich die Teilnehmer dieses Projektes ebenso sicher, wie die der anderen 

Large Scale Pilots“ berichtet Olaf Rohstock von den vorangegangenen Abstimmungsgesprächen. 

http://www.eu-spocs.eu/index.php 

Einen ersten öffentlichen Auftritt hatte das Projekt SPOCS auf der fünften ministerialen 

E-Government-Konferenz in Malmö vom 18. bis 20. November 2009. Neben 

einer Präsentation des Projektes vor den Konferenzteilnehmern wird auf der 

Begleitausstellung gezeigt, welche Ziele sich die teilnehmenden Mitgliedstaaten im 

Projekt gesetzt haben. (openPR) 

 

IT-Lösung für EU-Dienstleistungsrichtlinie 

Seit dem 1. Dezember steht dem kommunalen Rechenzentrum Kosynus in 

Niedersachsen die nach Angaben von Microsoft Deutschland GmbH eine 

produktive IT-Lösung zur Umsetzung der EU-Dienstleistungsrichtlinie bereit. 

Behörden werden diese IT-Lösung ab 1. Januar 2010 nutzen können. Laut EU-DLR 

müssen alle europäischen Kommunen bis Ende 2009 ihre Verwaltungsdienstleistungen 

elektronisch anbieten. Bisher sind viele öffentliche Einrichtungen darauf noch nicht 

vorbereitet. 

 

4/09 15


Die von dem Microsoft-Partner Axcentro in Niedersachsen entwickelte IT- 

Anwendung „Public Service Solution DLR“ bietet nun erstmals eine produktive 

Lösung für Kommunen. Sie basiert auf der Microsoft-Plattform und verzahnt 

Office-Anwendungen mit einer Bürger- und Wirtschaftsförderungssoftware (CRM). 

Kommunen können die Funktionen der Microsoft-Plattform zukünftig nach Bedarf 

über ein Online-Portal abrufen. 

„Die EU-Dienstleistungsrichtlinie stellt Behörden vor große technische Herausforderungen. 

Unsere gemeinsame IT-Lösung ist die erste ihrer Art, die diese neuen 

Prozesse abbilden kann. Kommunen können sie schnell und ohne aufwendige 

Installation und zusätzliche Hardware einsetzen. Die Integration neuer Anwendungen 

und Fachverfahren ist jederzeit möglich. Durch die schnelle Bereitstellung und 

einfache Handhabung der Lösung haben die Kommunen ausreichend Zeit, sich auf 

die Einführung der EU-DLR vorzubereiten“, erklärt Angelika Gifford, Direktorin 

Public Sector der Microsoft Deutschland GmbH. 

Grafik: Wolf - Forolia.de 

Mit der „Public Service Solution DLR“ können die Antragsteller mit den im Rahmen 

der EU-DLR geforderten einheitlichen Ansprechpartnern (EAP) und den zuständigen 

Behörden über integrierte Prozesse kommunizieren. Kommunen profitieren 

zukünftig vor allem von der Durchgängigkeit und der Flexibilität der „Public Service 

Solution DLR“, da diese komplett auf der Microsoft-Plattform basiert. Aufgrund der 

gewohnten Microsoft Office-Oberflächen können Verwaltungsmitarbeiter die neue 

Software ohne umfangreiche Schulungsmaßnahmen nutzen. Zudem verringern sich 

die Kosten für Installation und technischen Support, da die IT-Lösung über ein 

Online-Portal und ohne zusätzliche Hardware eingerichtet werden kann. 

Microsoft-Partner und kommunaler IT-Dienstleister bündeln Know-How 

Die „Public Service Solution DLR“ ist eine Gemeinschaftslösung des Microsoft- 

Partners Axcentro und der kommunalen Rechenzentrums-GmbH Kosynus. Kosynus 

ist ein IT-Dienstleister für 32 Landkreise, Städte, Gemeinden und Verwaltungen in 

Niedersachsen und Sachsen-Anhalt. Axcento ist ein Spezialist für CRM-Lösungen. 

Um die EU-DLR einführen zu können, plant rund ein Drittel aller Kommunalverwaltungen 

zentrale E-Government-Aufgaben an externe IT-Dienstleister auszula- 

gern. Zwölf Prozent wollen Verwaltungsprozesse 

in die Hände privater IT-Unternehmen 

geben, so die Studie Branchenkompass 

Public Services 2007 von Steria 

Mummert Consulting in Zusammenarbeit 

mit dem F.A.Z.-Institut. (PM) 

Die neue EU- 


in der Praxis 

Berlin - Mit der europäischen 

Dienstleistungsrichtlinie RL 

2006/123/EG wird nun auch 

dem tertiären Sektor (Dienstleistungssektor 

) die Teilnahme am EU-Binnenmarkt 

erleichtert. Wie sie effizient zu 

nutzen ist, erläutert die strategie- und 

lösungsorientierte Übersicht „Neuland 

EU-Dienstleistungsrichtlinie“ von Peter 

Schilling. Unternehmen, Behörden und 

deren IT-Berater werden darin aus ganzheitlicher 

Sicht über die Ziele und Inhalte 

der EU-Dienstleistungsrichtlinie informiert. 

Die Schwerpunkte des Bandes aus der 

Reihe Beuth Recht liegen zum einen im 

Verwaltungsbereich (organisatorisch/ 

rechtliche Optimierungsüberlegungen, 

informationstechnische Unterstützung), 

zum anderen bei den Umsetzungsmöglichkeiten 

der Richtlinie durch die 

Unternehmen selbst. Weitere Themen: 

Die Dienstleistungsrichtlinie als mögliches 

Instrument der Wirtschaftsförderung 

sowie Risiken hinsichtlich 

Umsetzung/Haftung und Verbraucherschutz. 

„Neuland EU-Dienstleistungsrichtlinie“ 

ist auch als E-Book über 

www.beuth.de erhältlich. 

Beuth Recht, Peter Schilling, Neuland 

EU-Dienstleistungsrichtlinie, Eine 

strategie- und lösungsorientierte Übersicht 

für Unternehmen, Behörden und 

deren IT-Berater, Herausgeber: DIN 

Deutsches Institut für Normung e. V., 

Beuth Verlag GmbH: Berlin, Wien, Zürich, 

1. Auflage. 2009. 267 S. A5. Broschiert., 

29,80 EUR, ISBN 978-3-410- 

16923-9 (PM) 

4/09 16

Österreich: Auf dem 

Weg zum 

Dienstleistungsbinnenmarkt 

Wien - Das Ziel der Dienstleistungsrichtlinie, 

einen echten 

Binnenmarkt für Dienstleistungen 

zu schaffen, erfordert Rechtsanpassungen. 

Im Vordergrund stehen 

Verwaltungsvereinfachungen für grenzüberschreitend 

tätige Dienstleister und 

Regeln für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit 

der Verwaltungsbehörden. 

Einheitliche Ansprechpartner für 

Kunden und Betriebe müssen eingerichtet, 

wechselseitige Informationspflichten 

von Dienstleistern, Behörden 

und Dienstleistungsempfängern normiert 

und eine Fülle materiellrechtlicher 

Anpassungen, etwa im Preisauszeichnungs- 

und Konsumentenschutzgesetz 

vorgenommen werden. All dem 

dient ein Regierungsvorlage mit Entwürfen 

für ein Dienstleistungsgesetz und 

ein Bundesgesetz über das internet-gestützte 

Behördenkooperationssystem 

(IMI-Gesetz) samt begleitenden Änderungen 

in mehreren Verwaltungsnormen. 

Die vorgesehenen einheitlichen 

Ansprechpartner sollen bei den Ämtern 

der Landesregierungen eingerichtet werden. 

Diese sollen selbst nicht als Behörden 

tätig werden, sondern als „Poststellen“ 

fungieren, die einlangende Anbringen 

an die zuständigen Stellen weiterleiten. 

Das Verfahren soll elektronisch 

abgewickelt werden können. Zur 

Überwindung von Schwierigkeiten in 

der grenzüberschreitenden Behördenzusammenarbeit 

werden Verbindungsstellen 

eingerichtet. Außerdem soll ein 

Beirat, zusammengesetzt aus Ressort-, 

Länder- und Sozialpartnervertretern die 

Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie 

evaluieren. 


Das Gesetzesvorhaben wird zusätzliche 

Ausgaben für den Bund nach sich ziehen, 

die man derzeit noch nicht beziffern könne, liest man in den Erläuterungen. 

Dort ist aber auch zu erfahren, dass die Dienstleistungsrichtlinie ein wesentliches 

Element der erneuerten Lissabon-Strategie für Wachstum und Beschäftigung in 

Europa darstelle. Österreich wird neben Portugal, Dänemark, Griechenland und 

Italien zu den größten Gewinnern des Diesntleistungs-Binnenmarktes sein, geht laut 

Bundesregierung aus einer internationalen Studie hervor. 

Dienstleistungsgesetz: ÖVP und SPÖ suchen Zweidrittel-Mehrheit 

Vertagt wurde die Regierungsvorlage eines Dienstleistungsgesetzes, mit der sich der 

Ausschuss erst in seiner Sitzung am 1. Dezember befassen wird (nach Redaktionschluss 

dieses SPLITTER). Die Rechtsanpassungen dieses Gesetzes sind vor dem Hintergrund 

der EU-Dienstleistungsrichtlinie zu sehen, deren Ziel die Schaffung eines 

echten Binnenmarkts für Dienstleistung ist. Zentrale Punkte der Vorlage sind dabei 

Verwaltungsvereinfachungen für grenzüberschreitend tätige Dienstleister und Regeln 

für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit der Verwaltungsbehörden, wechselseitige 

Informationspflichten von Dienstleistern, Behörden und Dienstleistungsempfängern 

sowie eine Fülle materiellrechtlicher Anpassungen, etwa im Preisauszeichnungs- 

und Konsumentenschutzgesetz. 

http://www.digitales.oesterreich.gv.at/ 

Abgeordneter Christoph Matznetter (S), der den Vertagungsantrag einbrachte, 

erinnerte daran, dass für die Beschlussfassung dieses Gesetzes eine Verfassungsmehrheit 

notwendig sei, zumal es sich um eine „kleine Verwaltungsreform“ handle. 

Es gelte daher, bis zur nächsten Sitzung des Ausschusses noch weitere 5-Parteien- 

Gespräche zu führen. 

Abgeordneter Robert Lugar (B) äußerte sich grundsätzlich kritisch zur Dienstleistungsrichtlinie 

und meinte, es mache keinen Sinn, sich im Dienstleistungsbereich ausländische 

Konkurrenz ins Land zu holen. Dies sei vor allem in der derzeitigen 

Wirtschaftskrise kontraproduktiv und werde bloß zu Lohndumping führen, 

warnte er. 

 

4/09 17

Die Abgeordneten Werner 

Königshofer und Alois Gradauer (beide 

F) meldeten ebenfalls schwerwiegende 

Bedenken gegen die Umsetzung der 

Richtlinie an und sahen insbesondere 

Gefahren für die heimischen KMU 

durch Lohn- und Sozialdumping ausländischer 

Konkurrenz. Angesichts der 

hohen Arbeitslosenrate gehe es nicht an, 

Verwaltungsvereinfachungen für ausländische 

Dienstleister zu beschließen, bemerkte 

Königshofer. 

Abgeordneter Werner Kogler (G) begrüßte 

die durch diesen Vertagungsbeschluss 

nun noch möglichen Parteiengespräche, 

von denen er sich vor allem 

Klarheit über Details wie die Genehmigungsfiktion 

und das sogenannte Normen-Screening 

erwarte. 

Ausschussobmann Abgeordneter 

Konrad Steindl (V) erhoffte sich von 

einer ausgewogenen Debatte Klarheit 

darüber, wie wichtig die Umsetzung dieser 

Richtlinie gerade für Österreich ist. 

Er trat vor allem der Kritik von FPÖ 

und BZÖ entgegen und meinte, Österreichs 

hochqualifizierte Handwerker 

brauchten keine Konkurrenz aus Osteuropa 

zu fürchten, sie würden vielmehr 

darauf drängen, nun endlich ohne Hindernisse 

im Ausland arbeiten zu dürfen. 

Auch Bundesminister für Wirtschaft, Familie 

und Jugend, Dr. Reinhold 

Mitterlehner, zeigte kein Verständnis für 

die Einwände von FPÖ und BZÖ und 

betonte seinerseits, dynamische, erfolgreiche 

Volkswirtschaften würden aus 

Export und Import bestehen. Protektionismus 

und Abkapselung führten 

letztlich zu Wohlstandsverlust. Er verwies 

überdies auf Studien, aus denen 

hervorgehe, dass die Dienstleistungsrichtlinie 

mit einem hohen Wachstumspotential 

verbunden ist, und meinte, 

gerade in der jetzigen schwierigen Zeit 

sei diese Materie ein Hoffnungsschimmer 

für die Wirtschaft und insbesondere 

für heimische KMU. Fest stand für 

Mitterlehner zudem, dass die Zukunft 

Österreichs nicht in der Abschottung, 

sondern in der Internationalisierung liege. 

(PM/EB) 

 


Studie: Jeder zweite Deutsche wünscht sich 

Online-Behörden 

München - Deutsche Bürger würden deutlich mehr Online-Angebote von 

Behörden nutzen, wenn diese besser ihren Erwartungen entsprechen 

würden. Das ist das Ergebnis einer repräsentativen Bevölkerungsumfrage 

mit dem Titel „Das Online-Amt: Wunsch oder Wirklichkeit?“, die das 

Marktforschungsunternehmen TNS Emnid im Auftrag von Adobe Systems durchgeführt 

hat. Während aktuell lediglich knapp ein Viertel der Befragten online mit 

öffentlichen Einrichtungen kommunizieren, könnte sich jeder Zweite vorstellen, bei 

guten Web-Angeboten zukünftig ganz auf Behördengänge zu verzichten. 

„Wenn Online-Angebote einfacher gestaltet und leichter zu nutzen wären, würden 

alle Beteiligten dauerhaft profitieren“, so Rüdiger Laabs, der bei Adobe Systems den 

Bereich Öffentliche Auftraggeber leitet. „Heute sind Vorgänge wie An- und Ummeldungen 

beim Einwohnermeldeamt oftmals noch papierbasiert. Eine Umstellung auf 

elektronische Dokumente könnte helfen, den Papierbedarf, Eingabefehler, die 

Bearbeitungszeit und damit Kosten für die Ämter zu reduzieren. Gleichzeitig ist es 

auch für die Bürger angenehmer, wenn sie ihre Anliegen unabhängig von den 

Öffnungszeiten jederzeit bequem von Zuhause aus erledigen könnten.“ 

Foto: Nerlich Images - Fotolia.de 

Doch nicht nur die Bürger erwarten, dass Behörden ihre digitalen Angebote 

erweitern. Auch internationale Vorgaben wie die EU-Dienstleistungsrichtlinie setzen 

die Politik unter Druck. „Um allen Bürgern und Unternehmen in der EU die 

Möglichkeit zu geben, Anträge zu stellen und Genehmigungszeiten zu verkürzen, 

müssen im Rahmen der EU-Dienstleistungsrichtlinie bisher oftmals papierbasierte 

Verfahren zukünftig elektronisch abgewickelt werden“, sagt Franz-Reinhard Habbel 

vom Deutschen Städte- und Gemeindebund. „Die dafür benötigten Investitionen 

könnten unter anderem durch Mittel aus dem Konjunkturpaket II finanziert werden. 

Neben dringend notwendigen Investitionen in Straßen oder Schulgebäude bestünde 

durch die Verbesserung der eGovernment-Angebote die Chance, die Kosten auf 

Behördenseite dauerhaft zu reduzieren und das Serviceangebot für Bürger zu 

verbessern.“ (PM) 

 

4/09 18


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4/09 19

E-Government in Berlin 

Eine Große Anfrage der Fraktion 

der FDP im Abgeordnetenhaus 

Berlin zum Thema „Von be 

Berlin zu eBerlin: E-Government in 

Berlin“ (Drs 16/2272) beantwortete 

am 11. August 2009 der Senator für 

Inneres und Sport, Dr. Ehrhart Körting, 

für den Senat von Berlin. Die Antworten 

auf 31 Fragen geben einen Überblick 

über die Aktivitäten in dem Bereich E- 

Government in der Bundeshauptstadt. 

Auszugsweise sind hier nur die beiden 

ersten Fragen und Antworten wiedergegeben. 

Das komplette Dokument ist 

unter http://www.parlament-berlin.de/ 

ados/16/IIIPlen/vorgang/d16- 

2625.pdf (17 Seiten) zu finden. 

1. Nach welchem strategischen 

Gesamtkonzept und allgemeinen Prinzipien 

sind Einsatz und Ausdehnung 

von E-Government-Anwendungen in 

Berlin aufgebaut und inwiefern werden 

dabei entsprechende Ansätze der 

Bundesebene berücksichtigt? 

Zu 1.: Die E-Government-Strategie der 

Berliner Verwaltung wurde durch den in 

2002 vom Senat beschlossenen „Masterplan 

E-Government„ formuliert. Die 

darin festgelegten Prinzipien (Ziele, Strategie, 

Handlungsfelder) haben sich als 

tragfähig, nachhaltig und umfassend erwiesen, 

d. h., der in diesem Masterplan 

abgesteckte Handlungsrahmen deckt auch 

heute noch alle wesentlichen Aspekte des 

E-Government ab und hat sich in der 

Praxis als entwicklungsfördernd erwiesen. 

E-Government ist integraler Bestandteil 

der Verwaltungsmodernisierung und 

bezieht sich mithin neben der kundenorientierten 

Bereitstellung von Informations-, 

Dienstleistungs- und Partizipationsangeboten 

auf eine Neugestaltung 

von Geschäftsprozessen einschl. 

der hierzu erforderlichen rechtlichen, 

organisatorischen und technischen Anpassung 

bzw. Standardisierung. 

Vor diesem Hintergrund konnten in der 

Vergangenheit erhebliche Fortschritte 


erzielt werden (Anpassung des Fachrechts zur Erleichterung der rechtssicheren 

elektronischen Kommunikation, z. B. im Melderecht; zentrale Bereitstellung von 

verfahrensunabhängigen und wiederverwendbaren Infrastrukturkomponenten, z. B. 

virtuelle Poststelle und Formularservice durch das IT-Dienstleistungszentrum Berlin 

(ITDZ Berlin); Bereitstellung zielgruppenorientierter Zugangs- und Vertriebswege, 

z. B. Ausbau des Verwaltungsführers, Einrichtung eines Wirtschaftsführers, Weiterentwicklung 

des Berlintelefons zur Service-Line D115). 

Diese Entwicklung wird insbesondere im Rahmen strategischer Projekte konsequent 

fortgeführt, z. B. durch eine priorisierte Bereitstellung von Online-Bürgerdiensten 

und durch die Umsetzung der EU-Dienstleistungsrichtlinie sowie durch die Einrichtung 

der Dienstleistungsdatenbank im Rahmen des Projektes Berliner Wissensmanagement. 

Die Entwicklung des E-Governments wurde und wird weiterhin durch zentrale 

Bereitstellung von Mitteln in den Kapiteln 0500 und 0501 unterstützt und gesteuert. 

Von wesentlicher Bedeutung ist auch die Beteiligung Berlins an den vom Bund 

initiierten Vorhaben und Projekten der Initiative Deutschland-Online (z. B. Deutschland 

Online Infrastruktur, Standardisierung, Kfz-Wesen, Meldewesen, Personenstandswesen, 

Verbund der Internetportale). Die dort entwickelten Konzepte liefern 

Rahmenbedingungen und schaffen Synergien für landesinterne Vorhaben. 

2. Welche Bedeutung soll E-Government innerhalb der Berliner Verwaltung 

nach Vorstellungen des Senats zum Ende der laufenden Legislaturperiode 

haben und welche wesentlichen zusätzlichen Entwicklungen und Anwendungen 

sind dafür noch notwendig? 

Zu 2.: Der Senat hat im Jahr 2007 das Modernisierungsprogramm „ServiceStadt 

Berlin„ verabschiedet, mit dem in über 100 einzelnen Projekten und Vorhaben die 

Servicequalität der Berliner Verwaltung verbessert und insbesondere der Zugang zu 

den Dienstleistungen der Verwaltung erleichtert wird. 

Innerhalb dieses Modernisierungsprogramms kommt der Weiterentwicklung des E- 

Governments eine besondere Bedeutung zu. 

Der Senat stellt sich dabei durch die Forcierung des Ausbaus der E-Government- 

Anwendungen auch den Herausforderungen Europas in besonderem Maße. Das ist 

an den fünf Leitprojekten abzulesen, die an der Spitze der über 100 Projekte und 

Vorhaben des Modernisierungsprogramms stehen und in besonderem Maße die 

Verwaltungsarbeit beeinflussen werden. 

Dabei handelt es sich im Einzelnen um: 

• die elektronische Bereitstellung der internetfähigen Dienstleistungen der 

Berliner Bürgerämter („Online-Bürgerdienste“) bis 2011, 

• die Weiterentwicklung des bisherigen „Berlin Telefons 900“ zur zentralen 

deutschlandweiten Servicenummer „115“, 

• die Einrichtung eines einheitlichen Ansprechpartners und die elektronische 

Verfahrensabwicklung für europäische und auch inländische 

4/09 20

Dienstleistungsunternehmen im 

Rahmen der Umsetzung der EU- 

Dienstleistungsrichtlinie bis 

Ende 2009, 

• die bereits realisierte elektronische 

Melderegisterauskunft und 

• die in der Einführung befindliche 

elektronische Baugenehmigung. 


In der von der Senatsverwaltung für Inneres und Sport im Mai 2008 auf der 

Grundlage eines Beschlusses des Staatssekretärsausschusses zur Verwaltungsmodernisierung 

an das Deutsche Institut für Urbanistik (Difu) vergebenen Studie zu 

„Anforderungen an die zukünftige Ausgestaltung der Leistungs- und Serviceangebote 

im Land Berlin unter sich verändernden Rahmenbedingungen (ServiceStadt 

Berlin 2016)“ wird dem Land Berlin zur Bewältigung seiner zukünftigen Aufgaben 

und Anforderungen eine Umsetzung programmatischer Handlungsfelder vorgeschlagen. 

Insbesondere das Projekt zu den Online- 

Bürgerdiensten, mit denen die Senatsverwaltung 

für Inneres und Sport beim 

E-Government-Wettbewerb 2007 für 

Bundes-, Landes- und Kommunalverwaltungen 

in der Kategorie Kundenund 

Bedarfsorientierung den 1. Preis 

gewonnen hat und das Projekt zur Umsetzung 

der EU-Dienstleistungsrichtlinie 

beschleunigen die Entwicklung des E- 

Governments maßgeblich und unterstreichen 

dessen zunehmende Bedeutung 

in der Berliner Verwaltung. So 

werden einerseits immer mehr Dienstleistungen 

der Verwaltung auch Online 

angeboten und andererseits zentrale Anlaufstellen 

sowie elektronisch unterstützte 

behördenübergreifende Prozesse für die 

Kunden der Verwaltung etabliert. 

Ab Januar 2010 wird der sog. „Einheitliche 

Ansprechpartner„ seine Arbeit bei 

der Senatsverwaltung für Wirtschaft, 

Arbeit und Frauen aufnehmen und gemeinsam 

mit zwölf bezirklichen Kopfstellen 

und in enger Zusammenarbeit 

insbesondere mit den Kammern einen 

hochwertigen und beispielgebenden E- 

Government-Service anbieten. 

Darüber hinaus werden unter der Federführung 

der Senatsverwaltung für 

Inneres und Sport im Rahmen eines 

Projektes die Rahmenbedingungen für 

einen flächendeckenden Einsatz von 

elektronischen Dokumentenmanagement- 

und Vorgangsbearbeitungssystemen 

für das Land Berlin einschließlich 

der hierzu notwendige Änderung 

der Gemeinsamen Geschäftsordnung 

der Berliner Verwaltung erarbeitet. Dies 

ist eine wesentliche Voraussetzung dafür, 

interne Geschäftsprozesse und die 

Schriftgutverwaltung zukünftig durchgängig 

und medienbruchfrei elektronisch 

abwickeln zu können. 

Foto: Kheng Guan Toh - Fotolia.de 

Im Rahmen dieser Studie wurde in enger Zusammenarbeit mit Fach- und Führungskräften 

der Berliner Senats- und Bezirksverwaltungen untersucht, wie sich fundamentale 

gesellschaftliche und technologische Rahmenbedingungen zukünftig entwickeln 

werden und welche Auswirkungen dies für die Arbeit der Berliner Verwaltung 

mit sich bringen kann. Der Senat erhält damit wichtige und praxistaugliche Handlungsempfehlungen 

dazu, wie die Verwaltung der Zukunft gestaltet sein sollte, um dem 

Leitbild der kundenorientierten Dienstleistungsverwaltung auch künftig gerecht 

werden zu können. 

Die Studie benennt auch Handlungsfelder für den Bereich des E-Government. 

Beispielsweise wird angesichts der großen Bedeutung des technologischen Wandels 

für die Entwicklung eines zukunftsfähigen Serviceangebots angeraten, die in Berlin 

schon vielfältig vorhandenen E-Government-Lösungen zu bündeln, die entsprechenden 

Verantwortlichkeiten auf höchster Ebene anzusiedeln und den künftigen 

Vorrang des elektronischen Geschäftsverkehrs mit den Kundinnen und Kunden und 

verwaltungsintern durch ein E-Government-Gesetz rechtlich zu fixieren. 

Der Senat sieht sich durch Empfehlungen der Studie in seiner E-Government- 

Strategie bestätigt und wird die Anregungen bei der zukünftigen Entwicklung 

berücksichtigen. Aktuell wird zu dieser Studie ein Umsetzungsplan mit den beteiligten 

Ressorts abgestimmt. (EB) 

 

4/09 21

Senatskanzlei 

IT-Staatsvertrag 

zwischen Bund und 

Ländern 

In der Föderalismuskommission II 

haben Berlin und die anderen Län 

der vereinbart, ihre Zusammenarbeit 

im Bereich der öffentlichen 

Informationstechnologie zu verbessern. 

Durch eine verstärkte Kooperation zwischen 

den verschiedenen Verwaltungsebenen 

werden die Verwaltungen 

insgesamt bürgerfreundlicher, Bürokratiekosten 

werden reduziert und die 

Datensicherheit wird erhöht. Bund 

und Länder werden damit ihre 

Dienstleistungsangebote in der Verwaltung 

besser aufeinander abstimmen und 

ermöglichen in Zukunft einen besseren 

und sicheren Datenaustausch. Ein gemeinsames 

Verbindungsnetz wird eine 

sichere elektronische Kommunikation 

zwischen Bund, Ländern und Kommunen 

gewährleisten. 

Der Senat hat dazu in seiner Sitzung am 

29. September 2009 auf Vorlage des 

Regierenden Bürgermeisters Klaus 

Wowereit und des Senators für Inneres 

und Sport, Dr. Ehrhart Körting, dem 

Entwurf eines Bund-Länder-Staatsvertrages 

über die Errichtung des IT- 

Planungsrates und über die Grundlagen 

der Zusammenarbeit bei Einsatz der 

Informationstechnologie in den Verwaltungen 

von Bund und Ländern zugestimmt. 

Der Regierende Bürgermeister 

wurde ermächtigt, nach Unterrichtung 

des Abgeordnetenhauses, den Vertrag 

ITDZ Berlin: 

• innovativ 

• qualitätsorientiert 

• wirtschaftlich 

• umweltgerecht 


im Rahmen der Jahreskonferenz der Ministerpräsidenten am 29./30. Oktober 2009 

in Mainz zu unterzeichnen. 

Der IT-Staatsvertrag ist durch eine Ergänzung des Grundgesetzes notwendig geworden. 

Mit dem neuen Artikel 91c wird die Informationstechnik als eine der bedeutsamsten 

Infrastrukturen des 21. Jahrhunderts in der deutschen Verfassung verankert. 

Deutschland ist der erste Staat, der Strukturregelungen für die Informationstechnik 

mit Verfassungsrang ausstattet. Der Staatsvertrag dient der Konkretisierung und 

Umsetzung dieser Vorschrift. 

Bevor der Staatsvertrag zum 1. April 2010 in Kraft treten kann, muss er von allen 

Vertragsparteien, also dem Bund und den Ländern, nach der Unterzeichnung 

ratifiziert worden sein. (LPD) 

 

IT-Dienstleistungszentrum Berlin 

Der Senat hat am 29. September 2009 auf Vorlage von Innen- und Sportsenator Dr. 

Ehrhart Körting die Entlastung des Vorstandes und der Mitglieder des Verwaltungsrates 

des IT-Dienstleistungszentrums Berlin für das Geschäftjahr 2008 beschlossen. 

Gemäß Verwaltungsratsbeschluss werden von dem Jahresüberschuss aus dem 

Geschäftsjahr 2008 in Höhe von 4.496.404,98 Euro 3,2 Mio. Euro netto (nach Abzug 

von Kapitalertragssteuer und Solidaritätszuschlag) in den allgemeinen Finanzhaushalt 

des Landes Berlin zurückgeführt. Die verbleibende Restsumme wird dem Rücklagekapital 

des ITDZ Berlin zugeführt. Die dem Rücklagekapital zugeführten Mittel sind 

zweckgebunden zum Ausbau des Low-Cost-Rechenzentrums zu verwenden. (LPD) 

Bestellung für Verwaltungsrat 

Foto: Christoph Hähnel - Fotolia.de 

Der Senat hat am 29. September 2009 auf Vorlage von Innen- und Sportsenator Dr. 

Ehrhart Körting mit sofortiger Wirkung Staatssekretärin Iris Spranger als Mitglied 

des Verwaltungsrates des IT-Dienstleistungszentrums Berlin bestellt. Der bisherige 

Vertreter der Senatsverwaltung für Finanzen, Staatssekretär a. D. Klaus Teichert, hat 

sein Mandat niedergelegt. (LPD) 

 

4/09 22

2007 oder doch 

gleich 2010? 


Es ist den Entwicklern gelungen, das 

neue Bedienkonzept nahezu flächendeckend 

durchzuhalten. Das ist die wichtigste 

Erkenntnis und aus ihr resultiert 

ein Grund für die Empfehlung, beim 

Aufrüsten die Version 2007 zu überspringen. 

Egal ob Version 2007 oder 

Version 2010 eingeführt wird, die Nutzer 

müssen geschult werden. Bei Version 

2007 müssten sie aber ein Mischsystem 

lernen aus neuer und alter Bedienung 

mit teilweise unverständlichen Doppelungen und eigenartigen Brüchen in der 

Funktionalität. Version 2010 dagegen hält das neue Bedienmodell durch alle Applikationen 

und Funktionen weitestgehend durch mit dem Effekt, dass das Umlernen 

konsequenter und logischer, damit eingängiger ist. 

Dass wir in der Verwaltung häufig 

technisch nicht auf dem aktuellen 

Stand sind, ist ja nichts 

Neues. Bestimmte „Sachzwänge“ sorgen 

allerdings dafür, dass das Beharrungsvermögen 

gelegentlich einen Stups 

bekommt, so auch aktuell. Wir kommen 

an Sharepoint nicht vorbei, doch das 

lässt sich sinnvoll und störungsfrei nur 

einsetzen, wenn mindestens Office 2007 

auf den Clients läuft. Deshalb gibt es in 

vielen Verwaltungen bereits Planungen 

zum Update auf MSO 2007. 

Im Frühjahr 2010 steht allerdings das 

Roll-out von Office 2010 an, und damit 

stellt sich die Frage, ob es dann nicht 

sinnvoller wäre, gleich auf Office 2010 

umzusteigen. 

Ich sage laut und deutlich: Ja, es ist 

sinnvoll. Office 2007 ist eine Zwischenversion, 

mit der der Einstieg in die neue 

Oberflächengestaltung geprobt wurde – 

so ähnlich wie damals Office XP, dessen 

Bugfix in Gestalt von Office 2003 schon 

nach einem Jahr erschien. Mit der Korrektur 

von Office 2007 hat sich 

Microsoft vier Jahre Zeit gelassen, und 

die Fachwelt war gespannt, ob die 

Entwicklungsdauer zu wirklich bahnbrechenden 

Verbesserungen geführt hat. 

Die ersten Eindrücke sind gut, Version 

2010 ist in sich stimmiger und in den 

Funktionen ausgebaut worden. 

Eigenschaften auf mehrere Dialoge verteilt in 2007 (links), zusammengefasst in 2010 (rechts) 

In Version 2007 machten einige neue Funktionen den Eindruck, per heißer Nadel 

schnell fertiggestellt worden zu sein, um den Termin zu halten. Dieser Eindruck 

bestätigt sich nun, denn in Version 2010 sind sie deutlich besser integriert und 

variierbar. Das wird besonders im grafischen Bereich deutlich, in dem Word 2007 

gegenüber Excel und PowerPoint eher stiefmütterlich behandelt worden war. Nun 

sind auch hier Grafikgestaltung und Tabellengestaltung an den hauseigenen Standard 

angepasst worden, sodass deren Bedienung beim Wechsel von einem zum anderen 

Programm keine Umstellung mehr erfordert. 

 

1. Argument: Schulungsaufwand reduzieren 

2007: erweiterte Formeffekte in PowerPoint und Excel (oben), Word blieb auf dem 

Stand von 2003 – ein paar Schatten und ein bisschen 3D (rechts); 2010: einheitliche 

Ausstattung und Bedienung der Funktionsleisten über die Programme hinweg (unten) 

4/09 23


2. Argument: Funktionserweiterungen und -verbesserungen 

Neben der Vereinheitlichung der Bedienung wartet die neue Version mit neuen 

Funktionen auf, die wirklich nützlich sind: 

Ein neues Sicherheitsmodul öffnet aus dem Netz oder von USB-Sticks geladene 

Dateien zunächst in einem geschützten Ansichtsmodus „Protected View“, mit dem 

noch keine ggf. im Dolument enthaltene Malware aktiv werden kann. Erst nach 

Nutzer-Bestätigung wird das Dokument bearbeitbar geöffnet. 

Die Teamarbeit im Netz wird durch neue Features verbessert; so können mehrere 

Bearbeiter gleichzeitig an einem Dokument arbeiten, allen werden die Änderungen der 

anderen Teammitglieder angezeigt. 

Beim Einfügen von Daten aus anderen Dokumenten oder Programmen gibt es 

häufig unangenehme Überraschungen, weil das übernehmende Programm die 

Daten eigenwillig aufbereitet. Die SmartTags zum Nachbessern waren schon ein 

Ausgleich, mit den neuen Einfügeoptionen erschließen un auch die bisher den meisten 

Nutzern nicht geläufige Funktion „Inhalte einfügen“ auf eingängigere Weise. 

Excel bietet außer Erleichterungen bei 

Pivot-Tabellen einen neuen Diagrammtyp, 

die Sparklines. Dabei können für 

größere Datenbestände, für die eine 

normale Diagrammdarstellung zu unübersichtlich 

würde, bestimmte Zellenbereiche 

– zum Beispiel zeilenweise – in 

Minidiagrammen visualisiert werden 

(Screenshot siehe nächste Seite). 

Die Grafikwerkzeuge bereichert nun 

eine Funktion zum Freistellen von Motiven 

in Fotos, die selbst Fachleute verblüfft. 

Formen können endlich 

miteinander verschmolzen werden, und 

da hat man dann gleich noch eins draufgesetzt 

und Boolesche Verknüpfungen 

ermöglicht (Screenshot siehe nächste 

Seite). 

Die Grafikänderungen bleiben auch 

beim Öffnen der Präsentation mit einer 

älteren Version erhalten und können 

dort weiterbearbeitet werden. 

Deutlichere Einfüge-Optionen, hier für Excel-Daten 

In Word wurde die Leiste für die Dokumentenstruktur verbessert und außerdem um 

eine Mini-Seitenvorschau wie in PowerPoint ergänzt. Die Möglichkeit, Texte direkt 

aus Word heraus übersetzen zu lassen, ist zwar nett, aber immer noch nicht aus dem 

Babelfisch-Stadium heraus. 

Einer der bedeutendsten Fortschritte ist 

die Medieneinbindung in Präsentationen: 

Filme werden nun in die Präsentationsdatei 

eingebettet, was deren Versendung 

vereinfacht, und die Darstellung 

lässt sich genauso beeinflussen wie 

ein eingebundenes Foto; sowohl Filmals 

auch Audiostreams lassen sich in 

PowerPoint beschneiden und blenden. 

Wermutstropfen bei den neuen Medienfunktionen 

und Folienübergängen in 

PowerPoint ist ein Verlust der Abwärtskompatibilität: 

Mit Version 2007 und 

(bei Verwendung des Kompatibiliäts- 

Pakets) auch älteren Versionen lassen 

sich mit Version 2010 erzeugte Präsentationen 

zwar abspielen, aber die Effekte 

werden falsch interpretiert und substituiert 


ITDZ Berlin: 

Übersetzung 

dieses Textes 

direkt aus Word 

heraus gestartet; 

die Warnung ist 

berechtigt. 

• innovativ 

• qualitätsorientiert 

• wirtschaftlich 

• umweltgerecht 

4/09 24


Sparkline-Diagramme in Excel 

OneNote gehört nun zum Office-Paket 

und stellt sich als durchaus brauchbarer 

Notizblock und Planer mit nützlichen 

Funktionen und Schnittstellen dar 


Outlook wurde bedienungstechnisch 

ebenfalls in die Multifunktionsleisten- 

Technik eingeführt und hat dabei im Stil 

der Schnellwahlfunktionen einen Bereich 

Quick Steps erhalten, der typische Verwaltungsvorgänge 

auf einen Klick erledigen 

hilft und den Nutzerwünschen 

anpassbar ist (Screenshot siehe nächste 

Seite). 

3. Argument: Anpassungsfähigkeit 

Nur ein paar Mausklicks stellen frei. 

Verschmelzen von Formen; die Bézier- 

Darstellung der OR-Version zeigt, dass 

dabei völlig neue Objekte entstehen. 

Film im virtuellen Rahmen projiziert 

Von allen Anwendern der Version 2007 

verflucht worden war die starre Konstruktion 

der Multifunktionsleiste. Gewiss, 

die passte sich kontextsensitiv den 

Bedürfnissen an, aber soviele unterschiedliche 

Nutzer es gibt, soviele Idealvorstellungen 

der Schaltflächensortierung 

gibt es. Dem wird mit Version 

2010 abgeholfen, in jede Funktionsleiste 

lassen sich selbstkonfigurierte 

Symbolbereiche einfügen, ähnlich wie 

in den Versionen bis 2003 mit der „Anpassen“-Funktion. 

Damit wird die 

Kontextsensivität wirklich praxisgerecht, 

denn mit der auf das markierte Objekt 

bezogenen Funktionsleiste erscheinen 

auch die persönlich favorisierten Schaltflächen 


4. Argument: Lokalisierung 

Mit der Eindeutschung der Bezeichnungen 

hatte sich Microsoft 2007 bis auf die 

Knochen blamiert; einige Übersetzungen 

in Office 2007 erinnern doch stark 

an Babelfisch. So werden Funktionen, 

die sich auf eine Kontur beziehen, je 

nach Zusammenhang mal tatsächlich 

„Kontur“ genannt, häufiger aber „Linie“ 

oder „Gliederung“ und in einem 

Fall „Oberfläche“. Das soll mit Version 

2010 besser werden (bisher liegt nur 

die englischsprachige Preview-Version 

vor), hat man in Redmond gelobt. Die 

Übersetzungen sollen in Unterschleißheim 

erledigt werden und es 

4/09 25


verlautet, dass renommierte eingeborene 

Office-Trainer hinzugezogen 

werden sollen. Auch das spricht wieder 

für ein Überspringen der Version 2007, 

denn so müssen die Anwender nicht die 

teilweise hanebüchenen Bezeichnungen 

„zwi-schenlernen“. 

Fazit: 

Funktionsvielfalt in OneNote 

Die halbherzige Ausstattung von Office 

2007 und die damit verbundenen 

Probleme beim Erlernen des neuen 

Bedienkonzeptes sprechen deutlich dagegen, 

diese Software noch jetzt 

irgendwo in Großbetrieben einzuführen. 

Die neue Version steht in den Startlöchern, 

behebt die meisten Mängel der 

Vorversion und bringt nützliche neue 

Features mit. 

Und wenn Sie dann gerade beim Updaten 

sind, empfiehlt sich natürlich als Grundlage 

ein Update auf Windows 7 unter 

Auslassung der Nervensäge Vista. 

Erfahrungsberichte von freiwilligen Testern 

belegen die Microsoft-Aussage, dass 

Office 2010 optimal auf Windows 7 

abgestimmt ist. 

So macht man User glücklich! (vgl. 

SPLITTER 3/09, S. 59) 

BURKHARD OERTTEL 

 

Kommunix GmbH 

bietet Terminverwaltungslösung 

für 

Kommunalbehörden 

Schnellen Schrittes durch Termine und Mails mit Outlook-Quicksteps 

Um eigenen Bereich ergänzte Funktionsleiste 

Unna - Die Firma Kommunix 

GmbH bietet mit ihrem jüngsten 

Produkt „Terminverwaltung“ 

eine Unterstützung zur Bürgerfreundlichkeit 

und vermindert den Stress 

in den Kommunalverwaltungen. Der 

Bürger lässt sich einen Termin reservieren 

und muss nur noch geringe bis keine 

Wartezeiten mehr in Kauf nehmen und 

weiß, welche Unterlagen er 

4/09 26

mitbringen muss damit sein Anliegen 

reibungslos abgeschlossen werden 

kann. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

der Verwaltung können sich gezielt 

auf den Termin vorbereiten und, 

wenn nötig, bestimmte Verwaltungsvorgänge 

bereits im Vorfeld abarbeiten. So 

sind alle Beteiligten gut vorbereitet und 

informiert und es gibt keine unliebsamen 

Überraschungen mehr, weder für 

die Verwaltung, noch für den Bürger. 

Die Bürger sprechen bei der Verwaltung 

vor, weil sie ein Anliegen haben. Für 

viele, sei es aus kulturellen oder sprachlichen 

Gründen, ist das mit 

Unwägbarkeiten verbunden. Unstimmigkeiten 

bei den Wartenden auf den 

Fluren sorgen immer wieder für Unruhe 

und der Behördengang wird als eine 

unangenehme Angelegenheit gesehen. 

Niemand nimmt gerne lange Wartezeiten 

in Kauf oder gar ein nochmaliges 

„Kommen müssen“, weil die Unterlagen 

nicht komplett sind. Manche Antragsteller 

nehmen sich extra von ihrer 

Arbeit frei, müssen lange warten und 

sind trotzdem nicht erfolgreich, weil irgend 

etwas fehlt. Das schafft Unmut und 

nicht zuletzt, warum auch immer, wird der 

Verwaltung die Schuld gegeben. 

Bei den Behörden geht es um die Einhaltung 

von Rechtsvorschriften. Der 

Ausländer möchte zum Beispiel einen 

Aufenthaltstitel, die Verwaltung braucht 

die rechtlichen Grundlagen bestätigt. So 

ein Verwaltungsvorgang kann je nach 

Anliegen auch mal etwas länger dauern 

und deshalb verschiebt sich ein „der 

Nächste bitte“ immer weiter nach hinten. 

In den meisten Fällen sind Anfragen bei 

Bundesbehörden notwendig, und somit 

ein Folgetermin in der Verwaltung unabdingbar. 

Ein zweimaliges Erscheinen 

ist noch vermittelbar, aber drei- oder gar 

viermal, weil Unterlagen fehlten oder 

Bundesanfragen noch nicht beantwortet 

wurden, das muss nicht sein und 

erhöht nur unnötig den Arbeitsaufwand 

in der Behörde. Die ist nicht daran interessiert 

und schon gar nicht Schuld. 

Abhilfe für ein solches Dilemma schafft 

eine gut strukturierte Terminvergabe. 


Der Bürger weiß, wann er sich an wen wenden muss und wo er diesen Mitarbeiter 

findet. Mit seinem speziellen Termin hat er auch eine dem Anliegen entsprechende 

Mitbringliste erhalten und seine Unterlagen hoffentlich komplett. Das Besondere an 

dieser Software ist die enge Verknüpfung zu den Fachanwendungen der Kommunix 

GmbH. Ein Termin wird direkt aus dem Fachprogramm vergeben und spiegelt sich 

in beiden, dem Fachverfahren sowie der Terminverwaltung, wieder. Die Nutzungsmöglichkeiten 

sind sehr vielfältig und von den jeweiligen Anwendern für Publikums 

steuernde und ebenso für Verwaltungs interne Zwecke auf den eigenen Workflow 

einzurichten. Bürger und Verwaltung sind sich sicher, einen wirklich effektiven und 

erfolgreichen Termin zu haben. Und mit der noch folgenden Web-Komponente ist 

für den Bürger ein Termin auch bequem über die Homepage der Stadt oder des 

Kreises online vereinbar. 

Service für Behördentermine in Berlin: eAppointment 

Foto: Frank Zapf - Fotolia.de 

Einen Wunschtermin mit Behörden in Berlin über das Internet: Das IT- 

Dienstleistungszentrum Berlin (ITDZ Berlin) unterstützt gemeinsam mit BerlinOnline 

Stadtportal GmbH & Co. KG und dem Heinrich-Hertz-Institut das Landesamt für 

Bürger- und Ordnungsangelegenheiten (LABO) bei der Realisierung dieses Service. 

Weitere Teilnehmer des Pilotprojekts sind die Bürgerämter in Friedrichshain- 

Kreuzberg, Marzahn-Hellersdorf und Pankow. 

Mit dem Angebot haben die Berliner die Möglichkeit, ihren Besuchstermin bei 

zunächst ausgewählten Bürgerämtern online zu reservieren. Das Projekt des elektronischen 

Systems zur Terminvereinvereinbarung (eAppointment) ist ein Baustein zur 

Entwicklung von eGovernment-Angeboten der Berliner Verwaltung. 

Die teilnehmenden Behörden gehen mit dem Service einen Schritt auf den Bürger zu: 

bei ihnen können Kundinnen und Kunden jetzt ihren Wunschtermin sofort über das 

Internet buchen. Die Terminbestätigung erfolgt wahlweise als druckfähiges Dokument, 

per Mail oder per SMS. Darüber hinaus können sich die Kunden per SMS zu 

einem frei wählbaren Zeitpunkt an den Termin erinnern lassen. Diese Dienstleistung, 

die sich zurzeit noch in der Erprobungsphase befindet, ist für die Bürger kostenlos. 

Das Terminvereinbarungssystem kann auch als umfassendes Zeitmanagementsystem 

genutzt werden. Es basiert auf dem Zeitmanagementsystem für Behörden des 

Fraunhofer-Instituts für Nachrichtentechnik - Heinrich-Hertz-Institut. Das System 

wird kundenund behördenseitig über einen Webbrowser bedient. (PB/EB) 

4/09 27


IT-Verfahren zum Korruptionsregister in Berlin 

Berlin - Mit dem Gesetz zur Einrichtung und Führung eines Registers über 

korruptionsauffällige Unternehmen in Berlin (Korruptionsregistergesetz – 

KRG) vom 19. April 2006 (GVBl. S. 358) ist bei der Senatsverwaltung für 

Stadtentwicklung in der Abteilung VI eine zentrale Informationsstelle eingerichtet 

worden, die das Korruptionsregister führt. Nach dem Gesetz sind die Vergabestellen 

des Landes Berlin verpflichtet, bei dieser Informationsstelle die Zuverlässigkeit der 

potentiellen Auftragnehmer abzufragen. 

Die Informationsstelle nimmt die Meldungen von der für Wirtschaftsstrafsachen 

zuständigen Staatsanwaltschaft entgegen und trägt sie in das Korruptionsregister ein. 

Die Eintragungen umfassen Personendaten (Name, Vorname, Geburtsdatum und 

Geburtsort) des gesetzlichen Vertreters oder geschäftsführenden Gesellschafters 

des Unternehmens, den Verurteilungsgrund und die Tilgungsfrist. 

Bis zur Einführung des automatisierten Auskunftssystems im Juni 2009 waren im 

Korruptionsregister ca. 2 000 natürliche Personen und Unternehmen eingetragen. 

Das Korruptionsregister bestand aus einer geschützten Excelliste. Die Informationsstelle 

beantwortete täglich ca. 100 Anfragen per Fax. 

Die technische Umsetzung des Korruptionsregistergesetzes besteht jetzt aus zwei 

Modulen: 

Die Voraussetzung zur Nutzung des 

Web- Verfahrens in den Vergabestellen 

ist eine Zugangsberechtigung mit einem 

persönlichen Passwort. Die Nutzungsberechtigung 

wird von der Leitung der 

Informationsstelle auf schriftlichen Antrag 

erteilt. Der Benutzer sendet in der 

Anwendung eine Anfrage mit Angabe 

von Name, Vorname, Geburtsort und 

Geburtsdatum und erhält eine Ja/Nein 

Auskunft (eine Eintragung liegt vor oder 

nicht). Die Datenkommunikation findet 

verschlüsselt statt. 

Die Bildschirmmasken sind analog dem 

ehemaligen Faxformular aufgebaut und 

können für die Akte gedruckt werden. 

Im Falle einer Ja–Auskunft ist die 

Vergabestelle verpflichtet, vor der Auftragsvergabe 

weitere Auskunfte bei der 

Informationsstelle per Fax einzuholen. 

Momentan enthält das Korruptionsregister 

ca. 2.500 Einträge. 

Es wird von ca. 250 Sachbearbeiter/ 

innen der Vergabestellen genutzt und 

bedient täglich ca. 50 Anfragen, Tendenz 

steigend. 

Das erste Modul ist eine SenStadt interne Anwendung zur Dateneingabe und Pflege 

des Korruptionsregisters. Diese Anwendung ist eine Eigenentwicklung mit einer 

MySQL Datenbank und löst die bisherige Excelliste ab. Die Anwendung ermöglicht 

differenzierte Benutzerrechte, gleichzeitige Zugriffe sowie bessere Such- und 

Reportfunktionen für die Sachbearbeiter/innen. 

Das zweite Modul ist eine Webauskunft im Internet. Die Anwendung ist durch die 

Firma 3-point concepts GmbH in kurzer Zeit unter Berücksichtigung der Barrierefreie 

Informationstechnik-Verordnung (BITV) erstellt worden. Die zugrunde liegende 

Auskunftsdatenbank wird täglich aus der Arbeitsdatenbank aktualisiert. 

Weitere Informationen zum Korruptionsregister 

finden Sie unter: 

http://www2.senstadt.verwaltberlin.de/service/korruptionsregister/ 

index.shtml (Intranet) und http:// 

www.stadtentwicklung.berlin.de/ 

service/korruptionsregister/( Internet) 

OJUNSUREN RUCK 

Senatsverwaltung für Stadtentwicklung 

Berlin 

 

4/09 28

Grundprinzipien des 

modernen Verwaltungshandelns 

sind in der 

Berliner Verwaltung 

verankert 

Berlin - Das Verwaltungsreform- 

Grundsätze-Gesetz (VGG) hat 

dazu geführt, dass die Grundprinzipien 

eines modernen Verwaltungshandelns 

dauerhaft in der Berliner 

Verwaltung verankert sind und die Kunden- 

und Mitarbeiterorientierung der 

Behörden verbessert wurden. Der Senat 

hält es deshalb für zweckmäßig, wesentliche 

im VGG geregelte Sachverhalte in 

bestehende Fachgesetze zu überführen, 

um sie dort in ihrem jeweiligen fachlichen 

Kontext einzuordnen. Parallel dazu 


Gesetzes hervor, den der Senat am 20. Oktober 2009 auf Vorlage von Innen- und 

Sportsenator Dr. Ehrhart Körting beschlossen hat. 

Der Bericht macht deutlich, dass sich die Verwaltungskultur in den zehn Jahren seit 

Inkrafttreten des Gesetzes grundlegend verändert hat. Obwohl die knappen Haushaltskassen 

und die angespannte Personalsituation vor allem in den Bezirken nicht immer 

eine optimale Umsetzung der Gesetzesvorgaben ermöglichen, kann doch festgestellt 

werden, dass die Behörden ihren Service in den vergangenen Jahren wesentlich 

verbessert haben. Das Gleiche gilt für die interne Verwaltungssteuerung sowie für die 

Anwendung von Personalentwicklungsinstrumenten. 

Insgesamt hat es sich bewährt, die Verwaltungsmodernisierung in ihren Anfängen 

durch ein gesondertes Gesetz zu unterstützen. Nach einer Dekade erscheint es nun 

sinnvoll, die Grundsätze einer modernen Verwaltung als bewährte Routineaufgabe 

in bestehenden Fachgesetzen zu regeln. Eine Spezialgesetzgebung zur 

Verwaltungsmodernisierung ist dagegen nicht mehr erforderlich. 

Das VGG wurde 1999 vom Abgeordnetenhaus verabschiedet, um die Strukturen 

und internen Abläufe in den Behörden zu modernisieren und die Kunden- und 

Mitarbeiterorientierung der Verwaltung zu stärken. Das Gesetz enthält z. B. Bestimmungen 

zur Bürgerorientierung, zum Wettbewerb, zum Personalmanagement oder 

der Struktur der Behörden. Es schreibt unter anderem vor, dass der Senat jährlich auf 

Grund eines vom Abgeordnetenhaus vorzulegenden Fragenkatalogs über den 

Sachstand in den Behörden Auskunft zu geben hat. (LPD) 

 

Neues zur Verwaltungsmodernisierung 

Zweiter Platz bei bundesweitem eGovernment-Wettbewerb 

Berlin - Beim 9. bundesweiten eGovernment-Wettbewerb von Bearing Point 

und CISCO errang die Senatsverwaltung für Inneres und Sport mit der Studie 

„ServiceStadt Berlin 2016“ in der Kategorie „Zukunftsmodell Verwaltung 

2030“ einen hervorragenden zweiten Platz. Der eGovernment-Wettbewerb für 

Bundes-, Landes- und Kommunalverwaltungen gilt als wichtiger Gradmesser für 

innovative und kreative IT-Projekte in Deutschland. In der Begründung der Jury hieß 

es, insbesondere die Verknüpfung sämtlicher Modernisierungsfelder sowie die 

beispielhafte Zusammenarbeit zwischen Verwaltung und Wissenschaft zeichne die 

Studie aus. Hervorzuheben sei außerdem die Umsetzungsstrategie, die eine sofortige 

Umsetzung der gewonnenen Erkenntnisse erlaubte. 

Foto: Patrizier-Design - Fotolia.de 

erarbeitet die Senatsverwaltung für Inneres 

und Sport im Auftrag des 

Staatssekretärsausschusses zur Verwaltungsmodernisierung 

Vorschläge für ein 

Gesetz über eGovernment- und 

Organisationsfragen. Dieses Gesetz 

könnte gleichsam dazu dienen, dauerhaft 

erforderliche materielle Bestimmungen 

des VGG zu regeln. Das geht aus 

dem jährlichen Bericht zur Umsetzung 

des Verwaltungsreform-Grundsätze- 

Umsetzung Difu-Studie „ServiceStadt Berlin 2016“ 

Ein zentrales Ziel bei der Erarbeitung der im Mai 2009 veröffentlichten Difu Studie 

„ServiceStadt Berlin 2016 - Anforderungen an die zukünftige Ausgestaltung der 

Leistungs- und Serviceangebote im Land Berlin unter sich verändernden Rahmenbedingungen“ 

war die Umsetzbarkeit der wissenschaftlichen Empfehlungen zur 

Verwaltungsmodernisierung in die Verwaltungspraxis. 

Erste Reformschritte mit Blick auf die Vorschläge des Deutschen Instituts für 

Urbanistik sind nun vollbracht. So beschloss der Staatssekretärsausschuss zur 

Verwaltungsmodernisierung in seiner Sitzung am 14. September 2009 die Aufnahme 

von zehn Projekten und Vorhaben als Konsequenz aus der Difu-Studie in das 

aktuelle Modernisierungsprogramm. 

 

4/09 29

Mit den Projekten sollen in den 

nächsten Jahren neue Wege im Bereich 

der Lebenslagenorientierung und des 

Diversity Managements beschritten, 

wichtige Studienergebnisse auf die Bezirke 

ausgeweitet, Partizipationsmöglichkeiten 

verbreitert, rechtliche und 

organisatorische Grundlagen für ein 

flächendeckendes eGovernment geschaffen 

sowie Vorarbeiten für eine gemeinsame 

Anlaufstelle in den Berliner 

Bezirken erarbeitet werden. 

ServiceStadt Berlin nimmt weitere 

Projekte auf 

Bei dem Modernisierungsprogramm 

ServiceStadt Berlin handelt es sich nicht 

um ein statisches Programm, sondern 

um einen dynamischen Prozess. Einmal 

mehr zeigte sich dies bei der jüngsten 

Sitzung des Staatssekretärsausschusses 

zur Verwaltungsmodernisierung am 14. 

September 2009, als neben den zehn 

Projekten und Vorhaben, die aus der 

Difu3 Studie resultieren, fünf weitere 

Projekte aufgenommen wurden, um den 

Modernisierungsprozess weiter voranzutreiben. 

Dabei handelt es sich um zwei Projekte, 

die das Konzept zur Optimierung der 

Ordnungsämter organisatorisch (BA 

Tempelhof-Schöneberg) und ITseitig 

(Landesamt für Bürger- und Ordnungsangelegenheiten) 

umsetzen. Daneben 

wird die Senatsverwaltung für Inneres 

und Sport in vier Pilotbezirken ein Zeitmanagementsystem 

in den Bürgerämtern 

einführen, welches das bestehende 

Terminmanagement um ein Wartemanagement 

für „Spontankunden“, die 

keinen Termin vereinbart haben, erweitert. 

Zur Stärkung des zivilgesellschaftlichen 

Engagements wird die Senatsverwaltung 

für Inneres und Sport eine enge gesamtstädtische 

Verknüpfung des nach- 


barschaftlichen Engagements mit den Ordnungsämtern vorantreiben. Das Vorhaben 

entspricht mit seinem partizipativen Ansatz dem Prinzip der „aufsuchenden 

Verwaltung“ der „ServiceStadt Berlin 2016“. 

Schließlich soll gemäß einem Beschluss des Abgeordnetenhauses die ab der nächsten 

Legislaturperiode gültige einheitliche Ämterstruktur der Bezirke mit „nachhaltiger 

Verfahrensmodernisierung“ verbunden werden. Dazu sollen die Verwaltungsverfahren 

der Bezirksämter vereinheitlicht und unter den Gesichtspunkten der 

Bürger- und Wirtschaftsfreundlichkeit, Kostenminimierung und durchgängigen IT- 

Unterstützung vereinfacht werden. Die Senatsverwaltung für Inneres und Sport wird 

ihre Vorgehensplanung dem Senat zur Beschlussfassung vorlegen und dabei eine 

Beteiligung des Rats der Bürgermeister vorsehen. 

Bei näherem Interesse können die Angehörigen der Verwaltung dem Projektportal 

im Intranet weitergehende Einzelheiten und die Kontaktdaten der Ansprechpartner 

entnehmen. http://www.verwalt-berlin.de/projektportal 

(Auszug aus dem Newsletter Nr. 11 zur Verwaltungsmodernisierung im Land 

Berlin, September 2009. Mit freundlicher Genehzmigung der Senatsverwaltung für 

Inneres und Sport Berlin, Abteilung ZS) 

 

Elektronische Bürgerdienste stark nachgefragt 

Berlin - Die übergroße Mehrheit der Bundesbürger wünscht sich mehr Online- 

Angebote der öffentlichen Verwaltung. Annähernd drei von vier Deutschen 

über 14 Jahren (73 Prozent) halten Informationsangebote der Ämter und 

Behörden im Internet für wichtig. Diese Meinung teilt selbst bei den Senioren über 

65 Jahren jeder Zweite (56 Prozent). Das hat eine repräsentative Umfrage des 

Hightech-Verbands BITKOM ergeben. „Der Wunsch nach elektronischen Bürgerdiensten 

ist in allen Altersgruppen sehr groß. Die meisten Ämter hinken im Internet 

auch den Senioren hinterher und sollten ihre Internetangebote weiter ausbauen“, 

sagte BITKOM-Präsident Prof. Dr. August-Wilhelm Scheer. 

Nachholbedarf gibt es besonders bei der Interaktivität. Die Webseiten der Verwaltungen 

bieten heute vor allem reine Informationen. Scheer: „Die Internetseiten der 

staatlichen Stellen verfügen bisher kaum über einen Rückkanal. Das Internet ist aber 

keine Einbahnstraße, sondern ein interaktives Medium, das auch so eingesetzt 

werden sollte.“ Dass die Mehrheit der Bürger ihrerseits aktiv elektronisch mit 

Behörden kommunizieren will, belegt die BITKOM-Studie. So möchten knapp 56 

Prozent aller Deutschen per E-Mail mit Behörden und Ämtern in Kontakt treten. 

Das Angebot, mit Mitarbeitern im Live-Chat Fragen zu klären, begrüßen immerhin 

fast vier von zehn Bundesbürgern (39 Prozent). 

Mehr als die Hälfte der Befragten (56 Prozent) wünscht sich außerdem die Möglichkeit, 

Anträge direkt auf den Internetseiten der öffentlichen Hand zu stellen, zum 

Beispiel den Bauantrag, beim Umzug oder bei der Anmeldung von Fahrzeugen. Ein 

fast ebenso großer Teil (52 Prozent) möchte den aktuellen Bearbeitungsstand von 

Anträgen online abfragen können – so wie schon heute Postkunden den Versandweg 

ihres Pakets im Internet verfolgen können. Scheer: „In der Verwaltung steht die 

Digitalisierung der meisten Verwaltungsabläufe noch aus.“ 

Wie hoch das Interesse an E-Government ist, zeigt die elektronische Steuererklärung 

(ELSTER). Die Zahl der Nutzer steigt von Jahr zu Jahr. Allein im Jahr 2008 sind 

4/09 30

drei Millionen neue Bürger hinzugekommen, 

die ihre Steuererklärung 

erstmals elektronisch abgegeben haben. 

Zur Methodik: Die zitierten Daten wurden 

im Rahmen einer repräsentativen 

Studie der ARIS Umfrageforschung im 

Auftrag des BITKOM erhoben. Befragt 

wurden dafür 1.002 deutschsprachige 

Personen in Privathaushalten ab 14 Jahren. 

(PM) 

De-Mail geht in die 

Testphase: So einfach 

wie E-Mail und so 

sicher wie die 

Papierpost 


Neben wichtigen Unterstützern wie dem Hightech-Verband BITKOM und dem 

Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft e.V. ist es dem Engagement 

der Internet Service Provider 1&1 Internet AG mit GMX und WEB.DE, sowie T- 

Home und T-Systems zu verdanken, dass De-Mail inzwischen soweit ausgereift ist, 

dass die Pilotierung in der Stadt Friedrichshafen am Bodensee begonnen werden 

konnte. 

Bei der bundesweiten Einführung von De-Mail werden die Anbieter durch das 

Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) akkreditiert. „Bürgerinnen 

und Bürger, die De-Mail nutzen wollen, können sich auf die von den Providern 

bereitgestellte Sicherungsinfrastruktur verlassen. Denn die Anbieter müssen vorab 

definierte Anforderungen an die Sicherheit im Rahmen einer sorgfältigen Überprüfung 

durch das BSI nachweisen und zwar bevor sie in Betrieb gehen“, erläuterte Dr. 

Hartmut Isselhorst, Abteilungspräsident im BSI auf der Pressekonferenz. Abgesicherte 

Anmeldeverfahren und Verbindungen zu dem Provider sowie verschlüsselte 

Transportwege sorgen dabei für einen rechtsverbindlichen De-Mail-Versand und - 

Empfang. 

„Die De-Mail macht E-Mails sicher, und zwar für alle. De-Mails sind vertraulich wie 

ein persönlich überreichter Brief und komfortabel wie ein Mausklick. Die De-Mail 

wird E-Government und E-Commerce so richtig in Schwung bringen““, prophezeite 

Dr. Bernhard Rohleder, Hauptgeschäftsführer des Hightech-Verbands BITKOM. 

Berlin - Dr. Hans Bernhard Beus, 

Staatssekretär im Bundesministerium 

des Innern und Beauftragter 

der Bundesregierung für 

Informationstechnik, hat Anfang Oktober 

auf einer Pressekonferenz in Berlin 

den Beginn der Pilotierung von De-Mail 

angekündigt: „Mit der De-Mail wird 

Bürgerinnen und Bürger, Unternehmen 

und Verwaltung eine einfach zu nutzende 

Technologie angeboten, um sicher, 

rechtsverbindlich und vertraulich im 

Internet miteinander zu kommunizieren. 

Das ist im E-Business ebenso wichtig 

wie im E-Government.“ 

Die Rahmenbedingungen für die sichere 

und vertrauliche Kommunikation im 

Internet - und damit für mehr Selbstbestimmung 

in der Informationsgesellschaft 

- werden vom Staat bestimmt. 

Die Umsetzung von De-Mail in 

Form konkreter Produkte bzw. Dienste 

erfolgt durch interessierte Unternehmen, 

die sich an diesen Rahmen halten. Auf 

diese Weise entsteht mit De-Mail eine 

flächendeckende und gleichzeitig 

wettbewerbsfreundliche Infrastruktur 

für sichere elektronische Kommunikation, 

die voraussichtlich ab dem kommenden 

Jahr bundesweit genutzt werden 

kann. 

Foto: James Steidl - Fotolia.de 

An der Entwicklung von De-Mail beteiligen sich vier Internet Service Provider. Auf 

der Pressekonferenz erläuterten sie ihre Motive für die Beteiligung an dem Projekt. 

Jürgen Schulz, Leiter Geschäftsbereich Öffentliche Auftraggeber, T-Systems: 

„Erstmals haben wir die Chance, dass sich vertrauliche, fälschungssichere und 

rechtsverbindliche elektronische Kommunikation deutschlandweit durchsetzt. Die 

Deutsche Telekom und T-Systems unterstützen dieses wichtige Projekt deshalb mit 

besonderem Engagement. Und wir freuen uns sehr darüber, dass der Startschuss für 

die De-Mail in unserer Zukunftswerkstatt T-City fällt.“ 

 

4/09 31

Für die 1&1 Internet AG, sprach 

Tino Anic, Head of Portal Applications: 

„Das gemeinsame Ziel unserer Marken 

GMX und WEB.DE ist es, für die Art 

von elektronischer Kommunikation, die 

eine hohe, standardisierte Rechtssicherheit 

und Rechtsverbindlichkeit 

erfordert und daher aktuell noch in 

Papierform erfolgt, ein entsprechendes 

digitales Angebot für unsere Nutzer zu 

schaffen.“ 

Christoph Schmallenbach, Mitglied des 

Vorstandes, Generali Deutschland Holding 

AG sowie Mitglied des Ausschusses 

Betriebswirtschaft und Informationstechnologie 

des GDV e.V.: „In einer 

Welt, in der das Internet unverzichtbar 

geworden ist, hat die elektronische Kommunikation 

auch in der Versicherungswirtschaft 

eine zentrale Bedeutung, die 

in Zukunft noch weiter zunehmen wird. 

Um den zu Recht hohen Anforderungen 

an eine datengeschützte und sichere 

E-Mail-Kommunikation Rechnung zu 

tragen, gilt es nun, EINE für alle zugängliche 

Infrastruktur zu schaffen. Die 

deutsche Versicherungswirtschaft hat 

sich daher im Projekt ‚Bürgerportale/ 

De-Mail‘ im Sinne ihrer Kunden und 

Partner von Anfang an aktiv eingebracht 

und ist Vorreiter bei der Pilotierung.“ 

„Die Etablierung elektronischer Dienste 

in der Gesellschaft gehört zu den 

Hauptanliegen des Bundesverbandes 

Digitale Wirtschaft (BVDW). Daher 

unterstützen wir das De-Mail-Projekt. 

In der privaten wie geschäftlichen Kommunikation 

ist die E-Mail inzwischen 

allgegenwärtig. Mit De-Mail wird dafür 

gesorgt, dass jetzt auch ein rechtssicherer 

und rechtsverbindlicher Austausch von 

Nachrichten und Dokumenten per E- 

Mail zwischen Bürgern, Behörden und 

Unternehmen möglich wird“, sagt 

BVDW-Präsident Arndt Groth. 

Erste De-Mail verschickt 

25 Jahre nachdem Prof. Werner Zorn, 

einer der Gründerväter des deutschen 

Internet, die erste E-Mail empfing, die 

jemals an ein deutsches Postfach geschickt 

wurde, hat ihm Herr Dr. 


Die erste versandte De-Mail im Wortlaut: 

Betreffzeile: Erste De-Mail in Deutschland 

Sehr geehrter, lieber Herr Prof. Zorn, 

vor 25 Jahren haben Sie die erste E-Mail in Deutschland empfangen. Schon 

damals war klar, dass die E-Mail eine einzigartige Erfolgsgeschichte 

schreiben wird. Ein Vierteljahrhundert später machen wir einen weiteren 

großen Schritt und Sie sind wieder an der Premiere beteiligt: Heute 

erhalten Sie die erste De-Mail in Deutschland. 

Ich bin der festen Überzeugung, dass sich die De-Mail ebenso durchsetzen 

wird wie die bekannte E-Mail. De-Mails sind vertraulich wie ein 

persönlich überreichter Brief und komfortabel wie ein Mausklick. Die De- 

Mail wird E-Government und E-Commerce so richtig in Schwung bringen. 

Herzliche Grüße, 

Bernhard Rohleder 

Die Antwort auf die erste versandte De-Mail: 

Betreffzeile: „Vertrauen ist gut, De-Mail ist besser!“ 

Sehr geehrter Herr Dr. Rohleder, 

herzlichen Dank für die erste De-Mail. 

Mit zunehmender rechtlicher Relevanz der Kommunikation über das 

offene Internet stellt dieser neue Dienst einen großen Schritt nach vorn dar, 

über den ich mich schon zu meiner Zeit an der Uni Karlsruhe gefreut hätte. 

Ich wünsche dem Projekt eine große Akzeptanz und seinen Förderern und 

Anbietern viel Erfolg! 

Ihr Prof. Werner Zorn 

www.hpi.uni-potsdam.de/zorn 

Bernhard Rohleder vom Hightech-Verband BITKOM die erste De-Mail geschickt. 

Der Versand der De-Mail erfolgte im Rahmen der Pressekonferenz des Bundesinnenministeriums. 

Ab dem kommenden Jahr soll De-Mail bundesweit eingeführt 

werden. (PM/PR) 

 


elektronische Behördenbeteiligung 

Im Projekt „Elektronisches Bau- und Genehmigungsverfahren in Berlin (eBG)“ 

wurde die dritte Ausbaustufe des vierstufigen Einführungskonzeptes erreicht: 

Zur Messe Moderner Staat Ende November in den Berliner Messehallen wurde 

die elektronische Behörden und Dienststellenbeteiligung produktiv geschaltet. 

Die bauaufsichtlichen Beteiligungserfordernisse können elektronisch absolviert 

werden. Ende Juli 2010 wird das Leitprojekt im Rahmen des Regierungs- 

4/09 32

und Modernisierungsprogramms 

„ServiceStadt Berlin“ vorläufig beendet, 

wenn die vorgangsinterne Kommunikation 

workflowbasiert in allen Bauaufsichtsbehörden 

produktiv genutzt wird. Mit dieser 

komplexen Lösung reduziert sich der 

bisherige Aufwand gegenüber der papierbasierten 

Lösung deutlich. 

Im Jahr 2006 ist die Neuregelung der 

Bauordnung für Berlin in Kraft getreten 

ist. Daraufhin hat die Senatsverwaltung 

für Stadtentwicklung gemeinsam mit den 

Berliner Bezirken alle Prozesse und 

Abläufe einheitlich neu gestaltet. Auf 

dieser Grundlage wurde im Rahmen einer 

europaweiten Ausschreibung die 

Beschaffung der webbasierten Fachanwendung 

durchgeführt. Bis Ende 2009 

werden nun die letzten Baugenehmigungsbehörden 

auf die einheitliche Fachanwendung 

umgestiegen sein. Dann gehört 

die Verfahrensvielfalt in der Berliner 

Bauaufsicht der Geschichte an. Fast 

alle Bezirke haben Altdaten in das neuen 

Verfahren migrieren lassen. 

Auf Beschluss des Projektlenkungsausschusses 

sollen alle Bauaufsichtsbehörden 

bis zum 31. Juli 2010 die elektronische 

Behördenbeteiligung produktiv 

einsetzen. Damit wird Stufe 3 etwas 

verspätet erreicht. Wie es mit dem 

Projektverlauf anschließend weitergeht, 

soll dann entschieden werden. Das strategische 

Ziel des Projekts ist es immer 

noch, alle bauaufsichtlichen Verfahren 

von der Antragstellung bis zur Bescheidübersendung 

rechtssicher vollelektronisch 

abzuwickeln. Da für das eBG 

jedoch keine eGovernment-Insellösungen 

geschaffen werden soll, bedarf 

es diverser verwaltungsrechtlicher 

Grundsatzentscheidungen, die noch 

ausstehen. 

Mit der Umsetzung der elektronischen 

Behördenbeteiligung kann bereits eine 

signifikante Reduzierung des Aufwands 

erwartet werden, denn umfangreiche 

Kopiervorgänge und lange Postwege für 

die erforderlichen Behördenbeteiligungen 

entfallen. Damit werden diese 

Verfahren künftig effektiver und effizienter 

bearbeitet. 


Ausschließlich webbasierte Module kommen für die Behördenbeteiligung zum 

Einsatz, wie die Fachanwendung eBG selbst auch. Somit entfällt jeglicher Installationsaufwand 

bei den verschiedensten Behörden und Dienststellen. Lediglich ein aktueller 

Browser mit Java und ein Textverarbeitungsprogramm sind erforderlich. Jeder 

kann sich denken, dass es eine nicht lösbare Aufgabe wäre, bei einer unbestimmbaren 

Anzahl von Arbeitsplätzen in allen Bezirken sowie in einigen Senats- und Bundesverwaltungen 

eine Softwarekomponente lokal installieren zu lassen. 

Die Schulungen für die Bezirke und den übrigen beteiligten Ämtern sind nach dem 

inzwischen bewährten Multiplikatorenkonzept angelaufen. Parallel läuft derzeit die 

Beteiligung der Personalvertretungen sowie zum Datenschutz. Die technischen 

Tests sind abgeschlossen. 

Ausschnitt Beteiligungsmodul 

Was kann die sogenannte „elektronische Beteiligung“? 

• Sämtliche eingehenden Bauvorlagen (z. B. Bauzeichnungen bis DIN A0) 

werden eingescannt und in einer elektronischen Akte abgelegt. 

• Bauaufsichtliche Prüfvermerke werden bei Bedarf digital auf dann elektronische 

Bauvorlagen mithilfe des Moduls AutoVUE angebracht. 

• Die Bauaufsicht beteiligt die erforderlichen Behörden und Dienststellen, 

indem aus eBG ein elektronischer Workflowprozess angestoßen wird. Alle 

Behörden können gleichzeitig beteiligt werden. Ein Versand kompletter 

Papierakten per Dienstpost entfällt vollständig. 

• Die Beteiligten werden per Email über neue Stellungnahmeersuchen informiert 

und können in die elektronische Vorgangsakte einsehen. 

• Je nach organisatorischer Festlegung können die zuständigen Sachbearbeiter 

selbstständig oder gem. Verfahrensfestlegung mit der Behördenleitung eine 

elektronische Stellungnahme abgeben. 

• Die rechtlich bindenden Fristen werden überwacht und bei Bedarf gibt es 

eine elektronische Erinnerung. 

• Wurde eine Stellungnahme abgegeben oder wurde eine Frist überschritten, 

wird die Bauaufsicht darüber (wieder per Email) informiert. 

 

4/09 33

Insgesamt werden ca. 450 Arbeitsplätze 

allein in den Bauaufsichtsbehörden 

mit der neuen Lösung arbeiten. 

Hinzu kommen die beteiligten Behörden 

und Dienststellen aller 

Verwaltungsebenen. 


Doch es bedarf auch der zeitnahen Anpassung des Bauordnungsrechts, so dass 

Bauanträge nicht mehr in Papierform eingereicht werden müssen. 

Auch wenn die letzen Bezirke erst bis 

Ende 2009 ihre ersten produktiven 

Schritte im eBG absolviert haben werden, 

werden diese bis Ende Juli 2010 

ebenfalls in der Lage sein, die elektronische 

Beteiligung zu nutzen, da die 

Funktionalitäten bereits jetzt allen Bezirken 

zur Verfügung stehen. Man profitiert 

dort vom erheblichen Engagement 

und der konzeptionellen Vorarbeit 

der pilotierenden Bezirke. 

Preview 2010 

Der erreichte Stand sorgt jedoch nicht 

dafür, dass die Protagonisten ihre Hände 

in den Schoss legen können. Die 

elektronische Akte der Fachanwendung 

eBG wird zum Jahresbeginn 2010 auf 

ein Dokumentenmanagementsystem 

umgestellt. Damit werden Handhabung 

und Umgang mit dem elektronischen 

Datenbestand erheblich verbessert. Des 

Weiteren wird das sogenannte Modul 

zur Expertenauskunft produktiv geschaltet. 

Behörden und Dienststellen, die nicht 

in den Baugenehmigungsverfahren regelmäßig 

zu beteiligen sind, aber zur 

Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben 

auf bestimmte Informationen der Bauaufsicht 

angewiesen sind, erhalten damit 

eine umfangreiche Auskunftsmöglichkeit, 

die die datenschutzrechtlichen 

Belange beachten wird. 

Zum Einsatz gelangen werden auch sogenannte 

eDialog-Dienste des eBG. 

Diese ermöglichen die Definition eigenständiger 

Dialogmasken durch die Geschäftsstelle 

eBG. Der Dienst unterstützt 

alle wichtigen Dialogelemente und 

bietet flexible Positionierungen z.B. von 

Eingabefeldern, Auswahlfeldern oder 

dynamischen Tabellen, natürlich alles 

webbasiert. 

Die neue GGO I wird zwar die elektronische 

Verwaltungsarbeit verankern. 

Ausschnitt Bearbeitungsmodul Oracle AutoVUE für Bauzeichnungen 

Pilotiert wird bereits beim FMS-Landesdienst des ITDZ Berlin (Formularmanagementservice) 

eine assistentengestütze Bauanzeige für Verfahren nach § 63 

der Berliner Bauordnung einschl. des Uploads von elektronischen Bauvorlagen. 

Nach Plausibilitätsprüfungen sollen die Daten direkt an die Fachanwendung eBG 

übergeben und weiter bearbeitet werden können. Zudem gilt es eine einheitliche 

Portallösung für die Antragsteller im Internetangebot des Landes Berlins umzusetzen. 

Ein wachsames Auge wird auch auf das Projekt zur IT-Umsetzung der Europäischen 

Dienstleistungsrichtlinie geworfen. Dort angekündigte Dienste zur Garantie der 

Authentizität, Vertraulichkeit und Integrität könnten auch im Zusammenhang von 

eBG zur Nachnutzung gelangen. Es bleibt viel zu tun. 

eBG im Netz: www.berlin.de/ebg/ = www.ebg.berlin.de 

DIRK MEYER-CLAASSEN 

Leiter Geschäftstelle eBG, Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Referat Oberste 

Bauaufsicht, Württembergische Str. 6, 10707 Berlin, Tel.: +49 30 90125968, Fax: +49 

30 90283244, E-Mail: ebg@senstadt.berlin.de 

Digitale Karte zum Konjunkturpaket II 

Der Bund und das Land Berlin investieren im Rahmen des Konjunkturpaketes 

II zur Belebung der lokalen Wirtschaft 632 Millionen Euro in die 

Modernisierung öffentlicher Infrastruktur. Die Maßnahmen betreffen Schulen, 

Kindertagesstätten, Krankenhäuser, Schwimmbäder, Universitäten, wie auch die 

energetische Sanierung weiterer öffentlicher Gebäude, Lärmschutzmaßnahmen, 

Fahrzeuge und IT-Infrastruktur. 

 

4/09 34

Um die konkreten Baumaßnahmen 

des Konjunkturpaketes II der Öffentlichkeit 

darzustellen, hat die Senatsverwal-tung 

für Stadtentwicklung (SenStadt) 

im Auftrag aller an der Umsetzung beteiligten 

Senatsverwaltungen eine digitale 

Karte der Maßnahmen für Berlin 

angefertigt. Diese Karte wird im Internet 

und Intranet mit den von SenStadt bereitgestellten 

Diensten des FIS-Broker 

präsentiert. Die einzelnen Maßnahmen 

sind um Informationen der jeweiligen 

Baukosten, Ansprechpartner und weiterführender 

Links ergänzt. 

Der Internetauftritt der Senatsverwaltung 

für Stadtentwicklung zum 

Konjunkturpaket II ist mit den Internet- 

Seiten aller projektführenden Stellen und 

der Senatsverwaltung für Finanzen 

(SenFin) verlinkt. 


Abb.: 1 

Der Internetauftritt wurde von der 

Senatsbaudirektorin Regula Lüscher am 

20.10.2009 auf einer Pressekonferenz 

vorgestellt. 

Besonders zu erwähnen ist, dass in der 

Karte Maßnahmen aus verschiedenen 

Ressorts integriert werden und dass außerdem 

bei dieser Präsentation die von 

SenStadt beigesteuerte Karte mit einer 

von SenFin betriebenen Datenbank verknüpft 

wird. Da diese SenFin- Datenbank 

von den für die Durchführung der 

Maßnahmen zuständigen Stellen dezentral 

gepflegt wird, handelt es sich hier 

um die erste Karte (zumindest der 

SenStadt), die ressortübergreifend und 

dynamisch aktualisiert wird. 

Mit Hilfe der vorhandenen Adressinformationen 

wurde von SenStadt (Abt. 

Geoinformation) eine Verortung in einer 

digitalen Standortkarte vorgenommen. 

Diese Karte und die weiterführenden 

Informationen werden im Geodatenangebot 

des FIS-Broker präsentiert 

und können mit den dort verfügbaren 

Informationen aus verschiedensten 

Themenbereichen überlagert werden. 

Somit besteht die Möglichkeit sich z. B. 

schnell über Baurecht, Schutzgebiete und 

andere Rahmenbedingungen zu informieren 

(Abb. 1). 

 

Abb..: 2 

Abb..: 3 

4/09 35


Zusätzlich zu diesem Angebot gibt es einen thematisch und funktional gefilterten 

Auftritt nur für die Informationen zum Konjunkturpaket II. Dieses Angebot wird 

über ein sogenanntes FIS-Broker- Szenario gesteuert. Hierbei wird mit Hilfe einer 

Konfigurationsdatei die Funktionalität und das Themenangebot des FIS-Broker 

sachgerecht auf dieses Thema eingeschränkt. 

Die Verlinkung erfolgt so, dass beim Start des Angebots sofort die Karte zum 

Konjunkturpaket II mit der Legende erscheint. Die Zusatzinformationen und das 

Luftbild 2009 als Hintergrund können eingeblendet werden (siehe Abb. 2 und 3 auf 

der vorherigen Seite). 

Mit diesen Angeboten soll dem Informationsbedürfnis aus Öffentlichkeit und 

Verwaltung über die Verwendung der Mittel des Konjunkturpaketes nachgekommen 

werden. Die Startseite im Internet: http://www.stadtentwicklung.berlin.de/bauen/ 

konjunkturpaket/ und im im Intranet: http://www2.senstadt.verwalt-berlin.de/ 

bauen/konjunkturpaket/ 

ELKE WESTERHAUSEN 

Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Referat Informationstechnik, Verfahrensbetreuung 

- ZF IT 48 

MARKUS BREITHAUPT 

Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Referat III F, GIS- Service – III F 3 

Infrastrukturregelung für öffentliche IT und 

Leistungsvergleiche im Grundgesetz verankert 

Am 1. August 2009 ist mit den Änderungen des Grundgesetzes (GG) der wichtigste 

Teil der Föderalismusreform II in Kraft getreten. Als Bestandteil des 

Reformpakets wurde das Grundgesetz um die Artikel 91 c und 91 d ergänzt. 

60 Jahre nach Inkrafttreten hält mit Artikel 91 c die Informationstechnik als eine der 

bedeutsamsten Infrastrukturen des 21. Jahrhunderts Einzug in die deutsche Verfassung. 

Deutschland ist der erste Staat, der Strukturregelungen für die Informationstechnik 

mit Verfassungsrang ausstattet. Mit Artikel 91 d wird ein wichtiger Baustein 

für die Modernisierung der Verwaltung in der Verfassung verankert. 

Umgesetzt werden sollen die Ziele in einem in Kürze in Kraft tretenden Gesetz über 

die Verbindung der informationstechnischen Netze des Bundes und der Länder (IT- 

NetzG) und in einem Staatsvertrag zur Ausführung von Artikel 91 c, der am 1. April 

2010 in Kraft treten soll. Mit dem Staatsvertrag wird ein IT-Planungsrat als zentrales 

Gremium für die föderale Zusammenarbeit in der Informationstechnik geschaffen. 

Der IT-Planungsrat wird die vom Verbindungsnetz zu erfüllenden technischen 

Anforderungen festlegen, Bund-Länder-übergreifende E-Government-Projekte steuern 

und darüber hinaus IT-Interoperabilitäts- und IT-Sicherheitsstandards festlegen. 

Mit der neuen verfassungsrechtlichen Grundlage in Artikel 91 d für das Zusammenwirken 

von Bund und Ländern bei Vergleichsstudien zur Feststellung ihrer Leistungsfähigkeit 

wird ein Signal zur Modernisierung der öffentlichen Verwaltung in 

Deutschland gesetzt. Leistungsvergleiche schaffen Transparenz und sorgen für einen 

kontinuierlichen Verbesserungsprozess in der Verwaltung. In der deutschen Verwaltung 

fehlt es bislang vielfach noch an einer entsprechenden Vergleichskultur, die sich 

international bereits als wirksames Instrument zur Verbesserung staatlichen Handelns 

erwiesen hat. Diese Lücke wird jetzt geschlossen. (PR) 

 

 

Artikel 91c GG 

(1) Bund und Länder können bei der 

Planung, der Errichtung und dem 

Betrieb der für ihre Aufgabenerfüllung 

benötigten informationstechnischen 

Systeme zusammenwirken. 

(2) Bund und Länder können auf 

Grund von Vereinbarungen die für 

die Kommunikation zwischen ihren 

informationstechnischen Systemen 

notwendigen Standards und Sicherheitsanforderungen 

festlegen. Vereinbarungen 

über die Grundlagen 

der Zusammenarbeit nach Satz 

1 können für einzelne nach Inhalt 

und Ausmaß bestimmte Aufgaben 

vorsehen, dass nähere Regelungen 

bei Zustimmung einer in der Vereinbarung 

zu bestimmenden qualifizierten 

Mehrheit für Bund und Länder 

in Kraft treten. Sie bedürfen der 

Zustimmung des Bundestages und 

der Volksvertretungen der beteiligten 

Länder; das Recht zur Kündigung 

dieser Vereinbarungen kann 

nicht ausgeschlossen werden. Die 

Vereinbarungen regeln auch die 

Kostentragung. 

(3) Die Länder können darüber hinaus 

den gemeinschaftlichen Betrieb 

informationstechnischer Systeme 

sowie die Errichtung von dazu bestimmten 

Einrichtungen vereinbaren. 

(4) Der Bund errichtet zur Verbindung 

der informationstechnischen 

Netze des Bundes und der Länder 

ein Verbindungsnetz. Das Nähere 

zur Errichtung und zum Betrieb des 

Verbindungsnetzes regelt ein Bundesgesetz 

mit Zustimmung des Bundesrates. 

Artikel 91d GG 

Bund und Länder können zur Feststellung 

und Förderung der Leistungsfähigkeit 

ihrer Verwaltungen 

Vergleichsstudien durchführen und 

die Ergebnisse veröffentlichen. 

4/09 36

Aktueller Projektstatus 

Neuentwicklung einer 

IT-Bestands- und 

Planungsübersicht der 

Berliner Verwaltung 

In einem ersten Artikel über das Projekt 

zur Neuentwicklung der IT- 

Bestands- und Planungsübersicht 

(SPLITTER 3/08, S. 48) hatten wir über 

die AufgabensteIlung, Ziele und Projektorganisation 

sowie den erfolgten Projektstart 

berichtet. Zwischenzeitlich wurden 

im Projekt wesentliche Ergebnisse 

erarbeitet und verschiedene Meilensteine 

erreicht. 

Auf Grundlage der im Projektteam erarbeiteten 

und durch die Abstimm- und 

die Entscheidungsinstanz des Projektes 

freigegebenen Datenstruktur, die genau 

festlegt, welche Daten im künftigen 

Verfahren erfasst werden, wurde ein 

Fachkonzept erstellt. Dieses beschreibt 

zusätzlich die Rahmenbedingungen, Ziele, 

Rollen im künftigen Verfahren sowie 

weitere fachliche Aspekte. Darüber hinaus 

wurde ein Betriebsführungskonzept 

entwickelt, das die organisatorischen und 

technischen Grundlagen des späteren 

Verfahrensbetriebs regelt. Mit der Freigabe 

dieser Dokumente durch die 

Projektgremien wurde die erste Projektphase 

erfolgreich beendet. 


Die anschließende zweite Projektphase 

hatte die Vorbereitung und Durchführung 

einer Ausschreibung zur Beschaffung 

der erforderlichen Softwarelösung 

für das künftige Verfahren zum Gegenstand. 

Auf Grundlage der Konzepte aus 

der ersten Projektphase wurde vom 

Projektteam ein umfangreicher Anforderungskatalog 

erstellt, der die fachlichen 

Anforderungen an das künftige 

Verfahren in durch die Anbieter zu beantwortende 

konkrete Fragen und 

bewertbare Antwortmöglichkeiten überführt. 

Darüber hinaus wurden durch 

den Einkaufsbereich des ITDZ Berlin, 

das mit der Durchführung des Ausschreibungsverfahrens 

beauftragt war, ein EVB-IT-Systemvertrag sowie ergänzende 

Unterlagen entsprechend den Anforderungen des Projekts entwickelt und die 

Ausschreibung im März 2009 veröffentlicht. Ende Mai 2009 konnte dann dem 

wirtschaftlichsten Angebot, der mittelständischen Potsdamer Firma araneaNet, der 

Zuschlag erteilt werden. 

Die Realisierung des künftigen Verfahrens erfolgt nun auf Grundlage und in 

Weiterentwicklung einer auf OpenSource-Komponenten basierenden Software der 

Firma araneaNet. Die Lösung wird im Datacenter des ITDZ Berlin auf der dortigen 

Infrastruktur installiert und betrieben und kann von jedem ans Berliner Landesnetz 

angeschlossenem Client über einen geeigneten Web-Browser aufgerufen werden. 

IT -Bestands- und Planungsübersicht 

Schematische Verfahrensübersicht zu Intrastrukturbetrieb und Nutzung 

Die Erstellung der weiteren erforderlichen Konzepte ist inzwischen weitestgehend 

abgeschlossen, die Entwicklung der Software ist weit vorangeschritten, so dass im 

November/Dezember 2009 Test und Freigabe der Software sowie die Abnahme des 

neuen Verfahrens IT-Bestands- und Planungsübersicht erfolgen können. Anschließend 

sind Schulungen für das neue Verfahren geplant, die spätestens im Februar 

2010 abgeschlossen sein sollen. Auf Grundlage dieser Terminplanung wird gewährleistet, 

dass das Verfahren den Behörden rechtzeitig für die Datenerfassung zur 

BerichtersteIlung an das Parlament zum 30.06.2010- und danach jährlich zu diesem 

Termin - zur Verfügung stehen wird. 

Da dem Abgeordnetenhaus zu den Beratungen des Berliner IT-Haushalts bereits 

zum 31.08.2009 erstmals in der geforderten neuen Form ein Bericht zuzuleiten war, 

wurde vom Projekt parallel zu den oben dargestellten Aktivitäten eine einmalige 

manuelle Datenerfassung und -auswertung auf Grundlage des neuen Datenmodells 

durchgeführt. Die Ergebnisse wurden in einem neuentwickelten Standardbericht 

dargestellt, der als Vorgabe auch in die laufende Softwareentwicklung einfließt. Zur 

Vermeidung von doppelten Erfassungsaufwänden in den Behörden ist zudem die 

Übernahme der manuell erfassten Daten in das neue Verfahren vorgesehen. Der für 

IT zuständige Fachausschuss des Parlaments hat den Bericht zur IT-Bestands- und 

Planungsübersicht am 08. Oktober 2009 mit der Empfehlung der zustimmenden 

Kenntnisnahme an den Hauptausschuss weitergeleitet. 

Die noch vor dem Projekt liegenden Aufgaben - weitere Begleitung und Steuerung 

der Softwareentwicklung, Qualitätssicherung und Abnahme der Dokumente 

4/09 37


Lösungen finden 

INNOVATIVE VERWALTUNGEN 

SETZEN AUF EINEN STARKEN PARTNER 

Das IT-Dienstleistungszentrum Berlin (ITDZ Berlin) ist einer der führenden 

kommunalen IT-Dienstleister in Deutschland. Es trägt mit seinen IT-Lösungen 

maßgeblich zur Modernisierung der Berliner Verwaltung bei. 

Innovation und Qualität 

Die Informations- und Kommunikationstechnik vernetzt Bürger, Wirtschaft und Behörden. Sie eröffnet Perspektiven 

zur weiteren Modernisierung der Verwaltung. Die durch das ITDZ Berlin bereitgestellten neuen Dienste sind 

besonders eng mit „Service Stadt Berlin“ verknüpft. 

Investitionen und Umweltschutz 

Das ITDZ Berlin bietet kundenorientierte Dienstleistungen zu wirtschaftlichen Konditionen an. Die Bündelung der 

Investitionen schafft einen Mehrwert für viele Verwaltungen. Das ITDZ Berlin hat spezielle Konzepte zum Thema 

„Green IT“ erarbeitet. Es bietet der Berliner Verwaltung u. a. energieeffiziente Arbeitsplatzcomputer an. 

Kooperation und Motivation 

Das ITDZ Berlin legt Wert auf eine partnerschaftliche und langfristige Zusammenarbeit mit seinen Kunden. Die 

Basis des Unternehmenserfolges ist eine enge Kundenbindung und eine hohe Motivation der Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeiter. 

Kompetenz und Erfahrungen 

Mit einem eigenen Landesnetz und einem hochsicheren Data-Center stellt das ITDZ Berlin den Kern der IT-Infrastruktur 

des Landes Berlin. Dienstleistungen wie Arbeitsplatz-Ausstattung, Beschaffung von Hard- und Software 

sowie eGovernment-Lösungen komplettieren das umfassende Angebot. 

Weitere Informationen zum IT-Dienstleistungszentrum Berlin: 

Internet www.itdz-berlin.de, Intranet www.itdz.verwalt-berlin.de 

Moderne Perspektiven für die Verwaltung. 

4/09 38

sowie Durchführung und Dokumentation 

der Abnahmetests und 

schließlich die Abnahme der neuen Software 

- stellen weiterhin hohe Anforderungen 

an das Projektteam. Über den 

weiteren Verlauf und hoffentlich erfolgreichen 

Abschluss der Arbeiten werden 

wir zu gegebener Zeit erneut berichten. 

Zur Erinnerung noch einmal der Link, 

unter dem im Intranet Material zum 

Projekt - insbesondere auch der im Abgeordnetenhaus 

behandelte Bericht zur 

IT-BePla - abgerufen werden kann: 

http://www.verwalt-berlin.de/seninn/ 

itk/controllina/planuna.html 

REGINA BUGE 

SenlnnSport ZS C 1 Bu 

CHRISTIAN PETERS 

LABO 11 B 2 Pe 

BSR spart durch 

Zusammenarbeit mit 

dem ITDZ Berlin fast 

300.000 Euro 

 

Die Berliner Stadtreinigung (BSR) 

setzt bei der Erneuerung ihrer 

IT-Infrastruktur auf die Rahmenverträge 

des IT-Dienstleistungszentrums 

Berlin (ITDZ Berlin). Das 

Angebot des zentralen Berliner IT- 

Dienstleisters ermöglicht der BSR über 

einen vierjährigen Beschaffungszyklus 

Einsparungen von 280.000 Euro. Zudem 

spart sich die BSR eine eigene, kostenund 

arbeitsintensive europaweite Ausschreibung. 

Die neue Hardware zeichnet 

sich durch ihren geringen Stromverbrauch 

aus und verbessert damit auch 

die CO2 Bilanz des Unternehmens. 

Eine zukunftsweisende Kooperation 


Für Oliver Schulze, den verantwortlichen 

Warengruppenkoordinator im Einkauf 

der BSR, hat die Zusammenarbeit 

Potenzial: „Das ITDZ Berlin schreibt 

als zentraler IT-Dienstleister der Hauptstadtverwaltung 

ganz andere Mengen 

aus, als wir es tun könnten, und bietet 

deswegen sehr gute Preise und Konditionen. 

Eine solche Beschaffungsgemeinschaft 

im IT-Sektor ist sinnvoll 

und attraktiv.“ Konrad Kandziora, Vorstand 

des ITDZ Berlin, unterstreicht 

die IT-Kompetenz seines Hauses: „Die 

Beschaffung von IT-Hardware ist eines 

unserer zentralen Arbeitsfelder. Wir 

haben Erfahrung mit IT-Ausschreibungen 

und stellen das Ergebnis unseres 

Know-hows dem Land Berlin zur Verfügung. 

Damit bieten wir den öffentlichen 

Institutionen und Unternehmen 

der Hauptstadt die Chance, ihren Arbeitsaufwand 

bei Ausschreibungen zu 

reduzieren.“ 

Foto: Bernd Kröger - Fotolia.de 

Beschaffungsgemeinschaften als 

bundesweiter Trend 

Beschaffungsgemeinschaften von Behörden 

und öffentlichen Unternehmen 

befinden sich bundesweit auf dem Vormarsch. 

Schließen sich mehrere 

Verwaltungseinheiten für eine Ausschreibung 

zusammen, oder schreiben 

Institutionen wie das ITDZ Berlin 

Rahmenverträge für größere Verwaltungseinheiten 

aus, können Sie größere 

Mengen abfragen und damit bessere 

Preise erzielen. Darüber hinaus bündeln 

die Institutionen so den Arbeitsaufwand, 

den eine rechtskonforme, europaweite 

Ausschreibung erfordert. Das gemeinsame 

Vorgehen entlastet zudem die Fachabteilungen, 

die für die inhaltliche Ausarbeitung 

der Ausschreibung zuständig 

sind. Hier Kompetenzen zu bündeln entlastet 

den öffentlichen Haushalt. (EB) 

Arbeit 

Vereinbarung zu den 

Rahmenbedingungen 

für Vermittlungs- und 

Beratungssoftware 

Berlin - Der Hauptpersonalrat des 

Landes Berlin und die Senatsverwaltung 

für Integration, Arbeit 

und Soziales unterzeichneten Mitte 

Oktober 2009 eine Vereinbarung zu den 

Rahmenbedingungen für die Nutzung 

des 4 Phasen-Modell mit der Vermittlungs- 

und Beratungssoftware VerBIS 

für die Beschäftigten des Berliner Landesdienstes 

in den Job-Centern. 

Die von der Bundesagentur für Arbeit 

(BA) bundesweit zur Verfügung gestellte 

Vermittlungs- und Beratungssoftware 

VerBIS, startete ohne Zustimmung des 

Hauptpersonalrats des Landes Berlin am 

17.08.2009 mit einer neuen Programmversion, 

dem „4 Phasen-Modell“. Heftig 

kritisiert wurden von der Beschäftigtenvertretung 

des Landes Berlin vor allem 

der mangelnde Sozialdatenschutz, die 

unzulänglichen Schulungen der Beschäftigten 

und die nicht optimale Gebrauchstauglichkeit 

(Ergonomie) der Software. 

Diese Kritik teilte auch die Senatsverwaltung 

für Integration, Arbeit und 

Soziales. Hauptpersonalrat und Senatsverwaltung 

erarbeiteten gemeinsam eine 

Vereinbarung, die die Rahmenbedingungen 

zur Nutzung der Software 

für die rund 1.700 Beschäftigten 

4/09 39

des Berliner Landesdienstes in den 

12 JobCentern beschreibt. An den Vorgesprächen 

war die Regionaldirektion 

Berlin-Brandenburg der BA beteiligt. 

Die Beteiligten wollen erreichen, dass 

die tägliche Arbeit in den JobCentern 

kundenorientierter als bisher erledigt 

werden kann und der Sozialdatenschutz 

sichergestellt ist. Dabei soll den Belangen 

der Beschäftigten hinsichtlich ihrer 

Arbeitsbedingungen, Qualifizierungsbedarfe 

und ihres Anspruchs auf Rechtssicherheit 

Rechnung getragen werden. 

Die Arbeitsbedingungen in den 

JobCentern sind von großem Arbeitsdruck 

geprägt, die Vereinbarung regelt 

einen verlängerten Einführungszeitraum 

um die Arbeitssituation zu entlasten. 

Regelungen zum Datenschutz und zu 

den Zugriffsrechten wurden angepasst, 

ein zusätzliches Schulungserfordernis 

definiert. Auch mögliche Verschlechterungen 

in der Vergütung wurden ausgeschlossen. 

Die Staatssekretärin der Senatsverwaltung 

für Integration, Arbeit und Soziales, 

Kerstin Liebich, begrüßte das 

Verhandlungsergebnis: „Es freut mich, 

dass wir uns einvernehmlich darauf verständigen 

konnten, Rahmenbedingungen 

für die Nutzung des 4 Phasen- 

Modells für die Beschäftigten des Berliner 

Landesdienstes in den JobCentern 

festzulegen. Mit Einführung dieses Modells 

sollen die Berliner JobCenter über 

eine leistungsfähigere IT-Software für 

eine gezieltere und wirksamere Vermittlung 

und Unterstützung der Alg II-Empfänger/innen 

verfügen. Dass hierbei die 

Belange der kommunalen Beschäftigten 

nun angemessen berücksichtigt werden, 

ist ein erfreuliches Ergebnis der gemeinsamen 

Anstrengungen aller Beteiligten.“ 

Uwe Januszewski, Vorsitzender des 

Hauptpersonalrats, erklärte: “Mit dieser 

Vereinbarung ist es nun gelungen, unsere 

kommunalen Beschäftigten vor den 

Unzulänglichkeiten der Bundesagentur 

für Arbeit arbeitsrechtlich zu schützen 

und gleichzeitig den Datenschutz der 

betroffenen Bürgerinnen und Bürger zu 

verbessern!“ (LPD) 

 


BVDW: Mehrheit der 

öffentlichen 

Ausschreibungen ohne 

Aufwandsentschädigung 

Düsseldorf - Rund 55 Prozent 

der öffentlichen Ausschreibungen 

erfolgen, entgegen klarer 

rechtlicher Vorgaben, ohne Aufwandsentschädigung. 

Dies geht aus einer 

Umfrage zum Thema „Öffentliche und 

privatwirtschaftliche Ausschreibungen“ 

hervor, die der Bundesverband Digitale 

Wirtschaft (BVDW) e.V. zusammen mit 

dem Medienpartner iBusiness durchgeführt 

hat. Der BVDW spricht sich klar 

dafür aus, dass öffentliche Ausschreibungen 

die grundsätzlichen Vorgaben 

einhalten, die seit langem in der 

Verdingungsordnung für Leistungen - 

Teil A (VOL/A) des Bundesministerium 

für Wirtschaft und Technologie (BMWi) 

geregelt sind. Dazu gehören die Zahlung 

einer „angemessenen Entschädigung“ 

für die Erarbeitung von „Plänen, 

Zeichnungen, Berechnungen und anderen 

Unterlagen“, die über die „normale 

Angebotserarbeitung“ hinausgehen. 

Enormer Personalaufwand 

Durch die Teilnahme an einer öffentlichen 

Ausschreibung entsteht ein enormer 

Personalaufwand. So arbeitet in der 

Regel ein speziell zusammengestelltes 

Expertenteam zwischen 50 bis zu 100 

Personentage an der kreativen und technischen 

Konzeption und Kalkulation 

eines öffentlichen Ausschreibungsgegenstands. 

Kosten gehen zu Lasten des Dienstleisters 

„In der Regel werden im Zuge der 

Angebotserarbeitung umfangreiche Entwürfe 

und Konzepte verlangt. Viele öffentliche 

Ausschreibungen gehen 

darüber hinweg, dass hierfür eine Entschädigung 

geschuldet wird, soweit diese 

die normale Angebotserarbeitung 

überschreiten. Wie die Umfrage des 

BVDW zeigt, gehen 55 Prozent der 

dadurch entstehenden Personal- aber 

auch Materialkosten zu Lasten der teilnehmenden 

Agentur beziehungsweise 

Dienstleisters“, sagt Ermbrecht 

Rindtorff (SKW Schwarz Rechtsanwälte) 

Projektleiter im Arbeitskreis E- 

Government im BVDW. 

Informationen zur Befragung 

Der BVDW hat drei Wochen lang Agenturen 

der digitalen Wirtschaft zu öffentlichen 

und privatwirtschaftlichen Ausschreibungen 

befragt. An der Befragung 

haben 37 Prozent Entscheider aus Agenturen 

teilgenommen, die alleinig über 

das Annehmen eines Auftrags entscheiden. 

58 Prozent der Teilnehmer entscheiden 

zusammen in Absprache mit 

einem Kollegen. Die restlichen acht Prozent 

geben Empfehlungen oder sind 

nicht entscheidungsbefugt. (PR) 

ITaaS – Warten auf den 

Durchbruch 

Der Nutzungsgrad von ITaaS (IT 

as a Service) und SaaS (Software 

as a Service), in Deutschland 

ist derzeit eher gering. Allerdings befinden 

sich viele Unternehmen in einem 

Planungs- und Evaluierungstatus. Dies 

lässt auf künftig steigende Nutzerzahlen 

schließen. Viele der verfügbaren Angebote 

haben bereits einen solchen Reifegrad 

erreicht, der eine effiziente Nutzung 

zulässt. Somit erwartet die Experton 

Group einen in den nächsten Jahren 

signifikant wachsenden Markt. 

In den vergangenen zwanzig Monaten 

ist die Zahl der Lösungen und Einsatzgebiete 

für ITaaS/SaaS deutlich gestiegen. 

Für immer mehr Anwendungsbereiche 

werden Lösungen in einem „IT 

as a Service“ -Nutzungsmodell angeboten. 

Die Akzeptanz dieser Servicemodelle 

bleibt allerdings hinter den Erwartungen 

der Anbieter zurück. Bei dem 

überwiegenden Teil der Anwender sind 

die Inhalte solcher Themen wie 

4/09 40

ITaaS und SaaS noch gar nicht bekannt 

oder besitzen keine Relevanz. Die 

Unternehmen allerdings, die ITaaS/SaaS 

nutzen, sind mit den Services zufrieden, 

wie eine Analyse der Experton Group 

zeigt. 

Der Begriff ITaaS (IT as a Service) umschließt 

als Oberbegriff die drei Services: 

SaaS (Software as a Service), PaaS 

(Platform as a Service) und IaaS (Infrastructure 

as a Service). SaaS, PaaS und 

IaaS bilden den Cloud Stack. 

ITaaS/SaaS ist in der Öffentlichkeit 

oftmals scheinbar auf einzelne Themen 

wie CRM oder Collaboration reduziert. 

Diese Sichtweise greift mittlerweile zu 

kurz. Für andere Themen wurden höhere 

Einsatzraten festgestellt. Am häufigsten 

nutzen die befragten Unternehmen 

nach eigenem Bekunden ITaaS/SaaS- 

Angebote in den Segmenten Kommunikation 

/ Zusammenarbeit / Office (u.a. 

Mail Archivierung, Mail und PIM, Web 

Conferencing, etc.). 

Ebenfalls häufig kommen das Nutzen 

eines zentralen Arbeitsplatzes/Workplace 

und IT-Security Offerings zum 

Zuge. Es folgen in der Reihenfolge der 

Nennungen Systemmanagement und 

Anwendungsentwicklung, ERP, Informationsmanagement, 

Ressourcenmanagement 

und Storage, CRM, SCM, 

BI sowie sonstige Anwendungen. 

„Nach Einschätzung der Experton 

Group werfen die Anwenderauskünfte 

zu den Nutzungsgraden einzelner Einsatzsegmente 

bezüglich ITaaS Fragen 

auf. Hinter einigen Verträgen, insbesondere 

in den Bereichen ERP, BI und 

bei einzelnen Infrastrukturthemen, dürften 

sich einige Hosted Services verbergen, 

die offensichtlich nun als Miet- und 

Servicemodelle im Sinne von SaaS, On 

Demand usw. geführt werden. Dies zeigt, 

dass sich die Geschäftsmodelle einerseits 

dynamisch weiterentwickeln, Übergänge 

fließend sind, andererseits in einigen Fällen 

neue Etiketten geklebt werden“, erläutert 

Matthias Zacher, Senior Advisor bei 

der Experton Group. (PM) 


Der i-Punkt Berlin feiert 10-jähriges Bestehen 

Wiesbaden - Als einer der führenden Informationsdienstleister Deutschlands 

steht das Statistische Bundesamt (Destatis) mit einem breiten 

kundenorientierten Service den Bürgerinnen und Bürgern sowie allen 

gesellschaftlichen Gruppierungen offen. Der für den Deutschen Bundestag, die 

Bundesregierung, für Botschaften und ausländische Vertretungen sowie Verbände 

und Wissenschaft in der Hauptstadt eingerichtete i-Punkt Berlin feierte am 23. 

September 2009 sein 10-jähriges Bestehen. 

Früher wie heute berät und informiert das i-Punkt-Team über die gesamte Themenbreite 

der amtlichen Statistik von Ärztedichte bis Zahlungsbilanz. In Kooperation 

mit den Fachabteilungen von Destatis beantwortet der Hauptstadtservice jährlich 1 

500 meist sehr umfangreiche Anfragen im Jahr für politische Institutionen. Das sind 

mehr als achtmal so viele Anfragen wie im Jahr 2000. Doch der i-Punkt bietet nicht 

nur Daten über Deutschland an. 

Foto: jeff Metzger - Fotolia.de 

Der EDS Europäischer Datenservice stellt auf der Basis von Daten des Statistischen 

Amtes der Europäischen Gemeinschaften (Eurostat) Ländervergleiche innerhalb 

der EU zur Verfügung. Er wird in Kooperation mit Eurostat geführt und beantwortet 

pro Jahr etwa 9 000 Anfragen. 2007 kam zum EDS das Aufgabengebiet der 

internationalen Statistik hinzu. Seitdem können hier auch Informationen zu fast allen 

Ländern der Welt aus einer Hand erfragt und zusammengestellt werden. 

Für den Bildungssektor und die breite Öffentlichkeit steht eine Infothek zur 

Verfügung. Dem elektronischen Zeitgeist folgend bietet dieser Service, flankierend 

zu einem umfangreichen Bestand an statistischen Printpublikationen, Online- 

Rechercheplätze und Beratungshilfen für Nutzer über den Umgang mit statistischen 

Datenbanken an. 

Seit dem vergangenen Jahr zeigt sich der i-Punkt räumlich im neuen Gewand. Mit 

seiner neuen Liegenschaft am Checkpoint Charlie (Friedrichstraße 50) ist er noch 

näher an seine wichtigsten Nutzer gerückt als vorher am Alexanderplatz. Für die 

nächsten zehn Jahre wünscht sich der i-Punkt Berlin weiterhin neugierige Kunden, 

spannende Fragen und interessierte Datenbanknutzer. (PR) 

 

4/09 41

Standardisierung ist das A und O 

Porträt des Bereiches 

„Kundenbezogener IT- 

Servicebetrieb“ 

Der Begriff „Standard“ geht auf 

das germanische Wort 

„standhard“ zurück, das soviel 

wie „unerschütterlich“ bedeutet. Eine 

Eigenschaft, die sich bei der Etablierung 

von Standards in Unternehmen, Konzernen 

oder öffentlichen Institutionen 

bezahlt machen kann – auch, oder gerade, 

bei der IT-Infrastruktur und Software. 

Dort stehen Standardisierungsbemühungen 

der Überzeugung von 

Fachabteilungen gegenüber, dass ihre 

individuellen IT-Lösungen unersetzlich 

sind. Dem Ziel „so viel Standard wie 

möglich, so viel Individualität wie nötig“, 

gilt es sich immer wieder von beiden 

Seiten anzunähren. 


Im Bereich von Betriebsmanager Frank 

Ende (50) verfügt das IT-Dienstleistungszentrum 

Berlin (ITDZ Berlin) 

über die unerschütterlichen Verfechter 

von Standardlösungen für die IT-Infrastruktur 

und Software der Hauptstadtverwaltung. 

Manager Ende, einem ruhigen 

Mann mit freundlichen blauen Augen, traut man auf den ersten Blick zu, dass er 

geduldig zuhören, verhandeln und argumentieren kann. Eigenschaften, die notwendig 

sind: „Unsere Anliegen finden in den Fachbereichen selten Anerkennung. Um sie 

trotzdem durchzusetzen, muss man seine Gesprächspartner von den Vorteilen einer 

zentralen Lösung überzeugen“, fasst Frank Ende zusammen. 

Ein gut begründetes Anliegen 

Dabei hat Betriebsmanager Ende viele gute Argumente auf seiner Seite. Denn mit 

standardisierter und dadurch zentralisierter IT-Infrastruktur und Software: 

• reduzieren sich Pflege- und Administrationsaufwände vor Ort, da die Wartung 

zentral erfolgt; 

• aktuelle Verfahrensversionen sind jederzeit verfügbar, da Softwareänderungen 

und Updates zentralisiert erfolgen; 

• besteht eine höhere Sicherheit beim Erfüllen von rechtlichen Anforderungen 

in den Bereichen Informationssicherheit, Verfügbarkeit sowie Datenverbindung, 

-aufbewahrung und -schutz; 

• ist eine einfache Geräteumstellung auf Open-Source-Software gewährleistet. 

„Vor dem Wechsel mussten die Verfahrensverantwortlichen bei unseren Kunden 

beispielsweise individuelle Wartungssysteme festlegen. Heute sind monatliche Wartungen 

aller Betriebsumgebungen zentral geregelt“, präzisiert Frank Ende einen der 

Vorteile. „Darüber hinaus bieten wir einen zentralen User-Help-Desk mit Servicezeiten 

von 6.30-19.30 Uhr – ein Angebot, dass eine Behörde allein kaum sicherstellen 

kann.“ 

Einsparmöglichkeiten sind den Behörden unbekannt 

Unterstützung erfahren diese Argumente durch Benchmark-Studien, die seit vielen 

Jahren eine eindeutige Korrelation aufzeigen: Unternehmen, die konsequent auf 

Standardisierung oder Vereinfachung ihrer IT setzen, sparen Geld. Doch gerade 

Foto: Archiv - Frank Ende 

Foto: bofotolux - Fotolia.de 

4/09 42

mit diesem Argument tut sich die 

Verwaltung schwer. Denn Betriebsmittel 

wie die IT-Infrastruktur werden im 

klassischen Haushalt öffentlicher Institutionen 

nicht gesondert erfasst. „Die 

wenigsten öffentlichen Institutionen des 

Landes Berlin verfügen über eine detaillierte 

Aufstellung ihrer Kosten für die 

IT-Infrastruktur und den Arbeitsaufwand 

für Softwareaktualisierungen, 

Wartung oder die Implementierung 

neuer Software“, verweist Frank Ende 

auf einen der Fallstricke seiner Überzeugungsarbeit. 

Da die Behörden selten 

wissen, wie viel sie tatsächlich für ihre IT 

ausgeben, bleibt auch die Ersparnis eine 

unbekannte Größe. 

Das Team spricht „IT“ 

Umstellungen erforderen Kommunikationsarbeit. 

Das spiegelt sich auch in Frank 

Endes Alltag wieder. „Ich lese und beantworte 

täglich rund 70 Mails“ führt er an. 

Die Ansprechpartner von ihm und seinem 

Team sind die IT-Verbindungsstellen der 

Kunden. Die Bandbreite der Anfragen 

reicht von Kleinigkeiten, wie dem 

Benutzermanagement, bis hin zu einer 

umfassenden Beratung für die Einführung 

eines zentralen Druckmanagements, 

der Gestaltung eines Umzugs, oder die 

Integration neuer Software in bestehende 

Produktionsumgebungen. Darüber hinaus 

wird täglich viel Zeit in die Weiterentwicklung 

der Produkte investiert. 

Für die vielfältigen Aufgaben greift Frank 

Ende auf ein Team mit viel Berufserfahrung 

zurück. „Im Vergleich zu anderen 

Bereichen ist der Altersdurchschnitt meines 

Teams relativ hoch. Und dieser 

Erfahrungsschatz ist in der täglichen Arbeit 

mit hochkomplexen Systemen auch 

wichtig“, erläutert er. Rund die Hälfte 

seines 36 Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen 

umfassenden Teams ist deutlich älter als 

40 Jahre. Damit immer wieder ein frischer 

Wind in den Bereich kommt, setzt Frank 

Ende zudem auf die Integration von Auszubildenden, 

vier von ihnen unterstützen 

derzeit sein Team. „Kommunikationsprobleme 

zwischen den Generation haben 

wir nicht“ fügt er lächelnd hinzu „bei 

uns sprechen alle IT.“ 


Zu den zentralen Arbeitsinhalten gehören Änderungs- und Benutzermanagement 

sowie Softwareanwendungen und Monitoring. Viele der Kolleginnen und Kollegen 

verfügen über Arbeitserfahrung in der freien Wirtschaft sowie über einen Fachhochschulabschluss 

oder eine vergleichbare Berufserfahrung. Gemeinsam betreuen sie rund 9.000 

Arbeitsplätze der Berliner Verwaltung. Selbstverständlich auch das ITDZ Berlin. 

Als Teamleiter gilt es, über Fachbereiche hinweg Probleme zu erkennen und zu 

steuern, sowie in kritischen Situationen den Überblick zu behalten. „Die vielen 

unterschiedlichen Themen und täglichen Herausforderungen erfordern eine gewisse 

Kreativität und viel Konzentration. Doch so bleibt es spannend – Langeweile kenne 

ich nicht“, stellt der vom Niederrhein stammende Ende fest. Zu Gute kommt ihm 

dabei auch seine Berufserfahrung als Softwareentwickler und Projektleiter von 

Logistikprojekten. 

Standardisierung in den eigenen Reihen: ITIL 

Um den Kundenservice stetig zu verbessern, arbeitet der Produktionsbereich von 

Frank Ende an einem Pilotprojekt, basierend auf den Empfehlungen der „IT 

Infrastructure Library“ (ITIL). Ebenfalls ein Standardisierungsprojekt, jedoch eines, 

dass sich auf Regeln und Prozesse im eigenen Haus beschränkt. ITIL liefert 

Organisationsschemata für die bei dem Betrieb einer IT-Infrastruktur notwendigen 

Prozesse, die Aufbauorganisation und die Werkzeuge. 

Foto: visi.stock - Fotolia.de 

„Mit diesem Projekt wollen wir einen zentralen Überblick über die Kundenprojekte 

des IT-Infrastrukturservice schaffen. Dafür brauchen wir aus allen Bereichen gleich 

strukturierte Kennzahlen. Unser Ziel ist es, beispielsweise auf Knopfdruck sagen zu 

können, wie viele Druckerausfälle der Kunde X im letzten Monate hatte und wie viele 

Druckerausfälle im Vergleich dazu alle anderen betreuten Kunden hatten. Ist die 

Ausfallquote überdurchschnittlich hoch, haben wir ein wichtiges Indiz dafür, dass ein 

grundlegendes Problem vorliegen könnte und können in unserer Arbeitsplanung 

darauf eingehen“ führt Frank Ende aus. „Bislang hat jeder Bereich, beispielsweise bei 

Änderungswünschen des Kunden, eine individuelle Vorgehensweise, die jede für 

sich gut ist, aber keinen allgemeinen Überblick ermöglicht. Wir wollen jetzt, sowohl 

in unserem eigenen als auch im Interesse unserer Kunden, eine maximale Transparenz 

schaffen.“ 

 

4/09 43

Unerschütterlich zum Erfolg 

„Wir wollen mit den Behörden des Landes 

Berlin gemeinsam einen Weg zur 

Standardisierung der IT-Landschaft finden“, 

hält Frank Ende an dem zentralen 

Ziel fest und ist sich sicher: „Was sich in 

der Wirtschaft aus guten Gründen etabliert 

hat, bietet auch dem Land Berlin 

viele Vorteile. Im Verlauf von sechs 

Jahren haben wir eine Bandbreite an 

individuellen, auf den Kunden abgestimmten, 

Lösungen entwickelt, die 

beispielsweise bei der Produktzusammenstellung 

und den Servicezeiten 

eine Flexibilität bietet, die eine normale 

IT-Stelle so nicht leisten kann.“ 

Als Fernziel schwebt ihm eine vollautomatisierte 

Lösung vor, bei welcher 

der einzelne Mitarbeiter die Anwendungen, 

die er benötigt, auf einer Webseite 

auswählen kann und mit der Bestellfunktion 

einen automatisierten Prozess 

– inklusive der Freigabe des Vorgesetzten, 

der Installierung der Software und 

der Abrechnung – auslöst. 

Das Motto für die großen Ziele findet 

sich auf einer Tafel gegenüber seines 

Schreibtischs: „Deine Zeit ist zu kostbar, 

um sie zu verschwenden!!!“ 

„Mittelstandsorientierte 

Kommunalverwaltungen“ auch in 

Berlin und Brandenburg 

IT-Branchenverband 

SIBB empfiehlt 

Gütesiegel für lokale 

Wirtschaftsförderungen 

Berlin - Der IT-Brandenverband 

der Hauptstadtregion empfiehlt 

Berlins Bezirken und Brandenburgs 

Kommunen, sich am bundesweiten 

RAL-Gütezeichen „Mittelstandsorientierte 

Kommunalverwaltung“ 

(http://www.gmkev.de/) zu beteiligen. 

Begründung: Mit der Übernahme und 


Einhaltung der Gütekriterien beweisen 

die Behörden der Hauptstadtegion, dass 

sie die Belange der kleinen und mittleren 

Unternehmen - insbesondere in der IT- 

Industrie - ernst nehmen und diese nachhaltig 

unterstützen. 

Das unter Schirmherrschaft des 

Mittelstandsbeauftragten der Bundesregierung 

und Wirtschaftsstaatssekretärs 

Hartmut Schauerte stehende Programm 

definiert und sichert Gütekriterien für 

die Bearbeitung von Verwaltungsanträgen. 

Das aus dem Projekt ‚Mittelstandsfreundliche 

Verwaltung NRW‘ 

hervorgegangene Konzept sieht feste 

Fristen für Genehmigungsverfahren vor. 

Besonderheit: Die Bewertung der 

mittelstandsorientierten Kommunen 

erfolgt erfolgsorientiert. Das Service- 

Versprechen der Kommunen wird nach 

geleisteter Arbeit durch unabhängige 

Gutachter zertifiziert. 

Dr. Ortwin Wohlrab, Vorsitzender des 

IT-Branchenverbandes SIBB e. V erklärte 

dazu: „Das im Rahmen von 

‚Deutschland - Land der Ideen‘ ausgewählte 

Programm steht den Kommunen 

Berlins und Brandenburgs sehr gut 

zu Gesicht. Das lobenswerte Vorbild 

aus Nordrhein-Westfalen bietet auch 

unseren Behörden die Chance, Wirtschaftsförderung 

und Ansiedlungspolitik 

für kleinere und mittlere Unternehmen 

nach vorn zu bringen. Das Engagement 

von ‚Berlin Partner‘ zusammen mit den 

Wirtschaftsförderungen der Berliner 

Bezirke geht in diese Richtung, reicht 

allein allerdings nicht aus. Die lokale 

Mittelstandsförderung wird mit der Teilnahme 

am bundesweiten Programm 

‚Mittelstandsorientierte Kommunalverwaltung‘ 

transparent, flexibel und erfolgreich.“ 

Dirk Stocksmeier, stv. Vorsitzender des 

IT-Branchenverbandes SIBB e. V ergänzte: 

„Mittelstandsorientierte Verwaltungen 

beweisen, dass ihnen die wirtschaftliche 

Entwicklung kleinerer und 

mittlerer Betriebe wirklich am Herzen 

liegt. Mit schnellen, flexiblen und verständnisvollen 

Auskunfts- und Genehmigungsangeboten 

sichern die Bezirke 

und Kommunen in der Hauptstadtregion 

bestehende Arbeitsplätze und fördern 

die Schaffung neuer, qualifizierter Stellen. 

Ich stehe als Vertreter der regionalen 

E-Government-Dienstleister hinter 

dem RAL-Gütezeichen. Die Verwaltungsspezialisten 

der regionalen IT-Industrie 

helfen gern mit Rat und Tat, 

damit die Bezirke und Kommunen schon 

bald eine beispielhafte, zertifizierte 

Wirtschaftsförderung betreiben.“ 

Zu den zertifzierten Leistungen der kommunalen 

Verwaltungen gehören qualifizierte 

Informationsangebote für Unternehmen 

im Web, zentrale Anlaufstellen 

und feste Ansprechpartner für Firmen, 

schnellere behördeninterne Abläufe bei 

der Bearbeitung von Genehmigungen 

einschl. fester Fristen für Zwischenbescheide 

und praktische Erleichterungen 

für Unternehmer, z. B. kommunenübergreifende 

Parkausweise. Im Mittelpunkt 

der Bewertungskriterien stehen 

• die Schnelligkeit der Bearbeitung 

von Anträgen 

• die Nachvollziehbarkeit von Entscheidungen 

• das Verständnis für Unternehmensbelange 

• die Eigeninitiative der Verwaltungsstellen 

• die Übernahme von Gesamtverantwortung 

und 

• die Verständlichkeit von Formularen. 

Ein eigener Ausschuss der Gütegemeinschaft 

Mittelstandsfreundliche 

Kommunalverwaltung e. V. erarbeitet 

u. a. die Prüfbestimmungen, prüft Anträge 

auf Verleihung des Gütezeichens 

‚Mittelstandsorientierte Kommunalverwaltung‘ 

und schlägt vor, welchem Antragsteller 

das Gütezeichen verleihen 

wird oder nicht. Der Ausschuss überwacht 

Gütezeichenbenutzer, dass sie die 

Bestimmungen gemäß der Gütekriterien 

einhalten. 

Eine mit dem RAL-Gütesiegel ausgezeichnete 

und nach zwei Jahren erneut 

bestätigte Kommune ist für Neuansiedlungen 

wie für bestehende 

4/09 44


Eindruck hinterlassen 

Flexibel und schnell 

DAS DRUCKZENTRUM IM ITDZ BERLIN 

Das IT-Dienstleistungszentrum Berlin bietet mit seinen Hochleistungsgeräten 

digitalen Laserdruck in hervorragender Qualität an. Im Digitaldruck 

lassen sich auf jedes Blatt veränderbare Daten wie beispielsweise Name 

und Anschrift kostengünstig im Massendruckverfahren umsetzen. Je nach 

Kundenwunsch werden die Druckausgaben ebenso schnell wie zuverlässig 

kuvertiert und versendet. So werden umfangreiche Aktionen wie beispielsweise 

Druck und Versand von Wahlbenachrichtigungen termingerecht, 

standortgenau und kostengünstig ausgeführt. Auch zusätzlichen Service 

von Entwicklung und Erstellung elektronischer Vordrucke sowie die Produktion 

und Weiterverarbeitung von kundenspezifischen Sonderformaten 

gehören zum Angebotsportfolio des ITDZ Berlin. 

Weitere Informationen zum IT-Dienstleistungszentrum Berlin: 

Internet www.itdz-berlin.de, Intranet www.itdz.verwalt-berlin.de 

Moderne Perspektiven für die Verwaltung. 

4/09 45

Unternehmen als Standort besonders 

attraktiv, so das Fazit des Fördervereins. 

Damit leistet eine Kommune einen überzeugenden 

Beitrag für die Förderung 

der mittelständischen Wirtschaft. 

Die Gütegemeinschaft Mittelstandsorientie 

Kommunalverwaltung e. V. 

wurde im Sommer 2001 als Projekt der 

Mittelstands-Offensive ‚move‘ des Landes 

Nordrhein-Westfalen im Verbund 

mit 12 Städten und Kommunen gegründet. 

Weitere 31 Städte und Kommunen 

aus der gesamten Bundesrepublik 

Deutschland haben sich seit 2004 dem 

Programm angeschlossen. 16 Kreise und 

Städte sind mittlerweile als besonders 

mittelstandorientiert zertifiziert und damit 

ausgezeichnet. 

Die Hauptstadtregion Berlin- 

Brandenburg 

Fast 4.000 IT-Unternehmen bieten in der 

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg 

Consulting, Software und IT-Services an. 

Mehr als 50.000 Mitarbeiterinnen und 

Mitarbeiter optimieren Geschäftsprozesse, 

installieren, warten und pflegen IT-Systeme 

für Produktion, Dienstleistung, Handel, 

Handwerk und öffentliche Verwaltungen. 

Laut aktueller Studie ‚Wachstumschancen 

für Berlin‘ des DIW zählt die IT- 

Industrie der Hauptstadtregion auf Grund 

ihrer positiven Beschäftigungsentwicklung 

zu den zukunftsweisenden Wachstumsbranchen. 

Über den IT-Branchenverband SIBB 

e. V. 

Der SIBB e. V. ist der IT-Branchenverband 

der Hauptstadtregion. Er vertritt 

die unternehmerischen Interessen 

vornehmlich mittelständischer IT-Hersteller 

und -Dienstleister gegenüber Politik, 

Wirtschaft und Gesellschaft. Der 

Verband ist Partner und Dienstleister 

der regionalen IT-Unternehmen und 

vernetzt die IT-Wirtschaft. Ziel des SIBB 

ist die Entwicklung Berlin-Brandenburgs 

zu einer der innovativsten und erfolgreichsten 

IT-Regionen Deutschlands. 

Weitere Informationen unter http:// 

www.sibb.de/. (PM) 

 


Steve Ballmer stellte Windows 7 vor 

Unterschleißheim - Steve Ballmer, CEO von Microsoft, hat Anfang Oktober 

in München die neue Generation des Betriebssystems Windows, Windows 

7, der Öffentlichkeit vorgestellt. Im Fokus seiner Ausführungen standen 

dabei der Einsatz und die speziellen Vorteile in der Unternehmensinfrastruktur. 

Dazu zählen Kostensenkungen, Produktivitätssteigerungen und die Erschließung 

neuartiger Geschäftsmöglichkeiten. Erste Erfahrungen mit Windows 7 haben bereits 

BMW und Axinom gesammelt. Der Automobil-Hersteller und das Systemhaus 

präsentierten im Rahmen der Pressekonferenz ihre Projekte zur Migration auf das 

neue Betriebssystem. Aktuelle Studien von IDC belegen das hohe Interesse der 

Unternehmen an einer Migration auf Windows 7. 

„Windows 7 ist bereit für den Einsatz in Unternehmen“, erklärte Steve Ballmer auf 

der Microsoft-Pressekonferenz bei BMW in München. „Es hilft unseren Kunden 

dabei, aktuelle Ziele wie geringere Kosten, höhere Produktivität und innovative 

Geschäftsmöglichkeiten effizient zu erreichen. Windows 7 unterstützt bei der 

Reduzierung der IT-Komplexität, der Erhöhung des Automatisierungsgrades und 

der Senkung von Support-Kosten.“ 

Studie von IDC zu Microsoft und Windows 7 

Gemäß einer IDC-Studie werden weltweit bis Ende 2010 etwa 177 Millionen 

Lizenzen von Windows 7 auf den Markt kommen. Bis dahin nutzen 7 Millionen 

Menschen in der IT-Industrie sowie IT-nahen Unternehmen das neue Betriebssystem. 

300.000 Arbeitsplätze werden durch Windows 7 neu geschaffen und 350.000 

Unternehmen werden Produkte und Dienste herstellen, verkaufen oder vertreiben, 

die darauf basieren. Damit dürfte das neue Betriebssystem von Microsoft gemeinsam 

mit den Partnern aus der IT-Industrie wesentlich zur Wiederbelebung der wirtschaftlichen 

Situation beitragen. Weitere Informationen gibt es in der IDC-Studie „The 

Economic Impact of Microsoft ’s Windows 7, Worldwide“ (Juli 2009). 

In dieser Untersuchung hat IDC ermittelt, dass in den kommenden drei Jahren 59 

Prozent aller weltweit im Unternehmensbereich genutzten Desktop-PCs mit Windows 

7 ausgestattet werden. Dies wäre doppelt so schnell als bei Windows XP. Insgesamt 

gibt es bis Ende 2010 ein Umsatzpotential von 320 Milliarden US-Dollar für 

Produkte und Services rund um Windows 7. 

Neue Funktionen für Unternehmen 

Für Unternehmen bietet Windows 7 zahlreiche Innovationen. Dazu zählen eine 

einfachere, intuitivere Navigation, verbesserte Verbindungsmöglichkeiten und umfassende 

Suchfunktionen. BitLocker to Go schützt Daten auf externen Speichermedien 

wie USB-Sticks. Mehr Automatisierungsmöglichkeiten und eingebaute Fehlerbehebung 

vereinfachen die Installation und reduzieren die Administrationskosten. 

Zudem erlaubt das in Windows 7 integrierte Werkzeug Remote Assistance die direkte 

Fehlerbehandlung durch IT-Experten auf Anwender-PCs aus der Ferne. 

In Verbindung mit Windows Server 2008 R2 stehen unter Windows 7 weitere 

Funktionen zur Verfügung. Durch DirectAccess erhalten mobile Mitarbeiter auch 

ohne VPN-Verbindung sicher und unterbrechungsfrei Zugang zum Firmennetzwerk. 

Anwender in Niederlassungen können durch Branch Cache schneller auf Informationen 

im zentralen Netzwerk zugreifen, da Daten im lokalen Netz gespeichert 

werden. (PR) 

 

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Neuer online-Services: Berliner Umweltportal 

Berlin - Erstmals gibt es mit dem Berliner Umweltportal einen gemeinsamen 

Internetauftritt der Berliner Umweltbehörden auf berlin.de. Diese online- 

Anlaufstelle erleichtert Bürgerinnen und Bürgern, der Wirtschaft und der 

Politik den Zugang zu Umweltinformationen im Land Berlin wesentlich. Das 

Umweltportal bietet Informationen zu den meisten Themen und Dienstleistungen, 

die von den Berliner Umweltbehörden wahrgenommen werden. So können interessierte 

Nutzerinnen und Nutzer schnell und einfach für ihr jeweiliges Anliegen den 

zuständigen Ansprechpartner finden oder sich auch umfassend informieren. 

Die Startseite gibt einen Überblick über alle Umweltthemen, von Abfall über Lärm 

und Natur und Landschaft bis hin zum Thema Wasser. Die Seiten sind einheitlich 

und übersichtlich strukturiert. Merkblätter, Formulare, Broschüren, eine Link- 

Sammlung sowie ein Behördenführer stehen allen zur Verfügung und ermöglichen 

eine schnelle und direkte Kontaktaufnahme. Viele Umweltanliegen können jetzt 

noch einfacher mittels Onlineformularen übermittelt werden. 

Vor 40 Jahren startete 

der Vorläufer des 

Internets 

Berlin - Das Internet wurde 40 

Jahre alt. Am 29. Oktober 1969 

vernetzten US-amerikanische 

Forscher erstmals zwei Computer per 

Fernverbindung über Modem und 

Telefonstandleitung. Der direkte Vorläufer 

des Internet war geschaffen, das 

so genannte Arpanet. Es war ursprünglich 

nur einer kleinen Zahl von Wissenschaftlern 

zugänglich. Heute wird das 

Internet von 1,7 Milliarden Menschen 

weltweit genutzt, rund 70 Prozent aller 

Deutschen haben Onlinezugang. „Das 

Internet ist aus unserem Leben nicht mehr 

wegzudenken“, sagte BITKOM-Präsident 

Prof. Dr. August-Wilhelm Scheer. 

Den Grundstein des Internet hat die 

US-Forschungsagentur Arpa gelegt 

(„Advanced Research Projects Agency“). 

Die Arpa sollte die Forschungsoffensive 

im Hochtechnologiebereich beaufsichtigen 

und koordinieren, mit der die Regierung 

auf den russischen Satelliten 

Sputnik regierte. Schon damals kam die 

Idee auf, dass Computer nicht nur reine 

Rechenmaschinen sind, sondern auch 

für die Kommunikation genutzt werden 

könnten. 

Die neuen Webseiten der Berliner Umweltbehörden: www.berlin.de/umwelt 

Der Internetauftritt der Berliner Umweltämter wurde in Zusammenarbeit mit der 

Senatsverwaltung für Gesundheit, Umwelt und Verbraucherschutz und der Senatsverwaltung 

für Stadtentwicklung zu einem gemeinsamen Umweltportal des Landes 

Berlin ausgebaut. Mit seinen gebündelten Informationen sozusagen aus einer Hand 

leistet das Umweltportal zudem einen wesentlichen Beitrag zum Vorhaben ServiceStadt 

Berlin. (LPD) 

 





Die Arpa initiierte deshalb ein Programm 

zur Grundlagenforschung der Computervernetzung. 

Die Idee: Großrechner 

an verschiedenen Orten sollten über ein 

spezielles Telefonnetz verbunden werden, 

damit teure Rechnerkapazität besser 

ausgenutzt wird. Es hält sich auch 

der Mythos, das Arpanet sei allein zu 

militärischen Zwecken geschaffen worden, 

um selbst im Falle eines Atomkriegs 

kommunizieren zu können. Sicher 

ist, dass die Arpa vom US-Verteidigungsministerium 

finanziert wurde. 

Insofern mag ein Interesse daran bestanden 

haben, die Ergebnisse der 

Grundlagenforschung auch für militärische 

Zwecke zu nutzen. Das primäre 

Ziel war aber die Vernetzung von Großrechnern. 

 

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Als „Übersetzer“ zwischen den Rechnern sollten spezialisierte Computer 

dienen, die Interface Message Processors (IMP). Ihre Aufgabe war es, die einzelnen 

Informationspakete zwischen den verbundenen Computern hin und her zu schicken. 

Diese IMPs sind die Vorfahren der heutigen Router. „Der Erfolg des Internets 

belegt, wie wichtig Grundlagenforschung auch im Bereich der Informatik und 

Computerwissenschaften ist“, so Scheer. 

Der erste IMP, also der erste Knoten des sogenannten Arpanets, wurde September 

1969 in Los Angeles an der dortigen Universität UCLA installiert. Einen Monat 

später wurde der zweite IMP am Stanford Research Institute in der Nähe von San 

Francisco aktiviert. Am 29. Oktober vor 40 Jahren war es dann soweit: Die erste 

Fernverbindung zwischen den beiden Rechenzentren konnte über Telefonstandleitung 

und Modem hergestellt werden. Die Verbindung hielt jedoch nur wenige Augenblicke. 

Beim Eintippen des Befehls LOGIN stürzte der Stanford-IMP ab. Grund war 

ein Fehler im Terminal-Programm. Der zweite Anlauf eine Stunde später war 

erfolgreicher. Die weltweit ersten IMPs in Los Angeles und an der Universität 

Stanford kommunizierten relativ stabil miteinander. An der Universität von Santa 

Barbara kam im November der dritte, an der Universität von Utah im Dezember der 

vierte Knoten hinzu. Damit war die Keimzelle des heutigen Internets komplett. 

Internet Ende der neunziger Jahre. 

Durch Breitband erhält es derzeit einen 

weiteren Schub. 

In absehbarer Zeit wird das Internet in 

Deutschland flächendeckend zum 

Hochgeschwindigkeitsnetz. Der IT-Gipfel 

mit seiner Arbeitsgruppe 2 „Konvergenz 

der Medien und Zukunft der Netze 

und Dienste“ hat diese Entwicklung 

gefördert. Aus dieser Arbeit sind wesentliche 

Impulse hervorgegangen für 

die Breitband-Strategie, die die Bundesregierung 

im Frühjahr 2009 vorgestellt 

hat. Danach sollen bundesweit bis 

spätestens Ende 2010 flächendeckend 

leistungsfähige Breitbandanschlüsse verfügbar 

sein. Bis 2014 sollen bereits für 

75 Prozent der Haushalte Anschlüsse 

mit Übertragungsraten von mindestens 

50 Megabit pro Sekunde zur Verfügung 

stehen. (PM) 

 

25 Jahre E-Mail in 

Deutschland 

In den folgenden Jahren wuchs das Netz zwar, blieb aber auf die USA beschränkt und 

vergleichsweise grobmaschig. Im Januar 1973 bestand es aus 35 Arpanet-Knoten. 

Europa wurde 1973 angeschlossen – der Startschuss für ein internationales Netzwerk. 

Der erste IMP auf dem alten Kontinent wurde in Großbritannien installiert, ein 

zweiter folgte im selben Jahr in Norwegen. Zu dieser Zeit war das Arpanet ein 

Netzwerk für einige Universitäten, die im Auftrag der Arpa arbeiteten. Zu einem 

größeren Verbund wurde es erst 1983, als die Verwaltung des Arpanets an die zivile 

US-Wissenschaftsinstitution National Science Foundation überging und damit neue 

Institutionen angeschlossen werden konnten. Das Netzwerk stand allerdings weiterhin 

nur Hochschulen und Forschungseinrichtungen offen. 

In der Wahrnehmung der meisten Menschen ist das Internet wesentlich jünger. Erst 

in den neunziger Jahren, nachdem der britische Informatiker Tim Berners-Lee im 

Jahr 1989 die Anwendung „World Wide Web“ entwickelt und die US-Forschungseinrichtung 

National Science Foundation 1990 das Internet für kommerzielle 

Zwecke geöffnet hatte, wurde es umfassender genutzt. Als 1993 der erste grafikfähige 

Internetbrowser auf den Markt kam, konnten auch Laien auf die Informationsvielfalt 

im Netz zugreifen. Zum wirklichen Massenmedium entwickelte sich das 

Berlin - Vor einem Vierteljahrhundert 

begann in Deutschland der 

Siegeszug der E-Mail. Am 3. 

August 1984 kam der erste elektronische 

Brief in Deutschland an. Michael 

Rotert aus der Informatik-Rechnerabteilung 

unter der Leitung von Professor 

Werner Zorn erhielt die E-Mail an der 

Universität Karlsruhe. Die – orthographisch 

nicht ganz richtige – Betreffzeile 

lautete: „Wilkommen in CSNET!“. Im 

CSNET hatten sich einige amerikanische 

Universitäten zusammengeschlossen. In 

den folgenden Jahren hat die E-Mail als 

neue Form der Kommunikation einen 

einzigartigen Erfolgszug angetreten. 

Rund 60 Prozent aller Deutschen über 

14 Jahre verschicken heute Mails. Die 

Verbraucher sehen die E-Mail sehr positiv. 

88 Prozent der E-Mail-Nutzer sagen, 

ihre Lebensqualität habe sich durch 

die elektronische Mail erhöht. 89 Prozent 

der Nutzer geben an, E-Mails steigern 

ihre Flexibilität, 84 Prozent kommen 

durch sie leichter an 

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Informationen, bei 66 Prozent steigt die Arbeitsproduktivität, 61 Prozent sparen 

durch E-Mails Zeit. Das hat eine repräsentative Umfrage des Hightech-Verbands 

BITKOM ergeben. „E-Mails haben die Kommunikation schneller und einfacher 

gemacht – fast niemand möchte auf sie verzichten“, sagte BITKOM-Präsident Prof. 

August-Wilhelm Scheer. 

Der BITKOM nennt die wichtigsten Fakten zur E-Mail-Nutzung in Deutschland: 

Rund 70 Prozent aller Deutschen sind online, 85 Prozent aller Internet-Nutzer ab 14 

Jahre versenden private Mails, das sind knapp 43 Millionen Bundesbürger. Dabei 

beeinflussen Bildungsgrad und Alter die Nutzung von E-Mails weiterhin stark. Nur 

gut 30 Prozent der Deutschen mit Hauptschulabschluss versendeten 2008 täglich 

private Mails, bei Personen mit Abitur sind es mit 67 Prozent mehr als doppelt so 

viele. Neben dem Bildungsgrad hängt die private E-Mail-Nutzung auch vom Alter 

ab: Von den 14- bis 29-Jährigen nutzten täglich rund drei Viertel E-Mails für private 

Kontakte, bei den 45- bis 59-Jährigen ist es knapp die Hälfte, bei den über 60-Jährigen 

gut ein Viertel. 

Foto: TheSupe87 - Fotolia.de 

Unterschiede zeigen sich zudem beim Geschlecht. So verschicken 59 Prozent der 

Männer täglich private Mails, bei den Frauen sind es lediglich 43 Prozent. 

Gut die Hälfte aller Deutschen mit privater E-Mail-Adresse schaut mindestens 

einmal täglich in ihr elektronisches Postfach. Dabei lesen Männer ihre privaten E- 

Mails regelmäßiger als Frauen. 57 Prozent der Männer und 49 Prozent der Frauen 

checken täglich ihre Mails. Ständig auf E-Mail-Empfang sind 5 Prozent der Befragten, 

jeder Fünfte liest mehrfach täglich, weitere 28 Prozent wenigstens einmal am Tag 

ihre privaten Mails. 

Bei den 14- bis 29-Jährigen konkurriert die klassische E-Mail mittlerweile mit 

Echtzeit-Technologien wie Chat und Messenger: Fast jeder zweite Surfer (45 

Prozent) zwischen 14 und 29 Jahren unterhält sich via Chat mit anderen. Messaging- 

Dienste nutzen Kinder und Jugendliche zwischen 10 und 17 Jahren besonders häufig 

– 94 Prozent der Mädchen und 86 Prozent der Jungen versenden Sofortnachrichten 

im Web. 

Zur Methodik: Alle erwähnten Zahlen basieren auf repräsentativen Studien, die der 

BITKOM in den vergangenen zwölf Monaten bei Marktforschungsunternehmen in 

Auftrag gegeben hat. (PM) 

 

Ein Drittel der 

Internetnutzer verirrt 

sich im Netz 

Berlin - Viele Computernutzer verirren 

sich im Internet oder haben 

Probleme bei der Suche nach Informationen. 

Das geht aus einer Umfrage 

des Hightech-Verbandes BITKOM 

hervor. Danach geben 31 Prozent der 

Internetnutzer an, dass sie sich häufig 

oder sehr häufig in der Navigation von 

Webseiten nicht zurechtfinden. Grund 

für die Probleme sind meist eine unklare 

Benutzerführung oder eine mangelnde 

Übersichtlichkeit der Webseiten. Ein 

Drittel der Befragten sagt, dass sie bei 

der Internetnutzung häufig oder sehr 

häufig von Bannern, Pop-ups oder blinkenden 

Bildern so stark abgelenkt werden, 

dass sie ihr eigentliches Ziel aus den 

Augen verlieren. 

Grundlage der Angaben ist eine repräsentative 

Umfrage, die das Marktforschungsinstitut 

Forsa im Auftrag des 

BITKOM unter 1005 Personen durchgeführt 

hat. „Viele Nutzer finden sich 

im Internet nur schwer zurecht“, sagte 

BITKOM-Präsident Prof. Dr. August- 

Wilhelm Scheer. „Die Betreiber und 

Gestalter von Webseiten sollten noch 

stärker auf die Benutzerfreundlichkeit 

achten.“ Weniger sei häufig mehr. Eine 

klare Benutzerführung und der sparsame 

Einsatz von Bildern und Animationen 

können die Navigation erleichtern. 

Nach den Ergebnissen der Umfrage ist 

zudem das Auffinden von Informationen 

für viele Internetnutzer ein Problem. 

30 Prozent der Befragten finden 

häufig oder sehr häufig Informationen 

nicht, obwohl sie sicher sind, dass diese 

verfügbar sind. „Bei der Suche nach 

Informationen können Nutzer auf viele 

im Netz verfügbare Hilfen zurückgreifen“, 

sagte Scheer. Der BITKOM rät 

zum Beispiel, bei Google die „Erweiterte 

Suche“ oder bei Bing die „Hilfe“ zu 

nutzen. Die erweiterten Funktionen der 

Suchmaschinen ermöglichen unter anderem 

eine verfeinerte Suche nach 

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Sprachen, Regionen, Dateiformaten 

oder auf bestimmten Webseiten. Letzteres 

ist vor allem bei Webseiten mit einem 

umfangreichen Informationsangebot 

sinnvoll. 

Nicht selten führt die Nutzung des Computers 

sogar zu Frustration und Wut. In 

der Umfrage sagten 17 Prozent der PC- 

Nutzer, dass sie sich häufig oder sehr 

häufig so stark ärgern, dass sie ihren 

Computer am liebsten aus dem Fenster 

werfen würden. Bei diesem Punkt gibt 

es erstaunliche Unterschiede zwischen 

Frauen und Männern sowie Jung und 

Alt. Während 23 Prozent der befragten 

Frauen ihren Computer regelmäßig aus 

dem Fenster werfen wollen, sind es bei 

den Männern nur halb so viele. Deutlich 

gelassener sind auch die Älteren. Nur 10 

Prozent der Internetnutzer ab 60 Jahre 

ärgern sich häufig sehr stark über ihren 

Computer. Bei den 14- bis 29-Jährigen 

sind es dagegen 29 Prozent. Scheer: „Wir 

empfehlen allen Nutzern dringend, von 

PC-Fensterwürfen Abstand zu nehmen, 

um Dritte nicht zu gefährden.“ (PM) 


Prof. Dieter Kempf, Mitglied des BITKOM-Präsidiums und Vorsitzender der 

Vereins „Deutschland sicher im Netz“ (DsiN). 

Die Surfer mit einem Internetanschluss in der eigenen Wohnung wurden gefragt, 

welche von sechs Gefahrenquellen sie kennen. Das Risikobewusstsein ist demnach 

in der EU generell hoch – und bei den deutschen Usern in fast allen Kategorien 

überdurchschnittlich: 98 Prozent wussten um Schadsoftware wie Viren (EU-Schnitt: 

97 Prozent), 98 Prozent um Spam (95 Prozent), 97 Prozent um Phishing (92 Prozent), 

93 Prozent um den Diebstahl von elektronischen Daten oder Identitäten (90 

Prozent), 92 Prozent um mögliche Gefahren für Kinder (92 Prozent) und 85 Prozent 

um die Möglichkeit, dass ihr Rechner von fremden Personen übernommen und Teil 

eines so genannten Bot-Netzes werden kann (81 Prozent). 

Deutsche Internet- 

Nutzer haben hohes 

Risikobewusstsein 

Berlin - Deutsche Internet-Nutzer 

haben ein vergleichsweise stark 

ausgeprägtes Bewusstsein für die 

Risiken im Internet. Das ergab eine aktuell 

veröffentlichte Umfrage im Auftrag 

der EU. Befragt wurden in den 27 

Mitgliedsstaaten insgesamt 12.800 Personen, 

die auch von zu Hause surfen. In 

Deutschland kannten im Schnitt 95 Prozent 

dieser Nutzer die wichtigsten Gefahren 

im Netz. Darauf weist der Hightech-Verband 

BITKOM hin. „Politik, 

Medien, Industrie und Verbraucherverbände 

haben in Deutschland das Thema 

,Internet-Sicherheit’ immer wieder aufgegriffen. 

Die EU-Umfrage zeigt nun 

sehr deutlich das erfreulicherweise überdurchschnittlich 

hohe Risikobewusstsein 

der deutschen Internet-Nutzer“, sagt 

Foto: doug Olson - Fotolia.de 

Ähnlich gut Bescheid um die Gefahren im Netz wussten die Surfer in Finnland, 

Großbritannien und Portugal. In Belgien, Rumänien und Bulgarien war das Bewusstsein 

am geringsten. „Die Gefahren im Netz und die Tricks der Kriminellen ändern 

sich schnell, daher müssen Sicherheitstechnologien ständig weiterentwickelt und in 

der Aufklärung der Nutzer ständig neu angesetzt werden“, so Kempf. Deshalb ist es 

wichtig, den Informationsaustausch und die Zusammenarbeit mit den verantwortlichen 

Ministerien und Strafverfolgungsbehörden fortzusetzen. 

Nach einer Umfrage des BITKOM haben 22 Prozent der deutschen Internetnutzer 

– das entspricht zehn Millionen Bundesbürgern – erlebt, dass ihr Computer mit 

einem Schadprogramm infiziert wurde. 6 Prozent der Surfer sagen, sie seien Opfer 

eines Betrugs beim Online-Einkauf geworden. 4 Prozent wurden im Web verbal 

angegriffen oder belästigt. Eine Ausspähung oder illegale Nutzung ihrer persönlichen 

Daten beklagen 2 Prozent der User. Erfreulicherweise blieben 63 Prozent der 

Nutzer bislang negative Erfahrungen im Internet erspart. (PM) 

 

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Internet-Kriminelle weiten Aktivitäten aus 

Berlin - Der BITKOM und das Bundeskriminalamt (BKA) haben in Berlin vor 

immer professionelleren Betrugsmethoden im Internet gewarnt. „Mehr denn 

je müssen sich PC-Nutzer auf dem Laufenden halten, wie sie sich vor 

Kriminellen schützen können“, sagte Prof. Dieter Kempf, BITKOM-Präsidiumsmitglied 

und Vorstandsvorsitzender des Vereins „Deutschland sicher im Netz“. Der 

BITKOM und das BKA haben dazu gemeinsam die wichtigsten Empfehlungen zur 

Vorbeugung zusammengestellt. BKA-Präsident Jörg Ziercke erklärte bei der Gelegenheit: 

„Internet-User müssen wissen, dass die Straftäter von heute das Internet 

zunehmend als Tatmittel nutzen und sich dabei den oftmals sorglosen Umgang mit 

persönlichen Daten sowie die Möglichkeiten moderner Schadsoftware zunutze 

machen.“ 

Viren und andere Schadprogramme sind die häufigste Erfahrung mit Kriminalität im 

Internet. 38 Prozent der Internetnutzer ab 14 Jahren – das entspricht fast 20 

Millionen Deutschen – haben erlebt, dass ihr Computer infiziert wurde. Das geht aus 

einer neuen Umfrage von Forsa für den BITKOM hervor. „Schadprogramme 

beeinträchtigen nicht nur die Funktion von PCs, sondern werden zunehmend zur 

Ausspähung digitaler Identitäten eingesetzt“, kommentiert BKA-Präsident Ziercke. 

Verstärktes Ziel von Betrügern sind hierbei mittlerweile Zugangsdaten zu Internet- 

Shops und Auktionshäusern, sozialen Netzwerken, Foren und E-Mail-Konten. Bei 

5 Prozent der Internetnutzer wurden bereits Zugangsdaten für Internet-Shops, 

Netzwerke oder Online-Banking ausspioniert. Drei Prozent haben durch Schadprogramme 

und Datendiebstähle einen finanziellen Schaden erlitten. 53 Prozent der 

Surfer sagen, dass sie noch nie Opfer von Kriminalität im Web waren. 

Beim Online-Banking steigt die Zahl der Betrugsfälle 2009 wieder an – nach einem 

deutlichen Rückgang im Vorjahr. Der BITKOM rechnet auf Basis von Daten der 

Landeskriminalämter mit bis zu 2.900 angezeigten Phishing-Fällen in diesem Jahr – 

ein Plus von rund 50 Prozent. Die Schadenssumme steigt der Hochrechnung zufolge 

um 56 Prozent auf bis zu 11 Millionen Euro. Im ersten Halbjahr 2009 lag der 

durchschnittliche Schaden der gemeldeten Einzelfälle bei rund 4.800 Euro. Bayern, 

Nordrhein-Westfalen und Berlin melden die meisten Opfer. Im Vorjahr waren die 

Phishing-Zahlen erstmals seit Jahren gesunken. Bundesweit hoben Kriminelle 2008 

in rund 1.900 Fällen etwa 7 Millionen Euro von Konten der Geschädigten ab. Den 

zeitweiligen Rückgang im Jahr 2008 führen BKA und BITKOM auf bessere 

Schutzmethoden zurück, vor allem durch die fast flächendeckende Einführung der 

iTAN bei Online-Überweisungen. Inzwischen 

ist jedoch Schadsoftware verfügbar, 

die auch diesen Sicherungsmechanismus 

erfolgreich angreift. „Allein 

die Eingabe der Geheimzahlen bei 

Überweisungen reicht zur Vorbeugung 

nicht“, so BITKOM-Präsidiumsmitglied 

Kempf. „Gesundes Misstrauen und eine 

aktuelle Sicherheitsausstattung des PCs 

sind genauso wichtig.“ 

„Neue Tatphänomene ersetzen zunehmend 

klassische Delikte. Es gibt kaum 

noch Kriminalitätsbereiche, in denen 

Betrüger auf das Internet verzichten“, 

sagte BKA-Präsident Jörg Ziercke. So 

wurden 2008 in der Polizeilichen 

Kriminalstatistik rund 167.000 Fälle mit 

dem Tatmittel Internet registriert. Um 

11 Prozent auf 38.000 Fälle stieg die 

sogenannte IuK-Kriminalität im engeren 

Sinne – also Straftaten, die mithilfe 

oder gegen moderne Informations- und 

Kommunikationstechnik begangen wurden. 

Ziercke: „Die im Bereich des 

Cybercrime aktiven Täter sind höchst 

innovativ und passen sich veränderten 

Gegebenheiten sehr schnell an.“ Das BKA 

beobachtet arbeitsteilig vorgehende, international 

agierende Tätergruppen, denen 

es um möglichst hohe Profite geht. 

Illegal erlangte Kreditkartendaten werden 

genutzt, um online Waren zu kaufen. 

Ausgespähte Zugangsdaten zu Internet- 

Auktionshäusern werden verwendet, um 

angebliche Auktionen zu starten und 

Kunden um ihr Geld zu prellen. Um 

nicht selbst in den Fokus der Strafverfolgungsbehörden 

zu geraten, bedienen 

sich die Kriminellen gutgläubiger Gehilfen, 

die Waren oder Gelder gegen eine 

Provision in das Ausland weiterleiten. 

Der BITKOM und das BKA kündigten 

an, die Zusammenarbeit zwischen Wirtschaft 

und Polizei weiter auszubauen. 

Ziel ist ein noch intensiverer Austausch 

über Entwicklungen in der Computerkriminalität 

und Strategien zu deren 

Bekämpfung. Die IT-Wirtschaft fordert 

darüber hinaus, mehr Schwerpunkt- 

Staatsanwaltschaften gegen Computerkriminalität 

zu bilden: „Das Know-how 

der Strafverfolger muss gebündelt werden.“ 

 

4/09 51

BKA und BITKOM wollen auch 

künftig bei der Aufklärung der Nutzer 

kooperieren. „IT-Wirtschaft, Banken, 

Behörden und die Medien haben schon 

viele Nutzer überzeugt, dass es wichtig 

ist, sich aktiv vor Angreifern zu schützen“, 

so Prof. Kempf. Gleichwohl hat 

eine Umfrage des BITKOM gezeigt, 

dass es noch großen Nachholbedarf gibt. 

So nutzt zum Beispiel nur jeder zweite 

Internet-User eine Firewall, die Schadsoftware 

blockieren kann. Kempf: „Wer 

sich selbst schützt, trägt auch dazu bei, 

dass Viren und Trojaner nicht weiter 

verbreitet werden.“ Die BITKOM-Branche 

engagiert sich daher in Vereinen wie 

„Deutschland sicher im Netz“, um die 

Verbraucher zu sensibilisieren. Speziell 

zur Aufklärung Jugendlicher unterstützt 

BITKOM die Kampagne „Watch Your 

Web“, bei der es um den vorsichtigen 

Umgang mit privaten Daten im Internet 

geht. (PM) 

 

Mit etracker Web- 

Controlling 3.0 

schaffen öffentliche 

Einrichtungen mehr 

Bürgernähe 


Während „etracker Web Analytics“ öffentlichen Institutionen eine Echtzeitanalyse 

des Besucherverhaltens liefert, ermittelt „etracker Visitor Voice“ die Besucherzufriedenheit 

durch Befragungen der Nutzer im Anschluss an ihren Websitebesuch. 

Gerade im Public Sector, in dem Webauftritte als Kommunikations- und Informations-Plattform 

für Bürger und Unternehmen dienen und in dem E-Government- 

Lösungen immer wichtiger werden, schafft Web-Controlling 3.0 ein entscheidendes 

Plus an Bürgernähe: Bund, Länder und Kommunen erfahren nicht nur, was auf ihrer 

Website oder ihrem Bürgerportal passiert, sondern auch warum es passiert und was 

sich für den Nutzer verbessern lässt. Für öffentliche Einrichtungen unerlässlich: Die 

Web-Controlling Werkzeuge von etracker sind geprüft und erfüllen die strengen 

Bestimmungen des Bundesdatenschutzgesetzes. 

Die „etracker Visitor Voice“-Analysen verraten, was Bürger über Website-Aspekte 

wie Usability, Inhalte oder Navigation denken und liefern zugleich wichtige Erkenntnisse 

zu Zielen, Zielerreichung und soziodemografischen Merkmalen der Besucher. 

Aus den kontinuierlichen, standardisierten Erhebungen leitet etracker Visitor Voice 

zudem konkrete Handlungsempfehlungen zur Website-Optimierung und zur Steigerung 

der Besucherzufriedenheit ab. Durch Web-Controlling 3.0 erkennen öffentliche 

Einrichtungen erstmals, welche Self-Service-Dienste von welcher Zielgruppe 

akzeptiert werden, wie sich beispielsweise elektronische Antragsprozesse für Bürger 

über 50 vereinfachen lassen oder wodurch die Informationsstrategie noch bürgernäher 

wird. Auf Knopfdruck sehen Bund, Länder und Kommunen welche Bereiche 

ihrer Website mehr, welche weniger genutzt werden und können so beispielsweise 

aufdecken, ob gewisse Zielgruppen bestimmte Website-Inhalte eventuell gar nicht 

finden. 

Hamburg - Die etracker GmbH, 

ein Anbieter von Produkten 

und Dienstleistungen zur Optimierung 

von Websites und Online- 

Marketingmaßnahmen, erschließt öffentlichen 

Einrichtungen jetzt eine neue 

Dimension des Web-Controllings: Web- 

Controlling 3.0. Der entscheidende 

Innovationsschritt beim Web-Controlling 

3.0 besteht darin, dass es erstmals 

eine intelligente Verknüpfung von quantitativen 

Web Analytics Daten mit qualitativen 

Besucherbefragungen auf Basis 

wissenschaftlicher Marktforschungsmethodiken 

herstellt. 

Als nach eigenen Angaben weltweit erster 

Anbieter kombiniert etracker dazu 

seine Lösungen „etracker Web 

Analytics“ und „etracker Visitor Voice“. 

Klickpfade - Screenshot etracker GmbH 

Besonderes Augenmerk liegt bei etracker seit jeher auf der Einhaltung der Datenschutzbestimmungen. 

So hat der Hamburgische Datenschutzbeauftragte die etracker 

Analysewerkzeuge auf Konformität mit dem Bundesdatenschutzgesetz geprüft und 

als rechtlich einwandfrei befunden. Mit dem neuesten Release bietet etracker seinen 

Kunden eine zusätzliche, erweiterte Datenschutzoption, die auch die besonders 

strenge Rechtsauslegung der Landesbeauftragten für Datenschutz in NRW erfüllt. 

etracker steht in ständigem Dialog mit verschiedenen Datenschutzbehörden, um auf 

aktuelle Rechtsauslegungen unmittelbar reagieren und seine Produkte entsprechend 

optimieren zu können. (PM) 

 

4/09 52

Im Dienst der Justiz: 

Erkenntnisquelle Internet 

Wikipedia korrekt 

zitieren 

Hannover - Deutsche Gerichte 

verweisen immer häufiger auf 

Wikipedia-Artikel zu Themen, 

die bei der Entscheidungsfindung eine 

Rolle spielen. Dabei hapert es oft an der 

korrekten Zitierweise der nicht immer 

aktualisierten Beiträge. Wer jedoch den 

Zeitpunkt des Abrufs und den Permanentlink 

nennt, ist auf der sicheren Seite, 

so das IT-Profimagazin iX in der Ausgabe 

10/09. 

Nicht nur für Juristen ist es wichtig, wie 

man Internetquellen richtig zitiert. Im 

Gegensatz zu Büchern oder Fachaufsätzen 

muss man der Besonderheit Rechnung 

tragen, dass sich Inhalte von Webseiten 

ständig ändern können. Gerade 

für Online-Nachschlagewerke wie 

Wikipedia ist das von besonderer Bedeutung, 

denn ihre Qualität hängt von 

der ständigen Pflege der Community ab. 

Deswegen sollte unbedingt der Zeitpunkt 

des Abrufs und der jeweilige 

Permanentlink angegeben werden. 

Den Permanentlink eines Wikipedia- 

Artikels kann man auf der linken Seite 

der Wikipedia-Maske unter „Werkzeuge“ 

aufrufen. Er verweist bei Webinhalten, 

die einer Versionierung unterliegen, 

immer auf eine zu einem bestimmten 

Zeitpunkt gültige Fassung eines 

elektronischen Dokuments, selbst 

wenn im Nachhinein aktuellere Fassungen 

hinzugekommen sind. Kaum bekannt 

ist, dass es für das Zitieren einer 

elektronischen Quelle eine Vorschrift 

gibt: ISO-Norm 690-2. 


Danach ist etwa die „vollständige URL“ 

anzugeben, also einschließlich „http://“, 

auch wenn dies bei den meisten Browsern 

nicht mehr erforderlich ist. Wird zum 

Beispiel der Wikipedia-Artikel über die 

„iX“ zitiert, könnte ein gutes Zitat einschließlich 

Zeitangabe und Permanentlink 

so aussehen: „Wikipedia, Stichwort „iX - Magazin für professionelle Informationstechnik“, 

Version vom 25. Juli 2009, 22:25 Uhr, abrufbar unter http:// 

de.wikipedia.org/w/index.php?title=IX_%E2%80%93_Magazin_ 

f%C3%BCr_professionelle_Informationstechnik&oldid=62620567". 

Da es bei Wikipedia-Artikeln keine einzelnen Autoren gibt, reicht der Hinweis: 

Urheber ist die Gemeinschaft der Wikipedia-Autoren, die Wikipedia-Community. 

„Für einen Richter, der sein Urteil „im Namen des Volkes“ spricht, nicht die 

schlechteste Referenz“, meint iX-Redakteurin Ute Roos (PM). 

 

Häufig sind Texte am Computer nur schwer zu 

lesen 

Berlin - Fast die Hälfte der Computernutzer (47 Prozent) kann am Bildschirm 

regelmäßig Texte schlecht lesen, weil die Schrift zu klein ist. 12 Prozent der 

Nutzer haben sogar häufig oder sehr häufig Probleme beim Lesen am PC. Das 

hat der aktuelle Webmonitor des Hightech-Verbands BITKOM und des Marktforschungsinstituts 

Forsa ergeben. Dabei wurden 1005 Computernutzer befragt. 

„Die Benutzerfreundlichkeit muss ein zentrales Kriterium bei der Entwicklung von 

Programmen und Webseiten sein“, sagte BITKOM-Präsident Prof. Dr. August- 

Wilhelm Scheer. Laut Webmonitor hat jeder Siebte der über 60-Jährigen häufig oder 

sehr häufig Probleme mit dem Lesen von Texten in Webseiten oder anderen 

Anwendungen. Bei den 14- bis 29-Jährigen sind es nur 6 Prozent. 

Foto: photoGrapHie - Fotolia.de 

Der BITKOM gibt Tipps, wie PC-Nutzer Texte am Bildschirm besser lesen und 

damit vorzeitiger Ermüdung vorbeugen können. 

Ansicht ändern bei Büro-Software: Am PC kann man die Schriftgrößen in 

Standardanwendungen wie Textverarbeitung, Präsentationsprogramm oder Tabellenkalkulation 

hochsetzen. Aus der „10-Punkt-Schrift“ wird dann zum Beispiel eine 

„14-Punkt-Schrift“. Allerdings wird dann auch der Ausdruck des Dokuments die 

größere Schrift wiedergeben. Besser ist es, die sichtbare Anzeige je nach 

4/09 53

Bedarf anzupassen und nicht die 

Schriftgröße. Diese Einstellung wird 

i.d.R. als „Zoom“ bezeichnet, oft zu 

finden unter dem Menüpunkt „Ansicht“ 

oder direkt in der Menüleiste. Der Zoomfaktor 

in Prozent gibt die Ansichtsgröße 

an. Ein Zoomfaktor von 100 Prozent 

entspricht der Originalgröße des Dokuments. 

Ansicht ändern bei der Internetnutzung: 

Bei den gängigen Internetzugangsprogrammen 

(„Browsern“) 

Internet Explorer und Firefox ist der 

Zoom ebenfalls in der Menüleister unter 

„Ansicht“ zu finden. Deutlich bequemer 

ist die Nutzung der Tastenkombinationen 

„Strg +“ für Vergrößern 

und „Strg –“ für Verkleinern der 

Schrift sowie anderer Objekte wie Fotos 

oder Grafiken. Beim Browser Safari für 

den Mac wird die Kombination „Apfeltaste 

+“ und „Apfeltaste –“ für diesen 

Zweck genutzt. Noch einfacher funktioniert 

der Zoom bei vielen Anwendungen, 

indem man die Strg-Taste drückt 

und gleichzeitig am Mausrad dreht. 

Allerdings ist eine Vergrößerung nicht 

bei allen Webseiten problemlos möglich, 

wenn die Programmierung den Einsatz 

des Zooms nicht unterstützt. 


Dazu in der „Systemsteuerung“ unter „Anpassung“ den Menüpunkt „Schriftgrad 

anpassen (DPI)“ anklicken. Wählt der Nutzer die höhere Skalierung von 120 DPI, 

sind sämtliche Texte besser zu lesen. 

Grundsätzlich gilt, dass Lesbarkeit und Benutzerfreundlichkeit von Software sehr 

stark von der Programmierung abhängig sind. Maßgabe ist aus Sicht des BITKOM, 

dass Anwendungen und Benutzeroberflächen möglichst für alle Nutzer, also auch für 

ältere Menschen und Personen mit Behinderungen, möglichst ohne fremde Hilfe 

nutzbar sind („Barrierefreiheit“). Jeder Nutzer sollte in einer Anwendung Anpassungen 

nach den örtlichen Gegebenheiten (z.B. Bildschirmgröße, Lichtverhältnisse) 

und seinen persönlichen Voraussetzungen (z.B. Fehlsichtigkeit) vornehmen können. 

Der BITKOM empfiehlt daher, bei der Erstellung von Software und Webseiten die 

ergonomischen Anforderungen möglichst sämtlicher Anwender ausreichend zu 

berücksichtigen. (PM) 

 

Elektronische Einschreiben vs. persönliche Zustellung 

E-Mail-Einschreiben nicht rechtsverbindlich 

Hannover - E-Mail-Einschreiben stehen in ihrer Beweiskraft den klassischen 

Einschreiben mit Rückschein deutlich nach. Das schreibt das IT-Profimagazin 

iX in der Oktober-Ausgabe. Ein eigenhändig unterschriebener 

Einschreibebrief wahrt die Schriftform nach § 126 des Bürgerlichen Gesetzbuches 

(BGB). Eine normale E-Mail oder eine als E-Mail-Einschreiben verschickte elektronische 

Nachricht jedoch nicht: Nur wenn die elektronische Nachricht mit einer 

qualifizierten elektronischen Signatur versehen ist, steht sie einem unterschriebenen 

Schriftstück gleich. 

Anschaffung eines größeren Bildschirms: 

Für bessere Sicht kann auch 

schlicht ein größerer Bildschirm sorgen. 

Bei den heute gängigen Monitoren mit 

einer Bildschirmdiagonale von 22 Zoll 

und dem Format 16:10 (Fachjargon: 

Wide TFT) lassen sich zwei DIN-A4- 

Seiten nebeneinander in Originalgröße 

darstellen. Der Durchschnittspreis dieser 

Geräte beträgt rund 150 Euro. 

Auflösung und Schriftgrad ändern: 

Allerdings heißt „größerer Bildschirm“ 

nicht automatisch „größere Schrift“. 

Hierzu muss man auch die Auflösung 

ändern. Eine Verringerung der Bildschirmauflösung 

bringt dabei nicht unbedingt 

eine verbesserte Lesbarkeit. 

Zwar erscheinen die dargestellten Texte, 

Fotos und Objekte größer, verlieren 

aber an Schärfe. Beim Betriebssystem 

MS Vista besteht aber die Möglichkeit, 

den Schriftgrad der Anzeige zu ändern. 

Foto: Stian Iversen - Fotolia.de 

Seit elektronische Kommunikationsformen rechtsverbindlich einsetzbar sind, bieten 

unter anderem Notare das Zustellen von „E-Mail-Einschreiben“ als Service für ihre 

Klienten an. Mit Produkten wie eWitness können sie eine Nachricht digital signieren 

und den Weiterleitungsvorgang bezeugen. Eine Kenntnisnahme seitens des vorgesehenen 

Empfängers belegt das allein aber nicht. Denn im Gegensatz zum 

4/09 54

herkömmlichen Einschreiben mit 

Rückschein muss der Empfänger keine 

Bestätigung abgeben, dass ihm die Nachricht 

zugestellt wurde. Lediglich der 

Dienstleister bestätigt in automatisierter 

Form, dass irgendjemand die Nachricht 

abgeholt hat, indem er den richtigen 

Zugangscode eingegeben hat. Im Falle 

eines Gerichtsprozesses, bei dem die 

Frage des Zugangs entscheidend ist, 

reicht diese Bestätigung aber nicht aus. 

„Geht es um die Übermittlung und den 

Zugang von bedeutenden Nachrichten 

oder Erklärungen, muss man wohl oder 

übel weiterhin das klassische Einschreiben 

oder einen persönlichen Boten nutzen“, 

rät iX-Redakteurin Ute Roos. (PM) 


Energy Saving Trust zeigt: Ein in Umweltdingen passiver Nutzer älterer ITK-Geräte 

verbraucht bis zu 18 Mal mehr Energie als ein aufmerksamer Nutzer moderner 

Geräte“, so Jetter. 

Energieeffiziente, klimaschonende und kostengünstige Arbeitsplatzrechner für die 

Berliner Verwaltung bietet der Rahmenvertrag des IT-Dienstleistungszentrums 

Berlin (ITDZ Berlin). Der Energieverbrauch der PC war bei der Ausschreibung und 

Vergabe des jüngsten Auftrags ein wesentliches Ausschlusskriterium. Mit dem Green 

IT-PC steht ein Modell zur Verfügung, das die meisten der derzeit weltweit gültigen 

PC-Umweltstandards übertrifft. Das gute Preis-Leistungsverhältnis ermöglicht dem 

Land Berlin erstmals eine einheitliche IT-Arbeitsplatzausstattung. Aus den Rahmenverträgen 

des ITDZ Berlin können sich die Behörden der Hauptstadt ohne eigene 

Ausschreibung bedienen. Das Angebot ist im IT-Online-Shop des ITDZ Berlin im 

Intranet der Berliner Verwaltung verfügbar. 

Strom und Geld sparen 

mit umweltfreundlichen 

ITK-Geräten 

Berlin - Der Stromverbrauch durch 

die Nutzung von Geräten der 

Informations- und Telekommunikationstechnologie 

(ITK) in 

Deutschland nimmt zu. Da die Energiepreise 

kaum sinken und Umweltauswirkungen 

durch CO2-Belastungen 

wachsen, lohnt sich der Kauf energieeffizienter 

ITK-Produkte. „Unternehmen 

und Haushalte können Energie und 

Kosten sparen, wenn sie moderne ITK- 

Geräte effizient und bewusst einsetzen“, 

sagt Martin Jetter, Präsidiumsmitglied 

des BITKOM. Bei vielen ITK-Geräten 

hängt der Energieverbrauch sowohl von 

der eingesetzten Technologie als auch 

dem jeweiligen Nutzerverhalten ab. 

Nach einer Studie des britischen „Energy 

Saving Trust“ können Verbraucher 

durch umweltgerechtes Nutzerverhalten 

den Energieverbrauch auch bei modernsten 

Geräten bis auf ein Sechstel reduzieren. 

Andererseits variiert bei identischem 

Nutzerverhalten der Energieverbrauch 

von moderner zu veralteter Technologie 

um den Faktor drei. „Der Vergleich 

der beiden Extremfälle in der Studie des 

Foto: Eckehard Völkening - Fotolia.de 

Der BITKOM gibt Tipps, wie man ITK-Geräte privat und beruflich möglichst 

energieeffizient nutzt: 

1. Leistungsmerkmale neuer Geräte vor dem Kauf bestimmen 

ITK-Geräte in Büro und Haushalten sollten grundsätzlich nach ihren individuellen 

Nutzungsanforderungen ausgesucht werden. Wer seinen Computer nur zum Surfen 

und für Textverarbeitung nutzt, benötigt im Vergleich zum passionierten Computerspieler 

andere Hardware mit geringerer Graphikleistung. So kann bei Office- 

Anwendungen auf eine Premium-Grafikkarte mit großem Bildspeicher (Framebuffer) 

und eigenem Lüfter verzichtet werden. Bei Neugeräten hat sich das Verhältnis von 

Leistungsfähigkeit und Energieverbrauch stark verbessert, insbesondere durch die 

so genannten Mehrkern-Prozessoren. Die neue Prozessorgeneration arbeitet schneller, 

verbraucht deutlich weniger Energie und erzeugt spürbar weniger Wärme als ihre 

Vorgänger. Dadurch arbeiten die neuen Geräte in aller Regel leiser als ihre Vorgänger, 

insbesondere beim Einsatz von temperaturgesteuerten Lüftern. 

4/09 55

2. Geräte mit nachweislich niedrigem 

Energieverbrauch kaufen 

Bei der Suche nach energieeffizienten 

Geräten gilt zunächst als Regel: Mobile 

Geräte wie Notebooks oder Netbooks 

verbrauchen bei gleichen Nutzungsbedingungen 

weniger Energie als Desktops 

und Multifunktionsgeräte weniger 

als die Einzelgeräte in der Summe. Wer 

sich auf eine bestimmte Produktgruppe 

wie etwa Notebooks festgelegt hat, sollte 

in einem zweiten Schritt nach 

besonders energieeffizienten Geräten 

suchen. Hierbei können die Webseiten 

der Hersteller hilfreich sein. 


Einige Rechner verfügen über ein Wake-on-LAN-Funktion (WOL): Wenn der PC 

ein bestimmtes Datenpaket von einem anderen Gerät bekommt, schaltet er sich 

selbstständig ein. Auf dem Markt sind bereits Monitore und PCs verfügbar, die 

automatisch in einen „0 Watt Standby-Betrieb“ umschalten können. Beispielsweise 

schalten Monitore nach einer vom Nutzer definierten Zeit automatisch vollständig 

ab (Energieverbrauch: 0 Watt), wenn sie kein Eingangssignal empfangen. Sie sind 

jedoch unmittelbar nach Erkennen eines Signals wieder einsatzbereit. 

Wer von den Voreinstellungen abweichen will, kann das Powermanagement im 

Betriebssystem (etwa in Windows über „Start\Systemsteuerung\Energieoptionen“) 

an seine Bedürfnisse anpassen. Hier kann man einstellen, ob und wann der Rechner 

den Monitor und die Festplatte ausschaltet sowie ob und wann er in den Standby- und 

Ruhezustand fährt. Je früher dies geschieht, umso weniger Energie wird verbraucht. 

In der Regel zahlt es sich bereits aus, bei Pausen über 15 Minuten den Bildschirm 

auszuschalten und den Computer in den Standby- oder Ruhezustand zu versetzen. 

Besonders energieeffiziente Geräte sind 

oft mit dem Umweltzeichen ENERGY 

STAR gekennzeichnet. Nur die besten 

25 Prozent der jeweiligen Produktgruppen 

erfüllen die Leistungsanforderungen 

dieses Labels. Die Anforderungen 

werden alle zwei Jahre überarbeitet. 

Zurzeit gibt es das Label für Computer 

(einschließlich Workstations und 

Desktop Server), Notebooks, Monitore, 

Drucker/Kopierer und Multifunktionsgeräte, 

sowie externe Netzteile. 

Einen Überblick über die zertifizierten 

Produkte gibt es im Internet 

unter http://www.eu-energystar.org. 

3. Grundsätzlich die voreingestellte 

Energiesparfunktion nutzen 

PCs und Notebooks werden mit einem 

aktiven Powermanagement ausgeliefert. 

Werden die Geräte eine gewisse Zeit 

nicht genutzt, so verringern sie automatisch 

stufenweise den Energie- bzw. 

Stromverbrauch. Der Standby-Zustand 

ist als eine Art „Übergangszustand“ vor 

allem für solche Produkte wichtig, die 

nur für eine kurze Zeit ihre Funktion 

ausführen, aber dennoch lange eingeschaltet 

bleiben. Dazu gehören zum 

Beispiel Drucker, auf die mehrere Mitarbeiter 

zugreifen, oder Faxgeräte und 

Anrufbeantworter, die ohne Standby- 

Modus keine Nachrichten empfangen 

können. Manche Geräte sollten nicht 

ausgeschaltet werden, um nicht auf den 

Komfort der Remote-Steuerung verzichten 

zu müssen. So spart die Fernwartung 

für Kopiergeräte via Internet häufig den 

Besuch des Kundendiensts. 

4. Bildschirmschoner deaktivieren 

Bildschirmschoner benötigen unnötig Energie und sollten deshalb prinzipiell 

deaktiviert sein. So kann ein PC mit einem aufwändigen 3D-Bildschirmschoner bis 

zu 50 Prozent mehr Energie verbrauchen als im Betrieb ohne Bildschirmschoner – 

das liegt an der höheren Rechenleistung für solche Animationen. Die Einstellung 

„Bildschirmschoner ausschalten“ kann über die Systemsteuerung in Windows vorgenommen 

werden (über „Start\(Einstellungen)\Systemsteuerung\Anzeige“). Dazu 

sollte im Reiter „Bildschirmschoner“ im Pulldown-Menu „Kein“ (none) oder 

„Schwarzer Bildschirm“ (Blank) eingestellt werden. 

 

4/09 56

5. Energieeinsparung durch 

optimalen Betrieb von Monitoren 

Wer seinen Arbeitsplatz verlässt, sollte 

den Monitor per Hand ausschalten. Das 

schadet den Geräten nicht. Manche Bildschirme 

werden mit maximal eingestellter 

Helligkeit ausgeliefert. Für Heimanwendung 

und die Arbeit im Büro reicht 

zumeist ein Wert von rund 60 Prozent 

Helligkeit. Das bedeutet in der Regel 

eine Energieeinsparung von 20 bis 30 

Prozent gegenüber dem Maximalwert. 

Die Helligkeitseinstellung kann jeder 

Nutzer über die Menüeinstellung des 

Monitors optimieren. Neue hochwertige 

Bildschirme unterstützen die Helligkeitsanpassung 

in Abhängigkeit von der 

Umgebung automatisch. Mittlerweile 

gibt es auch Netbooks, Notebooks und 

Computer Monitore mit energiesparender 

LED-Hintergrundbeleuchtung. 

6. Peripherie-Geräte erst für die Nutzung 

einschalten 

Oft verbrauchen Drucker, Scanner oder 

externe Modems Energie, obwohl sie 

nicht verwendet werden. Denn sie werden 

automatisch beim Starten des Rechners 

mit eingeschaltet. Diese Geräte 

sollten nur bei Bedarf eingeschaltet werden. 

Externe Festplatten beziehen ihren 

Strom ausschließlich vom Rechner über 

die USB- oder Firewire-Schnittstelle. Sie 

verbrauchen Strom, sobald sie an den 

PC oder das Notebook angeschlossen 

werden. Solche Peripherie-Geräte sollten 

vom Rechner getrennt werden, wenn 

sie nicht gebraucht werden. 

7. Netzstecker von nicht-genutzten 

Geräten ziehen oder schaltbare 

Steckdosenleiste verwenden 

Manche Geräte besitzen keinen Schalter, 

der sie vollständig vom Stromnetz 

trennt. Sie verbrauchen auch dann Energie, 

wenn sie vermeintlich ausgeschaltet 

sind. Hier hilft nur, den Netzstecker 

des Geräts zu ziehen oder eine schaltbare 

Steckdosenleiste zu verwenden und 

diese abzuschalten. 


Zudem sollten Verbraucher auf externe 

Steckernetzteile achten, die beispielsweise 

mobile Endgeräte mit Strom versorgen, 

etwa Ladegeräte für Handys. Diese externen Netzteile verbrauchen auch 

dann Energie, wenn sie ohne ein Verbrauchsgerät an die Steckdose angeschlossen 

sind. 

8. Energieverbrauch sichtbar machen und dadurch senken 

Wer den Energieverbrauch seiner ITK-Geräte dauerhaft reduzieren will, sollte die 

Geräte über eine Steckdosenleiste zusammenfassen und in die Stromversorgung 

dieser Leiste ein Verbrauchsmessgerät zwischenschalten. So können die größten 

Stromverbraucher leicht erkannt werden. Zudem wird der Einspareffekt durch 

nutzungsabhängiges Ein- und Ausschalten oder Herunterfahren der Geräte sichtbar. 

(PM/EB) 

 

Jäger der verlorenen Datenschätze 

Datenrettungssoftware im Test 

Hannover - Verschwinden Daten von einer Festplatte oder Speicherkarte, 

sind die Chancen einer erfolgreichen Reparatur mittels eines Datenrettungs 

programms recht hoch. Je schneller man reagiert, desto höher sind die 

Erfolgschancen, so das Computermagazin c’t in der Ausgabe 20/09. 

Die beste Versicherung gegen Datenverlust in Folge von Bedienfehlern, Amok 

laufenden Programmen oder altersschwachen Festplatten sind regelmäßige Backups. 

Ist das Kind allerdings in den Brunnen gefallen, schlägt die Stunde der 

Datenrettungssoftware: Schon die kostenlosen Programme haben gute Erfolgsquoten, 

darunter viele kleinere Anwendungen wie Recuva oder Photorec, das sich auf die 

Wiederbeschaffung gelöschter Fotos spezialisiert hat. 

Foto: Archiv 

Ein Rohdatenscan spürt Dateien anhand typischer Signaturen auf. Die kommerziellen 

Programme sind da etwas leistungsfähiger und berücksichtigen auch exotische 

Dateiformate. „Dabei ist es wichtig, möglichst früh zu reagieren“, rät c’t-Redakteur 

Hajo Schulz. „Windows überschreibt gelöschte Bereiche auf einer Festplatte bald 

wieder, und dann ist eine Rekonstruktion der Daten nicht mehr möglich.“ 

Gibt die Festplatte keinen Mucks mehr von sich oder fällt sie durch merkwürdige 

Geräusche auf, ist ebenfalls eine schnelle Reaktion erforderlich, denn meist handelt 

es sich um einen mechanischen Defekt. Wer umgehend den Netzstecker zieht, kann 

weiteren Schaden an der Hardware verhindern. „Jetzt sollte man aber nicht mehr 

selbst Hand anlegen, sondern einen professionellen Datenrettungsdienst zur Hilfe 

holen“, so c’t-Experte Hajo Schulz. Allerdings lohnt sich das angesichts der hohen 

Kosten nur bei besonders wertvollen Daten. (PM) 

 

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Wachstumschancen 

CeBIT 2010 mit 

Schwerpunkt 

Connected Worlds 

Hannover - Mit einem neuen 

Schwerpunktthema und positiver 

Resonanz im internationalen 

ITK-Markt sieht die CeBIT neue 

Wachstumschancen. „Wir haben bereits 

Zusagen von wichtigen ITK-Unternehmen 

sowie internationalen Konzernen“, 

sagte Ernst Raue, Vorstand der Deutschen 

Messe AG, am Dienstag in Hannover. 

„Die derzeitigen Reaktionen der 

Unternehmen lassen uns zuversichtlich 

auf die kommenden Monate schauen. 

Viele Unternehmen konzentrieren sich 

gerade in ernsten Zeiten auf die Chancen, 

die ihnen eine internationale 

Leitmesse bietet“, betonte Raue. 


sowohl für Aussteller als auch für Besucher. Die Struktur der Angebotsschwerpunkte 

orientiert sich eng an den Bedürfnissen der Besucher und die Flächen in den derzeit 

geplanten 18 Hallen werden optimal genutzt. „Wir haben die thematische Aufplanung 

des Geländes weiter vorangetrieben, verdichtet und die Themen noch klarer 

strukturiert“, sagte Raue weiter. Außerdem wurde auf Wunsch der ausstellenden 

Industrie die Möglichkeit geschaffen, auch große Unternehmensveranstaltungen 

(Corporate Events) im Umfeld der CeBIT ausrichten zu können. Einzelne Firmen 

belegen ganze Hallen gemeinsam mit ihren Partnern. 

Mehr Inhalte und neue Themen 

Die klassischen Schwerpunkte der CeBIT wie Business IT, Communications, ICT 

Infrastructure, Public Sector und future parc stellen Anwendungslösungen in den 

Mittelpunkt und werden um neue Inhalte ergänzt. So präsentieren sich zum Beispiel 

die aktuellen Business-Themen IT-Sicherheit sowie Banking & Finance auf der 

CeBIT 2010 gemeinsam unter einem Dach. Die Wachstumsbereiche Telematik, 

Navigation, Logistik und Automotive firmieren erstmals unter dem neuen Titel 

„Destination ITS“. 

Schwerpunkt Connected Worlds 

Zusammen mit führenden Unternehmen 

sei auch das neue Schwerpunktthema 

entwickelt worden. „Die CeBIT 

2010 steht unter dem inhaltlichen Motto 

„Connected Worlds“. Es beschreibt den 

rasanten Prozess des Zusammenwachsens 

bislang weitgehend getrennter Welten 

durch die Innovationskraft der ITK- 

Branche“, erklärte Raue. „Wem es gelingt, 

verschiedene Bereiche möglichst 

intelligent zu vernetzen, der kann nachhaltigen 

Geschäftserfolg aufbauen. Das 

gilt für IT-Hardware, für mobile Endgeräte, 

für Anwendungen im Netz, für 

die besten Nutzungskonzepte und nicht 

zuletzt für alle Anwendungen im beruflichen 

und privaten Umfeld.“ Die 

CeBIT-Branche verhilft anderen Branchen 

zu neuen Geschäftserfolgen durch 

innovative digitalisierte und vernetzte 

Businesskonzepte. 

Effizienz für Aussteller und Besucher 

Raue betonte, die CeBIT - im kommenden 

Jahr von Dienstag (2. März) bis 

Samstag (6. März) - werde effizienter; 

Foto: Archiv - Das ITDZ Berlin auf der CeBIT 

Erstmals im CeBIT-Angebot ist die Präsentation „Advanced Office & Conference 

Solutions“ mit Lösungen aus den Bereichen Projektion, Konferenztechnik, Office 

Processes und Büroausstattung. Ebenfalls neu ist das Thema „Next Level 3D“. Hier 

sind die unterschiedlichen Technologien zur 3D-Stereoskopie für Kino, Home und 

Office konzentriert an einem Ort zu sehen. 

Das Schwerpunktthema Connected Worlds der CeBIT 2010 zieht sich wie ein roter 

Faden durch die gesamte Veranstaltung. Weiter ausgebaut werden die bisherigen 

Fokus-Themen Webciety für Web Communities und Green IT für nachhaltiges 

Wirtschaften durch IT. 

Globale Wissensvermittlung und Trendsetting 

Neben Geschäftsanbahnungen stehen Internationales Networking, Wissensvermittlung 

und Trendsetting auf der CeBIT 2010 im Mittelpunkt. Die „CeBIT 

Global Conferences“ zeigen Innovationen, Trends und Prognosen der 

4/09 58

ITK-Branche im Zeichen des 

wirtschaftlichen Wandels auf. So lautet 

auch der Leitgedanke des Konferenzthemas 

2010 „Challenges of a changing 

world - ICT for better lives and better 

business“. „Nach der hervorragenden 

Resonanz im Jahr 2009 auf das Programm 

der CeBIT Global Conferences 

werden wir dieses Programm ausbauen 

und mit neuen Themen anreichern. Dieser 

Kongress im Rahmen der CeBIT ist 

einer der hochkarätigsten ITK-Kongresse 

weltweit“, sagte Raue. 

ITDZ Berlin 

Das ITDZ Berlin wird auch im kommenden 

Jahr wieder mit einem eigenen 

Stand auf der CeBIT präsent sein. Der 

IT-Dienstleister für die Berliner Verwaltung 

zeigt aktuelle Produkte und neue 

Projekte für die ServiceStadt Berlin. 

(OTS/EB) 

 

E-Justice 3.0, 

Collaboration 2.0 und 

ubiquitäre Demokratie 

Berlin - In einem dreitägigen Veranstaltungsmarathon 

bewiesen die 

Xinnovations 2009, Trendbarometer 

für netzbasierte Informationstechnologien 

zu sein. Auf der Konferenz 

diskutierten im September 2009 

rund 600 Tagesbesucher aus Wissenschaft, 

Wirtschaft, Politik und Verwaltung 

Lösungskonzepte und Visionen für 

die Informationsgesellschaft der Zukunft. 

E-Justice 3.0 

Prof. Robert Tolksdorf, Leiter der 

Arbeitsgruppe Netzbasierte Informationssysteme 

(NBI) am Institut für Informatik 

an der Freien Universität Berlin, 

stellte dar, welchen Einfluss Web 2.0- 

und Web 3.0-Technologien auf das 

Justizwesen haben könnten und sollten. 

Insbesondere erläuterte er, wie semantische, 

sprich Web-3.0-Technologien, in 


Zukunft die Erschließung juristischer 

Informationen im Web erleichtern können. 

Demnach werden die Intermediäre 

zwischen Bürger und Recht durch semantisch 

bereitgestellte Daten (Gesetze, 

Urteile) geschwächt. Tolksdorfs provokative 

Frage lautete daher, ob diese 

Art der Transparenz von den Juristen 

überhaupt erwünscht ist bzw. inwiefern 

die Justiz und ihre Verfahrensbeteiligten 

auf diese Entwicklung vorbereitet sind. 

Collaboration 2.0 

Wie der faktischen Macht des Internets 

zu begegnen ist und welche Antworten 

es für eine moderne Gesellschaft geben 

muss, wurde auch im Forum E- 

Government thematisiert. Prof. Dr. Jörn 

von Lucke von der Zeppelin University 

unterbreitete unter dem Titel Collaboration 

2.0 Vorschläge für einen neuen 

Innovationsschub in der öffentlichen Verwaltung 

durch Crowd Sourcing. Seine 

These: „Web-2.0-Technologien eröffnen 

mittlerweile vielfältige Möglichkeiten zur 

Einbindung innovativer und kreativer 

Menschen. Gerade die Jedermann- 

Jederzeit-Änderungsmög-lichkeiten, das 

gemeinsame Lösen von Aufgaben und das 

verteilte Bearbeiten von Projekten geben der 

Zusammenarbeit einen ganzen neuen Schub 

im Sinne von Collaboration 2.0.“ 

Mit dieser neuen Form der Zusammenarbeit, 

im Englischen als „Crowd 

Sourcing“ bezeichnet, könnte eine neuartige 

Ideenfabrik für den öffentlichen 

Sektor eingerichtet werden. Verwaltungsmitarbeiter 

wären so mit ihrem 

Wissen und ihren Erfahrungen in einen 

offenen Innovationsprozess eingebunden. 

Collaboration 2.0 zeigt, dass es sich 

nicht bloß um eine theoretische Diskussion 

handelt, sondern es um eine „strategische 

Neuaufstellung von Staat und 

Verwaltung im globalen Wettbewerb um 

kluge Köpfe, Innovationskraft, wettbewerbsfähige 

Produkte und zukunftssichere 

Arbeitsplätze geht“. 

Ubiquitäre Demokratie 

Pavel Mayer, Geschäftsführer 

ART+COM Technologies, präsentierte 

internetgestützte Ansätze für eine ubiquitäre 

Demokratie. Seine Hauptthese 

lautete: „Vor dem Hintergrund eines 

multisektorialen Wandels zur Informationsgesellschaft 

mangelt es den zentralen 

Akteuren an Antizipations- und 

Adaptionsfähigkeit“. So seien die 

Schwierigkeiten der parlamentarischen 

Demokratie, die Partizipationsmöglichkeiten 

durch das Internet in den 

politischen Entscheidungsprozess zu 

integrieren, die Symptome eines krisenhaften 

Wandels. 

Für Mayer werden neue demokratische 

Beteiligungs- und Entscheidungsformen 

benötigt, die in der Piratenpartei derzeit 

unter dem Begriff „Liquid Democracy“ 

diskutiert werden. Für die Teilnehmer 

einer solchen Demokratie hieße das zu 

jedem Zeitpunkt für sich selbst entscheiden 

zu können, wo auf dem Kontinuum 

zwischen repräsentativer und direkter 

Demokratie er sich aufhalten 

möchte. Jederzeit. Das bedeutet, dass 

ich als Teilnehmer beispielsweise sagen 

kann: 

„Für Steuerrecht möchte ich gerne durch 

die Partei SPD, für Umweltpolitik durch 

die Partei die Grünen und für die Schulpolitik 

durch die Privatperson Herrn 

Müller vertreten werden. Für die Entscheidung 

über das neue Hochschul- 

Zulassungsgesetz an den Universitäten 

möchte ich aber selbst abstimmen.“ 

Entscheidend für dieses Mix-Prinzip sei, 

dass man sich nicht mehr für ein 

Bündel von Prinzipien entscheiden muss, 

wie es beispielsweise eine Partei bietet, 

sondern man sucht sich je nach Thema 

die Experten aus, denen man vertraut, 

oder entscheidet selbst. 

Die Veranstalter Prof. Johann-Christoph 

Freytag, Ph.D., von der Humboldt-Universität 

zu Berlin, Prof. Dr.-Ing. Robert 

Tolksdorf von der Freien Universität 

Berlin und Rainer Thiem, Vorstandsvorsitzender 

des Xinnovations e. V. sehen 

in der hohen Teilnehmerzahl eine 

Bestätigung des Veranstaltungskonzeptes. 

Ziel ist es nun, die Impulse aus 

den einzelnen Foren und 

4/09 59


Workshops aufzugreifen, um sie anschließend im Sinne des permanenten 

Innovationsforums in realen und virtuellen Foren zu diskutieren und in neue 

innovative Projekte zu überführen. Aus Sicht von Rainer Thiem sind die Xinnovations 

hervorragend geeignet, die Innovationskultur in Berlin im Bereich der netzbasierten 

Informationstechnologien zu befördern. 

Die Xinnovations 2010 finden vom 13. – 15. September 2010 an der Humboldt- 

Universität zu Berlin statt. Weitere Informationen unter: http://www.xinnovations.de 

(PB). 

 

Cloud Computing: Evolution in der Technik, 

Revolution im Geschäft 

Berlin - Wie wirkt sich Cloud Computing auf IT-Firmen und ihre Kunden aus? 

Welche juristischen und organisatorischen Fragen sind vor dem Einsatz zu 

klären? Welche Chancen bietet Cloud Computing? Antworten auf diese 

Fragen stehen im Mittelpunkt des neuen „Leitfaden Cloud Computing“ des BITKOM. 

In der Publikation werden zudem Einsatz-Szenarien und Praxisbeispiele beschrieben. 

Der Leitfaden ist kostenlos und richtet sich an Entscheider in Anbieter- und 

Anwenderunternehmen. 

Foto : kentoh - Fotolia.de 

„Cloud Computing ist Evolution und Vision in einem: Die Kombination aus 

bekannten Technologien und neuen Konzepten bietet für die Geschäftsmodelle von 

IT-Anwendern und -Anbietern völlig neue Möglichkeiten“, sagt Martin Jetter, 

Präsidiumsmitglied des BITKOM. Cloud Computing wird die gesamte Informationswirtschaft, 

ihre Technologien und ihr Geschäft und somit auch die Beziehungen 

zwischen Anbietern und Kunden nachhaltig verändern. Nach Einschätzung des 

BITKOM zeichnet sich mit Cloud Computing eine Revolution in der Bereitstellung 

und Nutzung von IT-Leistungen ab. 

Beim Outsourcing mit Cloud Computing werden IT-Leistungen bedarfsgerecht und 

flexibel in Echtzeit als Service über das Internet oder innerhalb eines Firmennetzwerkes 

bereitgestellt und nach Nutzung abgerechnet. Aus langfristig fixen 

Investitionen werden variable Kosten. Die IT-Leistungen können sich beziehen auf 

Software, Plattformen für die Entwicklung und den Betrieb von Anwendungen 

sowie die Basis-Infrastruktur, also etwa 

den Speicherplatz. „Heute erscheint es 

schwer vorstellbar, dass Unternehmen 

ohne hausinterne IT und Rechenzentren 

auskommen – in weniger als zehn 

Jahren wird das für eine Reihe von Unternehmen 

ganz normal sein“, sagt Jetter. 

Dann werden fast alle Unternehmen 

Cloud Computing nutzen – zumindest 

ergänzend. 

Vom Einsatz von Cloud Computing 

profitieren alle professionellen Anwender: 

Kleine und neugegründete Unternehmen 

können ohne große Investitionen 

ihre Ideen schnell und professionell 

via Internet realisieren. Zudem können 

sie sich einfach mit anderen Unternehmen 

virtuell zusammenschließen, um 

so ihre Produkt- und Service-Angebote 

zu erweitern und zu kombinieren. 

Mittelständler profitieren vom effizienten 

und schnellen Marktzugang im globalen 

Wettbewerb. Große Unternehmen 

können Bedarfsspitzen schnell und günstig 

abfedern. In solchen Firmen schwankt 

der Bedarf an Rechenkapazität sehr stark; 

derzeit ist die interne IT meist noch auf 

Spitzenlast ausgelegt. 

Das Marktwachstum von Cloud 

Computing ist beeindruckend. Die 

Marktforscher von Gartner bewerten 

den weltweiten Markt für das Jahr 2008 

mit über 46 Milliarden US-Dollar. Bis 

2013 soll dieser Wert auf über 150 Milliarden 

US-Dollar steigen. Deutschland 

hat noch Nachholbedarf. Hierzulande 

nutzen derzeit rund 7 Prozent der Unternehmen 

mit mehr als 100 Mitarbeitern 

Cloud-Services. Die Umsätze sollen 

laut TechConsult von derzeit rund 

285 Millionen auf über 560 Millionen 

Euro im Jahr 2011 steigen. Das entspricht 

einem durchschnittlichen Marktwachstum 

von fast 37 Prozent pro Jahr 

– ein solcher Wert wird in kaum einem 

anderen Segment des ITK-Marktes erreicht. 

Der BITKOM-Leitfaden „Cloud 

Computing“ kann kostenlos herunterladen 

werden unter http:// 

www.bitkom.org/de/themen/ 

36129_61111.aspx. (PM) 

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Jahresinhalt 

Schwerpunktthemen 

Green IT 

„Grüne IT“ für die Berliner Verwaltung 6 01/09 

Ausgewählte Zahlen und Fakten 19 01/09 

CeBIT stärkt Bewusstsein für „grüne“ IT-Lösungen 12 01/09 

CompTIA-Studie: Green IT-Bewusstsein steigt weltweit 19 01/09 

Das Blog „Grüne IT“ 16 01/09 

Deutschland soll Green IT Pionier werden 19 01/09 

Die Arbeitsgruppe Green IT des ITDZ Berlin 18 01/09 

Green IT 4 01/09 

Green IT: Vom Umweltsünder zum Klimaretter? 15 01/09 

Kleine Anfrage zu Green IT in Berlin 10 01/09 

Wie wichtig wäre eine umfassende Umweltpolitik? 17 01/09 

Telekommunikation 

Breitbandpolitik schafft die Voraussetzung 

für mehr Investition und Wachstum 11 02/09 

BVDW sieht starkes Wachstumspotenzial 

des mobilen Internets in Deutschland 12 02/09 

Die Berliner Verwaltung mobil 16 02/09 

IP Centrex in Betrieb 9 02/09 

Kommunikation im Büro am liebsten persönlich 17 02/09 

Mobilfunkunternehmen trotzen Skype-Boom 12 02/09 

Moderne Kommunikationsnetze: 

Ein klares Muss für die Verwaltung 7 02/09 

Potentiale der IP-Centrex-Lösung des ITDZ Berlin 5 02/09 

Verschiebungen im Festnetz-Markt für Telefonie 13 02/09 

VoIP und IT-Sicherheit bleiben Megatrends 

für deutsche Großunternehmen 4 02/09 

Zentrale Behördenrufnummer freigeschaltet 14 02/09 

IT-Projekte in der Verwaltung 

„Vom Mikrofilm im Keller zur Bildschirmansicht“ 14 03/09 

Die eGovernment-Diensteplattform des ITDZ Berlin 5 03/09 

DMS/VBS-Diensteangebot des ITDZ Berlin 9 03/09 

Formularmanagement-system (FMS) des ITDZ Berlin 11 03/09 

Optimierung der IT-Projektorganisation 17 03/09 

Projektmanagementhandbuch der Berliner Verwaltung 19 03/09 

Startschuss für ITIL im ITDZ Berlin 16 03/09 

Zeitmanagementsystem in der Berliner Verwaltung 4 03/09 


“Verfahrenslotse” für Dienstleister 

auf den Weg gebracht 12 04/09 

Deutschland vertreten beim EU-Projekt SPOCS 14 04/09 

Die Europäische Dienstleistungsrichtlinie 4 04/09 

Die neue EU-Dienstleistungsrichtlinie in der Praxis 16 04/09 

eGovernment: Berlin erkennt Chancen 

der EU-Dienstleistungsrichtlinie 5 04/09 

EU-Dienstleistungsrichtlinie in Niedersachsen 13 04/09 

Hessen: Wirtschaftsförderung durch Bürokratieabbau 9 04/09 

Internet-Portal für Dienstleister 8 04/09 

IT-Lösung für EU-Dienstleistungsrichtlinie 15 04/09 

MATERNA und Hochschule Harz befragen erneut 

Kommunen zur EG-Dienstleistungsrichtlinie 14 04/09 

Mecklenburg-Vorpommern: Einheitlicher 

Ansprechpartner bringt Erleichterung für Unternehmen 11 04/09 

Online-Service aus einer Hand spart lange Wege 7 04/09 


Österreich: Auf dem Weg zum 

Dienstleistungsbinnenmarkt 17 04/09 

Rahmenkonzept zur IT-Umsetzung der 

EU-Dienstleistungsrichtlinie 12 04/09 

Studie: Jeder zweite Deutsche wünscht 

sich Online-Behörden 18 04/09 

Thüringen: Einheitliche Ansprechpartner 

nehmen Unternehmen Behördengänge ab 13 04/09 

Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie 

im Land Brandenburg 9 04/09 

Umsetzung in Sachsen 10 04/09 

Parlament und Senat 

Berlin tritt der nationalen Kooperation 

POLIZEI-ONLINE bei 18 02/09 

Berliner Ordnungsämter als 

moderne Dienstleister in der Verwaltung 18 02/09 

E-Government in Berlin 20 04/09 

IT-Staatsvertrag zwischen Bund und Ländern 22 04/09 

IT-Dienstleistungszentrum Berlin 22 04/09 

E-Government und Verwaltung 

Digitale Karte zum Konjunkturpaket II 34 04/09 

Infrastrukturregelung für öffentliche ITund 

Leistungsvergleiche im Grundgesetz verankert 36 04/09 


Planungsübersicht der Berliner Verwaltung 37 04/09 


elektronische Behördenbeteiligung 32 04/09 

„Wir brauchen diese Effizienz im Jugendhilfebereich, 

um unsere Mittel zielgerecht und 

transparent einzusetzen!“ 30 01/09 

2007 oder doch gleich 2010? 23 04/09 

4Soft erhält Zuschlag für Rahmenvertrag 30 02/09 

Berlin bereit für bundeseinheitliches 

KONSENS-Verfahren 20 02/09 

Berliner eGovernment-Lösung zum Wohngeld 

jetzt auch in Brandenburg einsetzbar 23 02/09 

BITKOM begrüßt Zustimmung des Bundesrats 

zum Elena-Gesetz 27 02/09 

De-Mail geht in die Testphase: So einfach wie 

E-Mail und so sicher wie die Papierpost 31 04/09 

Deutsche Post digitalisiert Post für 

Bundesagentur für Arbeit 25 02/09 

Die elektronische Akte hält Einzug bei der BA 25 02/09 

Die Herausforderung 

„elektronischer Personalausweis“ 24 01/09 

Digitale Karte zum Konjunkturpaket II 34 04/09 

E-Government zum Anfassen mit 

neuer Multitouch-Technik 28 03/09 

Einheitlicher Ansprechpartner für 

Unternehmen ab Januar 2010 21 03/09 

Einsatz elektronischer Akten in 

der Verwaltung schaffen 26 01/09 

Elektronische Bürgerdienste stark nachgefragt 30 04/09 

E-Mail und so sicher wie die Papierpost 31 04/09 

Freier Zugang zu öffentlichen Daten wird behindert 28 01/09 

Governikus Signer jetzt in Version 2 29 01/09 

Governikus Web Signer 24 03/09 

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Grundprinzipien des modernen Verwaltungshandelns 

sind in der Berliner Verwaltung verankert 29 04/09 

Hessen: Wirtschaftsförderung 26 03/09 

Infrastrukturregelung für öffentliche 

IT und Internationales Qualitätssiegel für 

Verwaltungssoftware 31 02/09 

IT-Großverfahren Basis Web in den Berliner 

Justizvollzugsanstalten eingeführt 22 02/09 

IT-Verfahren zum Korruptionsregister in Berlin 28 04/09 

Kommunikation zwischen Verwaltung, 

Wirtschaft und Bürgern 24 02/09 

Kommunix GmbH bietet Terminverwaltungslösung 

für Kommunalbehörden 26 04/09 

Kontakt mit Behörden: Nur jeder sechste 

Bürger geht online zum Amt 26 02/09 

Leistungsvergleiche im Grundgesetz verankert 36 04/09 

Massendigitalisierung in Berlin läuft gut an 20 03/09 

MATERNA berät beim IT-Umsetzungskonzept 33 01/09 

Mehr Service und bessere Qualität 21 03/09 

Mehr Transparenz durch elektronische 

Offenlegung der Bilanzen erreicht 25 03/09 

Meilenstein für die Verwaltungsmodernisierung 28 02/09 

Mit Unified Communications zum 

dienstleistungsorientierten E-Government 22 03/09 

Moderne Instrumente des Baukostencontrollings 

und der Projektsteuerung in der Berliner Verwaltung 22 01/09 

Moderner Verwaltungsarbeitsplatz von Microsoft 30 02/09 


Planungsübersicht der Berliner Verwaltung 37 04/09 

Neues vom eBG 21 01/09 

Neues zur Verwaltungsmodernisierung 29 04/09 

Online-Meldung an die Statistik soll 

Fragebogen ablösen 23 03/09 

Pilotierung der ZKS-Abfall auf der 

CeBIT 2009 gestartet 28 02/09 

Pilotprojekt schafft die Basis für medienbruchfreie 

Kommunikation zwischen Verwaltung, Wirtschaft 

und Bürgern 24 02/09 

Rahmenbedingungen für den 

flächendeckenden Einsatz elektronischer Akten 

in der Verwaltung schaffen 26 01/09 

SAP stellt neue Software für kleine Kommunen vor 27 03/09 

Umsetzung der EU-Dienstleistungsrichtlinie 

nimmt langsam Fahrt auf 26 01/09 

Berichte und Infos 

40 Jahre IT-Dienstleistungen 29 03/09 

Behörden im Netz: häufig mit langer Leitung 47 02/09 

Beratungssoftware 39 04/09 

Berlin: Hauptstadt der Open Source-Technologie 34 02/09 

Berliner Internet-Knoten mit drei Standorten 

und 10 Gbit/s-Ports 38 02/09 

BMWi-Studie: Mehr Wertschöpfung durch 

mobile Informations- und Kommunikationstechnik 

erreichbar 37 03/09 

BSR spart durch Zusammenarbeit mit dem 

ITDZ Berlin fast 300.000 Euro 39 04/09 

Bundesagentur für Arbeit beauftragt K&P Computer 36 03/09 

Bundesagentur für Arbeit und Microsoft 43 03/09 


Bundeskabinett beschließt verbesserte 

Regeln zum Datenschutz 41 01/09 

Bundespolizei vereinfacht IT-Infrastruktur mit Dell 35 03/09 

Bundesverwaltungsamt setzt auf elektronischen 

Rechnungsworkflow mit MACH® 46 01/09 

BVDW 40 04/09 

Datenschutz: Verwaltungen vertrauen 

auf IT-Sicherheitspersonal 36 02/09 

Der i-Punkt Berlin feiert 10-jähriges Bestehen 41 04/09 

Deutschland liegt bei IKT in Europa 

in der Spitzengruppe 43 03/09 

Die Berücksichtigung von Arbeitstandards 

beim öffentlichen Einkauf von Computern 43 02/09 

Die meisten Arbeitnehmer arbeiten gerne zu Hause 42 03/09 

Earned Value Management 38 01/09 

E-Learning setzt sich durch 40 03/09 

Fehlzeitenmanagement 39 02/09 

Grüne IT – ein neuer Förderschwerpunkt 35 02/09 

IDC: Mehr Mobilität erfordert bessere Lösungen 

für mehr Sicherheit beim Einsatz mobiler Endgeräte 37 02/09 

IDC-Studie: Zwei Drittel der IT-Ressourcen 

in deutschen Behörden sind in operativen 

Tätigkeiten gebunden 45 01/09 

Im Perlonkittel am Großrechner 30 03/09 

Industrialisierung der Computerkriminalität 47 01/09 

ITaaS – Warten auf den Durchbruch 40 04/09 

IT-Branchenindex der Hauptstadtregion 

sinkt auf Tiefstwert 43 01/09 

IT-Dienstleistungszentrum Berlin tritt 

Vitako-Netzwerk bei 37 01/09 

IT-Krisen veröffentlicht 40 03/09 

IT-Rat der Bundesregierung eröffnet den 

Einsatz offener Dokumentenformate (ODF) 42 01/09 

IT-Trends 2009: Kosten sparende Anwendungen 

haben Konjunktur 34 01/09 

Konjunkturpaket für Ausbau der 

Hightech-Infrastruktur nutzen 36 01/09 

Konzepte zur Früherkennung und 

Bewältigung von IT-Krisen veröffentlicht 40 03/09 

Mit Bits und Bytes auf Tuchfühlung 32 02/09 

Mobile Datendienste boomen europaweit 37 03/09 

Netzplanung und Lichtwellenleiter-Betrieb (LWL) 

im ITDZ Berlin 41 02/09 

Neuer APC-Rahmenvertrag abgeschlossen 31 03/09 

Porträt des Bereiches 

„Kundenbezogener IT-Servicebetrieb“ 42 04/09 

Start der „Green IT Allianz“ 33 03/09 

TK-Investitionen begrenzen mit 

Managed Services und SaaS 38 03/09 

Vereinbarung zu den Rahmenbedingungen 

für Vermittlungs- und Verwaltungen 

rüsten für Notfälle auf 37 02/09 

Virtuelle Server: Schub für die Green IT 35 02/09 

Weg für IT-Investitionsprogramm des Bundes frei 35 03/09 

Zehn Jahre IMAGI 46 01/09 

Online 

25 Jahre E-Mail in Deutschland 48 04/09 

500.000 Gebäude der Hauptstadt online 51 03/09 

4/09 62


Bald 10 Millionen Steuererklärungen per Internet 46 03/09 

Berlin startet elektronische Gewerbeauskunft 49 01/09 

Berliner Wissenschaft auf einen Klick 52 01/09 

Bezirk Reinickendorf mit neuem Internetauftritt 

bei www.berlin.de 51 01/09 

Bundeskabinett beschließt Gesetzentwurf 

zur Regelung von Bürgerportalen 50 01/09 

Das ITDZ Berlin optimiert seinen SPAM-Schutz 48 01/09 

Deutsche Internet-Nutzer haben 

hohes Risikobewusstsein 50 04/09 

Drei von vier deutschen Haushalten 

haben Internetzugang 51 01/09 

Ein Drittel der Internetnutzer verirrt sich im Netz 49 04/09 

Gemeinsam durchs Netz 50 03/09 

Internet-Kriminelle weiten Aktivitäten aus 51 04/09 

Jeder Zweite findet Leben ohne Internet undenkbar 49 03/09 

Mehr Transparenz durch Veröffentlichung 

von Zuwendungsdaten im Internet 46 03/09 

Mit etracker Web-Controlling 3.0 

schaffen öffentliche Einrichtungen mehr Bürgernähe 52 04/09 

Neuer online-Services: Berliner Umweltportal 47 04/09 

Schmalband-Internet wird kaum noch genutzt 48 03/09 

Studie zur Mediennutzung: Schon 

Grundschüler häufig online 47 03/09 

Vor 40 Jahren startete der Vorläufer des Internets 47 04/09 

Zuwendungsdaten im Internet 46 03/09 

Tipps und Tricks 

Bürotaugliche Text- und 

Spracherkennungsprogramme 54 01/09 

Datenrettungssoftware im Test 57 04/09 

E-Mail-Einschreiben nicht rechtsverbindlich 54 04/09 

Häufig sind Texte am Computer nur schwer zu lesen 53 04/09 

Kostenlose Beratung zu Green IT 54 02/09 

Marathon-Training für mobile Computer 52 03/09 

Mit Positiv-Dias gegen den digitalen Alzheimer 52 03/09 

Neue Version des EGVP mit 

besserer Nachrichtenverwaltung 55 02/09 

PDF-Dokumente erstellen und bearbeiten 54 01/09 

Strom und Geld sparen mit 

umweltfreundlichen ITK-Geräten 55 04/09 

Stromsparen mit Windows Vista in neun Schritten 54 03/09 

Stromsparende Tischrechner auf dem Vormarsch 54 02/09 

Trügerische Verschlüsselung 53 01/09 

Was tun bei Viren auf dem Rechner? 53 03/09 

Wikipedia korrekt zitieren 53 04/09 

Wissen selbst verwalten 53 01/09 

Veranstaltungen 

Berlin Open 2009: Offen und vernetzt in die Zukunft 59 02/09 

CeBIT 2010 mit Schwerpunkt Connected Worlds 58 04/09 

Das IT-Dienstleistungszentrum Berlin 

präsentierte die IT-Infrastruktur für den 

Bürgerservice der Hauptstadt 58 02/09 

E-Justice 3.0, Collaboration 2.0 und 

ubiquitäre Demokratie 59 04/09 

IT Profits 2009 58 01/09 

IT Profits 2009: Online-Marketing im Fokus 59 02/09 

IT-Risikomanagement 60 02/09 

Kongress „Neue Verwaltung“: 

Amt24 e. V. stellte Fachverfahren 2.0 vor 62 02/09 

LinuxTag 55 01/09 

Mobiles Internet bringt große Chancen 

für die Arbeitswelt 56 01/09 

Neues Konzept trägt Früchte 55 03/09 

Öffentliche Verwaltungen profitieren von 

innovativen ITK-Lösungen 57 01/09 

Technologien für ein zukünftiges 

Internet der Dienste 57 03/09 

Verwaltungskongress „Effizienter Staat“ 56 03/09 

Zum Abschluss der CeBIT 2009 56 02/09 

Literatur 

BITKOM veröffentlicht Leitfaden zur Virtualisierung 58 03/09 

Cloud Computing: Evolution in der Technik, 

Revolution im Geschäft 59 04/09 

Kryptologie enträtselt 58 03/09 

Neuer Leitfaden zu SOA 59 01/09 

Pflichtablieferung von Web-Inhalten an den Staat 62 02/09 

WordPress-Weblogs zum CMS Ausbauen 63 02/09 

Dies und Das 

16 Millionen UMTS-Anschlüsse in Deutschland 60 01/09 

Home-Office ist sehr beliebt 64 02/09 

In eigener Sache 59 01/09 

In eigener Sache 63 02/09 

Jahresinhaltsverzeichnis 61 04/09 

Leserbrief 59 03/09 

In eigener Sache 

Wie kommt die SPLITTER-Redaktion eigentlich 

an die Informationen, fragen sich vielleicht unsere 

Leserinnen und Leser. Überwiegend stammen 

die Meldungen aus drei Hauptquellen: von Autoren 

und von den Agenturen Presseportal.de, PresseBox.de sowie 

pressrelations.de. SPLITTER-Beiträge stammen also 

entweder direkt von Autoren, die mit ihrem Namen zeichnen, 

sogenannte Namensbeiträge oder aber von den erwähnten 

Agenturen und somit von Unternehmen und 

Organisationen. Namentlich gekennzeichnete Beiträge geben 

nicht notwendig die Ansichten der Redaktion wieder. 

Die Beiträge sind entsprechend gekennzeichnet: 

• EB = Eigenbericht 

• OTS = Originaltextservice 

• PM = Pressemitteilung 

• PB = Pressebox 

• PR = pressrelations 

• LPD = Landespressedienst Berlin 

4/09 63


Wenn sich Ihre Anschrift ändert, 

wenden Sie sich bitte telefonisch oder 

schriftlich an die Redaktion des SPLITTER, 

Telefon 90 222 (9222) 6014 

Nr. . 4 / 2009 

Raum für Versandetikett 


Liebe SPLITTER-Leser, 

möchten Sie nicht einmal selber zur 

„Feder“ greifen? 

Der SPLITTER „lebt“ von seinen 

Autoren und aktuellen Mitteilungen 

direkt aus den Verwaltungen. Wir 

freuen uns jederzeit über Themenvorschläge 

und Artikel aus Ihren 

Reihen. 

Die nächste Ausgabe erscheint im 

April. Der Redaktionsschluss ist am 

12. Februar 2010. 

Faxen Sie uns einfach Ihre Texte, 

mailen sie uns oder rufen Sie an: 

Herr Brodersen +49 3090222-6014 

Fax +49 3090222-5864 

Die Redaktion wünscht allen Lesern ein besinnliches und ruhiges Weihnachtsfest 

sowie einen erfolgreichen und gelungenen Start ins neue Jahr. 

Wir hoffen, dass Sie, liebe Leser, uns auch im kommenden Jahr die Treue 

halten werden. Wir danken allen, die uns unterstüzen und die SPLITTER- 

Ausgaben immer wieder ermöglichen. 

Ihre SPLITTER-Redaktion 

I M P R E S S U M 

Herausgeber: 

IT-Dienstleistungszentrum Berlin, Berliner Straße 112-115, 1O713 Berlin 

Telefon: +49 3O 9O222 -O, Fax: +49 3O 9O222-5864, V.i.s.d.P. Konrad Kandziora 

Internet: http://www.itdz-berlin.de/ und im Intranet: http://www.itdz.verwalt-berlin.de/ 

Redaktion: 

E-Mail: splitter@itdz-berlin.de 

Michael Brodersen: 

Pressestelle: 

Tel: +49 3O 9O222-6O14, 

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E-Mail: Presse@itdz-berlin.de 

Druck: IT-Dienstleistungszentrum Berlin, Xerox DokuColor 26O Laserdrucker, Auflage: 2.75O 

Gastautoren: 

Titelfoto: 

Foto letzte Seite: 

Burkhard Oerttel, Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin 

Ojunsuren Ruck, Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin 

Dirk Meyer-Claassen, Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin 

Elke Westerhausen, Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin 

Markus Breithaupt, Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin 

Regina Buge, Senatsverwaltung für Inneres und Sport, Berlin 

Christian Peters, Landesamt für Bürger- und Ordnungsangelegenheiten (LABO), Berlin 

Julien Eichinger - Fotolia.de 

Yuriy Panyukov - Fotolia.de 

SPLITTER Nr. 1/2O1O erscheint voraussichtlich im April 2O1O 

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SPLITTER 4-2009 - IT-Dienstleistungszentrum Berlin

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