Masterarbeit Benjamin Meyer - Institut für Raum - ETH Zürich

Institut für Raum- und Landschaftsentwicklung IRL
Professur für Planung von Landschaft und Urbanen Systemen PLUS
Masterarbeit
Integration von Ökosystemleistungen
in landschaftsplanerische Instrumente
Benjamin Meyer
Zürich, 2. Juli 2012
Leitung: Prof. Dr. Adrienne Grêt-Regamey
Betreuung: Sven-Erik Rabe

Masterarbeit FS 2012
Titel
Integration von Ökosystemleistungen in landschaftsplanerische Instrumente
Autor
Benjamin Meyer
Matrikelnummer
06-914-493
Kontakt
benjamin.meyer@bluewin.ch
Leitung
Prof. Dr. Adrienne Grêt-Regamey
Betreuung
Sven-Erik Rabe
Zeitraum der Bearbeitung
27.02.2012 – 02.07.2012
Schlagworte
Ökosystemleistungen, Raumplanung, Freiraumkonzept, Landschaftsentwicklungskonzept,
Renaturierungsprojekt, ÖSL-Check
Zitierung
Meyer, B. (2012). Integration von Ökosystemleistungen in landschaftsplanerische
Instrumente. Master Thesis. ETH Zürich, Zürich
I

Zusammenfassung
Aufgrund zunehmender Beeinträchtigung der Ökosysteme müssen neue Ansätze gefunden
werden, wie deren Erhalt gesichert werden kann. Weil die räumliche Planung Ökosysteme
und deren Leistungen wesentlich beeinflusst, ist es angebracht, über eine Integration des
Konzepts der Ökosystemleistungen (ÖSL) nachzudenken. Das Ziel der Arbeit besteht
deshalb darin, aufzuzeigen, inwiefern ÖSL bereits heute in die Instrumente der räumlichen
Planung einfliessen, wie eine Integration des Konzepts aussehen könnte und ob die
Arbeitshilfe ÖSL-Check den Anforderungen der Praxis genügt.
Um die Berücksichtigung von ÖSL in heutigen Instrumenten der räumlichen Planung zu
prüfen, wird im ersten Teil der Arbeit anhand der drei Fallbeispiele Freiraumkonzept Quartier
Feldbreite, Landschaftsentwicklungskonzept (LEK) Cham sowie Renaturierungsprojekt
Steinach gezeigt, welche ÖSL bezüglich dem Vorhaben relevant sind und wie sie im Rahmen
des Projekts berücksichtigt werden. Für das LEK werden zudem die zwei Arbeitshilfen
Werkzeugkasten LEK und Rahmenplan LEK bezüglich ÖSL analysiert, wobei als Referenz in
der gesamten Arbeit das Inventar der finalen ÖSL verwendet wird. Mit einer Literaturrecherche
werden im zweiten Teil der Arbeit Ansätze zur Integration von ÖSL in die räumliche
Planung erarbeitet. Experteninterviews ergänzen einerseits den zweiten Teil mit Erkenntnissen
aus der Praxis und dienen andererseits im dritten Teil der Prüfung der webbasierten
Arbeitshilfe ÖSL-Check bezüglich deren Zweckmässigkeit im Arbeitsprozess.
Die Analyse der drei Fallbeispiele bringt hervor, dass die Berücksichtigung von ÖSL zwischen
den Instrumenten, den verschiedenen Prozessstufen und den Anwendungsbereichen
innerhalb eines Vorhabens uneinheitlich ausfällt. Es zeigt sich, dass die grössten Potenziale
für eine Anwendung des Konzepts in der Anfangsphase, für Vergleiche zwischen Varianten
und in der Beurteilung von Auswirkungen eines Vorhabens liegen. Weiter wird festgestellt,
dass ÖSL zwar berücksichtigt werden, dies allerdings mit anderen Begriffen und Formulierungen
geschieht. ÖSL werden dabei unsystematisch und in teilweise ungenügendem
Umfang berücksichtigt. Es wird ersichtlich, dass nicht alle ÖSL durch alle Instrumente
berücksichtigt werden müssen und es von Vorteil wäre, wenn auf regionaler Stufe festgelegt
werden würde, welche ÖSL mit welchem Instrument und an welchem Ort erhalten oder
gefördert werden sollte. Des Weiteren müssen Standards für die Bearbeitung von Vorhaben
hinsichtlich der Berücksichtigung von ÖSL erarbeitet werden, womit vermieden werden
könnte, dass das Konzept der ÖSL zu sehr von der subjektiven Beurteilung des Anwenders
abhängt. Die Analyse der webbasierten Arbeitshilfe führte zu einem Katalog an Empfehlungen
und zeigte, dass sie grundsätzlich einfach in der Anwendung, rasch in der Durchführung,
gut dokumentiert und spezifisch auf den Arbeitsablauf der Zielgruppe eingehen muss.
II

Danksagungen
Von der Professur für Planung von Landschaft und Urbanen Systemen PLUS an der ETH
Zürich danke ich Prof. Dr. Adrienne Grêt-Regamey für die Ermöglichung und Leitung meiner
Arbeit und Sven-Erik Rabe für die engagierte Betreuung.
Mein Dank geht auch an Roger Keller, Andreas Hauser und Andreas Stalder vom Bundesamt
für Umwelt, für die wertvollen Hinweise und die Beantwortung meiner Fragen zu Beginn der
Arbeit.
Besonders möchte ich mich bei Gudrun Hoppe, Manuel Häberli, Martin Kaeslin, Matthias
Gredig, Reto Wild, Roger Strebel, Sigrun Rohde, Simone Knecht, Sylvia Urbscheit und
Thomas Eigenmann bedanken, dass sie mir mit ihrer wertvollen Zeit für die Experteninterviews
zur Verfügung standen.
Schliesslich danke ich Martin Reich, Richard Meyer und Noïma Dufour für die sorgfältige
Lektüre.
III

Inhalt
1. Einführung 1
2. Ausgangslage und Zielsetzungen 3
2.1. Problemstellung 3
2.2. Zielsetzungen und Aufbau der Arbeit 6
2.3. Einführung in das Konzept der Ökosystemleistungen 8
3. Methodik 15
4. Berücksichtigung von Ökosystemleistungen in landschaftsplanerischen Instrumenten 18
4.1. Generelle Berücksichtigung 18
4.2. Ökosystemleistungen im Freiraumkonzept 18
4.3. Ökosystemleistungen im LEK 26
4.4. Ökosystemleistungen im Renaturierungsprojekt 35
4.5. Fazit zur Berücksichtigung von Ökosystemleistungen in landschaftsplanerischen
Instrumenten 42
5. Ansätze zur Integration von Ökosystemleistungen in die Planung 48
5.1. Anwendungsbereiche 48
5.2. Instrument zur Sensibilisierung 51
5.3. Werkzeug zur Analyse 51
5.4. Verwendung als Kommunikationsmittel 52
5.5. Grundlage zur Beurteilung von Vorhaben 53
5.6. Fazit zur Integration von Ökosystemleistungen in die Planung 54
6. Praxisorientierte Analyse der webbasierten Arbeitshilfe „ÖSL-Check“ 55
6.1. Grundsätzliche Anmerkungen zur Arbeitshilfe 56
6.2. Gestaltung und Benutzerführung 58
6.3. Anwendung 58
6.4. Implementierung und zukünftige Entwicklung 60
6.5. Fazit zur webbasierten Arbeitshilfe 61
7. Synthese und Handlungsempfehlungen 64
Literaturverzeichnis 67
Anhang 71
Anhang 1: Befragte Fachpersonen 71
Anhang 2: Info-Flyer 72
Anhang 3: Befragungsbogen 73
IV