Dialog-Papier: „Für eine bessere Vereinbarkeit ... - CDU Oberhausen
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<strong>Dialog</strong>-<strong>Papier</strong>:<br />
<strong>„Für</strong> <strong>eine</strong> <strong>bessere</strong> <strong>Vereinbarkeit</strong><br />
von Familie und Beruf“<br />
I. Einleitung<br />
NRW<br />
Die von CDA und <strong>CDU</strong> gewollte Förderung von Familien und insbesondere von<br />
Familien mit Kindern findet mittlerweile in allen Parteien und gesellschaftlichen<br />
Gruppen Zustimmung.<br />
Neben dem Wissen, dass Kinder Familien ideell und emotional unschätzbar berei -<br />
chern, wächst hier auch die Einsicht, dass:<br />
weniger Kinder schlichtweg weniger Wohlstand,<br />
weniger Innovation in Wirtschaft und Forschung und<br />
weniger soziale Sicherheit bedeuten.<br />
Die <strong>Vereinbarkeit</strong> von Familie, Pflege und Beruf ist nicht allein ein<br />
familienpolitisches, sondern vielmehr ein zentrales, gesellschaftspolitisches Thema.<br />
So steht im Fokus nicht allein die Kinderbetreuung sondern – in zunehmendem<br />
Maße aufgrund der demographischen Veränderungen - die Betreuung und Pflege<br />
von älteren Angehörigen.<br />
Diese Feststellungen zeigen die Notwendigkeit für <strong>eine</strong> familienfreundliche und vor<br />
allem familienfördernde Politik.<br />
Aus unseren persönlichen Lebenssituationen und Erfahrungen und zahlreichen<br />
wissenschaftlichen Studien wissen wir, dass die schlechte <strong>Vereinbarkeit</strong> von Kindern<br />
oder zu pflegenden Angehörigen und Beruf ein wesentlicher Grund ist, sich gegen<br />
Kinder oder gegen die Pflege von Angehörigen zu entscheiden.<br />
Rund ein Drittel aller Frauen und gut die Hälfte der Akademikerinnen haben heute<br />
k<strong>eine</strong> Kinder (Quelle: Die Familie im Wandel der amtlichen Statistik).<br />
Die mangelnde <strong>Vereinbarkeit</strong> von Kind und Beruf sorgt außerdem dafür, dass allein<br />
Erziehende in vielen Fällen k<strong>eine</strong>n Beruf ausüben können.<br />
Als Folge ist die Inanspruchnahme von Sozialleistungen nahezu alternativlos.<br />
Es ist originäre Aufgabe der Arbeitnehmer in der <strong>CDU</strong>, die Voraussetzungen für<br />
familienfreundliche Arbeitsverhältnisse zu schaffen.<br />
Neben der Erziehung von Kindern wird in Zukunft die Pflege ältere Menschen<br />
zunehmend ins Zentrum der Familienarbeit rücken und damit Herausforderungen an<br />
die <strong>Vereinbarkeit</strong> von Familie und Beruf stellen.<br />
Fast drei Viertel (72 % bzw. 1,44 Mio.) der pflegebedürftigen Menschen in Deutschland<br />
werden in den Familien versorgt (Quelle: Die Familie im Spiegel der amtlichen Statistik,<br />
BMFSFJ 2003).
Die pflegenden Angehörigen erbringen <strong>eine</strong> Leistung ohne die das Leben zu Hause<br />
für viele pflegebedürftige Menschen nicht möglich wäre; dies entlastet auch die<br />
sozialen Sicherungssysteme.<br />
‘Bei der familiären Pflege ist die zeitliche Planbarkeit zumeist niedriger und die<br />
emotionale Beanspruchung oft höher als bei der Kinderbetreuung.<br />
Auch das Alter der Hauptgruppe der Pflegenden – über die Hälfte sind Frauen im<br />
Alter zwischen 40 und 64 Jahren – erschwert die <strong>Vereinbarkeit</strong> von Beruf und Pflege.<br />
Eine 55-jährige Frau wird kaum mehr Aussicht auf <strong>eine</strong>n Wiedereinstieg in die<br />
Erwerbsarbeit haben, wenn sie wegen der Pflege aus dem Beruf aussteigen muss.<br />
Ein familienfreundliches Arbeitsverhältnis umfasst daher die <strong>Vereinbarkeit</strong> mit<br />
der Erziehung von Kindern und mit der Pflege von Angehörigen.<br />
Den Überlegungen zu familienfreundlichen Arbeitsverhältnissen sollten jedoch drei<br />
Feststellungen vorangestellt werden:<br />
˜ Erstens:<br />
Unternehmen profitieren betriebswirtschaftlich durch familienfreundliche Arbeitsplätze.<br />
Durch <strong>eine</strong> verbesserte Zufriedenheit der Beschäftigten steigt die Produktivität,<br />
qualifizierte Kräfte werden gehalten und der Krankenstand wird reduziert.<br />
˜ Zweitens:<br />
Zu <strong>eine</strong>m familienfreundlichen Arbeitsplatz gehört auch die Solidarität der Kolle -<br />
gen und Arbeitgeber.<br />
˜ Drittens:<br />
Bei der Gestaltung „familienfreundlicher Arbeitsplätze“ ist auf jeden Fall darauf<br />
zu achten, dass die Interessen aller Beteiligten in <strong>eine</strong>n fairen Ausgleich<br />
gebracht werden.<br />
II. Rahmenbedingungen zur Verbesserung der<br />
<strong>Vereinbarkeit</strong> von Familie und Beruf<br />
Eine <strong>bessere</strong> Balance von Familie und Arbeit kann nur gelingen, wenn die gesamte<br />
Gesellschaft dies mitträgt. Politik, Tarifpartnern, Arbeitgebern und Betriebs- und<br />
Personalräten und Mitarbeitervertretungen kommt bei den notwendigen Weichen -<br />
stellungen <strong>eine</strong> besondere Verantwortung zu.<br />
1. Flexibilisierung von Arbeitszeit und Arbeitsorganisation<br />
Flexible Arbeitszeiten sind ein wesentlicher Schlüssel zur <strong>Vereinbarkeit</strong> von<br />
Beruf und Kindererziehung/Pflege:<br />
- Flexible Arbeitszeiten: Die flexible Arbeitszeit kann sich auf den<br />
Arbeitsbeginn/das Arbeitsende (gleitende Arbeitszeit), auf die Wochenarbeitszeit,<br />
aber auch auf die Länge der Pausen beziehen.<br />
- Teilzeit: Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer arbeiten täglich <strong>eine</strong>n verein -<br />
barten Stundenumfang, der unter der Standardwochenarbeitszeit liegt.
- Flexible Teilzeit: Eine Arbeitnehmerin bzw. ein Arbeitnehmer vereinbart <strong>eine</strong><br />
bestimmte Zahl an Arbeitsstunden pro Woche oder Monat.<br />
- Arbeitszeitkonto: Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer <strong>eine</strong>s Unternehmens<br />
einigen sich untereinander und mit Zustimmung ihrer/ihres Vorgesetzten, wer<br />
wann Wieviel arbeiten möchte. Die geleisteten Arbeitsstunden werden auf<br />
sogenannten Arbeitszeitkonten erfasst.<br />
- Jobsharing: Zumeist zwei Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer teilen sich<br />
<strong>eine</strong>n Vollzeitarbeitsplatz. Möglich ist <strong>eine</strong> Aufteilung nach Monats-, Wochen-,<br />
Tages- oder Stundenrhythmus.<br />
- Heim-/Telearbeit: Die Mitarbeiterin/der Mitarbeiter erledigt <strong>eine</strong>n Teil bzw. das<br />
gesamte Arbeitspensum von zu Hause aus.<br />
- Komprimierte Arbeitswoche: Eine Vollzeittätigkeit wird in weniger als fünf<br />
Arbeitstagen absolviert.<br />
- Freistellung: Die Freistellung vom Arbeitsplatz kann sich auf <strong>eine</strong>n längeren<br />
Zeitraum beziehen oder auf kurze Zeit befristet sein und mit oder ohne<br />
Lohnausgleich erfolgen.<br />
Arbeitnehmer und Arbeitgeber sollten in Einzelabsprachen, Betriebsvereinbarungen,<br />
Tarifverträgen oder unternehmerischen Leitlinien Arbeitszeitmodelle entwickeln, die<br />
auf die Bedürfnisse der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer sowie die Erforder -<br />
nisse des Unternehmens individuell zugeschnitten sind.<br />
2. Unterstützung bei der Kinderbetreuung<br />
Die Kinderbetreuung ist <strong>eine</strong> besondere gesellschaftliche Aufgabe. Der Staat<br />
kommt dieser aber nur unzulänglich nach. Er ist aber vor allen anderen gefor-<br />
dert, bedarfsorientierte Betreuungseinrichtungen bereitzustellen. Dies bedeutet<br />
nach unserem Verständnis:<br />
- Flexibles Kinderbetreuungsangebot von 7 – 19 Uhr<br />
- Bereitstellung ausreichender Betreuungsplätze (Rechtsanspruch) auch für<br />
unter dreijährige Kinder<br />
- Ausbau und Förderung des Tageselternangebotes<br />
- Unterstützung von Elterninitiativen<br />
- Schaffung <strong>eine</strong>s flächendeckenden Angebots bei kurzfristigen Not- und<br />
Ausnahmesituationen<br />
- Steuerliche Absetzbarkeit der tatsächlich anfallenden Kinderbetreuungskosten<br />
- Unterstützung von Verbundmodellen unter Beteiligung von Unternehmen<br />
3. Unterstützung bei der Pflege<br />
Die <strong>Vereinbarkeit</strong> von Pflege und Beruf muss stärkere Berücksichtigung finden.<br />
Die <strong>Vereinbarkeit</strong> von Pflege und Beruf ist allein kaum zu bewältigen.<br />
Die Erstellung <strong>eine</strong>s täglichen Pflege- und Betreuungsplans oder die Frage<br />
der Pflegeorganisation beispielsweise während <strong>eine</strong>r Dienstreise oder <strong>eine</strong>s<br />
Urlaubs sind nur zwei Beispiele.
Notwendig sind:<br />
- begleitende Hilfen durch professionelle Pflegedienste<br />
- Ausbau von Kurzzeitpflegeplätzen und Flexibilisierung von Tages- und<br />
Nachtpflege<br />
- Schaffung <strong>eine</strong>s ehrenamtlichen „Pflegesitternetzes“<br />
- Schaffung <strong>eine</strong>r „Pflegezeit“ analog zur „Erziehungszeit“<br />
- Ausbildung von Seniorenbegleitern/innen und Hospizen<br />
4. Förderung von Erziehenden/Pflegenden beim Wiedereinstieg in den Beruf<br />
Zudem muss der Wiedereinstieg von Erziehenden/Pflegenden, die sich für <strong>eine</strong><br />
Auszeit entschieden haben, gefördert und erleichtert werden. Notwendig sind:<br />
- gezielte Wiedereinstiegsprogramme<br />
- vorübergehende Tätigkeiten während der Erziehungs- und Pflegephase, z. B.<br />
durch Urlaubsvertretung<br />
- Einführung von Patenprogrammen zur Kontaktpflege mit „früheren“ Kollegen<br />
- Möglichkeit der Teilnahme an Weiterbildungsangeboten<br />
5. weitere Hilfen für Erziehende/Pflegende<br />
Eine umfassende Informationsstruktur erleichtert es Familien, ihre Leistungen in<br />
Erziehung und Pflege zu erbringen. Daher ist hier weitergehende Unterstützung<br />
erforderlich.<br />
Dazu gehört:<br />
- Die Intensivierung der ganzheitlichen Familienberatung durch Bündelung der<br />
vorhandenen Fachdienste bei den Kommunen und freien Wohlfahrtsverbänden.<br />
- Die Erstellung <strong>eine</strong>s jährlichen Familienberichts in Bund, Land und Kommunen,<br />
der sowohl Bestandsaufnahme als auch die Entwicklung von Perspektiven für<br />
die <strong>Vereinbarkeit</strong> von Familie und Beruf enthält, sollte obligatorisch sein.<br />
Dieses Thesenpapier wurde auf der Landestagung<br />
(Delegiertenkonferenz) der CDA Nordrhein-Westfalen<br />
am 20. März 2004 einstimmig beschlossen.<br />
Wir sind an Ihrer Meinung interessiert.<br />
Bitte teilen Sie uns Ihre Meinung, Stellungnahme<br />
bzw. Änderungsvorschläge mit:<br />
CDA Landesverband NRW<br />
Wasserstr. 5, 40213 Düsseldorf<br />
Tel.: 0211 - 1 36 00 56 - 7<br />
Fax: 0211 - 3 23 90 60<br />
Hompage: www.cda-nrw.de<br />
Email: cda-nrw@web.de