03_Landwirtschaftliche_Planung_Teil_2.pdf

Vorlesung 

Landmanagement 

HS 2013 

Planung im ländlichen Raum / 

Landwirtschaftliche Planung (LP) 

27. November - 18. Dezember 2013 

Mirko Huhmann 

m.fritsch • emac 

Nov./Dez. 2013 

© m.fritsch • emac 1!

Programm (Teil 2): 04. Dezember 2013 

• Modul 1 - Wiederholung 10' 

• Modul 2 - Strategien 15' 

• Pause 10' 

• Modul 3 - Ziele & Zielsysteme 30' 

• 1. Kleiner Workshop: Zielentwicklung 

- Arbeit in Gruppen 20' 

- Vorstellen, Zusammentragen, Diskussion 15' 

• Pause 30' 

• 2. Kleiner Workshop: Zielgewichtung 

- Vorstellung Gewichtungsmethoden 20' 

- Gruppeneinteilung 5' 

- Durchführen einer Gewichtung 30' 

• Pause 10' 

• Auswertung Zielgewichtung (Bsp. Flaach) 30' 




Weshalb braucht es eine Landwirtschaftliche Planung? 

...weil das Umfeld und die 

Randbedingungen der 

Landwirtschaft komplex 

sind. 

...weil der ländliche Raum 

von vielen Interessen 

beansprucht wird. 




Was ist eine Landwirtschaftliche Planung? 

• Navigationsgerät und Orientierungshilfe 

• Planungsverfahren 

• Eine Werkzeugkiste 

LP = Landwirtschaftliche Planung 

aber auch 

PL(R) = Planung des ländlichen Raums 




Ablauf in 5 Modulen 

Modul 1: 

Auftrag & 

Analyse 

- 7 Grundfragen 

- Themen 

- 5 Bereiche 

- IST-Zustand 

Modul 2: 

Strategie 

- Referenz- 

Zustand 

- Szenarien 

- Strategie 

Modul 3: 

Zielsystem 

- Ziele 

- Zielsystem 

- Gewichtung 

- Kernziele 

- Indikatoren 

Modul 4: 

Massnahmen 

-konzepte 

- Massnahmen 

- Bewertung 

- Konzepte 

- Umsetzung 

Modul 5: 

Projektbegleitung 

- Controlling 

- Evaluation 

Auslöser 

1. !Struktur-  

verbesserungen! 

2. Infrastruktur-  

projekte! 

3. !Übergeordnete 

Planung! 

Umsetzung 

! 

Konkrete 

Massnahmen! 

Instrumente und! 

Verfahren! 

! 

• klar strukturiert 

• transparent 

• flexibel 

• ziel- und massnahmenorientiert 




Die 3 auslösenden Fälle einer LP 

A) Umfassende 

landwirtschaftliche 

Strukturverbesserung 

- Gesamtmelioration 

- Projekt zur regionalen 

Entwicklung gemäss LwG 

Art. 93-1-c 

- Weitere gemeinschaftliche 

Projektinitiativen 

Kernfrage: Langfristige 

landwirtschaftliche und 

ländliche Entwicklung 

Charakter: 

- Aktives Vorgehen der 

Initianten 

- Navigationshilfe für 

Standortbestimmung und 

Lösungssuche 

- Grundlage für 

Strukturverbesserung 

B) Grosses, raumrelevantes 

Infrastrukturprojekt 

- Verkehrsprojekte (z.B. 

Bahntrassees, Strassen) 

- Industriekomplexe 

- Flussbau, Renaturierung 

- Freizeitanlagen usw. 

Kernfrage: Bestimmung 

eigener Positionen und 

Bedürfnisse 

Charakter: 

- Reaktion auf 

Veränderungen 

- Begleitend & Koordinierend 

- "Landschaftsverträglichkeitsprüfung" 

(vergleichbar 

der UVP) 

C) Übergeordnetes 

Planungsvorhaben 

- Auslöser ähnlich Fall B 

- Richtplanung, 

Kommunalplanung 

- Landschaftsentwicklungskonzept 

(LEK) 

Kernfrage: Konkretisierung 

der Planung in Bezug auf 

die eigene Betroffenheit 

Charakter: 

- Vorbereitung auf mögliche 

Veränderungen 

- Konkretisierung und 

Optimierung des 

Planungsvorhabens 

- Koordination der (eigenen) 

Interessen 




7 Grundfragen 

• WARUM braucht es eine LP? Was sind Anlass und Auslöser, welche 

Ziele, Visionen und Erwartungen werden damit verbunden? 

• Für WEN soll die LP durchgeführt werden, wer sind die Zielgruppen? 

• WAS beinhaltet die landwirtschaftliche Planung? Welche Inhalte und 

Sachfragen müssten abgedeckt werden? 

• WER ist direkt und indirekt an der LP beteiligt und könnte die Trägerschaft 

übernehmen? 

• WIE soll die LP vorbereitet, durchgeführt und umgesetzt werden? Mit 

welchen Methoden und Instrumenten wird gearbeitet? 

• WANN soll die landwirtschaftliche Planung zeitlich durchgeführt werden? 

Wie sollen der zeitliche Ablauf und die Koordination aussehen? 

• WO, d.h. für welchen Perimeter soll die LP durchgeführt werden? 




Auftrag: Die multifunktionale Rolle der Landwirtschaft 

Bundesverfassung Art. 104 Landwirtschaft 

1 Der Bund sorgt dafür, dass die Landwirtschaft durch eine nachhaltige 

und auf den Markt ausgerichtete Produktion einen wesentlichen 

Beitrag leistet zur: 

a. sicheren 

Versorgung der 

Bevölkerung; 

b. Erhaltung der 

natürlichen 

Lebensgrundlagen 

und zur Pflege der 

Kulturlandschaft; 

c. dezentralen 

Besiedlung des 

Landes. 




Inhalte und Sachfragen 

Die 5 Bereiche und Beziehungen zur Gliederung 

und Strukturierung des IST- und SOLL-Zustandes. 

Auftrag 1: 

Versorgung mit 

Nahrungsmitteln 

Auftrag 2: 

Erhaltung der natürlichen 

Lebensgrundlagen und Pflege 

der Kulturlandschaft 

Auftrag 3: 

Dezentrale Besiedlung 

Markt 

Produkte 

Dienstleistungen 

Bereich 1: Landwirtschaftliche 

Produktion 

• Produktionsgrundlagen 

• Bewirtschaftungsformen 

• Marktsituation / -position 

Bereich 3: Gemeinwirtschaftliche 

Leistungen 

• Ökologische Leistungen 

• Landschaftspflege 

• Weitere öffentl. Leistungen 

Bereich 5: Raumordnung 

und Bodennutzung 

• Raumbedarf (Besiedlung) 

• Flächenschutz (Zersiedlung) 

• Flächennutzung (Produktion) 

Ressourcen 

Umwelt 

Bereich 2: Technische 

Ressourcen 

• Produktionsmittel 

• Infrastrukturen 

• Personelle Ressourcen 

Bereich 4: Natürliche 

Ressourcen 

• Wasser • Luft 

• Boden • Landschaft 

• Biodiversität 

• Ressourcenschutz (Pflege) 

• Strukturwandel 

• Naturgefahren 

• Sozial-kultureller Beitrag 




Inhalte und Sachfragen 

Landwirt-! 

schaftliche  

Produktion! 

Gemeinwirt-  

schaftliche! 

Dienstleistungen! 

- Landschaftspflege," 

- Wegunterhalt," 

- Naherholung" 

- Viehwirtschaft,  

- Ackerbau, " 

- Weinbau,   

- Kompostierung," 

- Spezialisten  

- usw." 

Raumordnung & ! 

Bodennutzung! 

- Nähe zur Siedlung," 

- Mehrfache / sich über-  

schneidende Nutzungen" 

Natur &! 

Landschaft! 

Personelle &! 

technische! 

Ressourcen! 

- Betriebsnachfolge," 

- Maschinenausstattung," 

- Wegnetz" 

- Spezielle   

Biotope & Tierarten," 

- typische Landschaft" 




Modul 2: Strategieentwicklung 

Modul 1: 

Auftrag & 

Analyse 


- Themen 

- 5 Bereiche 

- IST-Zustand 

Modul 2: 

Strategie 

- Referenz- 

Zustand 

- Szenarien 

- Strategie 

Modul 3: 

Zielsystem 

- Ziele 

- Zielsystem 

- Gewichtung 

- Kernziele 

- Indikatoren 

Modul 4: 

Massnahmen 

-konzepte 

- Massnahmen 

- Bewertung 

- Konzepte 

- Umsetzung 

Modul 5: 


- Controlling 

- Evaluation 




Modul 2: Ablauf 

Modul 1 

Modul 2 

Modul 3 & 4 

Schritt 1: 

Zustandsbestimmung 

Hilfsmittel: 

Szenarioerstellung 

Schritt 2: 

Bewertung 

Schritt 3: 

Strategieentwicklung 

Entscheidung 

Szenario 1 

Ist-Zustand 

Referenzzustand 

Szenario 2 

Optimal- 

Szenario 

Strategie 

Ziele, 

Konzepte, 

Massnahmen 

Szenario n 

Partizipation 

Hilfsmittel: 

SWOT / Portfolio 

Projektteam 

Projektteam 




Anwendung Modul 2: Entwicklung einer Strategie 

- Ausgehen von einem Referenzzustand 

bezogen auf Problem- und Sachbereiche 

- Miteinbeziehen bestehender Strategien 

- Relevante Gesetzgebungen berücksichtigen 

- Reduktion der Komplexität 

- Konzentration auf das Wesentliche 

- Schnittstelle zu den Zielen 




Modul 2: Partizipative Strategieentwicklung 

Beispiel LP Klosters-Serneus 

Kerngruppe (6 Personen) 

• 2 Landwirte 

• Gemeindeingenieur 

• Kantonales Amt für Landwirtschaft 

und Geoinformation (ALG) 

• 2 Gewerbevertreter 

Klosters, 14. Mai 2009! 

Begleitgruppe: 

Gruppe 

Interessengruppen 

Anzahl 

Personen 

A Landwirtschaft (Bewirtschafter) 12 

B Forstwirtschaft (inkl. Kt. Amt für Wald; AfW) 2 

C Grundeigentümer (nicht-landwirtschaftlich) 4 

D Gemeindebehörde 4 

E Gewerbe & Hotellerie 3 

F Tourismus, Naherholung & Freizeit 4 

G Natur & Landschaft (inkl. Kt. Amt für Natur und Umwelt; ANU) 2 

H 

Landwirtschaft und Strukturverbesserung 

(Kt. Amt für Landwirtschaft und Geoinformation; ALG) 

2 

Total 33 




SWOT-Analyse 

zurückblickend! 

vorausschauend! 

S! O! 

Strengths / Stärken! 

Opportunities / Chancen! 

W! Weaknesses / Schwächen! T! 

Threats / Risiken! 

5 Bereiche! 

Landwirt-! 

schaftliche  

Produktion! 

Gemeinwirt-  

schaftliche! 

Dienstleistungen! 

Personelle &! 

Technische! 

Ressourcen! 

Natur &! 

Landschaft! 

Raumordnung! 

& ! 

Bodennutzung! 




Stärken-Schwächen-Analyse 

Stärken 

Chancen 

Schwächen 

Risiken 

Stärken 

Chancen 

Strategieentwicklung 

Schwächen 

Risiken 




SWOT-Analyse 




SWOT Analyse 




Welche Strategien gibt es? Systematik 




Welche Strategien gibt es? Beispiel 




Schnittstelle zu den Zielen (Modul 3) 

Strategiefindung 

Analyse IST-Zustand 

Szenarien 

Optimalszenario 

Modul 1 

Modul 2 

Strategie 

Schnittstelle M2/M3 

Oberziel 

Zielsystem 

Hauptziele 

Unter-/Teilziele 

Modul 3 



Massnahmen 

Modul 4 


Modul 3: Ziele & Zielsystem 

Modul 1: 

Auftrag & 

Analyse 


- Themen 

- 5 Bereiche 

- IST-Zustand 

Modul 2: 

Strategie 

- Referenz- 

Zustand 

- Szenarien 

- Strategie 

Modul 3: 

Zielsystem 

- Ziele 

- Zielsystem 

- Gewichtung 

- Kernziele 

- Indikatoren 

Modul 4: 

Massnahmen 

-konzepte 

- Massnahmen 

- Bewertung 

- Konzepte 

- Umsetzung 

Modul 5: 


- Controlling 

- Evaluation 




Modul 3: Ablauf 

- zum Aufbau des Zielsystems, 

- zur Definition von Indikatoren, 

- zur Durchführung der Zielgewichtung 

- zur Bestimmung der Kernziele 

Modul 1 & 2 

Modul 3 

Modul 4 

Schritt 1: 

Aufbau des 

Zielsystems 

Schritt 2: 

Durchführung 

Gewichtung 

Schritt 3: 

Bestimmung 

der Kernziele 

Entscheidung 

Zielgewichtung 

Auswertung 


Zielsystem Var. A 

Referenzzustand, 

Strategie 

Zielformulierung 

Zielsystem Var. B 

Projektzielsystem 

Kernziele 

der LP 

Konzepte, 

Massnahmen, 

Bewertung 

Zielsystem Var. n 

Indikatoren 

Projektteam 

Partizipation 

Projektteam 




Ziele bestimmen: 

Ziele bestimmen heisst zu fragen, was wir wollen und nicht was wir machen. 

- Ziele helfen, einen zukünftigen Zustand zu erkennen (Soll-Zustand). 

- Im Vordergrund stehen dabei die Bedürfnisse, nicht die Massnahmen. 

! 

Indem zuerst die Frage gestellt wird "Was wollen wir?", geben die 

Ziele zunächst nur den gewünschten Endpunkt eines Prozesses 

wieder, der erst durch entsprechende Massnahmen erreicht wird. 

- Dadurch entstehen Transparenz und eine gemeinsame Wertebasis, 

! 

Es soll so vermieden werden, dass in diesem frühen Projektstadium mit 

der Frage "Was machen wir?" direkt Massnahmen diskutiert werden, 

die leicht zu Kontroversen führen. 

- Die Ziele werden durch die verschiedenen Akteure in ihrer Bedeutung 

gewichtet, so dass die wichtigsten Ziele identifiziert werden können. 

- Diese Kernziele bilden dann den eigentlichen Schwerpunkt der LP. 




Die Verwendung des Zielsystems! 

! 

! 

! 

Das Zielsystem wird im Laufe der LP immer wieder genutzt: 

• Bei der Planung => Transparenz, Vollständigkeit, Gleichberechtigung 

• Bei der Zielgewichtung => Priorisierung der Ziele 

• Bei der Projektierung => Pflichtenheft für Ausführende 

• Bei der Überwachung => Erfolgskontrolle mit Hilfe der Indikatoren 

Gleichmässiger Aufbau und Rangfolge: Umsetzung der Strategie in Ziele 

„Was wollen wir?“ 

• Ober-/Hauptziel: => Strategische Ziele und Gliederung der Hauptbereiche 

• Unterziel: => Qualitätsziele formulieren die angestrebten Entwicklungen 

• Teilziel: => Handlungsziele stellen den Bezug zu den Massnahmen her 

Das Pflichtenheft der Melioration: Umsetzung der Ziele in Massnahmen 

„Was machen wir?“ 

• Massnahmen richten sich nach den Handlungszielen 




Symmetrischer Aufbau 

" eine wichtige Komponente im partizipativen Prozess: 

Symmetrie eines Zielsystems bedeutet: 

- Die Aufteilung der Ziele ist über alle Zielebenen gleichmässig. 

- Den Akteuren wird signalisiert, dass alle Bereiche gleichermassen 

wichtig sind und gleichwertig berücksichtigt werden. 

- Dies ist eine wichtige Grundlage für den partizipativen Prozess und 

erleichtert die Diskussion mit den verschiedenen Interessengruppen. 

- Gleichzeitig verdeutlicht sie die multifunktionale Rolle der 

Landwirtschaft. 




3-teiliges Zielsystem: 

1 Oberziel 3 Hauptziele 3 x 3 Unterziele 9 x 3 Teilziele 

Strategische Ziele 

Qualitätsziele 

Handlungsziele 




5-teiliges Zielsystem: 

1 Oberziel 

4-5 Hauptziele 

Je 2-3 Unterziele 

Je 2-3 Teilziele 

H1: 

Landwirtschaftliche 

Produktion 

U1 

U2 

U3 

H2: 

Gemeinwirtschaftliche 

Dienstleistungen 

U4 

U5 

U6 

Strategisches 

Ziel der landwirtschaftlichen 

Planung 

H3: 

Ressourcen 

U7 

U8 

U9 

H4: 

Umwelt 

U10 

U11 

U12 

H5: 

Raumordnung & 

Bodennutzung 

U13 

U14 

U15 







1 Oberziel! 

5 Hauptziele! 

HZ1 - Landwirtschaftliche Produktion: Verbessern der 

Bewirtschaftung, Erschliessung und Produktion als Grundlage einer 

produzierenden und nachhaltigen Landwirtschaft in der Gemeinde 

Klosters-Serneus.! 

15 Unterziele! 

UZ1 

UZ2 

UZ3 

Erhalten und 

Fördern des 

ländlichen 

Raumes und der 

Landwirtschaft 

im Hinblick auf 

die Nutzungs-, 

Schutz- und 

Bewahrungsbedürfnisse 

der 

Gesellschaft 

HZ2 – Gemeinwirtschaftliche Leistungen: Optimieren und Stärken 

der gemeinwirtschaftlichen Leistungen als wichtiger Verdienst der 

Landwirtschaft und zum Erhalt der intakten Natur- und Kulturlandschaft. 

Letztere sind grundlegende Standortfaktoren der Gemeinde 

Klosters-Serneus als international bekannte Tourismusdestination.! 

HZ3 - Personelle & technische Ressourcen: Fördern und Ausbauen 

der überbetrieblichen und branchenübergreifenden Zusammenarbeit 

sowie Koordination der Anforderungen an Wege und Bauten. ! 

HZ4 - Natur & Landschaft: Pflege und Aufwertung der Natur- und 

Kulturlandschaft durch die Vernetzung natürlicher und naturnaher 

Lebensräume sowie durch den Erhalt kulturhistorischer Werte.! 

UZ4 

UZ5 

UZ6 

UZ7 

UZ8 

UZ9 

UZ10 

UZ11 

UZ12 




HZ5 - Raumordnung & Bodennutzung: Sichern und Aufwerten des 

ländlichen Raumes, indem die LP als komplementäres Gegenstück 

zur Ortsplanung eine ganzheitliche Abstimmung aller landwirtschaftlichen 

und nicht-landwirtschaftlichen Nutzungen vornimmt.! 

UZ13 

UZ14 

UZ15 


Einsatz der Zielsysteme: 

1 Oberziel! 

3 Hauptziele! 

3 x 3 Unterziele! 

9 x 3 Teilziele! 

U1 

H1! 

U2 

Erhalten und Fördern ! 

des ländlichen 

Raumes im Hinblick 

auf die Nutzungs-, 

Schutz- und Bewahrungsbedürfnisse 

  

der Gesellschaft! 

H2! 

U3 

U4 

U5 

U6 

U7 


Auswertung 

Kernziele 

Indikatoren 

Massnahmen 

H3! 

U8 

U9 







Übung: Zielentwicklung für die Gesamtmelioration Küttigen 




GM Küttigen: Perimeter 




Zielsystem als Basis einer Landw. Planung, Gesamtmelioration usw.! 

1 Oberziel! 3 Hauptziele! 

3x3  

Unterziele! 

3x9  

Teilziele! 

Landwirtschaft! 

Nachhaltige,  

ganzheitliche  

Entwicklung 


Raumes! 

Natur & Landschaft! 

Öffentlich-rechtliche  

Interessen! 



Strategische Ziele! 

Qualitäts-! 

ziele! 

Handlungs-  

ziele! 


1 Oberziel! 

3 Hauptziele! 3 x 3 Unterziele! 

Ziele (Kurzfassung)" 

UZ1 

Struktur: Parzellengrösse, -form und Lage! 

HZ1: Landwirtschaft! 

UZ2 

Boden- und Nutzungsqualität! 

UZ3 

Massvolle multifunktionale Erschliessung! 

Erhalten und 

Fördern des 

ländlichen 





Schutz- und 


der 

Gesellschaft 

HZ2: Natur & 

Landschaft! 

UZ4 

UZ5 

UZ6 

Artenschutz / Biodiversität! 

Flächenschutz / Landschaftsschutz! 

Vernetzung / Ökosystemleistungen! 

Freizeit und Erholung! 

UZ7 

Öffentlich-rechtliche 

Interessen! 

UZ8 

Erhalt der Entwicklungsmöglichkeiten! 

UZ9 

Erneuerung amtl. Vermessung / Grundbuch! 






Beispiel Gesamtmelioration Küttigen, Kt. AG, 2006 

H1: Erhalten und Fördern einer nachhaltigen Landwirtschaft (ökonomisch, ökologisch, sozial) 

U2: Technische Infrastruktur: Verbesserung der landwirtschaftliche Infrastruktur 

T4: Sicherstellen eines optimalen 

Bodenwasserhaushaltes (Be- und 

Entwässerung) 

T5: Optimierung der Erschliessung und 

Verbesserung der Wege. 

T6: Optimierung und Neuorganisation der 

landw. Nutzflächen (betrifft 

Grundeigentum und Pacht). 

I4: Fläche (in % der LN) mit optimalem 

Bodenwasserhaushalt (z.B. natürlich und 

mittels Be- und Entwässerungseinrichtungen). 

I5: Flächenanteil der Parzellen (in % der LN), 

die über einen optimalen (direkten) 

Anschluss ans Wegnetz verfügen. 

I6: Verhältnis der Parzellenanzahl pro 

Eigentümer / pro Bewirtschafter. / 

Alternative: Verhältnis der durchschnittlichen 

Parzellengrösse, oder -form bzw. 

zwischen Eigen- und Pachtland. 




Beispiel Gesamtelioration Küttigen, Kt. AG, 2006 

H2: Erhalten, Pflegen u. Aufwerten der Kultur- und Naturlandschaft u. des Landschaftsbildes 

U5: Naturschutz: Schutz und Pflege der natürlichen Ökosysteme und Verbesserung von 

deren Vernetzung 

T13: Sicherstellen einer ausreichenden 

Vernetzung der Lebensräume für 

Pflanzen und Tiere. 

T14: Fördern der Ausscheidung 

ökologischer Ausgleichsflächen mit 

hohem ökologischem Wert und 

Potenzial. 

I13: Grad der Umsetzung (in %) von 

ökologischen Vernetzungen gemäss 

dem nationalen, regionalen oder lokalen 

Vernetzungskonzept (als Mittelwert der 

Anteile von Länge und Fläche in %). 

I14: Anteil der Fläche (in % der Gesamtfläche 

des Perimeters), welche als ökologische 

Ausgleichsflächen ausgewiesen wurden. 

T15: Wiederherstellen / Verbessern der 

natürlichen Dynamik insbesondere von 

Fliessgewässern. 



I15: Länge der Fliessgewässer (in % der 

Gesamtlänge), die hinreichende 

ökologische und morphologische 

Qualitäten (gemäss 

"Modulstufenkonzept“) aufweisen. 


Beispiel Gesamtmelioration Küttigen, Kt. AG, 2006 

H3: Unterstützen der Realisierung von öffentlichen und privatrechtlichen Anliegen 

U8: Naherholung und Agrotourismus: Verbesserung und Koordination der notwendigen 

Infrastrukturen für Naherholung und Agrotourismus 

T22: Vervollständigen eines 

multifunktionalen Wegnetzes unter 

Berücksichtigung der zahlreichen auch 

nicht-landwirtschaftlichen Nutzungen 

(z.B. Wandern, Radfahren, 

Reiten,usw.). 

T23: Bereitstellen der notwendigen Flächen 

und Infrastrukturen für die 

Naherholung (z.B. Picknick- oder 

Grillplätze, Aussichtspunkte, 

Parkplätze). 

T24: Unterstützung von Betrieben bei der 

Entwicklung von Angeboten im 

Agrotourismus. 

I22: Länge des Wegnetzes (in % der gesamt 

Weglänge) mit multifunktionaler Nutzung. 

I23: Verhältnis der gewünschten und 

realisierten Fläche (in %), die für 

Freizeitaktivitäten und Naherholung zur 

Verfügung steht. 

I24: Anzahl der realisierten, verbesserten und 

ausgeweiteten Projekte im Verhältnis zu 

den geplanten und gewünschten 

Projekten. 




Zielkonfliktmatrix 

AG NaLaTou 

AG 

GeIn 

AG 

SiedInVe 

Hauptziele 

Unterziele 

Hauptziele 

Unterziele 

Teilziele 

1.1.1 

1.1 

1.1.2 

1.1... 

1.2.1 

Natur & Landschaft 

1 

1.2 

1.3 

1.2.2 

1.2... 

1.3.1 

1.3.2 

1.3... 

1.4.1 

1.4.2 1.4 

1.4... 

2.1 

2.2 


Tourismus 

Gewerbe & 

Industrie 

Siedlung & 

Infrastruktur 

Verkehr 


1 

2 

2.1 

2.2 

1.1 

1.2 

1.3 

1.4 

1.1.1 

1.1.2 

1.1... 

1.2.1 

1.2.2 

1.2... 

1.3.1 

1.3.2 

1.3... 

1.4.1 

1.4.2 

1.4... 

Zielsynergien 

Zielkonflikte 


Tourismus 

Gewerbe & Industrie 

Siedlung & Infrastruktur 

Verkehr 




Übung: Zielgewichtung für die Gesamtmelioration Küttigen 

... aus dem Blickwinkel der verschiedenen direkt und 

indirekt beteiligten Akteure und Interessengruppen! 

Grundeigentümer 

Gewerbe 

Ökologie 

Nachhaltigkeit 

Regionalentwicklung 

Naherholung 

Behörden 


Öffentlichkeit 

Küttigen 




Zielgewichtung durch die Akteure / Interessengruppen 

Ihre Rolle bei der Zielgewichtung: 

Vornehmen einer! 

Gewichtung der Ziele! 

Vornehmen einer! 

Bewertung aus Ihrer Sicht, bzw.  

als Vertreter einer Interessengruppe! 

Welche Ziele finden ich am wichtigsten?! 

Aus welcher Sicht bewerte ich?! 




Zielgewichtung ist 

≠ "klassische Meinungsumfrage" 

= eine STELLUNGNAHME aller Akteure und 

Interessengruppen zu allen Zielen der 

Gesamtmelioration / LP usw. 

= WAHRNEHMUNG der Landw. Planung 

durch die verschiedenen Gruppen 

≠ Auftrag zur Umsetzung von 

zusätzlichen Projekten 

= Ausdruck der Interessen und Prioritäten 

≠ der Moment, um die Ziele im Detail zu 

diskutieren. Es gibt dazu folgende 

Möglichkeiten: 

- Bemerkungen im Fragebogen 

- das direkte Gespräch im Anschluss 

- die Zusammenarbeit mit den betroffenen 

Akteuren und Interessengruppen 




Vorgehen zur Gewichtung: 1. Methode 

1. Relative Gewichtung 

• Verteilen Sie auf jeder Ebene jeweils 100 

Punkte auf die 3 (5) Ziele. 

• Stellen Sie sich jeweils die Frage: 

"Welches der 3 (5) Ziele die ich miteinander 

vergleiche, ist mir relativ gesehen am 

wichtigsten, welches am zweitwichtigsten und 

welches am unwichtigsten?" 

• Bitte verwenden Sie bei dieser 

Gewichtungsmethode keine 0-Werte. 




Beispiel: Relative Gewichtung von je 3 Unterzielen 

30 

50 20 

Summe 

100 




Vorgehen zur Gewichtung mit der 2. Methode 

2. Absolute Gewichtung 

•!Gewichtung nur der 9 (15) Unterziele in zufälliger Reihenfolge! 

•!Sie können für jedes Teilziel Punkte zwischen 0 und 100 vergeben ! 

•!Je wichtiger Ihnen das Ziel ist, desto höher Ihre Punktzahl! 

•!Bitte gewichten Sie hier spontan und "aus dem Bauch" heraus! 




Beispiel: Absolute Gewichtung 

30 

70 

100 

30 

50 



www.emac.ch 


Übung Zielgewichtung: Einteilung Interessengruppen 

Gruppe A: 

Landwirtschaft" 

Gruppe B: 

Landbesitzer" 

Gruppe C: 

Behörden" 

Gruppe D: 

Naturschutz" 

Gruppe E: 

Freizeit & Tourismus" 




1 Oberziel! 

3 Hauptziele! 

Gewichtung! 


Gewichtung" 

UZ1 

! 

! 

HZ1: Landwirtschaft! 

UZ2 

UZ3 

Summe = 100" 

Erhalten und 

Fördern des 

ländlichen 





Schutz- und 


der 

Gesellschaft 

HZ2: Natur & 

Landschaft! 

UZ4 

UZ5 

UZ6 

Summe = 100" 

UZ7 

HZ 3: Öffentlichrechtliche 

Interessen! 

UZ8 

UZ9 

Summe = 100" Summe = 100" 






Absolute Gewichtung der 15 Unterziele 

Ihre Interessengruppe: 

............................................. 


UZ9 

UZ3 

Gewichtung" 

............ Punkte" 

............ Punkte" 

UZ7 

............ Punkte" 

UZ6 

............ Punkte" 

UZ1 

............ Punkte" 

UZ8 

............ Punkte" 

UZ2 

............ Punkte" 

Für jedes Ziel 0-100 Punkte! 

UZ4 

UZ5 

............ Punkte" 

............ Punkte" 




Auswertung der Resultate aus zwei Blickwinkeln 

Interessengruppen! 

Ziele! 

RESULTATE! 

Interessenbetrachtung:! 

Verteilung der Gewichte! 

aus der Sicht  

der Interessengruppen! 

Zielbetrachtung:! 

Verteilung der Gewichte  

aus der Sicht  

der Ziele! 



- Kennen der Interessen 

- Erkennen der Synergien und Konflikte 

- Bestimmen der Kernziele 

- Festlegen von Prioritäten bei Massnahmen 


Landwirtschaftliche Planung Flaacherfeld 

! 

! 

! 

! 

! 

! 



! 

© m.fritsch • emac 

! 

50!

Beteiligte in der LP Flaacherfeld 

Gruppe 

Interessengruppen 

Anzahl 

Personen 

A Landwirtschaft 19 

B Grundeigentümer 10 

C 

Gewerbe: 

- 4 Vertreter des Gewerbevereins 

5 

- Landi Flaachtal 

D 

Natur & Landschaft: 

- Stiftung PanEco 

- Naturschutzverein Bezirk Andelfingen 

4 

- ProNatura Schweiz 

- Rheinaubund 

E Naherholung & Freizeit 9 

F 

Gemeindebehörden: 

- 4 Vertreter des Gemeinderats 

4 

G 

Regionalentwicklung: 

- Pro Weinland, Zürcher 

3 

- Planungsgruppe Weinland (ZPW) 

H Einwohner 3 

I Amt für Landschaft und Natur (ALN): Abt. Landwirtschaft 1 

J Amt für Landschaft und Natur (ALN): Fachstelle Naturschutz 1 

- Ungültig 1 

Total 60 




Zielgewichtung liefert Entscheidungsgrundlagen 

! 

! 

! 

! 

Für die Melioration: 

- Auslegeordnung: Kernaufgaben 

- Erweiterte oder zusätzliche Aufgaben und Projekte 

- Kooperationsmöglichkeiten 

Für die Landwirtschaft: 

- Realisieren zusätzlicher eigener Projekte 

- Kooperationsmöglichkeiten untereinander 

Für die Gemeinde: 

- Ausscheiden kommunaler Aufgaben 

- Koordination und Aufgabenteilung mit Melioration: Chancen und 

Möglichkeiten für effiziente und kostengünstige Lösungen 

- Kommunale Prioritäten innerhalb der Melioration 

Für alle anderen Akteure und Interessengruppen: 

- Anstoss zur Mitarbeit und Mitwirkung bei den verschiedenen 

Aufgaben 

- Transparenz zu den Aufgaben der Melioration und der Landwirtschaft 




Zielvergleich / Zielkontrolle! 


U1 

U2 

U3 

1 Parzellierung 

2 Arrondierung 

3 Bodenverbesserung 

4 Be- und Entwässerung 

5 Landw. Bauten und Anlagen 

6 Erschliessung 

7 Zusammenarbeit 

8 Interessenvertretung 

9 Voll- u. Nebenerwerb 

? 

++ 

++ 

- 

+ 

- 

++ 

- 

- 

+ 

Natur und 

Landschaft 

U4 

U5 

U6 

10 Gewässerschutz 

11 Bodenschutz 

12 Erneuerbare Energien 

13 Ökologischer Ausgleich 

14 Vernetzung 

15 Biotopschutz 

16 Betriebl. u. räuml. Integration 

17 Gemeinwirtschaftl. Leistungen 

18 Regelung der Eigentumsfrage 

? 

+ 

+ 

- 

++ 

+ 

+ 

- 

- 

++ 

Öffentlichrechtliche 

Anliegen 

U1 

U2 

U3 

19 Verkehrsführung 

20 Anpassung Zonenplan 

21 Schutz landw. Nutzflächen 

22 Multifunktionales Wegnetz 

23 Infrastrukturen Naherholung 

24 Angebote Direktvermarktung 

25 Gemeindeland 

26 Pachtpool 

27 Landkauf und Zupacht 

? 

(+) 

(+) 

(+) 

(+) 

(+) 

- 

- 

++ 

+ 




Resultate: Ebene der Hauptziele 


3x3  

Unterziele! 

3x9  





Entwicklung 


Raumes! 



Interessen! 




Resultate: 

Ebene Hauptziele 

relative Gewichtung 

absolute Gewichtung 

Öffentlich-rechliche 

Anliegen 






Ebene Hauptziele: Die Verteilung der Schwerpunkte 

Gruppen: Gewichtungsanteile [%] 


Grundeigentümer 

Gewerbe 


Naherholung 

Gemeindebehörden 

Regionalentwicklung 

Einwohner 

ALN, Landwirtschaft 

relativ 

ALN, Naturschutz 

Summe 

% - Anteile 

Öffentlich-Rechtliches 13 18 37 18 34 45 47 13 20 20 265 26.5 

Natur & Landschaft 11 44 21 61 35 24 23 63 20 50 352 35.2 

Landwirtschaft 76 38 43 21 31 31 30 23 60 30 383 38.3 

Kontrolle 1000 100 

absolut 

Öffentlich-Rechtliches 36 30 35 27 33 40 39 29 35 32 336 33.6 

Natur & Landschaft 26 48 29 55 36 30 34 47 32 44 380 38.0 

Landwirtschaft 38 22 36 18 32 30 27 24 33 24 284 28.4 

Kontrolle 1000 100 




Ebene Hauptziele: Erste Schlussfolgerung 

• Bei 5 von 10 Gruppen ist der Bereich Ökologie sehr wichtig. 

• Erwartung: GM Flaacherfeld soll neben der Landwirtschaft 

auch ökologische Zielsetzungen stark berücksichtigen. 

! 

• Die landwirtschaftlichen Ziele sind strategisch gesehen 

wichtig. Absolut gesehen dominieren aber die ökologischen 

Interessen. 

• Widerspiegelt einen bekannten Trend in der Öffentlichkeit: 

Die Landwirtschaft geniest Unterstützung. 

ABER: Zunehmend wird erwartet, dass die Landwirtschaft 

ökologisch ist bzw. ökologisch produziert! 

• Die öffentlich-rechtlichen Anliegen gewinnen in der absoluten 

Gewichtung an Bedeutung. Sie spielen für alle Gruppen eine 

wichtige Rolle. 




Resultate: Ebene der Teilziele 


3x3  

Unterziele! 

3x9  





Entwicklung 


Raumes! 



Interessen! 




Ebene Teilziele: Darstellung mittels Rangfolgen 

X 

Individuell 

wichtige Ziele 

Prioritäre Ziele 

= Kernziele 

Wenig 

prioritäre Ziele 

Strategisch 

wichtige Ziele 




Rangfolgen Teilziele: absolute und relative Gewichtung 

Teilziel 

Rang 

(Relative 

Gew.) 

Rang 

(Absolute 

Gew.) 

T1 1 18 

T2 3 21 

T3 16 25 

T4 2 15 

T5 26 27 

T6 4 17 

T7 5 20 

T8 17 26 

T9 12 22 

T10 11 1 

T11 13 4 

T12 20 9 

T13 7 3 

T14 6 5 

T15 10 8 

T16 9 16 

T17 14 7 

T18 15 10 

T19 18 19 

T20 24 14 

T21 22 12 

T22 19 6 

T23 21 13 

T24 25 11 

T25 8 2 

T26 23 23 

T27 27 24 




Alle Gruppen: Prioritären Ziele = Kernziele 

T10: Gewässerschutz 

T11: Bodenschutz 

T13: Ökologische 

Ausgleichsflächen 

T14: Vernetzung 

T15: Biotopschutz 

T17: Gemeinwirtschaftliche 

Leistungen 

T25: Gemeindeland: 

Umlegungs- und 

Verpachtungspolitik 




Alle Gruppen: Strategisch wichtigen Ziele 

T1: Parzellierung 

T2: Arrondierung 

T4: Be- & Entwässerung 

T6: Wegnetz und 

Erschliessung 

T7: Zusammenarbeit 

T9: Voll- und Nebenerwerbsbetriebe 

T16: Betriebliche & räumliche 

Integration (der ökolog. 

Leistungen 




Alle Gruppen: Individuell wichtigen Ziele 

T12: Erneuerbare Energie 

T18: Regelung Eigentumsfrage 

(für Umsetzung 

ökologischer Massnahmen 

und des 

Landschaftsplans 

T20: Zonenplan 

T21: Schutz der 

landwirtschaftlichen 

Nutzflächen 

T22: Multifunktionales 

Wegnetz und Unterhalt 

T23: Infrastrukturen (insb. für 

Naherholung) 

T24: Landwirtschaftliche 

Angebote im Bereich 

Direktvermarktung 

und Agrotourismus 




Alle Gruppen: Wenig prioritären Ziele 

T3: Bodenverbesserung 

T5: Landwirtschaftliche 

Bauen und Anlagen 

T8: Interessenvertretung 

T19: Verkehrsführung 

T26: Pachtpool 

T27: Landkauf und Zupacht 




Vergleich: Alle Gruppen – Landwirtschaft 

Alle Gruppen 

Nur Landwirtschaft 




Kernziele aus Sicht Gruppe Landwirtschaft 

T1: Parzellierung 

T2: Arrondierung 

T3: Bodenverbesserung 

T4: Bewässerung /Entwässerung 

T6: Wegnetz / Erschliessung 

T7: Zusammenarbeit 

T25: Gemeindeland: 

Umlegungs- und 

Verpachtungspolitik 

T26: Pachtpool 

T27: Landkauf / Zupacht 

Nur Landwirtschaft 

(T21: Schutz landwirtschaftlicher 

Nutzflächen) 




Nächste Woche: Exkursion 11. Dezember 2013 

Exkursion nach Küttigen 

Abfahrt / Treffpunkt: 12.45 Uhr ETH Hönggerberg, 

Bushaltestelle 

Rückkehr: ca. 17.Uhr ETH Hönggerberg, 

Bushaltestelle 

Ausrüstung: Die Exkursion findet 

bei jedem Wetter statt und führt über 

unbefestigte Wege. 

=> Warme Kleidung 

=> Regenschutz 

=> Festes Schuhwerk 

Vielen Dank und eine gute Woche weiterhin!

03_Landwirtschaftliche_Planung_Teil_2.pdf

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