Qualifizierte Nahversorgung im Lebensmitteleinzelhandel
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<strong>Qualifizierte</strong> <strong>Nahversorgung</strong> <strong>im</strong> <strong>Lebensmitteleinzelhandel</strong><br />
‐ Endbericht ‐<br />
werden können. 17 Anders als für Ansiedlungen unterhalb der 800 m²‐Grenze ist für großflächige Ansiedlungen<br />
– neben der Einholung spezifischer Gutachten – ggf. auch die Änderung des Flächennutzungsplans<br />
notwendig. Dies erfordert i. d. R. umfangreiche Abst<strong>im</strong>mungen und verlängert möglicherweise<br />
die Projektentwicklung gegenüber Discountern erheblich. Zudem haben viele Bundesländer<br />
die Regelvermutung der BauNVO zur Grenze der Großflächigkeit bei 1.200 m² Geschossfläche bzw. die<br />
Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichtes zur Verkaufsflächengrenze von 800 m² in ihre Landesentwicklungsprogramme<br />
und/oder Einzelhandelserlasse übernommen. Es ist zu vermuten, dass die<br />
Kommunen – je nach Bundesland und Region – sehr unterschiedlich mit diesen Vorgaben umgehen.<br />
Für die Neuansiedlung oder Erweiterung von (vor allem großflächigen) Lebensmittelbetrieben werden in<br />
der Regel auf den Einzelfall bezogene Gutachten/Untersuchungen zu den zu erwartenden Kaufkraftabschöpfungen,<br />
Einzugsbereichen und Umsatzumverteilungen auf den Bestand erstellt. Diese Exante‐<br />
Untersuchungen werden von vielen Kommunen für die Abwägung <strong>im</strong> Rahmen des Bauleitplanverfahrens<br />
verwendet. Bislang ist jedoch nicht untersucht worden,<br />
• ob sich verallgemeinerbare Aussagen zur Versorgungsfunktion, zur Reichweite und zu Auswirkungen<br />
der einzelnen Betriebsformen auf die Zentren (zentralen Versorgungsbereiche) in Abhängigkeit<br />
von Standort (Lage) und Verkaufsflächengröße ableiten lassen, welche die Vorgaben zur<br />
Großflächigkeitsschwelle sachlich begründen können,<br />
• ob sich daraus verallgemeinerbare Aussagen zur Verkehrserzeugung in Abhängigkeit von Betriebsform,<br />
Standort (Lage) und Verkaufsflächengröße ableiten lassen und<br />
• welche Bedeutung vor dem Hintergrund des demografischen Wandels (steigende Anzahl älterer<br />
und allein lebender Personen) qualitativen Aspekten, wie Kommunikation, Beratung und bedarfsgerechte<br />
Angebote sowie einer großzügigen Verkaufsraumgestaltung und übersichtlichen Ladeneinrichtung<br />
(breite Gänge, niedrige Regale) zukommt und deshalb ggf. stärker in den Abwägungsprozess<br />
integriert werden sollten.<br />
Darüber hinaus wurde bislang noch nicht untersucht, ob für Lebensmittelmärkte die Schwelle zur Großflächigkeit<br />
bei 800 m² Verkaufsfläche empirisch belegt werden kann. Bisherige Untersuchungen haben<br />
insbesondere zum Ziel<br />
• die Auswirkungen des dynamischen Betriebsformenwandels <strong>im</strong> Hinblick auf den Versorgungsgrad<br />
best<strong>im</strong>mter Raumtypen durch verschiedene Betriebsformen zu beschreiben und daraus Handlungsempfehlung<br />
für die Aufrechterhaltung der Versorgung zu geben (vgl. u.a. GfK 2009; BBE<br />
2008; Zehner 2003 und Baumgarten/Zehner 2007),<br />
• Steuerungsmöglichkeiten für die Versorgung mit Lebensmitteln unter Einsatz der gegebenen Planungsinstrumentarien<br />
abzubilden und Handlungsempfehlungen zu geben (Bunzel et. al. 2009;<br />
Junker/Kühn 2006; Kühn 2011) oder<br />
• Defizite in der lokalen oder regionalen Versorgungsstruktur in Form von Einzelhandelsgutachten<br />
aufzudecken und Handlungsempfehlungen abzuleiten (vgl. diverse kommunale Einzelhandels‐ und<br />
<strong>Nahversorgung</strong>skonzepte). 18<br />
17 Nach Angaben der Betreiber, da für Bedientheken, Neben‐, Kühl‐ und Vorbereitungsräumen und vor allem der deutlich<br />
höheren Artikelanzahl <strong>im</strong> Vergleich zu den Discountern erheblich größere Flächen benötigt werden.<br />
18 vgl. u. a.: Düsseldorf, Stadtplanungsamt (Hrsg.) (2007): Rahmenplan Einzelhandel; Dr. Jansen (Hrsg.) (2009): Einzelhandelsund<br />
Zentrenkonzept für die Kreisstadt Eschwege.<br />
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