Qualifizierte Nahversorgung im Lebensmitteleinzelhandel

Qualifizierte Nahversorgung im Lebensmitteleinzelhandel
‐ Endbericht ‐
werden können. 17 Anders als für Ansiedlungen unterhalb der 800 m²‐Grenze ist für großflächige Ansiedlungen
– neben der Einholung spezifischer Gutachten – ggf. auch die Änderung des Flächennutzungsplans
notwendig. Dies erfordert i. d. R. umfangreiche Abstimmungen und verlängert möglicherweise
die Projektentwicklung gegenüber Discountern erheblich. Zudem haben viele Bundesländer
die Regelvermutung der BauNVO zur Grenze der Großflächigkeit bei 1.200 m² Geschossfläche bzw. die
Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichtes zur Verkaufsflächengrenze von 800 m² in ihre Landesentwicklungsprogramme
und/oder Einzelhandelserlasse übernommen. Es ist zu vermuten, dass die
Kommunen – je nach Bundesland und Region – sehr unterschiedlich mit diesen Vorgaben umgehen.
Für die Neuansiedlung oder Erweiterung von (vor allem großflächigen) Lebensmittelbetrieben werden in
der Regel auf den Einzelfall bezogene Gutachten/Untersuchungen zu den zu erwartenden Kaufkraftabschöpfungen,
Einzugsbereichen und Umsatzumverteilungen auf den Bestand erstellt. Diese Exante‐
Untersuchungen werden von vielen Kommunen für die Abwägung im Rahmen des Bauleitplanverfahrens
verwendet. Bislang ist jedoch nicht untersucht worden,
• ob sich verallgemeinerbare Aussagen zur Versorgungsfunktion, zur Reichweite und zu Auswirkungen
der einzelnen Betriebsformen auf die Zentren (zentralen Versorgungsbereiche) in Abhängigkeit
von Standort (Lage) und Verkaufsflächengröße ableiten lassen, welche die Vorgaben zur
Großflächigkeitsschwelle sachlich begründen können,
• ob sich daraus verallgemeinerbare Aussagen zur Verkehrserzeugung in Abhängigkeit von Betriebsform,
Standort (Lage) und Verkaufsflächengröße ableiten lassen und
• welche Bedeutung vor dem Hintergrund des demografischen Wandels (steigende Anzahl älterer
und allein lebender Personen) qualitativen Aspekten, wie Kommunikation, Beratung und bedarfsgerechte
Angebote sowie einer großzügigen Verkaufsraumgestaltung und übersichtlichen Ladeneinrichtung
(breite Gänge, niedrige Regale) zukommt und deshalb ggf. stärker in den Abwägungsprozess
integriert werden sollten.
Darüber hinaus wurde bislang noch nicht untersucht, ob für Lebensmittelmärkte die Schwelle zur Großflächigkeit
bei 800 m² Verkaufsfläche empirisch belegt werden kann. Bisherige Untersuchungen haben
insbesondere zum Ziel
• die Auswirkungen des dynamischen Betriebsformenwandels im Hinblick auf den Versorgungsgrad
bestimmter Raumtypen durch verschiedene Betriebsformen zu beschreiben und daraus Handlungsempfehlung
für die Aufrechterhaltung der Versorgung zu geben (vgl. u.a. GfK 2009; BBE
2008; Zehner 2003 und Baumgarten/Zehner 2007),
• Steuerungsmöglichkeiten für die Versorgung mit Lebensmitteln unter Einsatz der gegebenen Planungsinstrumentarien
abzubilden und Handlungsempfehlungen zu geben (Bunzel et. al. 2009;
Junker/Kühn 2006; Kühn 2011) oder
• Defizite in der lokalen oder regionalen Versorgungsstruktur in Form von Einzelhandelsgutachten
aufzudecken und Handlungsempfehlungen abzuleiten (vgl. diverse kommunale Einzelhandels‐ und
Nahversorgungskonzepte). 18
17 Nach Angaben der Betreiber, da für Bedientheken, Neben‐, Kühl‐ und Vorbereitungsräumen und vor allem der deutlich
höheren Artikelanzahl im Vergleich zu den Discountern erheblich größere Flächen benötigt werden.
18 vgl. u. a.: Düsseldorf, Stadtplanungsamt (Hrsg.) (2007): Rahmenplan Einzelhandel; Dr. Jansen (Hrsg.) (2009): Einzelhandelsund
Zentrenkonzept für die Kreisstadt Eschwege.
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