Deutsch - Expertenkommission Forschung und Innovation

Einführung
1 Einführung
Die Expertenkommission Forschung und Innovation (EFI) hat das Niedersächsische Institut für Wirtschaftsforschung
(NIW), das Fraunhofer Institut für System- und Innovationsforschung (ISI) und das
Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung (ZEW) mit der Erarbeitung aktualisierter Listen wissens-
und technologieintensiver Güter und Wirtschaftzweige beauftragt.
Damit sollten die bisher gültigen „NIW-ISI-Listen“ – die letzte Überprüfung fand im Jahr 2006 statt
und beruhte weitgehend auf Daten aus den Jahren 2002 bis 2005 1 – forschungsintensiver Güter und
Industrien sowie wissensintensiver Wirtschaftszweige sowohl an die neuere technologische Entwicklung
als auch an Umstellungen der Wirtschaftszweig- und Außenhandelssystematik angepasst werden.
Für die Erstellung solcher Listen ist eine Vielzahl von möglichst aktuellen Daten in neuer Wirtschaftszweig-
bzw. Gütersystematik notwendig, die es erlauben, die FuE- oder Wissensintensität von Wirtschaftszweigen
resp. Gütern in internationaler Perspektive zu bewerten.
Aktuelle Informationen zur Bewertung der Wissensintensität von Wirtschaftszweigen, deren Abgrenzung
im Wesentlichen dem Humankapitaleinsatz an den Beschäftigten folgt, waren relativ zeitnah
nach Umstellung der Wirtschaftszweigklassifikation von WZ 2003 auf WZ 2008 (aus deutscher Perspektive)
resp. von NACE 1.1 auf NACE 2 (in der europäischen Sicht) verfügbar. Demzufolge konnten
neue Listen wissensintensiver Wirtschaftszweige bereits im Jahr 2010 erarbeitet und als Studie
zum deutschen Innovationssystem 19-2010 veröffentlicht werden. 2
Hingegen war eine zeitnahe Erstellung neuer Listen forschungsintensiver Industrien und Güter aufgrund
entscheidender Datenlücken zunächst nicht möglich. Zur Bestimmung der globalen FuE-
Intensität von Wirtschaftszweigen müssen zumindest für die großen Volkswirtschaften entsprechende
Informationen zu sektoralen FuE-Aufwendungen und Produktionswerten in vergleichbarer Klassifikation
vorliegen. Diese sind für die internationale Klassifizierung von Wirtschaftszweigen (nach ISIC 4)
als forschungsintensiv sowie einer Zuordnung zur Hochwertigen Technik und zur Spitzentechnik unerlässlich
und bilden gleichzeitig den Referenzmaßstab für die Erarbeitung neuer differenzierter Listen
forschungsintensiver Industrien und Güter in Deutschland.
Bis Mitte 2012 waren lediglich für die EU-Länder (ohne Griechenland und Luxemburg) entsprechende
Grunddaten verfügbar. Im Herbst 2012 sind seitens der OECD zumindest für einzelne Länder in der
aktuell gültigen internationalen Wirtschaftszweigklassifikation ISIC 4 Daten zu den FuE-
Aufwendungen 3 und /oder zur sektoralen Produktion bereitgestellt worden. Auf Grundlage dieser Informationen
und ergänzt um Daten aus nationalen Quellen war es mit Hilfe von Umschlüsselungen
und Schätzungen möglich, auf grobem Aggregationsniveau eine neue Liste forschungsintensiver Industrien
zu erarbeiten, die auf den Forschungsaktivitäten und Produktionsdaten der globalen Wirtschaft
in den Jahren 2008 und 2009 basiert. Die Auswahl der entsprechenden Industrien beruht also
nicht auf den deutschen FuE-Schwerpunkten und ist daher vor allem für internationale Vergleiche des
forschungsintensiven Sektors geeignet.
In Abschnitt 2 werden die neu erarbeitenden Listen präsentiert und diskutiert. In Abschnitt 3 wird in
Form eines Exkurses die Frage untersucht, inwieweit die bisher den Listen forschungs- und wissensin-
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Vgl. Legler, Frietsch (2006).
Vgl. Gehrke, Rammer, Frietsch, Neuhäusler (2010).
BERD: Business Enterprise Research and Development
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