Deutsch - Expertenkommission Forschung und Innovation

Klassifizierung von Wirtschaftszweigen nach ihrer Forschungs- und Wissensintensität
3 Klassifizierung von Wirtschaftszweigen nach ihrer Forschungs- und
Wissensintensität
– ein integrierter Ansatz für Produktions- und Dienstleistungssektoren
Einleitung
Ziel dieses Abschnittes ist es, auf Basis eines Multiindikatorenansatzes Wirtschaftszweige aus dem
Produktions- und Dienstleistungssektor anhand ihrer Forschungs- und Wissensintensität zu klassifizieren.
Durch die Verwendung eines einheitlichen Indikatorensets für Produktions- und Dienstleistungsbranchen
können Gemeinsamkeiten in der Forschungs- und Wissensintensität zwischen einzelnen
Wirtschaftszweigen aus beiden Hauptsektoren identifiziert werden. Darauf aufbauend kann eine Klassifikation
erstellt werden, die die Trennung zwischen Produktions- und Dienstleistungssektor überwindet.
So ist u.a. möglich zu untersuchen, ob und welche Wirtschaftszweige des Dienstleistungssektors
eine Forschungs- und Wissensintensität aufweisen, die derjenigen der forschungsintensivsten
Branchen des Produktionssektors vergleichbar ist. Hierfür ist es allerdings notwendig, ein Messkonzept
von „Forschungs- und Wissensintensität“ anzuwenden, das in der Lage ist, für alle Wirtschaftszweige
in nicht diskriminierender Weise das Ausmaß der Generierung neuen Wissens zu erfassen,
welches zu (originären) Innovationen und technischem Fortschritt (in einem umfassenden Sinn, der
Produktivitäts- und Qualitätsverbesserungen in allen Wirtschaftsaktivitäten gleichermaßen abbildet)
führen kann.
Konzeptionelle Basis der Untersuchung ist die These, dass in jedem wirtschaftlichen Aktivitätsbereich,
das zu Innovationsvorsprüngen (im Sinne Schumpeters 1912) führen kann, die Generierung
neuen Wissens möglich ist, dass aber die konkreten Prozesse zur Generierung dieses Wissens sich je
nach wirtschaftlichem Aktivitätsbereich deutlich unterscheiden können. Diese Unterschiede resultieren
u.a. aus Unterschieden in der Bedeutung materieller und immaterieller Produktionsfaktoren für die
Leistungserstellung, unterschiedlichen Eigenschaften der produzierten (materiellen oder immateriellen)
Güter und unterschiedlichen Wissensbasen, auf denen die jeweilige wirtschaftliche Aktivität beruht.
Um angesichts dieser Unterschiede das Ausmaß (und den Neuheitsanspruch) der Wissensgenerierungsaktivitäten
in den einzelnen Wirtschaftszweigen zu messen, erscheinen weder das Messkonzept
der FuE-Intensität (FuE-Ausgaben in Relation zum Umfang der wirtschaftlichen Aktivitäten in einem
Sektor) noch das Messkonzept des Hochqualifiziertenanteils (Beschäftigte mit Hochschulabschluss in
Relation zu allen Beschäftigten in einem Sektor) hinreichend. Die FuE-Intensität erfasst im Wesentlichen
Aktivitäten zur Generierung neuen technischen Wissens, das sich in neuen technischen Artefakten
niederschlägt und nur unzureichend in der Lage ist, Wissensgenerierung abzubilden, die sich auf
die Verbesserung von immateriellen Prozessen und Gütern bezieht, wie sie für Dienstleistungsaktivitäten
typisch ist. Der Hochqualifiziertenanteil wiederum ist als Maß der Wissensintensität für wirtschaftliche
Aktivitäten wenig geeignet, die einen geringen Wissenschaftsbezug aufweisen.
Um angesichts der Heterogenität von Wissensproduktionsprozessen geeignete Maßzahlen für das gesamte
Spektrum wirtschaftlicher Aktivitäten zu erschließen, wird auf zwei Ansätze aus der Innovationsforschung
zurückgegriffen. Zum einen wird das umfassendere Konzept der Innovationstätigkeit
von Unternehmen, wie es im Oslo-Manual von OECD und Eurostat (2005) niedergelegt ist, verwendet.
Innovationsaktivitäten umfassen dabei nicht nur Aktivitäten zur Entwicklung und Einführung
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