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Institut für Weltwirtschaft – Prognose Winter 2013
ren ihren Abwärtstrend gestoppt zu haben und
wieder aufwärtsgerichtet zu sein. So hat die Zahl
der bei der Bundesagentur für Arbeit gemeldeten
offenen Stellen zuletzt den vierten Monat
infolge zugenommen, und auch das ifo Beschäftigungsbarometer
ist seit dem Sommer in der
Tendenz gestiegen. Zusammen genommen
deuten die Frühindikatoren demnach auf eine
Beschleunigung des Beschäftigungsaufbaus in
den kommenden Monaten hin.
Die konjunkturelle Belebung sowie die den
Produktivitäts- und Preissteigerungen entsprechende
Lohnkostenentwicklung, die wir für die
Jahre 2014 und 2015 erwarten, werden die Arbeitsnachfrage
im Prognosezeitraum zunehmend
erhöhen. Wir gehen davon aus, dass das
Arbeitsvolumen um 0,8 Prozent (2014) bzw. 1,2
Prozent (2015) zulegen wird. Die Arbeitszeit
dürfte dabei leicht steigen (0,1 bzw. 0,2 Prozent),
da dem langfristigen negativen Trend der
Arbeitszeit eine konjunkturell bedingte Arbeitszeitausweitung
(Überstunden, Arbeitszeitkonten)
sowie der ausgeprägte positive Arbeitstageeffekt
im Jahr 2015 entgegenstehen werden.
Die Zahl der Erwerbstätigen wird somit in zunehmendem
Tempo steigen (0,8 bzw. 1,0 Prozent;
Abbildung 27). Für den Jahresdurchschnitt
in den Jahren 2014 und 2015 rechnen
wir mit 42,2 Mill. bzw. 42,6 Mill. Erwerbstätigen
(Tabelle 4). Ohne die Einführung eines flächendeckenden
gesetzlichen Mindestlohns
würde die Erwerbstätigkeit allerdings stärker
steigen (Kasten 2). Dies steht im Einklang mit
unserer Einschätzung, dass die Voraussetzungen,
die gegeben sein müssen, damit es aufgrund
der Mindestlohneinführung zu keinen
negativen Beschäftigungseffekten kommt, nicht
in großem Umfang in Deutschland vorliegen
(Groll und Kooths 2013).
Inwiefern sich Veränderungen der Erwerbstätigkeit
in Veränderungen der Arbeitslosigkeit
niederschlagen, hängt von der Entwicklung des
Erwerbspersonenpotenzials und der Stillen Reserve
ab. Während die Alterung der heimischen
Bevölkerung das Erwerbspersonenpotenzial reduziert,
sorgen die steigende Erwerbsbeteiligung
insbesondere von Frauen und Älteren und
Abbildung 27:
Erwerbstätige 2011–2015
43,0
42,5
42,0
41,5
41,0
40,5
40,0
Mill.
Veränderung
Niveau
Tsd.
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2011 2012 2013 2014 2015
180
160
140
120
100
Quartalsdaten, saisonbereinigt; Veränderung gegenüber dem Vorquartal
(rechte Skala).
Quelle: Statistisches Bundesamt, Fachserie 18, Reihe 1.3 (lfd.
Jgg.); grau hinterlegt: Prognose des IfW.
vor allem die starke Zuwanderung derzeit für
eine Erhöhung. Nach vorläufigen Ergebnissen
des Statistischen Bundesamtes lag der Wanderungssaldo
in der ersten Hälfte des Jahres 2013
um 13 Prozent höher als im Vorjahreszeitraum.
Auf das Jahr hochgerechnet ergibt sich so ein
Wanderungssaldo von rund 420 000 Personen,
nach 370 000 im Jahr 2012. Die Mehrzahl der
Zuwanderer kommt dabei aus den EU-8-Staaten
und aus Bulgarien und Rumänien. Den prozentual
größten Anstieg bei der Zuwanderung
gibt es hingegen bei Personen aus den von hoher
Arbeitslosigkeit betroffenen Ländern Italien,
Portugal und Spanien.
Wir rechnen damit, dass der Wanderungssaldo
im kommenden Jahr weiter zunehmen
und im Jahr 2015 auf hohem Niveau verharren
wird, da die Beschäftigungsaussichten auf dem
deutschen Arbeitsmarkt im Vergleich zu denen
auf den meisten anderen europäischen Arbeitsmärkten
merklich günstiger bleiben dürften.
Hinzu kommt, dass zum 1. Januar 2014 auch für
Staatsangehörige aus Bulgarien und Rumänien
die volle Arbeitnehmerfreizügigkeit für Deutschland
gilt. Somit dürfte die Zuwanderung zusammen
mit der steigenden Erwerbsbeteiligung
80
60
40
20
0
24