Jahresbericht - Öffentlicher Gesundheitsdienst

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Einblicke in die Arbeit – kurz zusammengefasst
Umsetzung der neuen Trinkwasserverordnung aus der Sicht der
Überwachungsbehörden
Jens Fleischer, Ref. 93
Qualitätssicherung
Die bisherige Verordnung über die Qualität von Wasser
für den menschlichen Gebrauch (TrinkwV 2001)
vom 21.05.2001 trat am 01.01.2003 in Kraft. Nach
fast einem Jahrzehnt und nach langen Beratungen
in Fachgremien und Verbänden wurde im November
2011 die 1. Änderungsverordnung der TrinkwV (2001)
durch Verkündung rechtskräftig. Ihr folgte nach weiteren
Einwänden kurze Zeit später die 2. Änderungsverordnung
der TrinkwV (2001), welche am 13.12.2012
in Kraft trat. Mit der novellierten TrinkwV wurden auch
zahlreiche Empfehlungen des Umweltbundesamtes
(UBA) und Teile des technischen Regelwerks neu geschrieben.
Viele der darin enthaltenen Neuerungen
betreffen direkt oder indirekt auch das mit der Trinkwasserüberwachung
beauftragte Landesgesundheitsamt
Baden-Württemberg.
Neue Herausforderungen für die
Untersuchungsbehörden
Konkret bedeutet die Umsetzung der novellierten
TrinkwV die Anpassung des Labors an die Anforderungen
der Deutschen Akkreditierungsstelle (DAkkS),
welche seit Januar 2010 die einzige verbliebene nationale
Akkreditierungsstelle ist. Im § 15 Abs. 4 TrinkwV
(2001) heißt es hierzu entsprechend: „Die nach den
§§ 14, 16 Absatz 2 und 3 sowie den §§ 19 und 20
erforderlichen Untersuchungen einschließlich der
Probenahmen dürfen nur von dafür zugelassenen
Untersuchungsstellen durchgeführt werden. Die zuständige
oberste Landesbehörde oder eine von ihr
benannte Stelle erteilt einer Untersuchungsstelle, die
im jeweiligen Land tätig und nicht bereits durch ein
anderes Land zugelassen ist, auf Antrag die Zulassung,
wenn die Untersuchungsstelle
1. die Vorgaben nach Anlage 5 TrinkwV (2001) einhält,
2. nach den allgemein anerkannten Regeln der Technik
arbeitet,
3. über ein System der internen Qualitätssicherung
verfügt,
4. mindestens einmal jährlich an externen Ringversuchen
erfolgreich teilnimmt,
5. über hinreichend qualifiziertes Personal verfügt,
6. durch eine nationale Akkreditierungsstelle (hier:
DAkkS) akkreditiert ist.
Trinkwasser-Probennehmer müssen
regelmässig die Schulbank drücken
Auch die daraus resultierenden Anforderungen an
die Probenahme von Trinkwasser, sei es aus Fernwasser-
oder Ortsnetzleitungen oder aus Hausinstal-
lationen, werden dadurch zu einer großen Herausforderung
für die mit der Trinkwasserüberwachung
betrauten Untersuchungsstellen und Behörden im
Land. Schon jetzt zeichnet sich ab, dass die etwa
120 Probennehmer, welche für die Gesundheitsämter
tätig werden, von den amtlichen Untersuchungsstellen
regelmäßig geschult und auditiert werden müssen.
Während bei der Umsetzung der novellierten
TrinkwV vor Ort vor allem die Gesundheitsämter personell
massiven Mehrbelastungen unterzogen sind,
gilt dies für die Untersuchungsstellen vor allem bei
der Implementierung jedes einzelnen Probenehmers
in das laboreigene Qualitätsmanagement.
Umsetzung der novellierten TrinkwV im
privatwirtschaftlichen Bereich
Eine erste Abfrage bei vier Gesundheitsämtern im
Regierungsbezirk Stuttgart hat ergeben, dass die Umsetzung
der TrinkwV durch private Institutionen und
Firmen oftmals nicht in der geforderten Form erfolgt.
Nach Aussagen der befragten Ämter wurden bis zum
Ablauf der ersten Meldefrist zum 31.10.2012 nur ca.
1/4-1/5 der geschätzten 55 000-60 000 Liegenschaften
gemeldet. Von den bis dahin gemeldeten Befunden
überschritten ca. 12-30 % den in der TrinkwV
festgesetzten Maßnahmewert von 100 KBE/100ml.
Bis zu 30 % der Befunde waren überdies fehler- bzw.
lückenhaft aufgrund falscher Auswahl der Entnahmestellen,
fehlender oder falscher Angaben oder aufgrund
falsch angewandter Analyseverfahren.
Auffällig war auch, dass bis zu diesem Zeitpunkt keine
Gefährdungsbeurteilungen oder Meldungen über
Maßnahmen vorlagen, wie sie der Unternehmer oder
sonstige Inhaber (UsI) einer „Wasserversorgungsanlage“
eigentlich hätte in Auftrag geben müssen.
Hierbei scheint es, dass die für diese Dienstleistung
angefragten Institutionen und Firmen mit der Thematik
oftmals überfordert sind und die Kenntnis der allgemein
anerkannten Regeln der Technik eher dürftig
ausfällt. Diese Einschätzung teilen auch andere
Landesbehörden in Deutschland, die ebenso mit der
Überwachung der Trinkwasserqualität betraut sind.
Fazit
Neben vielen anfänglichen Schwierigkeiten bei der
Umsetzung der novellierten TrinkwV gibt es jedoch auch
positive Resonanzen. So haben sich neben den Verbänden
und dem Handwerk auch viele Wohnbaugesellschaften
und Wohnungseigentümergesellschaften den
neuen Aufgaben gestellt. Zahlreich angebotene Fachveranstaltungen
zur Information und Weiterbildung im
Bereich Trinkwasserhygiene belegen diesen Trend.
Landesgesundheitsamt Baden-Württemberg / Jahresbericht 2012