Dialog-Papier: „Für eine bessere Vereinbarkeit ... - CDU Oberhausen

Dialog-Papier:
„Für eine bessere Vereinbarkeit
von Familie und Beruf“
I. Einleitung
NRW
Die von CDA und CDU gewollte Förderung von Familien und insbesondere von
Familien mit Kindern findet mittlerweile in allen Parteien und gesellschaftlichen
Gruppen Zustimmung.
Neben dem Wissen, dass Kinder Familien ideell und emotional unschätzbar berei -
chern, wächst hier auch die Einsicht, dass:
weniger Kinder schlichtweg weniger Wohlstand,
weniger Innovation in Wirtschaft und Forschung und
weniger soziale Sicherheit bedeuten.
Die Vereinbarkeit von Familie, Pflege und Beruf ist nicht allein ein
familienpolitisches, sondern vielmehr ein zentrales, gesellschaftspolitisches Thema.
So steht im Fokus nicht allein die Kinderbetreuung sondern – in zunehmendem
Maße aufgrund der demographischen Veränderungen - die Betreuung und Pflege
von älteren Angehörigen.
Diese Feststellungen zeigen die Notwendigkeit für eine familienfreundliche und vor
allem familienfördernde Politik.
Aus unseren persönlichen Lebenssituationen und Erfahrungen und zahlreichen
wissenschaftlichen Studien wissen wir, dass die schlechte Vereinbarkeit von Kindern
oder zu pflegenden Angehörigen und Beruf ein wesentlicher Grund ist, sich gegen
Kinder oder gegen die Pflege von Angehörigen zu entscheiden.
Rund ein Drittel aller Frauen und gut die Hälfte der Akademikerinnen haben heute
keine Kinder (Quelle: Die Familie im Wandel der amtlichen Statistik).
Die mangelnde Vereinbarkeit von Kind und Beruf sorgt außerdem dafür, dass allein
Erziehende in vielen Fällen keinen Beruf ausüben können.
Als Folge ist die Inanspruchnahme von Sozialleistungen nahezu alternativlos.
Es ist originäre Aufgabe der Arbeitnehmer in der CDU, die Voraussetzungen für
familienfreundliche Arbeitsverhältnisse zu schaffen.
Neben der Erziehung von Kindern wird in Zukunft die Pflege ältere Menschen
zunehmend ins Zentrum der Familienarbeit rücken und damit Herausforderungen an
die Vereinbarkeit von Familie und Beruf stellen.
Fast drei Viertel (72 % bzw. 1,44 Mio.) der pflegebedürftigen Menschen in Deutschland
werden in den Familien versorgt (Quelle: Die Familie im Spiegel der amtlichen Statistik,
BMFSFJ 2003).

Die pflegenden Angehörigen erbringen eine Leistung ohne die das Leben zu Hause
für viele pflegebedürftige Menschen nicht möglich wäre; dies entlastet auch die
sozialen Sicherungssysteme.
‘Bei der familiären Pflege ist die zeitliche Planbarkeit zumeist niedriger und die
emotionale Beanspruchung oft höher als bei der Kinderbetreuung.
Auch das Alter der Hauptgruppe der Pflegenden – über die Hälfte sind Frauen im
Alter zwischen 40 und 64 Jahren – erschwert die Vereinbarkeit von Beruf und Pflege.
Eine 55-jährige Frau wird kaum mehr Aussicht auf einen Wiedereinstieg in die
Erwerbsarbeit haben, wenn sie wegen der Pflege aus dem Beruf aussteigen muss.
Ein familienfreundliches Arbeitsverhältnis umfasst daher die Vereinbarkeit mit
der Erziehung von Kindern und mit der Pflege von Angehörigen.
Den Überlegungen zu familienfreundlichen Arbeitsverhältnissen sollten jedoch drei
Feststellungen vorangestellt werden:
˜ Erstens:
Unternehmen profitieren betriebswirtschaftlich durch familienfreundliche Arbeitsplätze.
Durch eine verbesserte Zufriedenheit der Beschäftigten steigt die Produktivität,
qualifizierte Kräfte werden gehalten und der Krankenstand wird reduziert.
˜ Zweitens:
Zu einem familienfreundlichen Arbeitsplatz gehört auch die Solidarität der Kolle -
gen und Arbeitgeber.
˜ Drittens:
Bei der Gestaltung „familienfreundlicher Arbeitsplätze“ ist auf jeden Fall darauf
zu achten, dass die Interessen aller Beteiligten in einen fairen Ausgleich
gebracht werden.
II. Rahmenbedingungen zur Verbesserung der
Vereinbarkeit von Familie und Beruf
Eine bessere Balance von Familie und Arbeit kann nur gelingen, wenn die gesamte
Gesellschaft dies mitträgt. Politik, Tarifpartnern, Arbeitgebern und Betriebs- und
Personalräten und Mitarbeitervertretungen kommt bei den notwendigen Weichen -
stellungen eine besondere Verantwortung zu.
1. Flexibilisierung von Arbeitszeit und Arbeitsorganisation
Flexible Arbeitszeiten sind ein wesentlicher Schlüssel zur Vereinbarkeit von
Beruf und Kindererziehung/Pflege:
- Flexible Arbeitszeiten: Die flexible Arbeitszeit kann sich auf den
Arbeitsbeginn/das Arbeitsende (gleitende Arbeitszeit), auf die Wochenarbeitszeit,
aber auch auf die Länge der Pausen beziehen.
- Teilzeit: Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer arbeiten täglich einen verein -
barten Stundenumfang, der unter der Standardwochenarbeitszeit liegt.

- Flexible Teilzeit: Eine Arbeitnehmerin bzw. ein Arbeitnehmer vereinbart eine
bestimmte Zahl an Arbeitsstunden pro Woche oder Monat.
- Arbeitszeitkonto: Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer eines Unternehmens
einigen sich untereinander und mit Zustimmung ihrer/ihres Vorgesetzten, wer
wann Wieviel arbeiten möchte. Die geleisteten Arbeitsstunden werden auf
sogenannten Arbeitszeitkonten erfasst.
- Jobsharing: Zumeist zwei Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer teilen sich
einen Vollzeitarbeitsplatz. Möglich ist eine Aufteilung nach Monats-, Wochen-,
Tages- oder Stundenrhythmus.
- Heim-/Telearbeit: Die Mitarbeiterin/der Mitarbeiter erledigt einen Teil bzw. das
gesamte Arbeitspensum von zu Hause aus.
- Komprimierte Arbeitswoche: Eine Vollzeittätigkeit wird in weniger als fünf
Arbeitstagen absolviert.
- Freistellung: Die Freistellung vom Arbeitsplatz kann sich auf einen längeren
Zeitraum beziehen oder auf kurze Zeit befristet sein und mit oder ohne
Lohnausgleich erfolgen.
Arbeitnehmer und Arbeitgeber sollten in Einzelabsprachen, Betriebsvereinbarungen,
Tarifverträgen oder unternehmerischen Leitlinien Arbeitszeitmodelle entwickeln, die
auf die Bedürfnisse der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer sowie die Erforder -
nisse des Unternehmens individuell zugeschnitten sind.
2. Unterstützung bei der Kinderbetreuung
Die Kinderbetreuung ist eine besondere gesellschaftliche Aufgabe. Der Staat
kommt dieser aber nur unzulänglich nach. Er ist aber vor allen anderen gefor-
dert, bedarfsorientierte Betreuungseinrichtungen bereitzustellen. Dies bedeutet
nach unserem Verständnis:
- Flexibles Kinderbetreuungsangebot von 7 – 19 Uhr
- Bereitstellung ausreichender Betreuungsplätze (Rechtsanspruch) auch für
unter dreijährige Kinder
- Ausbau und Förderung des Tageselternangebotes
- Unterstützung von Elterninitiativen
- Schaffung eines flächendeckenden Angebots bei kurzfristigen Not- und
Ausnahmesituationen
- Steuerliche Absetzbarkeit der tatsächlich anfallenden Kinderbetreuungskosten
- Unterstützung von Verbundmodellen unter Beteiligung von Unternehmen
3. Unterstützung bei der Pflege
Die Vereinbarkeit von Pflege und Beruf muss stärkere Berücksichtigung finden.
Die Vereinbarkeit von Pflege und Beruf ist allein kaum zu bewältigen.
Die Erstellung eines täglichen Pflege- und Betreuungsplans oder die Frage
der Pflegeorganisation beispielsweise während einer Dienstreise oder eines
Urlaubs sind nur zwei Beispiele.

Notwendig sind:
- begleitende Hilfen durch professionelle Pflegedienste
- Ausbau von Kurzzeitpflegeplätzen und Flexibilisierung von Tages- und
Nachtpflege
- Schaffung eines ehrenamtlichen „Pflegesitternetzes“
- Schaffung einer „Pflegezeit“ analog zur „Erziehungszeit“
- Ausbildung von Seniorenbegleitern/innen und Hospizen
4. Förderung von Erziehenden/Pflegenden beim Wiedereinstieg in den Beruf
Zudem muss der Wiedereinstieg von Erziehenden/Pflegenden, die sich für eine
Auszeit entschieden haben, gefördert und erleichtert werden. Notwendig sind:
- gezielte Wiedereinstiegsprogramme
- vorübergehende Tätigkeiten während der Erziehungs- und Pflegephase, z. B.
durch Urlaubsvertretung
- Einführung von Patenprogrammen zur Kontaktpflege mit „früheren“ Kollegen
- Möglichkeit der Teilnahme an Weiterbildungsangeboten
5. weitere Hilfen für Erziehende/Pflegende
Eine umfassende Informationsstruktur erleichtert es Familien, ihre Leistungen in
Erziehung und Pflege zu erbringen. Daher ist hier weitergehende Unterstützung
erforderlich.
Dazu gehört:
- Die Intensivierung der ganzheitlichen Familienberatung durch Bündelung der
vorhandenen Fachdienste bei den Kommunen und freien Wohlfahrtsverbänden.
- Die Erstellung eines jährlichen Familienberichts in Bund, Land und Kommunen,
der sowohl Bestandsaufnahme als auch die Entwicklung von Perspektiven für
die Vereinbarkeit von Familie und Beruf enthält, sollte obligatorisch sein.
Dieses Thesenpapier wurde auf der Landestagung
(Delegiertenkonferenz) der CDA Nordrhein-Westfalen
am 20. März 2004 einstimmig beschlossen.
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