Broschüre Jugend und Arbeit in Österreich 2012/2013 über das ...

JUGEND UND ARBEIT
IN ÖSTERREICH
Berichtsjahr 2012/2013

IMPRESSUM
Medieninhaber und Herausgeber: Bundesministerium für Arbeit, Soziales und
Konsumentenschutz; Stubenring 1, 1010 Wien • Verlags- und Herstellungsort:
Wien • Layout: BMASK • Druck: BMASK • Stand: August 2013 • Redaktion/
AutorInnen: Ingrid Nagl, MMag. a Valerie Bösch (Abt.VI/A/3), Mag. a Birgit Neuhold
(Abt. VI/A/4) unter Mitarbeit von Tanja Jandl-Gartner, Mag. Robert Jellasitz
(Abt. VI/A/3) und Mag. Robert Eder (Abt. VI/A/9) • Englische Übersetzung: Eva
Holzmair-Ronge • Fotos: wenn nicht anders angegeben www.istockphoto.com/
bmask • ISBN: 978-3-85010-330-5
Zu beziehen beim kostenlosen BMASK-Broschürenservice unter der Telefonnummer
0800/20 20 74 oder unter https://broschuerenservice.bmask.gv.at.
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jede Art der Vervielfältigung, der Übersetzung, der Mikroverfilmung, der Wiedergabe
in Fernsehen und Hörfunk, sowie der Verarbeitung und Einspeicherung
in elektronische Medien, wie z. B. Internet oder CD-Rom.

VORWORT
VORWORT
Jugendlichen eine gute Ausbildung und
Entwicklungsmöglichkeiten zu bieten, ist
eine wesentliche Aufgabe der Gesellschaft
und der Politik. Um allen Jugendlichen
diese Chancen zu geben, haben
wir in den letzten Jahren zahlreiche Angebote
entwickelt und weiter ausgebaut.
Kernprojekte der Arbeitsmarktpolitik für
Jugendliche sind das Jugendcoaching, das seit Beginn des
Jahres österreichweit angeboten wird, und die Ausbildungsgarantie.
Der Erfolg dieser Angebote zeigt sich darin, dass Österreich
seit Jahren zu den Ländern mit der niedrigsten Jugendarbeitslosigkeit
in der Europäischen Union zählt. Die Programme
speziell für Jugendliche sowie das System der dualen Ausbildung
und der berufsbildenden Schulen sind inzwischen ein europaweites
Vorbild.
Auch wenn die Jugendarbeitslosigkeit vergleichsweise gering ist,
stehen hinter diesen Zahlen viele Einzelschicksale. Arbeitslosigkeit
oder eine schlechte Ausbildung haben gerade in diesem
jungen Alter langfristige negative Folgen für die Betroffenen und
1

VORWORT
die Gesellschaft. Ziel muss es daher sein, dass keine Jugendliche
und kein Jugendlicher ohne Ausbildung oder arbeitslos ist.
Um dieses Ziel zu erreichen müssen die Strukturen, die den
Übergang vom Schulsystem in eine weiterführende Ausbildung
und in den Beruf absichern, weiter ausgebaut werden. Die
Jugendlichen müssen für ihre Ausbildung oder Schule begeistert
werden. Das Programm „Ausbildungsfit“, das gerade konzipiert
wird, ist ein weiterer Schritt in diese Richtung. Es soll Jugendliche
individuell fördern und sicherstellen, dass jede und jeder Jugendliche
die Einstiegsvoraussetzungen für eine weiterführende
Ausbildung erfüllt.
Die vorliegende Broschüre zeigt die Angebote für Jugendliche in
Österreich, sowie Daten und Fakten zu Arbeitsmarkt und
Demografie. Ich hoffe, dass es damit gelingt, einen guten
Überblick über die Vielzahl an arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen
für Jugendliche zu geben.
2

INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 1
INHALTSVERZEICHNIS 3
EINLEITUNG 5
I. GRUNDLAGEN 12
I.1. Demographische Entwicklung 12
I.2. Bildungssystem 17
I.2.1. Schulsystem und Lehre 20
I.2.2. Tertiäres Bildungssystem 24
I.2.3. Ausbildungsstand 30
I.2.4. Bildungs- und schulpolitische Schwerpunkte 35
I.3. Jugendbeschäftigung in Österreich 43
I.4. Jugendarbeitslosigkeit in Österreich 55
II. POLITIKBEREICHE FÜR JUGENDLICHE ZUR
ERHÖHUNG DER ARBEITSMARKTCHANCEN 62
II.1. Weiterentwicklung des Ausbildungssystems 62
II.1.1. Allgemeine und berufliche Bildung 62
II.1.2. Berufsberatung 67
II.1.3. Serviceangebote des AMS für Jugendliche 70
II.2. Arbeitsmarktpolitik für Jugendliche 76
II.2.1. Übergangsmanagement Schule – Beruf 79
II.2.2. Das duale Ausbildungssystem 85
II.2.3. Ausbildungsgarantie für Jugendliche –
Überbetriebliche Lehrausbildung (ÜBA) 91
II.2.4. Betriebliche Lehrstellenförderung 94
II.2.5. Maßnahmen zur Sicherung der Qualität der Lehre 96
II.2.6. Aktion Zukunft Jugend 100
II.2.7. Maßnahmen für Jugendliche mit
Migrationshintergrund 102
3

INHALTSVERZEICHNIS
II.2.8. Maßnahmen für Jugendliche mit gesundheitlichen
Vermittlungseinschränkungen 105
II.2.9. Beschäftigungsoffensive für junge Menschen mit
Behinderung des Bundessozialamtes 108
III. AKTIVITÄTEN DER EUROPÄISCHEN UNION 118
III.1. Beitrag des Europäischen Sozialfonds 118
III.2. Maßnahmen der EU zur Unterstützung der
Jugendbeschäftigung 122
III.2.1. EU-Bildungsprogramm für lebenslanges Lernen 127
III.2.2. Der Europäische Freiwilligendienst 134
III.2.3. YOUTHPASS –Zertifikat für außerschulische
Lernerfahrungen 135
4

EINLEITUNG
EINLEITUNG
Jugendlichen vielfältige Entwicklungsmöglichkeiten durch eine
gute Bildung und Ausbildung zu bieten, ist grundlegend für die
Zukunft unserer Gesellschaft. Aufgrund der Wirtschaftskrise und
der wirtschaftliche Lage in Europa, haben Jugendliche in vielen
Ländern schwierige Bedingungen für den Start ins Berufsleben.
Dies macht es ihnen nicht leicht, ihre beruflichen Wünsche zu
verwirklichen oder überhaupt einen Job zu finden. In Österreich
ist die Jugendarbeitslosigkeit vergleichsweise gering, was einerseits
auf die wirtschaftlich relativ gute Lage zurückzuführen ist.
Andererseits ist der starke Fokus der Arbeitsmarktpolitik auf
Angebote für Jugendliche ausschlaggebend.
Die vorliegende Broschüre „Jugend und Arbeit in Österreich“
fasst Daten und Fakten zu Demographie, Arbeitsmarkt, Ausbildung
und Bildungssystem in Österreich zusammen. Im zweiten
Teil werden die Arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen für Jugendliche
dargestellt, wo in den letzten Jahren das „Übergangsmanagement“
eine immer zentralere Rolle einnimmt. Angebote
wie zum Beispiel das Jugendcoaching oder die Ausbildungsgarantie
sollen den Übergang von der Pflichtschule in weiterführende
Angebote der Ausbildung oder in einen Beruf vereinfachen
5

EINLEITUNG
und sicherstellen. Im dritten Teil werden Initiativen und Programme
der Europäischen Union, wie die Jugendgarantie oder
Mobilitätsprogramme, beschrieben.
Um die Jugendarbeitslosigkeit auch in Zukunft auf niedrigem
Niveau zu halten und Jugendlichen eine gute (Aus-)Bildung und
gute Jobchancen zu ermöglichen, werden die arbeitsmarktpolitischen
Maßnahmen laufend weiterentwickelt und adaptiert.
DAS BILDUNGSSYSTEM
Das Bildungssystem ist die Basis, um Kindern und Jugendlichen
eine gute (Aus-)Bildung zu ermöglichen, soziale Unterschiede
auszugleichen und damit die Chancen und Möglichkeiten aller
Jugendlichen auch später im Beruf zu erhöhen. Die Bildungsoffensive
zielt darauf ab, die Schule flexibler zu gestalten und die
Chancengerechtigkeit und Durchlässigkeit im Bildungssystem zu
erhöhen. Die Qualität der Bildungsangebote soll weiter gesteigert,
die Vielfalt gefördert und neue Entwicklungen und Modelle
in die Angebote aufgenommen werden.
Neue Schulformen, aber auch der Ausbau der schulischen Tagesbetreuung,
tragen dazu bei, Bildungsbenachteiligungen auszugleichen
und die Durchlässigkeit in weiterführende Schulen zu
6

EINLEITUNG
erhöhen. Modelle, wie die Lehre mit Matura, sollen die Möglichkeiten
der Jugendlichen nach der ersten Ausbildung verbessern
und einen einfacheren Übertritt ins tertiäre Bildungssystem
ermöglichen. Viele Maßnahmen fördern die Verbesserung der
Qualität im Bildungssystem, wie zum Beispiel die Erhebung von
Bildungsstandards und Strategien, die das Abbrechen der (Aus-)
Bildung verhindern sollen, wie Jugend- oder Lehrlingscoaching
(Näheres siehe II.2.1 und II.2.5) und auch die Oberstufe NEU
(siehe Pkt. I.2.2.).
Es gilt aber auch Sprachkenntnisse und Grundkompetenzen zu
sichern, die Bildungs- und Berufsberatung zu intensivieren sowie
die Neigungen der SchülerInnen zu fördern. Modelle zur
Schulsozialarbeit sollen weiter ausgebaut und die Sprachförderung
entlang der von der Bundesregierung entwickelten Modelle
individuell und standortbezogen intensiviert werden. Auch die
Ausbildung der LehrerInnen soll entscheidend verbessert werden.
Daher gibt es nunmehr die PädagogInnenbildung NEU, um
die qualitativ hochwertige Ausbildung aller PädagogInnen zu
gewährleisten (Näheres siehe unter Pkt. I.2.2.).
Auch in der beruflichen wie allgemeinen Erwachsenenbildung
gibt es viele Spielräume für Weiterbildungsmöglichkeiten. Vor
7

EINLEITUNG
allem die den Sozialpartnern nahe stehenden Institutionen –
ergänzt durch private AnbieterInnen – bieten eine breite Palette
von Bildungsmöglichkeiten an. Unter dem Gesichtspunkt des
Lebensbegleitenden Lernens und der Chancengleichheit für
Frauen und Männer spielen moderne Technologien in der
Wissensvermittlung eine immer stärkere Rolle. Entsprechend
dem Regierungsprogramm wurde durch eine interministerielle
Arbeitsgruppe eine österreichische Strategie zum lebensbegleitenden
Lernen (LLL: 2020-Strategie) erarbeitet. Damit wird der
Rahmen für die zukünftige Ausgestaltung des lebensbegleitenden
Lernens in Österreich festgelegt (siehe unter Pkt. II.1.1.).
ARBEITSMARKTPOLITISCHE ANGEBOTE UND
STRATEGIEN FÜR JUGENDLICHE IN ÖSTERREICH
Österreich nimmt im internationalen Vergleich hinsichtlich der
geringen Arbeitslosigkeit und der hohen Beschäftigungsquote
Jugendlicher nach wie vor eine Spitzenposition ein. Dies ist v.a.
darauf zurückzuführen, dass Österreich in den letzten Jahren
umfassende arbeitsmarktpolitische Aktivitäten gesetzt hat.
Wesentliche Erfolgsfaktoren der guten Arbeitsmarktsituation in
Österreich sind eine relativ niedrige Gesamtarbeitslosenrate, der
demographisch bedingte Rückgang der Zahl der jugendlichen
BerufseinsteigerInnen, das duale System der Lehrausbildung und
nicht zuletzt die Tatsache, dass der Jugendarbeitsmarkt höchste
8

EINLEITUNG
politische Priorität hat.
Der jährliche Gesamtmitteleinsatz für
jugendspezifische Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik betrug
2012 ca. € 613 Mio. 1 . Die entsprechenden Gesamtmittel für
Jugendliche sollen 2013 auf ca. € 640 Mio. 2 ausgeweitet werden.
Die österreichische Arbeitsmarktpolitik verfolgt das Ziel, dass
kein Jugendlicher und keine Jugendliche außerhalb des Systems
Arbeitsmarkt, Ausbildung oder Schule stehen soll. Da die individuellen
Ansprüchen und Fähigkeiten der Jugendlichen äußerst
unterschiedlich sind, wird daher mittlerweile eine ausgesprochen
vielseitige, breite und anforderungsgerecht weiterentwickelte Angebotspalette
eingesetzt. Diese bietet Unterstützung bei der
Ausbildungs- und Berufswahlentscheidung, der Arbeits- und
Lehrstellensuche und auch Beschäftigungsförderungen, wobei
speziell Frauen auch die Möglichkeit geboten wird, in Handwerkund
Technikberufe einzusteigen. Die wichtigsten Programme für
Jugendliche, die Ausbildungsgarantie und die „Aktion Zukunft
Jugend“ werden kontinuierlich weiterentwickelt und dienen mittlerweile
als Best Practice auf europäischer Ebene (siehe unter
Punkte I.4 und II.2).
1 vorläufige Zahlen
2 derzeit noch Prognosezahlen
9

EINLEITUNG
Neue innovative Wege werden seit 2012 im Bereich der präventiven
Arbeitsmarktpolitik gesetzt. Jugendcoaching ist ein Beratungs-
und Betreuungsangebot speziell für jene Jugendliche, die
gefährdet sind, Bildungs- bzw. Ausbildungssysteme frühzeitig zu
verlassen. Es wurde 2012 in Wien und der Steiermark ausgesprochen
erfolgreich pilotiert und wird seit 1. Jänner 2013
bundesweit angeboten. Das Jugendcoaching setzt bereits während
des Besuches der Pflichtschule an und versteht sich als
Serviceleistung für jene SchülerInnen, deren Bildungserfolg
gefährdet ist (siehe unter Punkte II.2.1). Ähnliche Ziele verfolgt
das Lehrlingscoaching, das Lehrlingen und Betrieben mit
Coachingangeboten zur Seite steht, um Ausbildungsabbrüche zu
verhindern (siehe unter Punkt II.2.5.).
Österreich setzt auch zukünftig auf die Schaffung neuer Angebote
bzw. Adaptierung bestehender arbeitsmarktpolitischer Instrumente,
um Jugendlichen aus prekären arbeitsmarktpolitischen
Lagen (ohne ausreichende Qualifikation bzw. Anbindung an den
Arbeitsmarkt) in vorgezeichnete Ausbildungswege zu leiten. Dies
geschieht z.B. durch das sich derzeit in Konzeption befindliche
neue Programm „AusbildungsFit“, das Jugendlichen, für die der
Beginn einer beruflichen Ausbildung zu hochschwellig ist, die
Möglichkeit zur Nachholung von Basisqualifikationen, Orientie-
10

EINLEITUNG
rung und Motivation zur Fortsetzung ihres (Aus-)Bildungsweges
geben wird.
Diese Weiterentwicklungsschritte in der Bildungs- bzw. Arbeitsmarktpolitik
sind vor dem Hintergrund des mittelfristigen Ziels der
Implementierung einer (Aus-)Bildungsverpflichtung für Jugendliche
bis 18 Jahre zu sehen, um auch wirklich allen jungen
Menschen in Österreich die Voraussetzungen für eine vollwertige
und sinnstiftende Teilhabe am Erwerbsleben zu ermöglichen.
11

DEMOGRAPHISCHE ENTWICKLUNG
I. GRUNDLAGEN
I.1. Demographische Entwicklung 3
Österreichs Bevölkerung wird nach Ergebnissen der aktuellen
Prognosen bis zum Jahr 2060 weiterhin wachsen und zwar auf
ca. 9,4 Mio. Menschen. Das Wachstum wird langfristig nur durch
Zuwanderung erreicht werden. Ab dem Jahr 2030 ist mit stärkeren
Geburtendefiziten zu rechnen; Die Geburtenzahlen werden
relativ stabil bleiben, die Sterbefälle jedoch stark zunehmen.
Während die Gesamtbevölkerung in den nächsten Jahrzehnten
wachsen wird (bis 2030 voraussichtlich auf ca. 9 Mio.), wird sich
parallel dazu die Altersstruktur verändern und sich deutlich hin
zu den älteren Menschen verschieben. Die Zahl der unter
19-jährigen Kinder und Jugendlichen wird in den nächsten Jahren
weiter sinken und ihr Anteil langfristig zurückgehen (bis 2030
auf ca. 19,1%), während die Bevölkerung im Alter von 65 und
mehr Jahren zahlen- und anteilsmäßig stark zunehmen wird (bis
2030 auf 24,0%).
3 Quelle: Statistik Austria
12

DEMOGRAPHISCHE ENTWICKLUNG
Die Altersgruppe der unter 20-Jährigen machten mit Stichtag
1. Jänner 2012 20,3% der Gesamtbevölkerung aus. Im Erwerbsalter
von 20- bis 64 Jahren befanden sich 61,9% und 17,8% der
Gesamtbevölkerung waren im nicht mehr erwerbsfähigen Alter
von 65 und mehr Jahren.
Grafik 1: Bevölkerung nach breiten Altersgruppen
Quelle: Statistik Austria, Bevölkerungsprognose 2012, mittlere Variante
Mit 1. Jänner 2013 lebten 8.451.860 Mio. Menschen in Österreich,
das sind um 43.739 Personen (+0,5%) mehr als zu Jahresbeginn
2012. Der Bevölkerungszuwachs war damit deutlich
höher als im Jahr zuvor. Ausschlaggebend für das starke Bevölkerungswachstum
war – ebenso wie in den vergangenen Jahren
– der positive Wanderungssaldo (+ 43.797 Personen), da die
Geburtenbilanz ein Minus von 484 Personen ergab. Damit erhöh-
13

DEMOGRAPHISCHE ENTWICKLUNG
te sich die Zuwanderung gegenüber dem Vorjahr um mehr als
40% (2011: +30.705 Personen). Der Wanderungssaldo bezogen
auf die Wohnbevölkerung Österreichs entsprach einer Wanderungsbilanzrate
von 5,2 je 1.000 der Bevölkerung.
Am 1. Jänner 2013 lebten insgesamt 1.004.268 Personen
(+52.839 gegenüber Jahresbeginn 2012) mit ausländischer
Staatsangehörigkeit in Österreich. Dies entspricht einem Anteil
von rund 11,9% an der Gesamtbevölkerung Österreichs. Unter
den nicht-österreichischen Staatsangehörigen stammten 416.022
Personen oder 41,4% aus Ländern der Europäischen Union,
davon 217.776 oder 52,3% aus den 14 „alten“ EU-Staaten
(Beitritt vor 2004), 130.841 oder 31,5% aus den zehn im Jahr
2004 beigetretenen Ländern und 67.405 Personen oder 16,2%
hatten die bulgarische oder rumänische Staatsangehörigkeit.
588.246 Personen waren Nicht-EU-Staatsangehörige, worunter
türkische Staatsangehörige mit 113.670 oder 11,3% die größte
Nationalität vor serbischen Staatsangehörigen (111.280 Personen
oder 11,0%) sowie den Bürgerinnen und Bürgern aus Bosnien
und Herzegowina (89.925 Personen oder rd. 9,0%) ausmachten.
Unter den Personen mit außereuropäischer Staatsangehörigkeit
bildeten AsiatInnen (77.623 Personen oder 7,7%) die
größte Gruppe.
14

DEMOGRAPHISCHE ENTWICKLUNG
Grafik 2: Geburten und Sterbefälle
Quelle: Statistik Austria, Bevölkerungsprognose 2012, mittlere Variante
Die Zahl der Lebendgeborenen lag in den 80er und 90er Jahren
bei durchschnittlich 90.000 pro Jahr, wobei Höchstwerte in den
Jahren 1982 und 1992 erreicht wurden. Seither ist kein einheitlicher
Trend mehr erkennbar. Vom Jahr 2001, dem Jahr mit der
niedrigsten Geburtenanzahl, bis 2010 rangierten die Zahlen der
Neugeborenen zwischen ca. 75.000 (2001) und ca. 79.000
(2004). 2011 wurden 78.109 Geburten verzeichnet und im Jahr
2012 78.952, was einer Erhöhung von +1,1% gegenüber dem
Vorjahr entspricht. Im Jahr 2012 erhöhte sich auch die Zahl der
Gestorbenen um 3,9% gegenüber dem Vorjahr. Damit fiel der
15

DEMOGRAPHISCHE ENTWICKLUNG
Saldo aus Lebendgeborenen und Sterbefällen (Geburtenbilanz)
erstmals seit 2009 wieder negativ aus.
Grafik 3: Bevölkerungspyramide
Quelle: Statistik Austria, Bevölkerungsprognose 2012, mittlere Variante
Die durchschnittliche Kinderzahl pro Frau (Gesamtfertilitätsrate)
verringerte sich seit den 1980er Jahren von rund 1,5 auf rund
1,39 im Jahr 2009. 2010 kam es erstmals wieder zu einem An-
16

BILDUNGSSYSTEM
stieg der Gesamtfertilitätsrate auf 1,44 Kinder pro Frau. 2012 lag
die Gesamtfertilitätsrate bei 1,43 (zum Vergleich: Im Jahr 1963
hatte die Gesamtfertilitätsrate ein Nachkriegsmaximum von 2,82
erreicht und war damit doppelt so hoch wie heute, siehe Grafik
2). Ab 2025 wird sie sich bei 1,45 einpendeln, während die
Lebenserwartung für Frauen wie Männer weiterhin steigen wird.
Die Entwicklung ist in der nachfolgenden Bevölkerungspyramide
für 2011, 2030 und 2060 (Grafik 3) zu sehen.
I.2. Bildungssystem
Österreich hat im Gegensatz zu vielen anderen Ländern ein differenziertes
Schulsystem, d.h. nach der vierten Schulstufe sowie
nach der achten Schulstufe wird zwischen unterschiedlichen
Schultypen differenziert. Das Bildungssystem, vom Kindergarten
bis zur Universität, und die Schultypen werden im Folgenden
genauer beschrieben. Punkt I.2.1. gibt einen Überblick über den
Ausbildungsstand in Österreich. In den letzten Jahren wurden
viele neue Instrumente und auch Schultypen eingeführt, um das
Bildungsangebot zu verbessern und zu erweitern. Neue Maßnahmen
und Schwerpunkte werden in Punkt I.2.2. „Bildungs- und
schulpolitische Schwerpunkte“ dargestellt.
17

BILDUNGSSYSTEM
Die allgemeine Schulpflicht in Österreich dauert 9 Jahre und
beginnt mit einem Alter von sechs Jahren. Bis zum Schuleintritt
können Kinder eine Kindertagesstätte (z.B. Kindergarten) besuchen.
Der Besuch ist im letzten Jahr verpflichtend; Kleinkinder
müssen zumindest halbtags einen Kindergarten besuchen. Die
Betreuungsquote der ein- bis zweijährigen Kinder lag 2010 bei
17,1%, die der Dreijährigen bei 80,0%, die der Vierjährigen bei
95,5% und die der Fünfjährigen bei 96,4%. 4
15 Monate vor Schuleintritt findet die „Frühkindliche Sprachstandsfeststellung“
statt, bei der der sprachliche Ausdruck der
Kinder im Mittelpunkt steht. Ein Bildungsplan für die bis Sechsjährigen
ermöglicht – abhängig vom Ergebnis der Sprachstandsfeststellung
– die Entwicklung eines individuellen Förderkonzepts
im letzten Jahr vor dem Schuleintritt. KindergartenpädagogInnen
werden speziell dafür aus- und fortgebildet. Vor Eintritt in die
Volksschule wird die „Schulreife“ festgestellt, d.h. es wird überprüft,
ob das Kind körperlich, sozial, emotional und geistig „reif“
ist für die Schule oder noch etwas Zeit benötigt. Schulpflichtige,
aber für die erste Schulstufe nicht schulreife Kinder, werden in
eine Vorschulstufe aufgenommen.
4 Quelle: Statistik Austria: Bildung in Zahlen 2010/11
18

Grafik 4: Das österreichische Bildungssystem
Quelle: BMUKK (Jänner 2013)

BILDUNGSSYSTEM
I.2.1. SCHULSYSTEM UND LEHRE
Der Großteil der schulpflichtigen Kinder, mehr als 98%, 5 besucht
die vierjährige Volksschule (Primarstufe). Ein geringer Teil der
Kinder besucht die Sonderschule. Schulpflichtige, aber noch
nicht schulreife Kinder, werden wie oben beschrieben in der
Vorschulstufe der Volksschulen unterrichtet. Die Vorschulstufe
soll Kindern ermöglichen, allmählich in das Schulleben hineinzuwachsen.
Nach der Volksschule, normalerweise mit einem Alter von 10
Jahren, treten die Kinder in die Sekundarstufe I über. Hier findet
bereits die erste Differenzierung in der Bildungslaufbahn der
Kinder in Allgemeinbildende Höhere Schulen (AHS – Unterstufe),
Neue Mittelschulen (NMS, siehe Punkt I.2.2.) und Hauptschulen
(HS) statt. Für die Aufnahme in eine AHS müssen die Kinder die
vierte Klasse Volksschule mit guten oder sehr guten Noten in
Deutsch, Lesen und Mathematik beenden oder eine Aufnahmsprüfung
absolvieren. Das Schulwahlverhalten zu Beginn der
Sekundarstufe I ist von mehreren Faktoren abhängig. Neben
dem regionalen Bildungsangebot bzw. der Pendeldistanz zum
bevorzugten Schultyp spielen das soziale Umfeld und ein allfälli-
5 Quelle: Statistik Austria; Bildung in Zahlen 2011/2012
20

BILDUNGSSYSTEM
ger Migrationshintergrund der SchülerInnen eine Rolle. 6 Die Sekundarstufe
I dauert vier Jahre. Neben den drei Schultypen gibt
es die Sonderschule, die Primarstufe und Sekundarstufe umfasst
und damit acht bzw. neun Jahre dauert.
Nach Abschluss der Sekundarstufe I in der achten Schulstufe
beginnt die Sekundarstufe II. In der Sekundarstufe II wird
zwischen Polytechnischen Schulen (PTS), AHS (Oberstufe), berufsbildenden
höheren Schulen (BHS) und berufsbildenden mittleren
Schulen (BMS) differenziert. Die einjährige PTS schließt an
die achte Schulstufe an und dauert ein Jahr. Sie bietet Allgemeinbildung,
Berufsorientierung und Berufsgrundbildung. Nach
der neunten Schulstufe ist die Schulpflicht beendet und die
SchülerInnen können in eine andere Schule übertreten, eine
duale Ausbildung absolvieren oder zu arbeiten beginnen. Die
AHS umfasst Sekundarstufe I und II. Die Oberstufe, also Sekundarstufe
II, dauert vier Jahre. Die AHS wird mit Matura (Reifeprüfung)
abgeschlossen, die zum Studium an Universitäten, Fachhochschulen,
Pädagogischen Hochschulen und Akademien
berechtigt (für einzelne Studienrichtungen Zusatzprüfungen). Die
BHS kombiniert allgemeine Bildung mit einer Ausbildung zum
Beruf. Sie dauert fünf Jahre und wird mit einer Diplom- und
6 Quelle: Statistik Austria; Bildung in Zahlen 2010/2011
21

BILDUNGSSYSTEM
Reifeprüfung abgeschlossen. Es gibt BHS für technische und
wirtschaftliche Berufe, kaufmännische Ausbildung, für Tourismus,
Kindergartenpädagogik, uvm. Die BMS sind ebenfalls berufsbildende
Schulen, die ein bis vier Jahre dauern und mit einer
Abschlussprüfung, allerdings ohne Matura, enden. Die ein- bis
zweijährigen BMS vermitteln eine teilweise, die drei- bis vierjährigen
Schulen mit Abschlussprüfung eine abgeschlossene Berufsausbildung.
Nach der BMS kann eine Studienberechtigungsprüfung
oder Berufsreifeprüfung abgelegt werden, die zum Eintritt in
das tertiäre Bildungssystem bzw. zu einem bestimmten Studiengang
im tertiären Bildungssystem berechtigt.
Neben dem weiterführenden Schulbesuch, kann im Anschluss an
die absolvierte Schulpflicht eine duale Ausbildung, die Lehre,
absolviert werden. Sie kombiniert praktisches Training in einem
Betrieb (80%) und die Ausbildung in einer Berufsschule (20%).
Die Lehre ist eine formale Ausbildung die mit einer Lehrabschlussprüfung
abgeschlossen wird. Es gibt über 200 anerkannte
Lehrberufe in unterschiedlichsten Bereichen. Circa 40% der
Jugendlichen jedes Jahrgangs absolvieren nach Beendigung ihrer
Schulpflicht eine Lehre. Eine genauere Beschreibung des
dualen Systems, der Überbetrieblichen Lehrausbildung etc.
liefern die Punkte II.2.2. - II. 2.5. Weiterführend kann nach der
Lehre eine Meister- bzw. Werkmeisterschule besucht werden.
22

BILDUNGSSYSTEM
Außerdem kann nach Lehrabschluss eine Studienberechtigungsprüfung
oder Berufsreifeprüfung absolviert werden, die zum
Eintritt in das tertiäre Bildungssystem bzw. zu einem bestimmten
Studiengang im tertiären Bildungssystem berechtigt.
Seit einigen Jahren gibt es das Projekt Studienchecker
(www.studienchecker.at), durch das SchülerInnen der letzten
beiden Schulstufen (7./8. Klasse AHS bzw. 4./5. Klasse BHS)
unterstützt werden, ihre Ausbildungs- und Studienwahl besser
ihren Neigungen und Fähigkeiten anzupassen. Der Studienchecker
zielt darauf ab, die individuellen Neigungen, Interessen
sowie Stärken der SchülerInnen in den Mittelpunkt zu stellen. Im
Schuljahr 2011/12 nahmen österreichweit fast 200 Schulen teil.
Die Zuständigkeit in der Gesetzgebung im Schulwesen und in der
Vollziehung ist zwischen dem Bund und den Ländern aufgeteilt.
Das Bundesministerium für Unterricht, Kunst und Kultur
(BMUKK) ist die oberste Aufsichtsbehörde für das Bildungswesen
im primären und sekundären Bereich. Für den tertiären
Bereich ist das Bundesministerium für Wissenschaft und
Forschung (BMWF) zuständig.
23

BILDUNGSSYSTEM
I.2.2. TERTIÄRES BILDUNGSSYSTEM
Die Reifeprüfung (Matura), Studienberechtigungsprüfung oder
die Berufsreifeprüfung berechtigen zum Studium an Universitäten,
Fachhochschulen, Pädagogischen Hochschulen und
Akademien (für einzelne Studienrichtungen Zusatzprüfungen).
Der nichtuniversitäre tertiäre Bereich besteht aus Kollegs und
berufsbildenden Akademien sowie auf einem Beruf aufbauenden
Ausbildungsgängen, die zum Erwerb eines Meister- oder Werkmeisterabschlusses
führen. Für den Besuch der Kollegs und
Akademien ist eine Reifeprüfung, eine Berufsreife- oder eine
Studienberechtigungsprüfung Voraussetzung. Für den Besuch
einer Meister-/Werkmeisterschule ist hingegen eine abgeschlossene
Berufsausbildung (Lehre) erforderlich.
Im universitären Bereich gibt es Pädagogische Hochschulen,
Universitäten und Fachhochschulen. In den letzten Jahrzehnten
ist die Zahl der Studienabschlüsse und Studierenden stark
gestiegen. 2011/2012 befanden sich über 360.000 Personen
(davon ca. 81.600 ausländische Studierende) in akademischer
Ausbildung, davon über 292.000 (ca. 72.600 ausländische
Studierende) an öffentlichen Universitäten, rund 7.100 (ca. 2.700
ausländische Studierende) an Privatuniversitäten, ca. 40.400
24

BILDUNGSSYSTEM
(ca. 5.400 ausländische Studierende) an Fachhochschulen und
ca. 24.700 (ca. 1.100 ausländische Studierende) an Pädagogischen
Hochschulen. 7 Pädagogische Hochschulen bieten
Bachelorstudien an, mit denen Lehrbefähigungen für ein entsprechendes
Lehramt erworben werden können. AbsolventInnen der
pädagogischen Hochschulen können je nach Schwerpunkt in
Volksschulen, Hauptschulen, Sonderschulen und Polytechnischen
Schulen oder in Berufsschulen, BMS und BHS unterrichten.
UNIVERSITÄTEN
Das Ausbildungsangebot der 22 öffentlichen Universitäten in
Österreich ermöglicht es den Studieninteressierten, aus derzeit
insgesamt 1.056 eingerichteten Studienmöglichkeiten zu wählen.
Im Wintersemester 2011/2012 gab es an den Universitäten 61
Diplomstudien, 327 Bachelorstudien, 564 Masterstudien sowie
104 Dokorats- und PhD-Studien. Neben diesen Studien bieten
viele Universitäten Universitätslehrgänge zur Weiterbildung an.
Die bisherigen Diplomstudien werden schrittweise durch Bachelorstudien
(sechs bis acht Semester) und darauf aufbauend die
Masterstudien (zwei bis vier Semester) ersetzt. Im Wintersemes-
7 Quelle: Statistik Austria; Bildung in Zahlen 2011/2012
25

BILDUNGSSYSTEM
ter 2011/2012 waren bereits 48,9% der belegten Studien
Bachelorstudien und 9,5% Masterstudien. Nur mehr 27,1% der
Studien waren Diplomstudien und 8,6% Doktoratsstudien, aufbauend
auf ein bereits absolviertes Diplom- oder Masterstudium 8 .
Nur noch wenige Studien werden als Diplomstudien weitergeführt.
Im Hinblick auf die Studierendenzahl 9 expandiert der Universitätsbereich
weiter: Die Gesamtzahl der inländischen Studierenden
ist im Wintersemester 2012/2013 auf 299.435 Studierende
gestiegen (um 2,4% mehr als im Vorjahr). 44.452 Personen
wurden erstmals an einer Universität zugelassen (+4,1% gegenüber
dem Vorjahr). Die Erfolgsquote im Tertiärbereich, das heißt,
der Anteil der Studierenden, die ein Studium im Tertiärbereich
aufnehmen und es erfolgreich abschließen, liegt bei 64%. 10 Rund
19% der AbsolventInnen von Bachelor- oder Diplomstudien
(Erstabschlüsse) haben während ihres Studiums einen Auslandsaufenthalt
absolviert.
Ein Viertel der begonnenen Studien im ersten Semester waren
geistes- und kulturwissenschaftliche Studien, je 19% ingenieur-
8
Quelle: Statistik Austria; Bildung in Zahlen 2011/2012
9
Quelle: uni:data, BMWF
10 OECD (2011): Education at a Glance 2010
26

BILDUNGSSYSTEM
wissenschaftliche und sozial- und wirtschaftswissenschaftliche,
14% naturwissenschaftliche und 10% rechtswissenschaftliche
Studien. In veterinärmedizinischen Studien und geistes- und
kulturwissenschaftlichen Studien beträgt der Frauenanteil über
70%. Am geringsten ist der Frauenanteil in ingenieurwissenschaftlichen
Studien mit knapp über 30% liegt. In einzelnen
Studienrichtungen (wie z.B. Maschinenbau) liegt der Anteil der
Studentinnen unter 10%. (siehe Tabellen 1 und 2).
Tabelle 1: Begonnene Studien im ersten Semester nach
Gruppen von Studien, Wintersemester 2012
Frauen Männer Gesamt
Frauenanteil
Geistes- und kulturwissenschaftliche Studien 12.951 4.822 17.773 72,9%
Ingenieurwissenschaftliche Studien 4.474 9.277 13.751 32,5%
Künstlerische Studien 887 723 1.610 55,1%
Lehramtsstudien 3.393 1.814 5.207 65,2%
Medizinische Studien 1.141 1.028 2.169 52,6%
Naturwissenschaftliche Studien 6.129 4.175 10.304 59,5%
Rechtswissenschaftliche Studien 3.934 2.957 6.891 57,1%
Sozial- und wirtschaftswissenschaft. Studien 7.159 6.233 13.392 53,5%
Theologische Studien 158 195 353 44,8%
Veterinärmedizinische Studien 204 65 269 75,8%
Individuelle Studien 144 111 255 56,5%
Insgesamt 40.574 31.401 71.975 56,4%
Anm.: ohne Erweiterungsstudien; bei kombinationspflichtigen Studien nur Erstfach
gezählt
Quelle: uni:data - BMWF; Datenmeldungen der Universitäten auf Basis UniStEV zum
jeweiligen Stichtag;
27

BILDUNGSSYSTEM
Tabelle 2: Ordentliche Studien nach Gruppen von Studien
(gesamt), Wintersemester 2012
Frauen Männer Gesamt
Frauenanteil
Geistes- und kulturwissenschaftliche Studien 58.871 24.771 83.642 70,4%
Ingenieurwissenschaftliche Studien 18.820 48.654 67.474 27,9%
Künstlerische Studien 4.344 3.506 7.850 55,3%
Lehramtsstudien 15.414 8.762 24.176 63,8%
Medizinische Studien 6.530 6.763 13.293 49,1%
Naturwissenschaftliche Studien 26.220 18.237 44.457 59,0%
Rechtswissenschaftliche Studien 21.697 19.149 40.846 53,1%
Sozial- und wirtschaftswissenschaft. Studien 28.659 29.708 58.367 49,1%
Theologische Studien 994 1.427 2.421 41,1%
Veterinärmedizinische Studien 1.397 352 1.749 79,9%
Individuelle Studien 1.348 767 2.115 63,7%
Insgesamt 184.294 162.097 346.391 53,2%
Anm.: ohne Erweiterungsstudien; bei kombinationspflichtigen Studien nur Erstfach
gezählt
Quelle: uni:data - BMWF; Datenmeldungen der Universitäten auf Basis UniStEV zum
jeweiligen Stichtag;
FACHHOCHSCHULEN
Fachhochschulen wurden in Österreich 1994 eingeführt. Die Zahl
der Studierenden ist von damals 693 auf heute 41.366 stark
angestiegen. Es gibt zurzeit 21 Fachhochschulen in ganz Österreich.
Im Studienjahr 2012/2013 gab es 372 laufende Fachhochschul-Studiengänge
und 16.796 StudienanfängerInnen, davon
46,7% weiblich und 53,3% männlich. Fast das gesamte Studienangebot
ist in Form von FH-Bachelor- und FH-Master-Studien
eingerichtet. Die Gesamtzahl der Studierenden lag im Wintersemester
2012/2013 bei 41.366 und hat sich damit seit 2002 mehr
als verdoppelt. Die jährliche Zahl der AbsolventInnen stieg weiter
28

BILDUNGSSYSTEM
an. Im Studienjahr 2011/2012 schlossen 8.376 Personen
(Frauenanteil: 50,9%) eine Erstausbildung in einem Fachhochschul-Studiengang
ab, 3.579 (Frauenanteil: 41,9%) erwarben
einen Zweitabschluss (Master).
Tabelle 3: Studierende an Fachhochschul-Studiengängen
nach Ausbildungsbereichen; Wintersemester 2012
Frauen Männer Gesamt
Frauenanteil
Gestaltung, Kunst 418 472 890 47,0%
Gesundheitswissenschaften 3.642 766 4.408 82,6%
Militär- und Sicherheitswissenschaften 25 337 362 6,9%
Naturwissenschaften 337 276 613 55,0%
Sozialwissenschaften 2.187 806 2.993 73,1%
Technik, Ingenieurwissenschaften 3.105 12.064 15.169 20,5%
Wirtschaftswissenschaften 9.761 7.170 16.931 57,7%
Insgesamt 19.475 21.891 41.366
Quelle: uni:data BMWF; Fachhochschulrat auf Basis BiDokVFH
47,1%
Tabelle 3 gibt einen Überblick über die belegten Gruppen von
Fachhochschul-Studiengängen nach Ausbildungsbereichen. Die
meisten Studien werden in den Ausbildungsbereichen Wirtschaft
(41%), Technik (36,7%) und Gesundheitswesen (10,7%) belegt.
Produktionstechnik, Elektronik und Informationstechnologie
stehen im Bereich Technik im Vordergrund. Die Wirtschaftsstudiengänge
sind vor allem betriebswirtschaftlich orientiert. Rund ein
Drittel der Studiengänge wird in berufsbegleitender oder zielgruppenspezifischer
Organisationsform angeboten.
29

BILDUNGSSYSTEM
Der Fachhochschulsektor wird in den nächsten Jahren weiter
ausgebaut. Für die Studienjahre 2012/2013 und 2013/2014
wurden bereits jeweils zusätzliche 500 neue Fachhochschul-
Studienplätze vom Bund finanziert. Auch für das Studienjahr
2014/2015 ist vorgesehen, 500 neue Studienplätze zu finanzieren.
Damit werden im Vollausbau rund 4.000 zusätzliche
Studienplätze im Fachhochschulbereich finanziert werden. Zwei
Drittel der Plätze sind für Bachelorstudiengänge und ein Drittel
für Masterstudiengänge vorgesehen.
I.2.3. AUSBILDUNGSSTAND
Das Bildungsniveau der Bevölkerung kann als Hinweis für das
Humankapital, welches über den gegenwärtigen und zukünftigen
Wohlstand einer Gesellschaft entscheidet, angesehen werden.
Die Entwicklung des Bildungsstandes zwischen 1971 und 2011
zeigt einen allgemeinen Anstieg des Bildungsniveaus der österreichischen
Wohnbevölkerung. 1971 besaßen noch rund 62%
der österreichischen Wohnbevölkerung mit 15 Jahren und älter
die Pflichtschule als höchsten Bildungsabschluss. Im Jahr 2012
betrug dieser Anteil 24,8%, was einen Rückgang gegenüber
2011 um 0,7 Prozentpunkte bedeutet. Deutliche Zuwächse sind
seit 1971 im Verhältnis zur österreichischen Wohnbevölkerung
bei allen weiterführenden Ausbildungen zu verzeichnen: 2012
30

BILDUNGSSYSTEM
stellt sich der Bildungsstand der Wohnbevölkerung (15 Jahre und
älter) folgendermaßen dar: 35,6% (+0,4%-Punkte gegenüber
dem Vorjahr) absolvierten eine Lehre, 12,8% (-0,5%-Punkte)
beendeten eine BMS (Berufsbildende mittlere Schule), 14,9%
(+0,2%-Punkte) eine Höhere Schule, 2,1% (0,0%-Punkte) eine
hochschulverwandte Lehranstalt und schließlich 9,7%
(+0,5%-Punkte) eine Universität oder Hochschule. 11
Die Ausgaben für Bildung in Prozent des BIP sind ein Maß für die
Priorität, die dem Bildungswesen im Rahmen der Ressourcenverteilung
zukommt. Daher werden in Österreich für Bildung
(Elementar- bis Tertiärbereich) erhebliche öffentliche Geldmittel
aufgewendet und zwar, etwa 8 Mrd. € pro Jahr, das sind 10% der
gesamten Staatsausgaben oder ca. 5% des BIP. 12
Die Zahl der Bildungsabschlüsse ist ein Indikator für die Beschreibung
des Outputs eines Bildungssystems. In den letzten
Jahren sind die Zahlen der Schulabschlüsse in Österreich an
weiterführenden Schulen kontinuierlich angestiegen. Im Jahr
1994 hatten nur 79,2% der Jugendlichen im Alter von 20 bis 24
Jahren einen Abschluss der Sekundarstufe II. Die Quote dieses
11 Statistik Austria; Mikrozensus-AKE 2012; Tabelle: Bevölkerung ab 15 Jahren nach
höchster abgeschlossener Schulbildung (ohne Präsenz- und Zivildiener).
12 Nationaler Bildungsbericht 2009 des BMUKK
31

BILDUNGSSYSTEM
Indikators ist seither kontinuierlich bis 2009 auf 86% angestiegen
und bis 2011 wieder etwas zurückgegangen (2011: 85,4%). 2012
haben 86,6% (+1,2%-Punkte gegenüber dem Vorjahr) der
Jugendlichen im Alter von 20 bis 24 Jahren (85,9% männlich sowie
87,3% weiblich) entweder eine erfolgreiche Berufsausbildung
absolviert bzw. eine Reife- oder Diplomprüfung abgelegt. Im europäischen
Vergleich liegt Österreich damit an guter 7. Stelle. Die
höchste Quote bei diesem Indikator hat die Slowakei mit 92,7%,
gefolgt von der Tschechischen Republik (90,9%) und Slowenien
(90,1%). Die Quote der EU-27 betrug 2012 80,2% 13 . Diese gute
Performance Österreichs bei diesem Indikator ist auch auf den
Erfolg des dualen Ausbildungssystems im Lehrbereich zurückzuführen.
Der frühzeitige Schulabbruch ist sowohl ein individuell als auch
ein gesellschaftlich relevantes Problem, das im Kontext von
Bildungsarmut und Chancengerechtigkeit steht. Ein frühzeitiger
Schulabbruch vermindert spätere Lebens- und Berufschancen
und erhöht das Risiko von sozialer Ausgrenzung und Arbeitslosigkeit.
Daher wird in Österreich mit den gesetzten Maßnahmen
(Jugendcoaching, Produktionsschulen, etc. – siehe unter Punkt
II.2.1) versucht, die Quote der SchulabbrecherInnen zu reduzie-
13 Quelle: Eurostat
32

BILDUNGSSYSTEM
ren und die Jugendlichen möglichst lange im Schul- und Ausbildungssystem
zu halten. Gemäß EUROSTAT (2012) haben 7,6%
(darunter 7,9% Männer und 7,3% Frauen) der 18- bis 24-Jährigen
nur die Pflichtschule abgeschlossen und in den vergangenen vier
Wochen an keiner weiteren Ausbildung teilgenommen (Indikator:
„Frühe SchulabgängerInnen“). Damit lag der österreichische Wert
zum ersten Mal unter der 8 Prozent Marke. Im Jahr 2008 lag die
Quote bei diesem Indikator noch bei 10,1%.
Österreich liegt somit in Bezug auf den EU-Benchmark zum
Schulabbruch relativ gut im europäischen Vergleich und deutlich
unter dem des EU-27-Durchschnitts von 12,8%. Bei Jugendlichen
mit Migrationshintergrund der ersten Generation liegt die
Quote der SchulabbrecherInnen nach EU-Kriterien 2012 bei
18,6%, was einen Rückgang seit 2008 (25,6%) um 7 Prozentpunkte
bedeutet. Bei Jugendlichen mit Migrationshintergrund der
zweiten Generation entwickelte sich die entsprechende Quote
von 24,8% im Jahr 2008 auf 18,8% (-6 Prozentpunkte seit 2008)
im Jahr 2012 14 .
Im Schuljahr 2011/2012 wurden in allen Schulen
insgesamt
1.153.912 SchülerInnen (inklusive der Schulen im Regelschulwe-
14 Quelle: Pressemeldung - Unterricht des BMUKK vom 3. Mai 2013
33

BILDUNGSSYSTEM
sen 15 sowie inklusive Statuten, das sind Schulen mit eigenem
Organisationsstatut) unterrichtet, 48,7% davon sind weiblich. Im
Schuljahr 2011/2012 besuchten daher 45,4% der SchülerInnen
eine Allgemeinbildende Pflichtschule (Volksschule, Hauptschule,
Sonderschule und Sonderschulklassen sowie Polytechnische
Schulen), 4,9% eine Neue Mittelschule, 26,8% eine Allgemeinbildende
höhere Schule (AHS) einschließlich der AHS-Unterstufe,
11,6% eine Berufsschule, 6,7% eine Berufsbildende mittlere
Schule (BMS) 16 , 11,9% eine Berufsbildende höhere Schule
(BHS), 1,3% eine Anstalt der Lehrerbildenden Schulen und Akademien,
0,8% eine Sonstige allgemein bildende Statutschule 17
und 0,1% Berufsbildende Akademien (ab dem Schuljahr 2010/11
ohne pädagogische Akademien, da diese in Pädagogische
Hochschulen umgewandelt wurden) 18 . Die im Schuljahr 2008/
2009 eingeführte „Neue Mittelschule“ besuchten im ersten Jahr
3.441 SchülerInnen (davon 48,4% weiblich), das sind bezogen
auf die Gesamtschülerzahl in der 5. Schulstufe 3,9%. Im Schuljahr
2011/2012 besuchten schon 56.615 (+22.291 gegenüber
15
Regelschulen: Werden alle allgemeinbildenden Schulen bezeichnet, die in Trägerschaft
des Landes bzw. des Staates sind. Damit wird das Regelschulsystem abgegrenzt
vom System freier Schulen.
16
inklusive sonstige berufsbildende Statutschulen und mittlere Ausbildungen im Gesundheitswesen
17 ab dem Schuljahr 2010/11 inklusive Schulen mit ausländischem Lehrplan
18 Quelle: Statistik Austria; Bildung in Zahlen 2011/2012, Schulstatistik
34

BILDUNGSSYSTEM
dem Schuljahr 2010/2011) SchülerInnen eine Neue Mittelschule,
davon waren 47,2% weiblich (Näheres siehe unter Punkt I.2.2.) 19 .
I.2.4. BILDUNGS- UND SCHULPOLITISCHE SCHWERPUNKTE 20
Eine gute Ausbildung ist nicht nur wichtig für die persönliche
Entwicklung des Menschen, sondern auch Voraussetzung für
einen erfolgreichen Eintritt in den ersten Arbeitsmarkt. Um den
Kindern und Jugendlichen gute und faire Bildungschancen zu
ermöglichen, wird das österreichische Bildungssystem laufend
weiterentwickelt. Es werden erfolgreiche Bildungsprojekte fortgesetzt
und neue Maßnahmen und Reformen sollen für mehr
Chancengerechtigkeit sorgen.
BILDUNGSSTANDARDS
Seit dem Schuljahr 2008/2009 wurden Bildungsstandards in den
Unterrichtsgegenständen Deutsch, Lesen, Schreiben, Mathematik
(Volksschule) und Deutsch, Mathematik, Englisch (Sekundarstufe
II) an Volks- und Hauptschulen sowie Allgemeinbildenden
höheren Schulen implementiert. Die Bildungsstandards zielen auf
eine starke Qualitätsentwicklung im Unterricht ab und legen fest,
19 Quelle: Statistik Austria; Bildung in Zahlen 2011/2012, Schulstatistik
20 Quelle: BMUKK
35

BILDUNGSSYSTEM
welche Kompetenzen SchülerInnen der 4. und 8. Schulstufe
haben sollten. Ab 2012 werden die Bildungsstandards in der 8.
Schulstufe überprüft (2011/12: Mathematik, 2012/13: Englisch,
2013/14: Deutsch). In der 4. Schulstufe finden die Tests ab dem
Schuljahr 2012/13 statt (2012/13: Mathematik, 2013/14: Deutsch,
Lesen, Schreiben).
SCHULAUFSICHT NEU UND QUALITÄTSSICHERUNG IM
SCHULWESEN
Schulleiterprofil NEU und Schulaufsicht NEU sind ein neues Qualitätsmanagement
für die Schule. Durch eine neue Feedback-
Kultur soll die Umsetzung von Bildungsstandards und ein Paradigmenwechsel
zu mehr Eigenverantwortung der SchulleiterInnen
eingeleitet werden: Die SchulleiterInnen werden zu
Qualitäts-, Personal- und BildungsmanagerInnen. Sie werden
künftig ebenfalls für Personalführung und -entwicklung, die
Schul- und Unterrichtsentwicklung sowie für die Außenbeziehungen
der Schulen verantwortlich sein. SchulinspektorInnen sollen
als „regionale QualitätsmanagerInnen“ die SchulleiterInnen
unterstützen, die Bildungsziele einzuhalten und umzusetzen, und
mit den LeiterInnen Zielvereinbarungen schließen können. Dazu
sollen sie als BeraterInnen sowie MediatorInnen in Konfliktfällen
tätig werden, die an den Schulen selbst nicht lösbar sind. Die
Bildungsstandards in der Berufsbildung sind ein wichtiger
36

BILDUNGSSYSTEM
Bestandteil der Qualitätssicherung und -entwicklung im berufsbildenden
Schulwesen. Schon seit einigen Jahren wird die Entwicklung
und Implementierung der Standards als Grundlage für einen
kompetenzorientierten Unterricht vorangetrieben.
SCHULISCHE TAGESBETREUUNG
Die schulische Tagesbetreuung leistet einen wichtigen Beitrag,
die Bildungsqualität und Chancengerechtigkeit zu erhöhen. Sie
garantiert, dass jede/r SchülerIn optimal betreut wird und erleichtert
die Vereinbarkeit von Beruf und Familie. Im Rahmen der
schulischen Tagesbetreuung werden die SchülerInnen an den
Schultagen bis mindestens 16 Uhr von PädagogInnen professionell
begleitet. Dabei steht gemeinsames Lernen genauso auf
dem Programm wie sportliche, kulturelle und naturwissenschaftliche
Aktivitäten. Die Tagesbetreuung wird laufend weiter aufgebaut
und qualitativ verbessert. Im Herbst 2012 haben knapp
120.000 SchülerInnen die schulische Tagesbetreuung in
Anspruch genommen, das sind fast doppelt so viele Plätze wie
im Jahr 2006. Bis 2015 soll die Zahl der Betreuungsplätze auf
160.000 (210.000 inklusive Hortplätze) steigen. Dafür werden
insgesamt für vier Jahre 320 Mio. € (pro Jahr 80 Mio. €) Offensivmittel
der Bundesregierung zur Verfügung stehen. Die Umsetzung
erfolgt gemeinsam mit den Ländern und Gemeinden.
37

BILDUNGSSYSTEM
NEUE MITTELSCHULE (NMS)
Seit dem Schuljahr 2008/2009 wird auf der Sekundarstufe I die
Neue Mittelschule (NMS) angeboten. Seit 1. September 2012 ist
die Neue Mittelschule eine Regelschule. Bis 2015/2016 werden
alle Hauptschulen mittels Stufenplan zu Neuen Mittelschulen. Im
Mittelpunkt der Neuen Mittelschule steht die individuelle Förderung
der SchülerInnen. Dadurch können Talente besser gefördert
und Schwächen schneller erkannt werden. Die Neue Mittelschule
zeichnet sich durch ihre neuen Unterrichtsformen und pädagogischen
Konzepte zum erlebnisorientierten Lernen aus. Der Unterricht
an der Neuen Mittelschule erfolgt nach dem Lehrplan der
AHS-Unterstufe (5. bis 8. Schulstufe) und wird von LehrerInnen
der HS und AHS (BHS) in Teams gestaltet. Der erfolgreiche
Abschluss berechtigt die SchülerInnen je nach erreichtem
Bildungsziel zum Besuch einer weiterführenden mittleren oder
höheren Schule. Im Schuljahr 2012/2013 gibt es 691 Neue Mittelschulen
in Österreich, die bestmögliche Chancen für alle SchülerInnen
bieten. 254 neue Standorte der Neuen Mittelschule
wurden durch die Genehmigungskommission des BMUKK bereits
für das Schuljahr 2013/2014 genehmigt. Ab Herbst 2013 sollen in
insgesamt 946 Neuen Mittelschulen mehr als 118.000 SchülerInnen
unterrichtet werden.
38

BILDUNGSSYSTEM
OBERSTUFE NEU
Wiederholungen einer Schulstufe wegen negativer Noten sind
vor allem ein Problem der Oberstufen (AHS und BMHS); nicht
aufstiegsberechtigt sind ca. 10% der SchülerInnen, während die
Hauptschulen mit 1,6% und die AHS-Unterstufen mit 4% deutlich
darunter liegen. Bei der Oberstufe NEU stehen individuelle Lernbegleitung
und Fördermaßnahmen im Zentrum. Die semesterweise
Lehrstoffverteilung in Kompetenzmodulen fördert die
schrittweise und kontinuierliche Leistungserbringung der Schüler-
Innen und bereitet sie besser auf eine universitäre Ausbildung
vor. Eine Schulstufe muss nur noch wiederholt werden, wenn
mindestens zwei (drei) Pflichtgegenstände negativ abgeschlossen
wurden, ansonsten müssen nur die negativen Leistungen
ausgebessert werden. Seit mehreren Jahren gibt es Schulversuche
an AHS- und BMHS-Standorten, deren Ziel eine effiziente
Neugestaltung der Schullaufbahn ist. Beginnend mit dem Schuljahr
2013/14 werden alle Schulen schrittweise auf die Oberstufe
NEU umgestellt. Ab dem Schuljahr 2017/18 gilt das Modell für
alle Schulen.
INTEGRATION AUF DER NEUNTEN SCHULSTUFE
Das Ziel des Integrationspaktes ist, die Integration von Schüler-
Innen mit besonderen Bedürfnissen in polytechnischen Schulen
39

BILDUNGSSYSTEM
und Haushaltungsschulen auszubauen. Dies soll die Berufschancen
dieser SchülerInnen verbessern. Auch das Erreichen von
Teilqualifikationen ist möglich. In 120 der über 260 polytechnischen
Schulen sind zurzeit im Rahmen von Schulversuchen ca.
700 SchülerInnen mit sonderpädagogischem Förderbedarf in den
Unterricht integriert (ca. 3% der Gesamtzahl an SchülerInnen der
PTS). Ab 1. September 2012 wird die Integration in das Regelschulwesen
übernommen und der integrative Unterricht in PTS
und Haushaltungsschulen verankert.
NACHHOLEN VON BILDUNGSABSCHLÜSSEN
Seit Jahresbeginn 2012 wird das Nachholen grundlegender
Bildungsabschlüsse für Erwachsene gefördert. Damit soll Chancengerechtigkeit
und -gleichheit vergrößert werden. Zwischen
Bund und Ländern wurde eine Vereinbarung abgeschlossen,
Lehrgänge im Bereich Basisbildung und Grundkompetenzen und
Lehrgänge zum Nachholen des Bildungsabschlusses für
Erwachsene zu fördern.
REIFEPRÜFUNG NEU
Mit der Einführung einer standardisierten und kompetenzorientierten
Reife- und Diplomprüfung werden einheitliche Grundkompetenzen,
gleiche Rahmenbedingungen für alle SchülerInnen
40

BILDUNGSSYSTEM
und Objektivierung geschaffen. Im Rahmen der Reifeprüfung
NEU werden als Schulversuch seit Anfang Mai 2013 in 308
allgemeinbildenden höheren Schulen (AHS) und 71 berufsbildenden
höheren Schulen (BHS) Elemente der Reife- bzw. Reifeund
Diplomprüfungen nach dem neuen, standardisierten und
kompetenzorientierten Modell durchgeführt. Damit werden zum
Haupttermin 2012/2013 rund 12.000 Prüfungen in den einzelnen
Gegenständen nach dem Modell der neuen Reifeprüfung abgelegt.
Im Vollausbau (allgemeine höhere Schulen ab Haupttermin
2014/2015 und berufsbildende höhere Schulen ab Haupttermin
2015/2016) werden es dann ca. 42.000 Prüfungen sein 21 .
PÄDAGOGiNNENBILDUNG NEU
Eines der zentralen bildungspolitischen Projekte auf Bundesebene
ist die PädagoInnenausbildung NEU. Diese umfasst die
Aus- und Weiterbildung aller Personen, die in pädagogischen
Berufen tätig sein wollen oder sind. Am 12. Juni 2013 wurde das
Bundesgesetz zur neuen Ausbildung (Bundesrahmengesetz zur
Einführung einer neuen Ausbildung für PädagogInnen) im
Nationalrat beschlossen. Damit wurde die gesetzliche Basis
geschaffen und es kann die entsprechende Umsetzung dieses
bildungspolitischen Kernprojekts erfolgen.
21
Quelle: BMUKK
41

BILDUNGSSYSTEM
Diese neue Ausbildung soll mit den neuen Anforderungen an den
Lehrberuf durch aktuelle gesellschaftliche Entwicklungen und
Rahmenbedingungen Rechnung tragen. Es sollen bestehende
Kompetenzen genutzt und die Qualität erhöht werden, um die
Durchlässigkeit unterschiedlicher Ausbildungswege zu gewährleisten.
42

I.3. Jugendbeschäftigung in Österreich
JUGENDBESCHÄFTIGUNG
Nachdem Jugendliche und junge Erwachsene von 15 bis 24
Jahren von den negativen Auswirkungen der Wirtschaftskrise auf
dem Arbeitsmarkt besonders betroffen sind, kam es in den
Jahren 2010 und 2011 zu überdurchschnittlich starken Rückgängen
bei den beim AMS arbeitslos vorgemerkten Jugendlichen
sowie auch wieder zu deutlich steigenden Zahlen bei den
beschäftigten Jugendlichen. Im Jahr 2012 erhöhte sich die Zahl
der arbeitslosen Jugendlichen jedoch um +3,7% (+1.449) gegenüber
dem Vorjahr und auch der Bestand an unselbständig
beschäftigten Jugendlichen ist gesunken, und zwar um -130
(-0,0%) auf 491.302 (davon sind 170.572 Jugendliche zwischen
15 und 19 Jahre und 320.731 Jugendliche zwischen 20 und 24
Jahre alt).
Österreich nimmt dank seines Systems der Lehrausbildung und
der in den letzten Jahren zusätzlich geschaffenen Instrumente
und Angebote zur Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit sowie
seinem hohen finanziellen Mitteleinsatz für diese Zielgruppe
weiterhin eine der Spitzenpositionen innerhalb der Europäischen
Union ein. Die Beschäftigungsquote ist zwar 2012 um
43

JUGENDBESCHÄFTIGUNG
-0,3-Prozentpunkte im Vergleich zum Jahr 2011 auf 54,6% 22
leicht zurückgegangen, lag aber trotzdem im europäischen Vergleich
weiterhin an dritter Stelle hinter Dänemark (55%) und der
Niederlande (63,3%) – siehe Grafik 5.
Grafik 5: Beschäftigungsquote der 15- bis 24-Jährigen
im internationalen Vergleich, 2012
Anm.: Anteil der 15- bis 24-jährigen Erwerbstätigen an der entsprechenden Wohnbevölkerung
Jahresdurchschnitt
Quelle : BMASK-ELIS auf Basis der Daten von EUROSTAT vom 12. April 2013
22 Daten von EUROSTAT (LFS)
44

JUGENDBESCHÄFTIGUNG
Analytische Daten – z.B. der Arbeitskräfteumschlag – zeigen
sehr deutlich, dass der Arbeitsmarkt für Jugendliche von einer
überdurchschnittlichen Dynamik gekennzeichnet ist. Der jährliche
Arbeitskräfteumschlag (der Anteil des Mittelwerts der Beschäftigungsaufnahmen
und Beschäftigungsauflösungen bei Jugendlichen
am jahresdurchschnittlichen Bestand an Beschäftigungsverhältnissen)
dieser Altersgruppe beläuft sich auf rund 100%.
Grafik 6: Arbeitslose Jugendliche und
SchulungsteilnehmerInnen von 15 bis 24 Jahren
Quelle: AMS (nationale Daten); BALI-Abfrage: 27. Mai 2013
45

JUGENDBESCHÄFTIGUNG
LEHRSTELLENMARKT 23 UND LEHRLINGSSTATISTIK 2012 24
Die Nachfrage nach Lehrstellen hat im Jahresdurchschnitt 2012
das Angebot der Unternehmen um 1.707 überstiegen. Der
Lehrstellenandrang, gemessen an den beim AMS gemeldeten
sofort verfügbaren Lehrstellensuchenden und sofort verfügbaren
offenen Lehrstellen hat 2012 1,4 betragen und gegenüber dem
Vorjahr (1,5) leicht zurückgegangen.
Der Bestand an Lehrstellensuchenden stieg im Vergleich zum
Vorjahr um +0,5% auf 5.531, die Anzahl der beim AMS gemeldeten
offenen Lehrstellen erhöhte sich um +4,8% auf 3.824. So ist
die durchschnittliche Verweildauer sofort verfügbarer Lehrstellensuchender
von 45 Tagen im Jahr 2003 auf 38 Tage im Jahr 2011
zurückgegangen. 2012 lag die Vermittlungsgeschwindigkeit bei
37 Tagen. Der Jahresdurchschnittsbestand an Schulungsteilnahmen
von unter 25-Jährigen sank mit -0,5% auf 25.021 im
Vergleich zur Gesamtbevölkerung (+5,3%) unterdurchschnittlich.
Die Schulungsaktivitäten von jugendlichen Männern stiegen
geringfügig an (um +0,4% bzw. auf 13.552), die der jugendlichen
Frauen (-1,6% auf 11.470) waren rückläufig.
23 Quelle: BMASK; Sektion VI/Abteilung 6
24 Quelle: Wirtschaftskammer Österreich
46

JUGENDBESCHÄFTIGUNG
In Österreich ist das System der Lehrausbildung nach wie vor ein
zentraler Baustein sowohl der Berufsausbildung als auch des
Berufseinstiegs und dient als Vorbild für andere Länder. Mit
Stichtag 31. Dezember 2012 weist die Lehrlingsstatistik der
Wirtschaftskammer Österreich eine Gesamtzahl von 125.228
Lehrlingen (davon sind 65,6% junge Männer und 34,4% junge
Frauen) aus, die in 35.256 Lehrbetrieben (inklusive Überbetriebliche
Lehrausbildung) ihre Ausbildung absolvieren. Die Gesamtlehrlingszahl
ist somit um 2.850 Lehrlinge (2011: 128.078)
gesunken. In den Jahren 2004 bis 2008 kam es zu einem deutlichen
Anstieg der Lehrlinge um insgesamt ca. 13.000; seit 2009
ist die Zahl der Lehrlinge leicht gesunken. Im Jahr 2012 wurden
in Österreich 34.062 neue Lehrverträge (1. Lehrjahr) abgeschlossen,
das bedeutet einen Rückgang von 1.576 Lehrlingen gegenüber
dem Vorjahr 25 . Die entsprechende Lehrlingsquote 2012
(Anteil der Lehrlinge im 1. Lehrjahr an der Anzahl aller 15 Jährigen)
beträgt 41,4% und ist gegenüber dem Vorjahr um -0,8 Prozentpunkte
zurückgegangen (siehe Grafik 8). Somit haben 41,4%
der SchülerInnen, die 2012 die Schulpflicht beendeten, eine Lehre
(63,1% männlich, 36,9% weiblich) begonnen. Der Anteil der
AusländerInnen bei den Lehrlingen beträgt 2012 10,4%, das
bedeutet eine Erhöhung gegenüber 2011 um 1,2 Prozentpunk-
25 Quelle: Arbeiterkammer Wien, Sozial- und Wirtschaftsstatistik aktuell; Ausgabe
3/2013
47

JUGENDBESCHÄFTIGUNG
te 26 . Bei Betrachtung der Vorbildung der BerufsschülerInnen in
den ersten Berufsschulklassen ergibt sich folgendes Bild: 35,3%
der Lehrlinge (BerufsschülerInnen) haben im Schuljahr
2011/2012 zuvor eine Polytechnische Schule, 16,8% eine Hauptoder
Sonderschule, 17,1% eine berufsbildende mittlere Schule,
10,4% eine berufsbildende höhere Schule und 5,5% eine allgemeine
höhere Schule besucht. 8,5% der BerufsschülerInnen der
ersten Klassen besuchten zuvor auch bereits eine Berufsschule
(z.B. im Falle von Wiederholungen oder Lehrberufswechsel) 27 .
Eine detaillierte und aussagekräftige Betrachtungsweise über die
Entwicklungen am Lehrstellenmarkt ermöglicht eine Aufschlüsselung
der Lehrlingsanteile nach Sparten. Die meisten Lehrlinge,
und zwar 54.392 oder 43,4%, wurden im Jahr 2012 in der Sparte
Gewerbe und Handwerk ausgebildet. 16.056 Personen oder
12,8% der Lehrlinge absolvierten ihre Lehre in der Industrie und
18.808 oder 15% im Handel (siehe Grafik 7). Der stärkste
Rückgang an Lehrlingen gegenüber dem Vorjahr nach Sparten
betrachtet erfolgte in den Bereichen Gewerbe und Handel (-1.685
oder -3%) und Tourismus und Freizeitwirtschaft (-536 oder
-4,5%). Trotz des demographischen Rückgangs der 15-Jährigen
26 Quelle: Wirtschaftskammer Österreich
27
Statistik Austria, Schulstatistik 2012; eigene Berechnungen des BMASK
48

JUGENDBESCHÄFTIGUNG
und der noch immer schwierigen Wirtschaftslage gab es in einigen
Sparten auch leichte Zugewinne an Lehrlingen und zwar im
Bereich Bank und Versicherung (+26 oder +2%) und Transport
und Verkehr (+10 oder +0,4%) sowie bei der Überbetrieblichen
Lehrausbildung (+33 oder 0,3%).
Die Entscheidung für einen Lehrberuf wird einerseits durch das
Angebot an verfügbaren Lehrstellen und andererseits durch die
Wirtschaftslage geprägt. In Österreich ist die Auswahl der Lehrberufe
jedoch noch sehr traditionell geprägt. Trotz konzertierter
Bemühungen seitens der Sozialpartner gelingt es nicht, Frauen
verstärkt für technische Berufsfelder zu interessieren. Von den
weiblichen Lehrlingen im Jahr 2012 wählten 25,4% Einzelhandel
mit allen Schwerpunkten, 12,2% Bürokauffrau und 10,3% Friseurin
und Perückenmacherin (Stylistin). Bei den Männern dominierten
bei der Lehrberufswahl Metalltechnik (Modullehrberuf inklusive
Vorgängerlehrberufe) mit 13,7%, Elektrotechnik (Modullehrberuf
inklusive Vorgängerlehrberufe) mit 10,8% und Kraftfahrzeugtechnik
(Modullehrberuf inklusive Vorgängerlehrberufe) mit 9,5%.
Fast die Hälfte aller weiblichen Lehrlinge wird in drei und fast
70% in den zehn beliebtesten Lehrberufen ausgebildet. Bei den
männlichen Lehrlingen ist die Berufswahl breiter gestreut: nur ca.
51% der männlichen Lehrlinge wählen Ausbildungen aus den
zehn beliebtesten Lehrberufen.
49

JUGENDBESCHÄFTIGUNG
Grafik 7: Anteil der Lehrlinge nach Sparten; 2012
Quelle: Lehrlingsstatistik 2012 der Wirtschaftskammer Österreich
Anmerkung: Nichtkammer= nicht der Kammer der gewerblichen Wirtschaft zugehörige
Betriebe (z.B. Rechtsanwälte, Magistrate, etc.)
*) Überbetriebliche Lehrausbildung (Ausbildungseinrichtungen nach dem Berufsausbildungsgesetz,
z.B. Überbetriebliche Lehrausbildung im Auftrag des AMS, selbständige
Ausbildungseinrichtungen)
50

JUGENDBESCHÄFTIGUNG
Grafik 8: Lehrlinge im 1. Lehrjahr und Lehrstellensuchende
(sofort verfügbar, jeweils Ende Dezember des Jahres)
Quelle: Lehrlingsstatistik 2011 der Wirtschaftskammer Österreich und Tabelle „Demographische
Entwicklung“ der WKÖ
*) Für die Darstellung der Lehrlingsquote werden nunmehr – abweichend zu früheren
Darstellungen – die Anzahl der 15-Jährigen und die Anzahl der Lehrlinge im ersten
Lehrjahr herangezogen.
JUGENDLICHE NACH AUSBILDUNGSENDE
Das BMASK hat gemeinsam mit dem Arbeitsmarktservice und
Statistik Austria im Dezember 2011 die Durchführung eines
bildungsbezogenen Erwerbskarrierenmonitoring beschlossen,
welches zum Ziel hat, die Erwerbskarrieren aller in Österreich
51

JUGENDBESCHÄFTIGUNG
wohnhaften Personen nach Abgang aus einer formalen Bildungseinrichtung
statistisch auswertbar zu machen.
Seit Juni 2012 liegen nun erstmals Daten für jene Personen vor,
die im Ausbildungsjahrgang 2008/2009 eine Ausbildung abgeschlossen
haben. 18 Monate nach Ausbildungsende (Lehrabschluss)
waren 76% der LehrabsolventInnen erwerbstätig und
lediglich 5% (noch bzw. wieder) in Ausbildung. Bei den anderen
Ausbildungswegen lag der Anteil der Erwerbstätigen zu diesem
Zeitpunkt jeweils (teilweise auch deutlich) unter 50% 28 .
VERBLEIB IM AUSBILDUNGSBETRIEB 29
Nach Erfüllung der Lehrzeit geht für einen Teil der jungen Frauen
und Männer das Lehrverhältnis direkt in ein reguläres Beschäftigungsverhältnis
über. Mehr als ein Drittel (35,4%) aller (ehemaligen)
Lehrlinge (Frauen: 29,9%, Männer: 38,3%) sind im Jahr
2012 auch nach zwei Jahren noch in dem Unternehmen beschäftigt,
in dem die (Lehr-)Ausbildung stattgefunden hat.
Überdurchschnittlich häufig verbleiben 2012 Personen, die ihre
Lehre im Bereich „Energie-/Wasserversorgung“ (52,3%),
„Warenherstellung“ (49,5%) oder „Finanz- und Versicherungs-
28
Quelle: ibw-Forschungsbericht Nr. 171; Lehrlingsausbildung im Überblick 2012
29 Quelle: Synthesis Forschung – Gregoritsch et.al.; Lehrlingsausbildung: Angebot und
Nachfrage, Entwicklung und Prognosen 2012 bis 2017; Juni 2013
52

JUGENDBESCHÄFTIGUNG
dienstleistungen“ absolviert haben, für mindestens zwei weitere
Jahre im Ausbildungsbetrieb. Allerdings in den Bereichen
„Öffentliche Verwaltung“ (8,7%) und etwa „Gesundheits- und
Sozialwesen“ (7,7%) ist die Verbleibsquote eher gering. Laut
Prognose von Synthesis wird sich die allgemeine Verbleibsquote
im Ausbildungsbetrieb in den nächsten fünf Jahren erhöhen und
soll 2017 bei 37,5% liegen. Von allen Personen, die ihre Lehrzeit
auf einer geförderten Lehrstelle absolviert haben, sind nach zwei
Jahren im Jahr 2012 noch 24,7% in ihrem Lehrbetrieb beschäftigt.
Am höchsten ist dabei die Verbleibsquote der Mädchen in
Lehrberufen mit geringem Frauenanteil (2012: 36,3%). Auch hier
wird sich laut Prognose von Synthesis die Verbleibsquote bis
2017 auf 44,4% stark erhöhen.
VERBLEIB IN DER AUSBILDUNGSBRANCHE 30
Etwa zwei Drittel (2012 ca. 68,8%) der jungen FacharbeiterInnen
(61% junge Frauen und 63,7% junge Männer) sind zwei Jahre
nach Erfüllung der Lehrzeit noch (oder wieder) in der Branche, in
der die Ausbildung absolviert wurde, beschäftigt. Die Verbleibsquote
in der Ausbildungsbranche hat in den letzten Jahren abgenommen.
Bis 2017 ist mit einem weiteren Anstieg der Branchen-
30 Quelle: Synthesis Forschung – Gregoritsch et.al.; Lehrlingsausbildung: Angebot und
Nachfrage, Entwicklung und Prognosen 2012 bis 2017; Juni 2013
53

JUGENDBESCHÄFTIGUNG
mobilität und damit auch mit einem Rückgang der Verbleibsquote
(60,0%) in der Ausbildungsbranche zu rechnen. Die höchsten
Verbleibsquoten sind 2012 in den Branchen „Warenherstellung“
(71,7%), Finanz- und Versicherungsdienstleistungen“ (70,6%),
„Bauwesen/Bergbau“ (66,8%) und „Handel, Reparatur“ (68,8%)
zu verzeichnen. Nach Bundesländern betrachtet, ergibt sich folgendes
Bild: Am häufigsten in der Ausbildungsbranche verbleiben
Personen aus Oberösterreich und Niederösterreich (ca.
66%). Hingegen in Wien nimmt fast die Hälfte der Jugendlichen
mit Lehrausbildung innerhalb der ersten zwei Jahre nach Lehrzeiterfüllung
einen Branchenwechsel vor.
Die Verbleibsquote der FacharbeiterInnen in der Branche, die
durch AMS-geförderte Lehrstellen ihre Lehrausbildung absolviert
haben, beträgt im Jahr 2012 47,3%. In den nächsten fünf Jahren
wird nur eine geringfügige Erhöhung auf 47,5% prognostiziert.
Der Anteil der Mädchen in Lehrberufen mit geringem Frauenanteil
ist auch hier am höchsten mit 51,1%. Laut Prognose von
Synthesis wird es auch bei diesem Indikator bis 2017 zu einer
leichten Erhöhung auf 51,9% kommen.
54

JUGENDARBEITSLOSIGKEIT
I.4. Jugendarbeitslosigkeit in Österreich
Im Jahresdurchschnitt 2012 stieg die Jugendarbeitslosigkeit der
15- bis 24-Jährigen mit +3,7 (+1.448 auf einen Bestand von
40.296) im Vergleich zur Gesamtarbeitslosigkeit in Österreich
(+5,7%) unterdurchschnittlich an. Während die Arbeitslosigkeit
der 15- bis 19-Jährigen das ganze Jahr über rückläufig war und
damit im Jahresdurchschnitt um -2,7% unter dem Wert des Vorjahres
lag, nahm die Zahl der vorgemerkten Personen im Alter
von 20 bis 24 Jahren um +5,6% zu (siehe Grafik 9). Geschlechtsspezifisch
differenziert stieg die Arbeitslosigkeit bei den
weiblichen Jugendlichen mit +2,3% auf 17.283 und bei den
männlichen Jugendlichen mit +4,9% auf 23.013.
Die Registerarbeitslosenquote (nationale Definition) dieser Altersgruppe
ist im Vergleich zum Vorjahr um +0,3-Prozentpunkte auf
7,6% angestiegen. In der Altersgruppe der 15- bis 19-Jährigen lag
die Registerarbeitslosenquote mit 4,7% (+0,0%-Punkte) mit Abstand
unter jener der 20- bis 24-Jährigen mit 9,0% (+0,3%-Punkte).
Gemessen an der Arbeitslosenquote ist das durchschnittliche
Arbeitslosigkeitsrisiko für Jugendliche zwar etwas höher als bei
bereits länger am Arbeitsmarkt etablierten Gruppen, gleichzeitig
ist jedoch bei den unter 25-Jährigen die durchschnittliche Dauer
einer Arbeitslosigkeitsepisode deutlich geringer als in den ande-
55

JUGENDARBEITSLOSIGKEIT
ren Altersgruppen. So hat 2012 eine durchschnittliche Arbeitslosigkeitsepisode
bei jüngeren Arbeitslosen 67 Tage (+ 2 Tage
über dem Niveau des Vorjahres) betragen, während der Gesamtdurchschnitt
bei 94 Tagen (+1 Tage über dem Niveau des
Vorjahres) lag.
Grafik 9: Arbeitslose Jugendliche von 15 bis 19 Jahren
und von 20 bis 24 Jahren
Quelle: BMASK; ELIS; Tabelle Arbeitsmarktdaten Jugendliche
Von den 31.881 arbeitslosen Jugendlichen im Alter von 20 bis 24
Jahren hatten 2012 43,4% nur einen Pflichtschulabschluss,
37,5% hatten eine Lehrausbildung gemacht, 7% hatten eine mitt-
56

JUGENDARBEITSLOSIGKEIT
lere Ausbildung, 11,8% eine höhere oder akademische Ausbildung
absolviert (siehe Tabelle 4).
Tabelle 4: Arbeitslose Jugendliche (20-24 Jahre) nach
höchstem Bildungsabschluss
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pflichtschulausbildung 11.357 11.058 13.496 12.644 12.965 13.825
Lehrausbildung 10.077 9.533 12.790 11.850 11.220 11.951
Mittlere Ausbildung 2.056 1.986 2.545 2.381 2.244 2.235
Höhere Ausbildung* 3.048 2.899 4.078 3.918 3.666 3.762
Gesamt 26.624 25.556 33.010 30.884 30201 31.881
*Höhere Ausbildung umfasst höhere Schulen und akademische Ausbildung, da in dieser
Altersgruppe viele Jugendliche ihr Studium noch nicht beendet haben.
Quelle: BMASK; DWH-Würfel: AMB_pst_07_lfd; Abfrage vom 28. Mai 2013
Im internationalen Vergleich liegt Österreich bei der Arbeitslosenquote
der unter 25-Jährigen nach EUROSTAT auch im Jahr
2012 wieder im absoluten Spitzenfeld. Die entsprechende Arbeitslosenquote
der 15- bis 24-Jährigen betrug 2012 8,7% (+0,4
Prozentpunkte). Österreich liegt somit wieder an 2. Stelle hinter
Deutschland mit 8,1% – siehe Grafik 10. Die Arbeitslosenquoten
der unter 25-Jährigen erhöhte sich bei den Männern 2012 um
0,9 Prozentpunkte und bei den Frauen eine Verringerung um
0,1 Prozentpunkte.
57

JUGENDARBEITSLOSIGKEIT
Grafik 10: Jugendarbeitslosigkeit im internationalen
Vergleich, 2012
Quelle: BMASK-ELIS auf Basis der Daten von EUROSTAT; Abfrage vom 2. April 2013
Der Anteil der langzeitarbeitslosen Jugendlichen (15 bis 24
Jahre) in Prozent der gesamten Arbeitslosigkeit lag 2012 bei
14,6%; das bedeutet eine Erhöhung gegenüber dem Vorjahr um
0,5 Prozentpunkte. Im europäischen Ranking liegt Österreich bei
diesem Indikator auch im Jahr 2012 wieder an 5. Stelle hinter
Niederlande mit 13,8%, Dänemark mit 9%, Schweden mit 7,1%
und Finnland mit 4,9% (EU 27 im Jahr 2012: 32,4%) - siehe Grafik
11.
58

JUGENDARBEITSLOSIGKEIT
Grafik 11: Anteil der langzeitarbeitslosen
Jugendlichen (15 bis 24 Jahre) an der
gesamten Arbeitslosigkeit, 2012
Quelle: EUROSTAT; Abfrage: 23. Mai 2013
Die NEET-Quote (Not in Education, Employment or Training)
zeigt den Anteil der Jugendlichen im Alter von 15 bis 24 Jahren,
die keine Schule besuchen, keiner Arbeit nachgehen und sich
nicht in beruflicher Fortbildung befinden; ist also breiter gefasst
als die Arbeitslosenquote. In Österreich liegt der Anteil der NEET
bei 6,5%, während er in EU-Durchschnitt bei 13,2% liegt.
59

JUGENDARBEITSLOSIGKEIT
Grafik 12: NEET-Quote (Anteil der Jugendlichen von
15-24 die sich weder in Ausbildung, Beschäftigung
noch Weiterbildung befinden), 2012
Quelle: EUROSTAT; Abfrage: 19. Juni 2013
Mit der „Aktion Zukunft Jugend“ garantiert die Bundesregierung
allen jugendlichen Arbeitslosen zwischen 20 und 24 Jahren,
innerhalb von sechs Monaten ein Angebot für einen Arbeitsplatz,
eine zielgerichtete Schulung oder eine geförderte Beschäftigung
(siehe auch Punkt II.2.6.). In den ersten Monaten des Jahres
2013 (bis Mai) haben bereits 44.729 Jugendliche im Alter von 20
bis 24 nach Arbeitslosigkeit eine Beschäftigung aufgenommen
und 24.324 Jugendliche haben ein Kursangebot des Arbeitsmarktservice
genutzt.
60

JUGENDARBEITSLOSIGKEIT
8.000 junge Menschen erhielten 2013 (bis Mai) bereits eine
Lehrstellenförderung des AMS für betriebliche Lehrstellen (siehe
auch Punkt II.2.4.). 9.143 Jugendliche besuchten Ende April
2013 eine überbetriebliche Lehrausbildung, davon 8.259 einen
Lehrgang. Für das Ausbildungsjahr 2012/2013 werden Plätze für
ca. 11.700 TeilnehmerInnen angeboten. Damit werden 6.100
Ausbildungsplätze für Neueintritte und 5.600 Plätze für die Fortführung
der überbetrieblichen Lehrausbildung gewährleistet (siehe
auch Punkt II.2.3.). In den ersten Monaten des Jahres 2013
(bis Mai) nahmen bereits 2.200 junge Menschen an einer
Arbeitsstiftung teil, davon 1.500 an Implacementstiftungen, die
bedarfsgerecht für einen Arbeitsplatz qualifizieren und 3.000
Jugendliche erwerben derzeit (Mai 2013) in einem sozialökonomischen
Betrieb bzw. in einem gemeinnützigen Beschäftigungsprojekt
Fertigkeiten für den Arbeitsmarkt.
61

WEITERENTWICKLUNG DES AUSBILDUNGSSYSTEMS
II. POLITIKBEREICHE FÜR JUGENDLICHE ZUR
ERHÖHUNG DER ARBEITSMARKTCHANCEN
II.1. Weiterentwicklung des Ausbildungssystems
II.1.1. ALLGEMEINE UND BERUFLICHE BILDUNG
Das Ausbildungs- und Bildungssystem wird laufend adaptiert, um
die Entwicklungsmöglichkeiten und Berufschancen der Jugendlichen
zu verbessern (siehe auch Punkt I.2.2.). Das duale System
der Lehrlingsausbildung und das berufsbildende mittlere und
höhere Schulwesen sind eine solide Basis für einen erfolgreichen
Berufseinstieg der jungen Menschen. Mit Angeboten wie zum
Beispiel dem Lehrlingscoaching, werden diese Systeme weiter
verbessert. Modelle wie die Berufsreifeprüfung bzw. Lehre und
Matura (siehe Punkt II.2.2 – das duale Ausbildungssystem) sind
wichtig, um Jugendlichen, weitere (Aus-)Bildungswege zu öffnen.
Damit sich Jugendliche und auch Erwachsene an sich ändernde
Anforderungen im Beruf anpassen können, aber auch um sich
weiter zu entwickeln, beruflich neu zu orientieren oder die Chancen
im Berufsleben zu vergrößern, ist nicht nur die erste Ausbildung
wie Lehre oder Universität wichtig, sondern auch lebensbegleitendes
Lernen von zentraler Bedeutung. Daher werden im
62

WEITERENTWICKLUNG DES AUSBILDUNGSSYSTEMS
Folgenden die österreichische Strategie zum lebensbegleitenden
Lernen (LLL:2020-Strategie) und der nationale Qualifikationsrahmen
für Beschäftigung (NQR) vorgestellt.
DIE ÖSTERREICHISCHE STRATEGIE ZUM
LEBENSBEGLEITENDEN LERNEN
Nicht nur Bildungspolitik, sondern auch Arbeitsmarkt- und
Beschäftigungspolitik, Sozial- und Familienpolitik, Wissenschaftspolitik,
Integration, Finanzen und Regionales bestimmen
Möglichkeiten und Voraussetzungen für lebensbegleitendes
Lernen (lifelong learning – LLL) wesentlich. Mit der Strategie
LLL:2020 werden erstmals alle betroffenen Politikfelder wie auch
die betroffenen AkteurInnen auf ein gemeinsames Ziel hin miteinander
verknüpft und alle Lernbereiche – von der frühkindlichen
Erziehung angefangen bis hin zur Erwachsenenbildung in der
nachberuflichen Phase – berücksichtigt. Es wurden 10 Aktionslinien
(siehe Box) mit jeweils Zielen und Maßnahmen festgelegt
und deren Ist-Stand erhoben. Anhand der Aktionslinien werden
Arbeitspakete, operative Teilziele und Milestones definiert, die
jährlich überprüft werden.
Die „Task Force LLL:2020“, die sich aus VertreterInnen der vier
federführenden Ministerien zusammensetzt, koordiniert den Gesamtprozess.
Mit der „Nationalen Plattform LLL:2020“, die neben
63

WEITERENTWICKLUNG DES AUSBILDUNGSSYSTEMS
DIE ZEHN AKTIONSLINIEN DER LLL- STRATEGIE:
1. Stärkung der vorschulischen Bildung und Erziehung als
längerfristige Grundvoraussetzung
2. Grundbildung und Chancengerechtigkeit im Schul- und
Erstausbildungswesen
3. Kostenloses Nachholen von grundlegenden Abschlüssen
und Sicherstellung der Grundkompetenzen im Erwachsenenalter
4. Ausbau von alternativen Übergangssystemen ins Berufsleben
für Jugendliche
5. Maßnahmen zur besseren Neuorientierung in Bildung und
Beruf und Berücksichtigung von Work-Life-Balance
6. Verstärkung von "Community-Education"-Ansätzen mittels
kommunaler Einrichtungen und in der organisierten Zivilgesellschaft
7. Förderung lernfreundlicher Arbeitsumgebungen
8. Weiterbildung zur Sicherung der Beschäftigungs- und Wettbewerbsfähigkeit
9. Bereicherung der Lebensqualität durch Bildung in der
nachberuflichen Lebensphase
10. Verfahren zur Anerkennung non-formal und informell erworbener
Kenntnisse und Kompetenzen in allen Bildungssektoren
64

WEITERENTWICKLUNG DES AUSBILDUNGSSYSTEMS
den VertreterInnen der Ministerien auch VertreterInnen der
Sozialpartner, der Länder, Städte und Gemeinden, der Hochschulen,
der Erwachsenenbildung und des Arbeitsmarktservice
sowie WissenschaftlerInnen umfasst, werden alle relevanten
AkteurInnen miteingebunden. Die nationale Plattform hat sich im
April 2012 konstituiert und auf eine breit abgestimmte Arbeitsund
Vorgehensweise zur Umsetzung der Strategie LLL:2020
verständigt. Grundlage dafür sind die von der Task Force vorgeschlagenen
22 Handlungsfelder (Maßnahmencluster). Bis Juni
2013 wurden sieben davon aktiviert, die insgesamt 32 Maßnahmen
zur Zielerreichung behandeln. Im Rahmen der nationalen
Plattform wurden zur Bearbeitung dieser Handlungsfelder Arbeitsgruppen
gegründet, in denen alle relevanten AkteurInnen
vertreten sind. Im Herbst 2013 sollen drei weitere Handlungsfeldgruppen
ihre Arbeit aufnehmen.
Dem Ministerrat ist jährlich bis spätestens 30. Juni ein Monitoringbericht
vorzulegen. Die Berichterstattung zielt darauf ab, in
der Vielzahl der AkteurInnen und Maßnahmen die Übersicht über
den Fortschritt der Umsetzung zu bewahren und die Weiterentwicklung
der Strategie im Hinblick auf die Zielerreichung zu unterstützen.
65

WEITERENTWICKLUNG DES AUSBILDUNGSSYSTEMS
Das Strategiepapier „Strategie zum lebensbegleitenden Lernen in
Österreich“ ist unter folgendem Link abrufbar:
http://www.bmukk.gv.at/medienpool/20916/lllarbeitspapier_ebook
_gross.pdf
NATIONALER QUALIFIKATIONSRAHMEN FÜR
BESCHÄFTIGUNG (NQR)
Der NQR basiert auf der Umsetzung der Empfehlung des Europäischen
Parlaments und Rats zum Aufbau eines Europäischen
Qualifikationsrahmens für Lebenslanges Lernen (2008). Der
Europäische Qualifikationsrahmen (EQR) soll mit acht Referenzniveaus,
das gesamte Spektrum möglicher Qualifikationen
umfassen und über Lernergebnisse vergleichbar machen. Er soll
es ermöglichen, unterschiedlichste Qualifikationen über verschiedene
Länder einfach vergleichen zu können. Österreich
entwickelt dafür einen Nationalen Qualifikationsrahmen (NQR).
Ziel des NQR ist es, zwischen den verschiedenen Qualifikationssystemen
zu übersetzen und die Qualifikationsniveaus für alle
Bereiche der Bildung festzulegen: für allgemeine, berufliche und
tertiäre Bildung, sowie Erwachsenen- und Weiterbildung. Er hat
eine orientierende Funktion, d.h. der Erwerb einer Qualifikation
eines Niveaus ermöglicht nicht automatisch den Zugang zum
Nächsthöheren. Die Zuordnung der Qualifikationen zu einem der
acht möglichen Niveaus erfolgt auf Basis von Lernergebnissen
66

WEITERENTWICKLUNG DES AUSBILDUNGSSYSTEMS
(„Deskriptoren“ des EQR: erworbene Kenntnisse, Fertigkeiten
und Kompetenzen; bzw. „Dublin-Deskriptoren“ für Qualifikationen
nach der Bologna Architektur, also Bachelor, Master und PhD).
Die Koordinierungsstelle für den NQR in Österreich (NKS) ist die
zentrale Verwaltungs-, Koordinations- und Informationsstelle zum
NQR in Österreich. Auf der Homepage der Koordinierungsstelle
sind aktuelle Informationen, sowie der österreichische EQR-
Zuordnungsbericht zu finden:
http://www.oead.at/projekte_kooperationen/qualitaet_transparenz
/nqr_koordinierungsstelle/
II.1.2. BERUFSBERATUNG
Die Berufswahl in Österreich ist noch immer traditionell und
geschlechtsspezifisch orientiert. Während Mädchen die Berufe
der Einzelhandelskauffrau, Bürokauffrau und Friseurin favorisieren,
liegen bei Jungen Kraftfahrzeugtechnik, Elektroinstallationstechnik
und Maschinenbautechnik auf der Beliebtheitsskala ganz
oben (siehe auch Punkt I.3.).
Die Berufsorientierung setzt im Idealfall bei den unterschiedlichen
Lebensbedingungen und Situationen von Jugendlichen in der
Gesellschaft an. Unterschiedliche Verhaltensweisen und Soziali-
67

WEITERENTWICKLUNG DES AUSBILDUNGSSYSTEMS
sationserfahrungen sind nicht nur zwischen den Geschlechtern
vorhanden. Mädchen ebenso wie Jungen sind nach wie vor in
einzelnen Berufen unterrepräsentiert, weil ihre Zukunftserwartungen
von einem traditionellen Rollenverständnis geprägt sind. Die
Phase der Berufsfindung ist für junge Menschen aufgrund der oft
unüberschaubaren, vielfältigen Angebote und Möglichkeiten eine
besondere Herausforderung. Den Überblick über das breite Berufsspektrum
mit den damit verbundenen zukünftigen Chancen
am Arbeitsmarkt zu wahren und dabei noch auf die individuellen
Fähigkeiten und Interessen des jungen Menschen einzugehen,
ist eine sehr komplexe Aufgabe.
Deshalb hat die Berufsberatung eine wichtige Bedeutung, allerdings
nicht als punktuelles Ereignis, sondern als begleitender
Prozess. Im Idealfall sollte nicht nur ein Informationstransfer über
die vorhandenen Möglichkeiten stattfinden, sondern gezielt über
die Aussichten und Chancen am Arbeitsmarkt aufgeklärt werden.
Die Jugendlichen müssen darüber hinaus darauf vorbereitet
werden, dass eine zunehmende Flexibilisierung der Arbeitswelt
bedingt, ihr Wissen bzw. ihre Fertigkeiten immer wieder
entsprechend anzupassen. Lebenslanges Lernen ist ein unbedingtes
Erfordernis.
68

WEITERENTWICKLUNG DES AUSBILDUNGSSYSTEMS
Dienstleistungen der Berufsorientierung sind in Österreich weit
gefächert. Neben dem AMS, zu dessen Kernaufgaben die
Berufsberatung und Arbeitsvermittlung zählt, stehen für Interessierte
aller Altersgruppen verschiedenste Beratungseinrichtungen
wie z.B. der Arbeiter- und Wirtschaftskammern zur Verfügung.
Die Tatsache, dass Mädchen und junge Frauen auf dem Arbeitsmarkt
stark benachteiligt sind, war für einige Beratungseinrichtungen
ausschlaggebend, sich auf die Berufsorientierung von
Mädchen in nicht-traditionellen Arbeitsbereichen zu spezialisieren
31. So kann zum Beispiel Mädchen gezeigt werden, dass sie
bei der Wahl eines nichttraditionellen Berufs nicht nur oft deutlich
bessere Arbeitsmarktchancen haben können, sondern auch einen
von Anfang an besseren Verdienst. Ziel einer geglückten
Berufsorientierung ist auch, junge Menschen zur Umsetzung der
persönlichen Schritte zu motivieren und zu befähigen.
Seit dem Schuljahr 2009/2010 wurde die Berufsorientierung und
Bildungsberatung durch Etablierung der Berufsorientierung als
Pflichtgegenstand ausgebaut. Jede/r SchülerIn soll erkennen
können, wo persönliche Begabungen und Talente liegen und
welcher berufliche Weg ideal sein könnte. Durch einen verbindli-
31 Unter nicht-traditionellen Berufen werden jene verstanden, in denen der Frauenanteil
laut Statistik des AMS Österreich unter 40 % liegt.
69

WEITERENTWICKLUNG DES AUSBILDUNGSSYSTEMS
chen Maßnahmenkatalog wird die Wirksamkeit von Information,
Beratung und Orientierung für Bildung und Beruf in der 7. und 8.
Schulstufe verbessert. Diese Maßnahmen setzen auf mehreren
Ebenen an:
» Förderung von Grundkompetenzen im Unterricht,
» Verbindliche Übung zur Berufsorientierung in der 7. und 8.
Schulstufe,
» Projekte und Realbegegnungen (berufspraktische Tage, Betriebserkundungen,
Besuche in Informations- und Beratungszentren….),
sowie
» Information durch SchülerInnen- und BildungsberaterInnen.
II.1.3. SERVICEANGEBOTE DES AMS FÜR JUGENDLICHE
Die Wahl des richtigen Berufs und das Finden eines passenden
Ausbildungsplatzes ist eine zentrale Frage für Jugendliche. Das
AMS ist die erste Anlaufstelle für Informationen über Arbeitsmarkt
und Beruf. Jungen Menschen, die ihre Schulpflicht erfüllt haben
oder kurz vor dem Ende der Schulpflicht stehen bzw. jenen, die
eine Lehrstelle suchen, bietet das AMS Erstberatungsgespräche
an. In diesen werden die Jugendlichen bei ihrer Berufswahl beraten
und unterstützt. Bei Interesse werden die Jugendlichen als
lehrstellensuchend vorgemerkt und nach Möglichkeit in ein
Ausbildungsverhältnis bzw. bei Bedarf eine überbetriebliche
70

WEITERENTWICKLUNG DES AUSBILDUNGSSYSTEMS
Lehrausbildung vermittelt. In Wien ist eine eigene regionale
Geschäftsstelle des AMS für Jugendliche 32 eingerichtet, die nicht
nur für die Erstgespräche sondern auch für die kontinuierliche
Betreuung der 15- bis 20-Jährigen zuständig ist. Durch die
Spezialisierung auf junge Menschen, können die in diesem
Bereich besonders geschulten BeraterInnen des AMS Jugendliche
kompetent und umfassend auf die Bedürfnisse und Anliegen
dieser KundInnen eingehen.
In den Berufsinformationszentren (BIZ) des AMS steht darüber
hinaus eine große Auswahl an Informationsmedien über verschiedene
Berufe, Beschäftigungsmöglichkeiten sowie Aus- und
Weiterbildungswege kostenlos zur Verfügung. Die vielfältigen
Serviceleistungen der BIZ an 66 Standorten in ganz Österreich
wurden im Jahr 2012 von über 470.200 Personen genutzt, davon
waren mehr als 103.000 der BesucherInnen Jugendliche unter 21
Jahren. Seit der Gründung der BIZ stand die Unterstützung von
jungen Menschen beim Übergang aus der Schule in die Berufswelt
im Fokus der BIZ-Arbeit. Das AMS bietet daher Schulen
spezielle Dienstleistungen an, wie z.B. einen Klassenbesuch im
BIZ, bei dem die SchülerInnen die Möglichkeit haben, ihre
Interessen und Neigungen zu entdecken.
32 AMS Jugendliche, 1060 Wien, Gumpendorfer Gürtel 2b
71

WEITERENTWICKLUNG DES AUSBILDUNGSSYSTEMS
Seit dem Schuljahr 2009/2010 ist für jede/n SchülerIn der Besuch
eines BIZ in der 7. oder 8. Schulstufe verbindlich vorgeschrieben.
Die SchülerInnen können sich auf diese Weise selbständig über
Berufe und Ausbildungswege informieren und ihre Berufs- und
Bildungsentscheidungen überdenken. Die Schulklassen werden
von den Berufsinformationszentren betreut. Ebenso organisieren
die BIZ für SchülerInnen Vorträge, Workshops, Seminare oder
Hausmessen, die sich mit Fragen rund um Arbeit und Beruf
beschäftigen. Informationen für Eltern und Lehrkräfte runden
dieses Spezialangebot ab. Regelmäßig werden telefonische und
elektronische Befragungen zur Zufriedenheit durchgeführt. 84%
der gefragten Lehrkräfte waren nach einem Schulklassenbesuch
sowohl mit dem Inhalt als auch mit der Präsentation sowie der
Unterstützung durch die BIZ-BeraterInnen sehr zufrieden. Auch
viele SchülerInnen gaben in Einzelgesprächen an, durch den
Schulklassenbesuch neue Ideen für ihre Berufs- und Bildungsentscheidung
gewonnen zu haben. Wie jedes Jahr wurden auch
2012 zahlreiche Berufsinformationsmessen von den BIZ
(mit)organisiert und (mit)betreut. Das Spektrum reichte von kleineren
regionalen Veranstaltungen mit Schulen und Lehrbetrieben
bis hin zur BeST3, der größten Bildungsmesse in Europa, in
Wien, Graz und Salzburg.
72

WEITERENTWICKLUNG DES AUSBILDUNGSSYSTEMS
Auch im Internet finden Jugendliche zahlreiche Informationsmöglichkeiten,
wie zum Beispiel rund um das Verfassen von Bewerbungen,
Ausbildungs- und Weiterbildungsmöglichkeiten, Fragen
zu Schul- oder Studienwahl oder Praktika und ausführliche
Informationen zu Berufen und Ausbildungen, sowie konkrete
Stellen- und Lehrstellenangebote:
Das Bewerbungsportal des AMS enthält Anleitungen, Übungen
und Tipps zu allen Schritten des Bewerbungsprozesses
(http://bewerbungsportal.ams.or.at/). Als praktische Hilfsmittel
stehen Checklisten und viele Beispiele für Bewerbungsschreiben
und Lebensläufe aus verschiedenen Berufsbereichen zur Verfügung.
Der Bewerbungscoach unterstützt Schritt für Schritt bei der
Abfassung eines Bewerbungsschreibens sowie eines Lebenslaufs.
Der Berufskompass (www.berufskompass.at) dient als Orientierungshilfe
für die Wahl eines Berufes. Anhand eines Online-Tests
können für die Berufswahl wichtige personen- und arbeitsplatzbezogene
Fragen beantwortet werden und man erhält eine Liste
von passenden Berufsvorschlägen und eine individuelle Auswertung
der Ergebnisse. Der AMS-Lehrlingskompass ist speziell
auf Jugendliche, die sich für eine Lehre interessieren, abgestimmt.
73

WEITERENTWICKLUNG DES AUSBILDUNGSSYSTEMS
Der Ausbildungskompass (www.ausbildungskompass.at) bietet
detaillierte Informationen über Bildungsmöglichkeiten und Ausbildungseinrichtungen
in ganz Österreich. Außerdem wird für
Interessierte auf dieser Homepage das Bildungssystem sowohl
grafisch als auch textlich dargestellt und mit Kurzinformationen
sowie ausführlichen Beschreibungen erklärt.
Die AMS-Jugendplattform (www.arbeitszimmer.cc) hat sich zu
einem wichtigen Informationskanal für diese Zielgruppe etabliert.
Die AMS-Jugendplattform ist bei Inhalt und Gestaltung auf
SchülerInnen, Lehrlinge und Studierende fokussiert und bietet
Informationen rund um die Schul-, Berufs- und Studienwahl.
Besonders gefragt sind der Channel Lehre sowie der Beruf des
Monats und das Jobfenster.
Im AMS-Berufslexikon (www.berufslexikon.at) können Jugendliche
ausführliche Beschreibungen der Berufe nach Bildungsebene
abrufen; über 300 Online-Videos ergänzen die Texte und
Bilder. Des Weiteren stehen allgemeine Informationsvideos und
„visuelle Betriebsbesuche“ zur Verfügung. Eine interessante
Ergänzung sind die „FemTech“-Videos, die exemplarisch Frauen
in technischen Berufen präsentieren und Mädchen zum Ergreifen
eines Berufs in diesem zukunftsträchtigen Bereich anregen.
74

WEITERENTWICKLUNG DES AUSBILDUNGSSYSTEMS
Das AMS-Berufsinformationssystem (www.ams.at/bis) richtet
sich zwar vorwiegend an ExpertInnen, doch auch 19% der Gesamtbevölkerung
und vor allem 22% aller Jugendlichen nutzen
dieses System. Im AMS-Berufsinformationssystem sind ca. 600
Berufsbeschreibungen („Berufe“), gegliedert in 24 Berufsbereiche,
annähernd 10.000 Berufsbezeichnungen, Details zu Ausbildungen,
Einkommen, Qualifikationen und ähnliches, dargestellt.
Die Online-Bildungs- und Berufsinformationsplattform des
privaten Vereins Bildung und Beruf (www.bildungundberuf.at)
bietet SchülerInnen, Personen mit höherem Bildungsabschluss
aber auch Berufstätigen Informationen zu Fragen der Bildungsund
Berufswelt. Außerdem werden Trainings- Schulungen und
Coaching-Aktivitäten im Zusammenhang mit der Bildungs- und
Berufswahl, Karriereplanung, Life-Long-Learning, etc. angeboten.
75

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
II.2. Arbeitsmarktpolitik für Jugendliche
In der Europäischen Union waren 2012 laut dem Statistischen
Amt der Europäischen Union (Eurostat) durchschnittlich rund
5,55 Millionen junge Menschen unter 25 Jahren arbeitslos, das
entspricht einer Arbeitslosenquote von 22,8 %. Die Arbeitslosigkeit
der Jugendlichen war bereits vor der Finanz- und
Wirtschaftskrise im Jahr 2007 doppelt so hoch wie die Gesamtarbeitslosenquote.
Wie unterschiedlich selbst innereuropäisch
das Niveau der Jugendarbeitslosigkeit ist, wird im internationalen
Vergleich im Jahresdurchschnitt 2012 sichtbar: Die höchsten
Arbeitslosenquoten hatten Griechenland und Spanien. Deutschland
(8,1 %), Österreich (8,7 %), und die Niederlande (9,5 %)
rangieren die am unteren Ende der Skala. Der Erfolg dieser
Länder zeigt sich auch darin, dass die Staaten ab dem vierten
Rang bereits Arbeitslosenquoten von über 14 % verzeichnen; der
Schnitt der EU 15 beträgt bereits 22,3%.
Österreich verdankt die niedrige Jugendarbeitslosigkeit dem relativ
niedrigen Niveau der Gesamtarbeitslosigkeit (4,3% im Jahresdurchschnitt
2012 laut Eurostat), demographischen Entwicklungen
und dem Fokus auf berufsbildende Ausbildung (Lehre,
berufsbildende Schulen, etc.). Ein weiterer Erfolgsfaktor wird in
der politischen Schwerpunktsetzung einer umfassenden und tief-
76

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
greifenden Arbeitsmarktpolitik für Jugendliche verortet: Jugendliche
wieder in das Berufsleben zu integrieren bzw. verstärkte,
präventive Ansätze gelten dabei als Schlüsselfaktoren.
Durch die seit 2008 bestehende Ausbildungsgarantie und die seit
2009 lancierte Aktion Zukunft Jugend wurden programmatische
Schwerpunkte gesetzt, die sowohl für junge Menschen bis 19 als
auch für die 20- bis 24-Jährigen spezifische und anforderungsgerechte
Angebote bereithalten. Durch den Aufbau eines engmaschigen
Netzes soll zunehmend sichergestellt werden, dass für
jede und für jeden das passende Angebot bereitsteht. Dieser
besondere Schwerpunkt auf Jugendarbeitsmarktpolitik im
Kontext der gesamten Arbeitslosigkeit spiegelt sich auch in dem
damit verbundenen Mitteleinsatz wider: Die Aufwendungen für
die Jugendarbeitsmarktpolitik und die betriebliche Lehrstellenförderung
beliefen sich 2012 auf 613 Millionen Euro. Die Zielgruppe
Jugendliche war somit die arbeitsmarktpolitisch am intensivsten
geförderte Personengruppe. Die Zahl der 15- bis 24-Jährigen, die
im betreffenden Jahr eine Förderung neu erhalten haben
(genehmigte Personen), konnte von 2011 bis 2012 von rund
81.000 auf rund 87.000 erhöht werden 33 .
33 Quelle: Fdg_personen_2012
77

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
Im Rahmen des jugendspezifischen Maßnahmenschwerpunkts
des AMS im Bereich der Aus- und Weiterbildung wurde im Jahr
2012 ca. 89% aller vom AMS neu geförderten Jugendlichen eine
Qualifizierungsförderung gewährt (davon 48% Mädchen), wobei
in einem überwiegenden Ausmaß fachlich orientierte Angebote,
wie zum Beispiel im Bereich der betrieblichen oder überbetrieblichen
Lehrausbildung oder in Form spezieller Aus- und Weiterbildungskurse,
genutzt wurden. Im Jahr 2012 erhielten rund 8.400
Jugendliche mit besonderem Förderbedarf eine Lehrstellenförderung,
über 52.000 absolvierten Aus- und Weiterbildungskurse
des AMS, mehr als 6.300 Jugendlichen wurde eine Qualifizierung
außerhalb des AMS in Form von externen Kursen am freien
Bildungsmarkt ermöglicht und rund 1.400 wurden in eine Arbeitsstiftung
einbezogen.
An beinahe 11.000 Jugendliche wurde eine Beschäftigungsförderung
(v. a. in Form von auf Einzelarbeitsplätze bezogenen
Eingliederungsbeihilfen oder im Rahmen von Sozialen Unternehmen)
vergeben. Weiteren knapp 15.700 Jugendlichen kamen
begleitende Unterstützungsangebote, vor allem zur Beratung und
Betreuung, zugute.
78

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
II.2.1. ÜBERGANGSMANAGEMENT SCHULE – BERUF
Der Übergang von der Schule in den Beruf ist für Jugendliche mit
vielen Herausforderungen verbunden und gestaltet sich selten
linear. Gerade Jugendliche mit besonderem Förderbedarf stehen
oft vor Problemen, den Anschluss in ein weiterführendes
Bildungsangebot oder den Beruf zu finden. Wie ernst die Bundesregierung
diese Problemstellung nimmt, zeigt sich am erklärten
Ziel, dass kein Jugendlicher außerhalb des Systems Arbeitsmarkt,
Ausbildung und Schule stehen soll. Interne Analysen
zeigen, dass jährlich rund 15.000 Jugendliche beim Übergang
zwischen Pflichtschule und weiterführender Ausbildung aus dem
Bildungs- und Arbeitsmarkt raus fallen oder in Folge von Ausbildungsabbrüchen
in äußerst prekären Positionen landen. Die
Angebote, die dafür bereitstehen müssen, wurden den individuellen
Ansprüchen und Fähigkeiten der Jugendlichen entsprechend
höchst unterschiedlich konzipiert. Im Mittelpunkt stehen dabei
neben Nachreifungs- und Qualifizierungsangeboten Beratungsund
Betreuungsleistungen. Sie bieten jungen Menschen Orientierung
und Begleitung durch die oftmals unübersichtliche Berufsund
Bildungslandschaft.
In den letzten Jahren ist am Arbeitsmarkt für Jugendliche etwas
entstanden, das mittlerweile als Österreichische AusBildungs-
79

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
Strategie bezeichnet werden kann. Die einzelnen Angebotstypen
für Jugendliche greifen zunehmend einander, was die Voraussetzung
für ein schrittweises Erreichen für die angestrebte Ausbildungsverpflichtung
ist. Das Kernstück dieser AusBildungs-
Strategie ist das Jugendcoaching.
JUGENDCOACHING
Dieses Angebot entstand in Kooperation zwischen dem Bundesministerium
für Unterricht, Kunst und Kultur (BMUKK) und dem
Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz
(BMASK) und wird durch das Bundessozialamt (BSB) umgesetzt.
In schwierigen Entscheidungsphasen benötigen Jugendliche oft
professionelle Beratung und Hilfestellungen gerade was die
Zukunftsplanung und die passende Berufswahl anbelangt. Daher
entstand die Idee, Jugendliche bereits am Ende ihrer Schulpflicht
und das direkt vor Ort in den Schulen persönlich anzusprechen
und ihnen eine Person an die Seite zu stellen (Jugendcoaches),
die sie kostenlos und unkompliziert bei schulischen, beruflichen
und auch persönlichen Problemlagen berät und unterstützt. Die
Zusammenarbeit erfolgt auf freiwilliger Basis, damit in einer
vertrauensvollen Atmosphäre auch solche Themen angesprochen
werden können, bei denen Jugendliche nicht wissen, an
wen sie sich ansonsten mit ihren Anliegen wenden können. Die
80

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
Themen, die mit dem Jugendcoach besprochen werden können,
sind vielfältig und reichen von Angelegenheiten rund um die
Schule oder den Beruf, über familiäre Schwierigkeiten bis hin zu
Suchtproblemen und Verschuldungsthematiken. Wenn Themen
die Kompetenzen der Coaches übersteigen, werden auch
ProfessionistInnen herangezogen. Ziel des Jugendcoachings ist
es, Ressourcen im persönlichen Bereich der Jugendlichen und in
seinem Umfeld optimal zu aktivieren und zu organisieren und mit
ihm/ihr eine geeignete Anschlussperspektive zu entwickeln.
2012 als Pilot in zwei Bundesländern (Wien und Steiermark) mit
rund 12.500 TeilnehmerInnen getestet, stellte sich heraus, dass
das Jugendcoaching äußerst großen Anklang fand. Die Erfolgsquote
des Jugendcoachings lag bei 85 %. Das bedeutet, dass
nur 15 % der Teilnehmerinnen und Teilnehmer das Jugendcoaching
vorzeitig oder ohne konkrete Zielorientierung verließen.
Aufgrund dessen ist das Jugendcoaching 2013 bundesweit
implementiert worden (geschätzte vorläufige TeilnehmerInnenzahl
2013: knappe 35.000). Des Weiteren zeigte über zwei Drittel
der TeilnehmerInnen eine signifikante Verbesserung in einzelnen
Bereichen, wie z.B. in einem besseren Selbstbild, der Konkretisierung
der Berufsvorstellungen. Jugendliche mit Migrationshintergrund
profitierten davon überdurchschnittlich.
81

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
PRODUKTIONSSCHULEN
Für einige benachteiligte Jugendliche sind Angebote wie z.B. die
Überbetriebliche Lehrausbildung oft zu ambitioniert; sie benötigen
andersartige Unterstützungsangebote, um an das Lernen
und Arbeiten langsam wieder herangeführt und um dafür begeistert
zu werden. Aus diesem Grund wurden in Österreich seit 2001
in einigen Bundesländern Produktionsschulen eingerichtet, in
denen Jugendliche Erfahrungen über die Abläufe und Anforderungen
in der Arbeitswelt sammeln und üben können, wie „das
Berufsleben funktioniert“. Produktionsschulen sind keine schulgesetzlich
geregelten Lehrgänge, sondern eine spezifische Form
der Berufsvorbereitung für „schulmüde“ Jugendliche, deren
Konzept eine Kombination von Werkstättenarbeit, Kreativitätsmethoden
und sozialarbeiterische Begleitung vorsieht. Hier werden
den Jugendlichen keine in sich abgeschlossenen Ausbildungen
angeboten, vielmehr dienen die berufspraktischen Erprobungen
als Entscheidungshilfe für die Wahl eines künftigen (Lehr-)Berufs.
Die gegenwärtig 20 Produktionsschulen in Österreich bieten somit
nicht nur einen breiten Zugang bei der Vermittlung einer Basis-
und fachlichen Grundqualifizierung, sondern geben auch
Orientierung in der Berufswelt.
Ziele der Produktionsschulen liegen in der Stabilisierung, Motivationssteigerung,
Vermittlung von fachlichen Kenntnissen und
82

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
einer Basisqualifizierung, die idealerweise in einer (Re-)
Integration am Arbeitsmarkt insbesondere in der Aufnahme einer
Lehrausbildung umgesetzt werden. Auch wenn das Konzept der
Produktionsschule regional unterschiedlich umgesetzt wird,
verfügen alle Produktionsschulen über Werkstätten, in denen
produktives Tun ermöglicht wird und über Angebote der Berufsorientierung,
sozialpädagogische Begleitung, Praktika und Adjustierung
der schulischen Grundkenntnisse.
Die Produktionsschulen richten sich hauptsächlich an Jugendliche
zwischen 15 und 19 Jahren, stehen aber auch jungen
Menschen bis 25 Jahren offen, die Schwierigkeiten haben, einen
Job zu finden. Der Erfolg eines Produktionsschulbesuches ist
individuell verschieden und kann zum Beispiel darin liegen, dass
der Teilnehmende sich zu einer Fortsetzung des unterbrochenen
Schulbesuches entschließt oder durch die praktische Arbeit
Freude an einem bestimmten Beruf findet und auf eine betriebliche
Lehrstelle vermittelt werden kann. 2012 nahmen über 2.600
junge Menschen dieses Angebot in Anspruch, um sich durch
wirklichkeitsnahe Berufsorientierung auf den Eintritt ins Berufsleben
vorzubereiten.
83

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
NOT IN EDUCATION, EMPLOYMENT OR TRAINING (NEET)
Durch die verstärkten Fokus auf ausgrenzungsgefährdeten und
arbeitsmarktpolitisch benachteiligten Jugendlichen, rückt vor
allem eine Zielgruppe ins Zentrum der bildungs- und arbeitsmarktpolitischen
Betrachtung: NEET (Not in Education,
Employment or Training) bezeichnet die Gruppe jener Jugendlichen,
die keine Schule besuchen, keiner Arbeit nachgehen
und sich auch in keiner beruflichen Fortbildung befinden (siehe
auch unter Punkt 1.4., Grafik 12).
Laut einer noch nicht veröffentlichten Studie im Auftrag des
BMASK gibt es in Österreich im Jahresdurchschnitt zwischen
2006 und 2011 78.000 NEET-Jugendliche. Diese ergeben kein
homogenes Bild, sondern zeichnen sich durch unterschiedliche
Charakteristika aus, für deren Erreichung jeweils verschiedene
Angebote erarbeitet werden. Zu diesen Subgruppen zählen u.a.
junge Arbeitslose, die überwiegend frühe SchulabgängerInnen
sind, und aktiv Arbeitsuchende, Jugendliche mit Erkrankungen
und junge Mütter mit Betreuungspflichten.
Diese systemfernen Jugendliche sollen durch niederschwellige
Kontaktmöglichkeiten erreicht werden: organisierte Abstimmungen
mit passenden Angeboten außerhalb der Schule sind die
Basis für eine ausreichend vielfältige Angebotslandschaft.
84

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
AUSBILDUNGSFIT
Aus den Erfahrungen mit Jugendcoaching wurde ersichtlich, dass
einige Jugendliche nicht die Unterstützung erfahren, die sie
brauchen, um sich am Arbeitsmarkt zu recht zu finden. Ihnen
fehlen Grundlagen, die Voraussetzungen für eine erfolgreiche Eingliederung
in den Arbeitsmarkt sind. Aus dieser Bedarfslücke an zu
ergänzender Qualifikation stammt die Idee, ein passendes Angebot
zu kreieren, das die Brücke zu einer „Nachreifung“ legt:
AusbildungsFit. Dieses Angebot wird als Nachreifungsprojekt konzipiert,
das jungen Menschen die Möglichkeit geben soll, versäumte
Basisqualifikationen und Social Skills nachträglich zu erwerben.
Ausbildungsreife festzustellen, heißt den Prozess so zu gestalten,
dass festgestellt werden kann, welche Ausbildung den individuellen
Potenzialen am besten entspricht. Das Konzept wird mit
ExperteInnen aus verschiedenen Bereichen entwickelt und 2014
pilotiert. Bis 2015 soll nach derzeitigem Planungsstand schrittweise
die flächendeckende Umsetzung in allen Bundesländern erfolgen.
II.2.2. DAS DUALE AUSBILDUNGSSYSTEM
Dem dualen Ausbildungssystem kommt in Österreich ein großer
Stellenwert zu. Besonders attraktiv ist das duale Lehrausbil-
85

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
dungssystem durch die Verbindung von praxisorientierter Ausbildung
in einem Betrieb und fachtheoretischer Ausbildung (an ein
bis zwei Tagen in der Woche) in einer Berufsschule. Ca. 40%
(2012: 41,4%) der Mädchen und Burschen eines Jahrganges
beginnen nach dem Pflichtschulabschluss eine Lehre. Gewählt
werden kann aus derzeit 204 gewerblichen, industriellen und
dienstleistungsorientierten Lehrberufen. Die Dauer der Ausbildung
beträgt je nach Lehrberuf zwei, zweieinhalb, dreieinhalb
oder vier Jahre. Für einzelne Lehrberufe sind branchenspezifische
Schwerpunkte eingerichtet.
In Österreich ist durch die gesetzliche Regelung im Berufsausbildungsgesetz
auch eine gleichzeitige Ausbildung in zwei Lehrberufen
bei einem Lehrberechtigten möglich. Bei dieser Form der
Doppellehre berechnet sich die Lehrzeitdauer folgendermaßen:
Gesamtdauer beider Lehrberufe wird halbiert plus ein Jahr,
jedoch höchstens vier Jahre. 34 Die Qualität und Attraktivität der
Lehrberufe wird durch eine zukunftsorientierte (z.B. Green Jobs)
und vor allem auch an die aktuellen Erfordernisse der Wirtschaft
angepasste Ausbildung sichergestellt. Mit 1. Juni 2013 traten die
Verordnungen des Lehrberufspakets 2013 in Kraft, mit dem
sechs Lehrberufe (Lackiertechnik, Speditionskaufmann/-frau,
34 Quelle: BMWFJ
86

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
Speditionslogistik, Textilchemie, Textiltechnologie und Textiltechnik-Webtechnik
sowie UhrmacherIn-ZeitmesstechnikerIn)
neu geordnet und im Lehrberuf Kraftfahrzeugtechnik ein neues
Spezialmodul „Hochvolt-Antriebe“ (Ausbildung ab 2015) eingeführt
worden sind.
Die betriebliche Lehrstellenförderung außerhalb des AMS wird
über die Lehrlingsstellen der Wirtschaftskammer abgewickelt
(näheres siehe unter Punkt II.2.4.).
MODULARISIERUNG DER LEHRAUSBILDUNG
Mit der Modularisierung der Lehre wurden neue, anforderungsgerechte
Ausbildungsformen entwickelt, die sich durch ein hohes
Maß an Flexibilität und Transparenz auszeichnen. Durch die
Zusammenführung mehrerer Einzellehrberufe zu einem Modullehrberuf
wird die Lehrberufslandschaft übersichtlicher, das
gemeinsame Grundmodul sichert eine einheitliche Ausbildungsbasis
und die verschiedenen Haupt- und vertiefenden Spezialmodule
stellen die Grundlage für unterschiedliche Kombinationsmöglichkeiten
des jeweils erlernten Lehrberufs dar. 35
35 Quelle: ibw Forschungsbericht; Jugendbeschäftigung in Österreich
87

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
Basis der Ausbildung sind Grundmodule, die für mehrere
verwandte Berufe gelten. Darauf aufbauend gibt es spezialisierte
Haupt- und Spezialmodule. Innerhalb eines Gesamtzeitraumes
von vier Jahren können die Grund-, Haupt- und Spezialmodule
absolviert werden. In einigen Modullehrberufen können mehrere
Spezialmodule gewählt werden (z.B. Metalltechnik, Elektronik,
Elektrotechnik, Bekleidungsgestaltung, Installations- und Gebäudetechnik).
Bei einem Modullehrberuf gliedert sich die Ausbildung
somit in drei Module:
» Grundmodul: Es werden jene Kenntnisse vermittelt, die für die
Ausführung grundlegender Tätigkeiten des Modullehrberufs
erforderlich sind.
» Hauptmodul: Umfasst jene Kenntnisse und Fertigkeiten, die für
die Ausübung der gewählten Fachrichtung erforderlich sind
(z.B. Lüftungstechnik im Modullehrberuf Installations- und
Gebäudetechnik).
» Spezialmodul: Dieses Modul vermittelt Kenntnisse und Fertigkeiten
für spezielle Dienstleistungen, Produkte bzw. deren
Herstellung. Der Ausbildungszeitraum beträgt ein halbes bis
ein ganzes Jahr.
88

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
LEHRE MIT MATURA 36
Seit 2008 können Lehrlinge kostenfrei die Reifeprüfung
(„Berufsmatura“) nachholen. Durch ein Förderprogramm des
Bundesministeriums für Unterricht, Kunst und Kultur werden die
Vorbereitungskurse und die Prüfungen (Lernmaterialien) für Lehrlinge
in ganz Österreich kostenlos angeboten (Förderung bis zu
€ 6.000,-- pro Lehrling). Die Vorbereitung auf die Berufsreifeprüfung
erfolgt in Vorbereitungskursen, die u.a. vom WIFI, BFI,
Volkshochschulen sowie von Berufsschulen oder höheren Schulen
(z.B. AHS, HAK, HTL, HWL) angeboten werden. Parallel zur
Lehre müssen drei der vier Teilprüfungen der Berufsreifeprüfung
– Deutsch, Lebende Fremdsprache, Mathematik oder Fachbereich
des Lehrberufs – abgelegt werden. Die letzte Teilprüfung
erfolgt nach der Lehrabschlussprüfung und nach Vollendung des
19. Lebensjahres.
Erfolgt der Besuch der Vorbereitungskurse für die Berufsreifeprüfung
während der Lehrzeit, kann die Lehrzeit im Ausmaß des
zusätzlichen (Berufs-)Schulbesuches verlängert werden (in der
Regel um ein halbes Jahr). Der Abschluss der Berufsreifeprüfung
berechtigt uneingeschränkt zu einem Studium an österreichischen
Universitäten und Fachhochschulen sowie zum Besuch
36 Quelle: BMUKK, BMWFJ
89

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
von Kollegs und anderen österreichischen Ausbildungseinrichtungen,
die eine Reifeprüfung voraussetzen.
LEHRE NACH ABSCHLUSS EINER MATURA 37
In relativ kurzer Zeit können AbsolventInnen einer allgemeinbildenden
oder berufsbildenden höheren Schule eine Lehre als
zusätzliche praxisorientierte Berufsausbildung absolvieren.
AbsolventInnen einer mindestens dreijährigen berufsbildenden
mittleren Schule, MaturantInnen sowie Jugendliche, die bereits
einen Lehrberuf erlernt haben, können einen mindestens dreijährigen
Lehrberuf in um ein Jahr verkürzter Lehrzeit erlernen. Der
Berufsschulbesuch erfolgt dann in komprimierter Form.
AUSLANDSPRAKTIKA FÜR LEHRLINGE 38
Lehrlinge können nun auch ein Praktikum im Ausland absolvieren
und werden dabei u.a. aus Mitteln der Europäischen Union
gefördert. Der IFA-Verein (Internationaler Fachkräfteaustausch)
organisiert Auslandspraktika für Lehrlinge in europäische Länder.
Die Praktika finden im Frühjahr oder im Herbst statt und werden
in Gruppen von vier bis zehn Lehrlingen absolviert. Darüber hinaus
werden auch individuelle oder von Unternehmen organisierte
37 Quelle: BMWFJ
38 Quelle: BMWFJ
90

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
Auslandspraktika gefördert. Teilnahmeberechtigt sind Lehrlinge
ab 16 Jahren (vorzugsweise nach Absolvierung des 2. Lehrjahres).
Im Rahmen des europäischen Programms für lebenslanges
Lernen/Leonardo da Vinci (siehe auch Punkt III.2.1) wird ein
Zuschuss zu den Reise-, Versicherungs- und Aufenthaltskosten
geleistet. Das Praktikum muss mindestens zwei Wochen dauern.
Nähere Informationen sind unter der Homepage des IFA-Vereins
www.ifa.or.at erhältlich.
II.2.3. AUSBILDUNGSGARANTIE FÜR JUGENDLICHE –
ÜBERBETRIEBLICHE LEHRAUSBILDUNG (ÜBA)
Mit der Ausbildungsgarantie der Jugendlichen wird jeder und
jedem Jugendlichen ein Ausbildungsplatz garantiert. Um dies
gewährleisten zu können, wurden bereits seit 1998 überbetriebliche
Ausbildungsplätze eingerichtet und 2008 weiter entwickelt.
Sie sind ein subsidiäres System von Ersatzlehrplätzen in Ergänzung
zum rückläufigen Angebot des betrieblichen Lehrstellenmarkts.
Jugendlichen, die an einer Lehrausbildung interessiert
sind und die am betrieblichen Lehrstellenmarkt keine passenden
Ausbildungsstellen finden, können auf die überbetriebliche Lehrausbildung
zurückzugreifen. Kernstücke der überbetrieblichen
Ausbildung sind Lehrgänge, in denen Fertigkeiten und Kenntnissen
des jeweiligen Lehrberufs vermittelt werden. Der Besuch der
91

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
Berufsschule ist obligatorisch. Als Ausbildungsentschädigung
erhalten die Lehrlinge im ersten und zweiten Lehrjahr € 270
netto pro Monat und ab dem dritten Lehrjahr € 600 netto. 39
Ziel ist ein rascher Übertritt in ein betriebliches Ausbildungsverhältnis.
Die Vermittlungsversuche des Lehrlings mit Hilfe des
AMS enden nicht mit der Aufnahme in eine überbetriebliche
Ausbildung. Auch während der Ausbildungszeit wird fortlaufend
versucht, den Jugendlichen für die verbleibende Ausbildungszeit
in ein betriebliches Lehrverhältnis zu vermitteln, da dort eine
bessere Integration in den Arbeitsmarkt erwartet wird. Sollte dies
nicht gelingen, hat der Lehrling auch die Möglichkeit, die gesamte
Lehrzeit in der ÜBA zu verbringen und in dieser die Lehrabschlussprüfung
zu absolvieren. Im Jahresdurchschnitt 2012 profitierten
rund 10.000 Jugendliche von der überbetrieblichen Lehrausbildung
im Rahmen der Ausbildungsgarantie. Die Kosten für
das AMS beliefen sich auf rund € 125 Millionen. Im Ausbildungsjahr
2012/ 2013 werden 11.700 Ausbildungsplätze zur Verfügung
gestellt. Grafik 13 zeigt die Zahl der Lehrlinge in überbetrieblicher
Ausbildung nach Ausbildungsjahr.
39 Quelle: Wirtschaftskammer Österreich
92

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
Grafik 13: Jugendliche in überbetrieblichen
Ausbildungseinrichtungen 40
Quelle: DWH-Abfrage 08.02.2012, jeweils Bestand zum Stichtag 31.Dezember, Würfel
fdg_JASG_2011
Im noch nicht abgelaufenen Ausbildungsjahr 2012/2013 befanden
sich bisher über 9.400 Jugendliche in einer Überbetrieblichen
Lehrausbildung (siehe Grafik 13). Das AMS hat für die
Bereitstellung der überbetrieblichen Ausbildungsplätze insgesamt
€ 175 Mio. aufgewendet (einschließlich der Deckung des
Lebensunterhaltes bzw. Ausbildungsentschädigung für die TeilnehmerInnen).
40 enthält ÜBA 1, ÜBA 2, IBA und JASG
93

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
II.2.4. BETRIEBLICHE LEHRSTELLENFÖRDERUNG
Die Anzahl der Lehrstellensuchenden überstieg in den letzten
Jahren die Anzahl der freien Lehrstellen. Zudem sind die Anforderungen
der Betriebe an Lehrlinge oft höher als sie die Lehrstellensuchenden
erfüllen können bzw. sind die freien Lehrstellen
nicht in den bevorzugten Berufen oder favorisierten Regionen, in
denen gesucht wird. Daher gibt es zahlreiche Förderungen für
die betriebliche Lehrausbildung. Die Fördermodelle für ausbildende
Betriebe wurden 2008 deutlich ausgeweitet, um sowohl
die Anzahl der Ausbildungsplätze als auch die Qualität der Lehrlingsausbildung
in den heimischen Unternehmen zu erhöhen.
Neben einer hinsichtlich der kollektivvertraglichen Lehrlingsentschädigung
differenzierten, bedarfsgerechten Basisförderung
werden den Betrieben qualitäts- und arbeitsmarktbezogene
Förderungen angeboten. Dies soll dazu anregen, zusätzliche
Lehrstellen zu schaffen und die Qualität der Ausbildung zu
steigern. Diese Förderinstrumente sollen die Qualität der Lehre
steigern; Ausbildungsverbünde zwischen Betrieben – um durch
die Kooperation von Betrieben die Qualität der Ausbildung zu
gewährleisten – die Aus- und Weiterbildung von Ausbildenden
und der Erwerb von Zusatzqualifikationen, die über das Berufsbild
hinausreichen, werden daher gefördert. Im Hinblick darauf,
94

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
dass es immer noch eine stark geschlechterspezifische Differenzierung
in der Wahl des Ausbildungsberufes gibt, werden Betriebe
auch dabei unterstützt, Maßnahmen für einen gleichmäßigen
Zugang von jungen Frauen und jungen Männern zu den
verschiedenen Lehrberufen durchzuführen.
Seit der Reform 2008 wird die betriebliche Lehrstellenförderung
über die Lehrlingsstellen der Wirtschaftskammer abgewickelt und
aus Mitteln des Insolvenzentgeltfonds (IEF) gespeist. Die administrative
Abwicklung erfolgt über die Lehrlingsstellen der Wirtschaftskammer,
die Förderrichtlinien werden vom Förderausschuss
des Bundes-Berufsausbildungsbeirats beschlossen.
Insgesamt wurden im Jahr 2012 vom Insolvenzentgeltsfonds
rund € 159 Mio. für die betriebliche Lehrstellenförderung ausgegeben.
Für Jugendliche mit speziellem Betreuungsbedarf gibt es die
sogenannte „Integrative Berufsausbildung“. In diesem Rahmen
kann der Lehrabschluss durch Verlängerung der Ausbildungszeit
oder durch eine Teilqualifizierung aus einem Lehrberuf durch
eine kürzere Ausbildung erlangt werden. Außerdem steht den
integrativen Lehrlingen eine Berufsausbildungsassistenz zur Seite
(Näheres siehe Punkt II.2.10).
95

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
Die personenbezogene Förderung des AMS für benachteiligte
Lehrstellensuchende (insgesamt rund 12.700), darunter rund
1.300 Lehrstellen für junge Frauen, die eine Lehrausbildung in traditionell
männlich dominierten Berufen absolvieren. 41 Dafür wurden
im Jahr 2012 vom AMS knapp € 22,6 Mio. aufgewendet. Darüber
hinaus betrug die Lehrstellenförderung des Bundessozialamtes für
benachteiligte und behinderte Jugendliche inklusive Berufsausbildungsassistenz
rund € 23,80 Mio. (siehe auch unter Pkt. II.2.9.). 42
II.2.5. MASSNAHMEN ZUR SICHERUNG DER QUALITÄT DER
LEHRE
Aufgrund heterogener Qualitätsniveaus in den Betrieben, des
hohen Anteils von abgebrochenen Lehrausbildungen, nicht bestandenen
Lehrabschlussprüfungen und einer rückläufigen Anzahl
von Lehrlingen und Betrieben in gewissen Bereichen kam es
2011 zu einer Novellierung des Berufsausbildungsgesetzes
(BAG). Im Zuge dieser Novellierung wurden neue Unterstützungsleistungen
für Ausbildungsbetriebe und Lehrlinge zur Verfügung
gestellt: Ausbildungsleitfäden für zentrale Lehrberufe
41 Quelle: fdg_personen_2012, Bestand Personen, IBA, LST
42 Quelle: fdg_lg_personen_kosten, Abfrage 10.06.2013
96

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
wurden erstellt, zur Sicherung der Qualität von Prüfungsbeispielen
wurde die "Clearingstelle LAP“ errichtet und Unterstützungsangebote
für Auslandspraktika von Lehrlingen wurden etabliert,
etc. Das Kernstück dieser Reform bildet ein Beratungs- und
Betreuungsangebot für Betriebe und Lehrlinge: das Lehrlingscoaching.
Ziel ist die Vermeidung von Drop-Outs und die Sicherstellung
des Ausbildungserfolgs.
COACHING UND BERATUNG FÜR LEHRLINGE UND
LEHRBETRIEBE
2012 wurde der Aufbau dieses Beratungs-und Betreuungsangebots
zunächst als Pilotprojekt für Betriebe und Lehrlinge in
Oberösterreich, Steiermark, Tirol und Wien gestartet. Mit diesem
Angebot sollen Lehrlinge und Lehrbetriebe bei der Berufsausbildung
begleitet werden, um vorzeitige Lehrabbrüche zu vermeiden
und den individuellen Ausbildungserfolg abzusichern. Dieses
„Lehrlingscoaching“ startete mit 1. Juli 2012 als Pilotprojekt in
den Ländern Oberösterreich, Steiermark, Tirol und Wien. Der
(vorläufige) Projektzeitraum endet mit 31. Dezember 2013. Das
Pilotprojekt wird begleitend evaluiert.
Lehrlinge und auch Ausbildungsbetriebe können ein begleitendes
Coaching beantragen, das Lehrlinge und Betriebe im Zuge der
Ausbildung unterstützt und berät. Ausgebildete Coaches führen
97

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
Erstgespräche mit den Lehrlingen durch, zeigen Perspektiven auf
und führen, wenn notwendig, Mediationsverfahren durch. Außerdem
unterstützen sie Lehrlinge bei der Auswahl von Nach- bzw.
Höherqualifizierungen sowie Weiterbildungsmaßnahmen und bei
der Vorbereitung auf die Lehrabschlussprüfung. Die individuelle
Ausgangssituation wird im Erstgespräch sondiert und entsprechende
Maßnahmen festgelegt. Je nach Bedarf können vertiefende
Folgegespräche vereinbart werden. Der Betreuungsansatz
des Coaching sieht vor, dass neben dem jeweils
betroffenen Lehrling bzw. Lehrbetrieb auch das relevante Umfeld,
wie Familie, Berufsschule oder externe Unterstützungsmöglichkeiten,
einbezogen wird. Benötigen Ausbildungsunternehmen
spezifische Beratung, um die Ausbildung nach Qualitätskriterien
zu gestalten oder haben sie Fragen und Informationsbedarf im
Umgang mit Lehrlingen und zu Bildungsangeboten und Förderungen
für Lehrlinge und AusbilderInnen, sollen bereits bestehende
Beratungsstrukturen der Lehrlingsstellen in Hinblick auf
Synergieeffekte miteinbezogen werden.
QUALITÄT IN DER AUSBILDUNG
Um den Unternehmen eine praxistaugliche Unterlage zur Gestaltung
ihrer Ausbildung zur Verfügung zu stellen, werden im Jahr
2012 für zentrale Lehrberufe Ausbildungsleitfäden erstellt. Sie
sollen Best Practice Beispiele zur Gestaltung der Ausbildung,
98

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
Hilfsmittel zur Reflexion und Gestaltung der eigenen Ausbildungspraxis
sowie zur Handhabung von Berufsbildpositionen im
Betrieb beinhalten.
CLEARINGSTELLE LEHRABSCHLUSSPRÜFUNG (LAP) 43
Zur Sicherung der Qualität von Prüfungsbeispielen wird für alle
Lehrlingsstellen eine zentrale "Clearingstelle LAP" eingerichtet.
Sie hat folgende Aufgaben:
» Prüfung von vorhandenen Prüfungsfragen und Beispielen für
die Lehrabschlussprüfung auf Praxisrelevanz und Eignung zur
validen Überprüfung der zur Berufsausübung erforderlichen
Kenntnisse und Fertigkeiten und Ausarbeitung neuer bzw.
aktualisierter Fragen und Beispiele.
» Erstellung eines Konzeptes für die Vorbereitung von Prüfer-
Innen auf die Prüftätigkeit und Entwicklung eines Zertifikates
("zertifizierter LAP-PrüferIn") sowie Prozessbegleitung der
Lehrlingsstellen bei der Implementierung.
» Untersuchung der Eignung und Qualität der derzeitigen Modalitäten
bei der Durchführung der Lehrabschlussprüfungen und
gegebenenfalls Ausarbeitung von Vorschlägen für eine zielgruppengerechte
Adaptierung.
43 LAP = Lehrabschlussprüfung
99

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
UNTERSTÜTZUNG BEI AUSLANDSPRAKTIKA VON LEHRLINGEN
Im Rahmen dieser Maßnahme können Unternehmen, deren
Lehrlinge während der Lehrzeit ein berufsbezogenes Auslandspraktikum
absolvieren, den auf den Zeitraum des Praktikums
aliquot entfallenden Teil der Lehrlingsentschädigung
ersetzt bekommen. Mit der Förderabwicklung können entweder
die Lehrlingsstellen oder (alternativ) mit der Organisation von
Auslandspraktika befasste geeignete Einrichtungen betraut werden
(Näheres siehe unter Punkt II.2.2. und III.2.1.).
II.2.6. AKTION ZUKUNFT JUGEND
Wesentliches Ziel der Arbeitsmarktpolitik für junge Erwachsene
von 19 bis 24 Jahren ist entsprechend den individuellen Voraussetzungen
neben der Vermittlung in den Regelarbeitsmarkt vor
allem die Qualifizierung. Daher ist die individuell passende
(Nach- oder Höher-)Qualifizierung ein wichtiges Ziel der Arbeitsmarktpolitik
für junge Erwachsene, da eine gute (Aus-)bildung oft
der Schlüssel zu einer erfolgreichen und nachhaltigen Integration
in den Arbeitsmarkt ist. Aus diesem Grund sind für diese Zielgruppe
Unterstützungen bei der Berufsausbildung, das Nachholen
von Bildungsabschlüssen sowie ergänzende Qualifizierungen
die zentralen arbeitsmarktpolitischen Angebote.
100

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
Aktion Zukunft Jugend ist seit 2009 eine erweiterte Ausbildungsgarantie
für 20- bis 24-Jährige, mit dem Ziel jungen Menschen
berufliche Perspektiven zu eröffnen. Die Bundesregierung sieht
für alle jungen Arbeitslosen zwischen 20 und 24 Jahren innerhalb
von sechs Monaten ein Angebot für einen Arbeitsplatz, eine zielgerichtete
Schulung oder eine geförderte Beschäftigung vor.
Durch den forcierten Einsatz verschiedenster arbeitsmarktpolitischer
Instrumente werden Jugendliche schneller in den Arbeitsmarkt
integriert bzw. werden ihnen neue Chancen auf dem
Arbeitsmarkt eröffnet. Nicht direkt vermittelbare Jugendliche erhalten
innerhalb der ersten sechs Monate ihrer Vormerkung beim
AMS eine individuell abgestimmte Qualifizierungsförderung oder
werden über eine spezielle Beschäftigungsförderung (wieder) in
Arbeit gebracht. Die Aktion Zukunft Jugend hat sich seit seiner
Einführung im Jahr 2009 sehr bewährt und wurde daher auch
2012 weitergeführt. 2012 konnten durch diesen arbeitsmarktpolitischen
Schwerpunkt rund 96.000 Jugendliche in eine Beschäftigung
gebracht werden und rund 46.000 Jugendlichen wurde die
Möglichkeit einer zielgerichteten Schulung eröffnet.
101

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
II.2.7. MASSNAHMEN FÜR JUGENDLICHE MIT
MIGRATIONSHINTERGRUND 44
Junge MigrantInnen haben oft unter anderem aufgrund von unzureichenden
Sprachkenntnissen, geringem Qualifikationsniveau
und einem Informationsdefizit bezüglich Ausbildungen und Berufen,
Schwierigkeiten am Arbeitsmarkt Fuß zu fassen. Während
die Arbeitslosenquote der Jugendlichen unter 25 Jahren nach
nationaler Definition im Jahr 2012 bei 7,6% liegt (ALQ Männer:
7,8%, ALQ Frauen: 7,4%), beträgt sie bei den jungen Migrant-
Innen 12,3 % (ALQ Migranten: 12,7%, ALQ Migrantinnen:
11,7%). Junge Männer haben eine leicht höhere Arbeitslosenquote
als junge Frauen, wobei die Unterschiede zwischen den
Geschlechtern bei den
MigrantInnen deutlicher ausfallen.
Jugendliche waren 2012 durchschnittlich 67 Tage arbeitslos vorgemerkt
(MigrantInnen 68 Tage). Mit 31. Dezember 2012 waren
in Österreich über 125.000 Lehrlinge in Lehrbetrieben in Ausbildung.
Von den durchschnittlich 10.439 vorgemerkten Lehrstellensuchenden
hatte mehr als ein Drittel Migrationshintergrund.
Der weitaus überwiegende Teil der niedergelassenen Migrant-
44 Personen mit Migrationshintergrund werden im AMS Kontext definiert als: Jene Personen,
die eine ausländische Staatsbürgerschaft haben/hatten und Personen mit einem
dokumentierten Staatsbürgerschaftswechsel (1. Generation) und Mitversicherte
von Personen der 1. Generation (2.Generation)
102

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
Innen im erwerbsfähigen Alter hat bereits einen rechtlich abgesicherten
dauerhaften Arbeitsmarktzugang, sodass sich weitere
Integrationsmaßnahmen nicht mehr auf die Beseitigung rechtlicher
Zugangshürden, sondern vielmehr auf die Unterstützung bei
der Eingliederung und Verfestigung am Arbeitsmarkt konzentrieren.
Jugendliche MigrantInnen werden mit Orientierungs-, Beratungsund
Qualifizierungsmaßnahmen entsprechend ihrer Bedürfnisse
betreut. Ihnen wird die gesamte Palette an Qualifizierungs- und
Fördermaßnahmen angeboten, um ihre Position am Arbeitsmarkt
spezifisch zu fördern und zu unterstützen. Das Angebot reicht
von einer jugendgerechten Bildungs- und Berufsorientierung über
Beratungs- und Betreuungseinrichtungen bis zu Beschäftigungsprojekten.
Jugendliche, die nach Beendigung der Schulpflicht nicht in ein
betriebliches Ausbildungsverhältnis vermittelt werden können,
haben die Möglichkeit, in einer überbetrieblichen Lehreinrichtung
eine gleichwertige Lehre mit anerkannter Lehrabschlussprüfung
zu absolvieren. Weiters wird jugendlichen Schul- und LehrabbrecherInnen,
sowie Jugendlichen mit besonderen Schwierigkeiten
und speziellem Förderbedarf die Teilnahme an Produktionsschulen
angeboten (siehe auch unter Pkt. II.2.1.). Die Kombinati-
103

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
on aus Arbeit und Lernen soll die Jugendlichen für den Arbeitsmarkt
stabilisieren.
Um das Qualifikationsniveau der jugendlichen MigrantInnen zu
erhöhen, werden auch Basisqualifikationen, wie Kurse für den
Hauptschulabschluss und Deutschkurse gefördert. Weitere integrative
arbeitsmarktpolitische Maßnahmen und Programme für
diese Gruppe sind die Kompetenzbilanzierung für MigrantInnen,
Mentoring Programme, „Netzwerkarbeit mit und für Mädchen“
und „FiT- Frauen in Handwerk und Technik“. Im Rahmen dieses
Programms werden Frauen und Mädchen in nicht traditionellen
Berufen qualifiziert.
Im Arbeitsmarktservice werden regelmäßige Beratungstage für
Jugendliche durch externe Beratungsstellen abgehalten
(Beratungszentrum, WUK Monopoli, Sprungbrett, etc.). Diese
können auf Grund ihrer Zielsetzung eine umfassendere Beratung
und Betreuung der Jugendlichen garantieren. Dabei werden auch
Probleme besprochen, die nicht im Rahmen einer AMS-Beratung
erfolgen können. In eigenen Pilotprojekten werden besonders
jugendliche Migrantinnen mit Potential für Höherqualifizierung
und Nostrifizierung angesprochen und unterstützt. Besonders
Jugendliche mit Migrationshintergrund profitieren überdurchschnittlich
vom Jugendcoaching (Näheres siehe unter Pkt. II.2.1).
104

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
Das Projekt „Managing Diversity im Arbeitsmarktservice Jugendliche“
soll bessere Rahmenbedingungen für die Integration dieser
Zielgruppe - sowohl in AMS-Maßnahmen als auch am Arbeitsmarkt
– schaffen. Die Umsetzung von Managing Diversity erfolgt
auf mehreren Ebenen: Durch Einsetzung von Maßnahmen in ‚
Berücksichtigung des familiären Kontext der Zielgruppe, Schaffung
geeigneter Rahmenbedingungen in der Beratungssituation
(beispielsweise durch MitarbeiterInnen mit Migrationshintergrund),
Implementierung von Maßnahmen innerhalb von AMS-
Schulungen und diversitätsorientierte Unterstützung von Betrieben.
II.2.8. MASSNAHMEN FÜR JUGENDLICHE MIT GESUNDHEIT-
LICHEN VERMITTLUNGSEINSCHRÄNKUNGEN 45
Das Arbeitsmarktservicegesetz (AMSG) sieht für benachteiligte
Personen eine besondere Betreuung vor. Das Arbeitsmarktservice
wendet daher – im Rahmen dieses gesetzlichen Auftrags für
mehr Chancengleichheit am Arbeitsmarkt Sorge zu tragen – ei-
45 Begünstigte behinderte Personen haben eine Einstufung (Feststellungsbescheid)
nach dem Behinderteneinstellungsgesetz, dem Opferfürsorgegesetz oder/und den
Landesbehindertengesetzen. Aufgrund eingeschränkter körperlicher oder psychischer
Einsetzbarkeit für den Arbeitsmarkt werden Personen auch vom AMS als gesundheitlich
eingeschränkt eingestuft.
105

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
nen erweiterten Behindertenbegriff an und orientiert sich bei der
Betreuung von arbeitslosen Jugendlichen mit gesundheitlichen
Vermittlungseinschränkungen nicht nur an gesetzlich festgestellten
Behinderungen (begünstigte Behinderte gemäß Behinderteneinstellungsgesetz,
Opferfürsorgegesetz oder Landesbehindertengesetz)
sondern an der realen beruflichen Integrationsmöglichkeit
der betroffenen Personen. Es berücksichtigt daher auch
physische, psychische und geistige Einschränkungen, sofern
diese durch ärztliche Gutachten belegt wurden und sich daraus
maßgebliche Schwierigkeiten bei der Vermittlung oder nur eingeschränkte
Berufsmöglichkeiten ergeben. Zusätzlich werden seit
2010 auch InhaberInnen eines Behindertenpasses (begünstigbare
Behinderte) erfasst. Im Jahr 2012 waren jahresdurchschnittlich
2.739 Jugendliche mit gesundheitlichen Vermittlungseinschränkungen
beim Arbeitsmarktservice arbeitslos vorgemerkt.
Dieser Zielgruppe steht grundsätzlich das gesamte Dienstleistungsangebot
des Arbeitsmarktservice zur Verfügung. Dieses
beinhaltet bedarfsgerechte Ausbildungs- und Berufsinformationen,
umfassende Beratung unter Berücksichtigung der persönlichen
Problematik sowie Vermittlung unter Einsatz individuell
abgestimmter Qualifizierungs- oder Beschäftigungsförderungen
bzw. Unterstützungsmaßnahmen. Das Jugendcoaching (Details
siehe unter Pkt. II.2.1) unterstützt insbesondere auch diese Ziel-
106

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
gruppe bei ihren individuellen Bedürfnissen und Anliegen. Besondere
Anstrengungen setzt das Arbeitsmarktservice auch zur
Förderung der Ausbildung gesundheitlich und sozial benachteiligter
Jugendlicher im Rahmen der Integrativen Berufsausbildung.
Diese kann als Lehre oder als Teilqualifikation absolviert werden.
Jugendlichen, die in sozialer, begabungsmäßiger oder körperlicher
Hinsicht benachteiligt sind und denen die Erreichung einer
abgeschlossenen Berufsausbildung bislang verwehrt blieb, wird
im Zuge dieses Ausbildungsmodells die Möglichkeit einer verlängerten
Lehrzeit zur Verbesserung der Eingliederung in das
Berufsleben geboten. Weiters kann im Rahmen der Integrativen
Berufsausbildung (siehe auch unter Pkt. II.2.10) eine Teilqualifikation
durch Einschränkung auf bestimmte Teile des Berufsbildes
eines Lehrberufs vermittelt werden, die den Eintritt in den
Arbeitsmarkt ermöglicht, wenn ein Lehrabschluss nicht erreicht
wird.
2012 wurden 8.804 Jugendliche mit gesundheitlichen Vermittlungseinschränkungen
in Beihilfen des Arbeitsmarktservice einbezogen,
davon nahmen 1.738 an Beschäftigungsmaßnahmen
und 2.046 an Unterstützungsmaßnahmen teil. Einem besonders
großen Teil wurde die Teilnahme an einer Aus- oder Weiterbildung
ermöglicht. 2012 betrug die Anzahl der vom Arbeits-
107

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
marktservice mittels Qualifizierungsmaßnahmen geförderten
jugendlichen Personen mit gesundheitsbedingten Vermittlungseinschränkungen
7.460 46 .
II.2.9. BESCHÄFTIGUNGSOFFENSIVE FÜR JUNGE MENSCHEN
MIT BEHINDERUNG DES BUNDESSOZIALAMTES 47
Im Jahr 2001 wurde von Seiten der Bundesregierung eine
Beschäftigungsoffensive zur Eingliederung von Frauen und Männern
mit Behinderung in den Arbeitsmarkt gestartet, deren
Maßnahmen aus Mitteln des Bundeshaushalts, des Ausgleichtaxfonds
und des Europäischen Sozialfonds bestritten
werden. Zentrale Ziele der behindertenspezifischen Arbeitsmarktpolitik
sind die Erlangung von neuen Arbeitsplätzen und die
Sicherung bestehender Arbeitsplätze. Im Rahmen der Beschäftigungsoffensive
wird ein breit gefächertes Förderinstrumentarium
angeboten, das Jugendliche mit Behinderung unterstützen soll
und Unternehmen Anreize bieten soll, diesen Personenkreis
einzustellen.
46 Quelle: AMS-DWH, Würfel: fdg_personen 2012, Anzahl Personen. Anmerkung dazu:
Die Personenzählung erfolgt mittels PST-Keys eindeutig über alle Dimensionen in
Bezug auf die jeweilige Förderfall-Anzahl. Bei der eindeutigen Zählung wird eine Person
bei allen Kategorien, in denen sie vorkommt, gezählt, aber in Summe nur einmal.
47 BMASK, Abteilung IV/A/6 – verwendete Daten lt. Abfragen im DWH vom 27. Mai
2013
108

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
Die berufliche Erstintegration im Sinne der bestmöglichen beruflichen
Ausbildung und Beschäftigung ist ein grundsätzliches Ziel,
das aufgrund der Arbeitsmarktlage noch an Bedeutung gewinnt.
Es soll der Ausgrenzung von Jugendlichen mit Funktionsbeeinträchtigungen
entgegengewirkt werden. Einen Schwerpunkt stellt
auch hier der Übergang von Schule und Beruf dar. Eine neue
Strategie stellt das Laufbahnmanagement für Jugendliche dar,
dabei werden Jugendlichen mit Funktionsbeeinträchtigungen
über die verschiedenen Schritte der Integration – vom Clearing,
Jugendcoaching, Integrative Berufsausbildung, Jugendarbeitsassistenz,
Job Coaching, Qualifizierung- und Beschäftigungsprojekte
– kontinuierlich in ein Dienstverhältnis begleitet. Diese Strategie
gilt es weiterzuentwickeln und in der Praxis zu erproben, um
so die Rahmenbedingungen für die berufliche Erstintegration zu
verbessern. Grundsätzlich haben alle Jugendliche mit Behinderung
oder sozial und emotionalen Beeinträchtigungen Zugang zu
allen Maßnahmen, die im Rahmen der Beschäftigungsoffensive
angeboten werden, speziell für Jugendliche wurden insbesondere
innovative Maßnahmen im Bereich Begleitenden Hilfen sowie
Beschäftigungs- und Qualifizierungsmaßnahmen entwickelt, die
im Folgenden genauer beschrieben werden:
109

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
BERUFLICHE ASSISTENZEN
Seit 2012 bietet das Bundessozialamt das Netzwerk Berufliche
Assistenz (NEBA) an, ein vernetztes Instrumentarium von Unterstützungsmaßnahmen
für Menschen mit Behinderung und andere
benachteiligte Gruppen, die bezahlte Arbeit am regulären
Arbeitsmarkt sicherstellen und erhalten sollen. Für die Zielgruppe
der Jugendlichen mit Behinderung im Übergang von Schule zu
Beruf werden folgende Leistungen angeboten: Jugendcoaching
(Clearing), Berufsausbildungsassistenz, Arbeitsassistenz und Job
Coaching.
» Clearing (ab 2012 Jugendcoaching; siehe II.2.1)
Clearing war eine Dienstleistung an der Schnittstelle Schule/Beruf
in enger Zusammenarbeit mit den Schulen mit vielschichtigen
Vernetzungs- und Verweisungsfunktionen. Für SchülerInnen
mit Behinderung bzw. mit sozial emotionalen Beeinträchtigungen
ab der 7. Schulstufe und für Jugendliche, die die
Schule bereits absolviert haben, überprüfte ein Clearingteam
unter Heranziehung von ExpertInnen die individuelle Leistungsfähigkeit
und erstellte auf Grund der vorhandenen Anlagen und
Fähigkeiten konkrete Entwicklungspläne. Ziel dieser Maßnahme
war es, die erschwerte Vermittelbarkeit auf dem Arbeitsmarkt mit
Hilfe von individuellen Förderpaketen auszugleichen und dem/der
Jugendlichen die jeweils bestgeeignete Maßnahme anzubieten
110

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
(z.B. Arbeitsassistenz für Jugendliche, Nachreifungs- und Qualifizierungsprojekte).
Aufgrund der äußerst positiven Erfahrungen mit dem Projekt
„Clearing“ entwickelte das Bundessozialamt im Rahmen einer
eigens dafür eingerichteten Steuerungsgruppe gemeinsam mit
dem Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz
und dem Bundesministerium für Unterricht, Kunst und
Kultur im Jahr 2012 ein erweitertes Angebot für Jugendliche an
der Schnittstelle zwischen der Schule und dem Berufsleben, das
„Jugendcoaching“. Detaillierte Informationen zum Jugendcoaching
sind unter Punkt II.2.1 zu finden.
» Berufsausbildungsassistenz
Ziel der Berufsausbildungsassistenz ist, die Eingliederung von
benachteiligten Jugendlichen mit persönlichen Vermittlungshindernissen
in das Berufsleben zu verbessern. Durch geeignete
Maßnahmen der Vorbereitung, Unterstützung und Begleitung soll
den Jugendlichen ein erfolgreicher Abschluss der gewählten
Ausbildung ermöglicht werden und somit den Rahmen für eine
längerfristige Eingliederung in den Regelarbeitsmarkt geschaffen
werden. Im Jahr 2012 gab es im Rahmen der Berufsausbildungsassistenz
im Bundessozialamt 5.584 Förderfälle (1.775
weiblich, 3.809 männlich).
111

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
» Jugendarbeitsassistenz
Für Jugendliche mit Behinderung wird die Dienstleistung einer
eigenen Arbeitsassistenz zur Erlangung und Sicherung eines
Arbeitsplatzes gefördert. Diese wird durch speziell für diesen
Personenkreis qualifizierte Fachkräfte erbracht.
Die Aufgaben der Arbeitsassistenz reichen von der gemeinsam
mit den Jugendlichen vorgenommenen Situationsanalyse und
Einschätzungen zu den individuellen beruflichen Möglichkeiten
über die Begleitung der Arbeitssuche bis hin zu einer Unterstützung
in der Anfangsphase des Dienstverhältnisses. Eine zweite
zentrale Funktion der Arbeitsassistenz ist die Krisenintervention
zur Sicherung eines gefährdeten Arbeitsplatzes. Im Jahr 2012
gab es im Rahmen der Jugendarbeitsassistenz 4.872 Förderfälle
(2.032 weiblich und 2.840 männlich).
» Job Coaching
Durch Job Coaching sollen Jugendliche mit Behinderung begleitet
und individuell auf ihrem Arbeitsplatz im Unternehmen eingeschult
werden. Zielsetzung ist, die dauerhafte berufliche Integration
und existenzsichernde Erwerbstätigkeit für die begleiteten
Jugendlichen mit Behinderung sicherzustellen.
Diese Unterstützung soll sowohl fachliche als auch soziale Kompetenzen
fördern und somit dem Menschen mit Behinderung
ermöglichen, die betrieblichen Anforderungen selbständig zu er-
112

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
füllen. Gleichzeitig soll damit das betriebliche Umfeld für die
behinderungsbedingten Anliegen sensibilisiert werden. Im Jahr
2012 wurden 511 Förderfälle verzeichnet (199 weiblich, 312
männlich).
» Persönliche Assistenz am Arbeitsplatz
Jugendlichen mit schwerer Behinderung ist häufig der Zugang
zum sowie der Verbleib im Erwerbsleben trotz fachlicher Eignung
mangels individuellen Unterstützungsangebots erschwert. Persönliche
Assistenz am Arbeitsplatz soll die bedarfsgerechte,
selbstbestimmte, selbstorganisierte und gleichberechtigte Teilhabe
am Erwerbsleben von Jugendlichen mit einer schweren Funktionsbeeinträchtigung
ermöglichen. AssistenznehmerInnen erhalten
jene personale Unterstützung, die zur Ausübung einer beruflichen
Tätigkeit oder zur Absolvierung einer Ausbildung erforderlich
ist. Entsprechend dem Selbstverständnis von Frauen und
Männern mit Behinderung werden Selbstbestimmung, Kompetenz
und Teilhabe in den Mittelpunkt gestellt.
Durch die Persönliche Assistenz am Arbeitsplatz soll die Teilhabe
von Frauen und Männern mit Behinderung, welche auf Grund
ihrer Beeinträchtigung personale Unterstützung zur selbstbestimmten
und eigenverantwortlichen Gestaltung ihres Arbeitslebens
bzw. ihrer Ausbildung benötigen, am allgemeinen Arbeits-
113

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
markt qualitativ und quantitativ gesteigert werden oder die Möglichkeit
zur Absolvierung einer Ausbildung sichergestellt werden.
Im Jahr 2012 wurde in 126 Förderfällen dieses Angebot in Anspruch
genommen (60 weiblich, 66 männlich).
BESCHÄFTIGUNGS- UND QUALIFIZIERUNGSMAßNAHMEN:
Verstärkte Anforderungen am Arbeitsmarkt machen für Menschen
mit Behinderung und besonders für Jugendliche, häufig im
Sinne einer Nachreifung, gezielte Qualifizierungs- und Beschäftigungsmaßnahmen
erforderlich. Ziel dieser Projekte ist es, Qualifizierung
entsprechend individueller Berufsperspektiven unter
Einbeziehung der Fähigkeiten und Interessen zu ermöglichen.
Außerdem bieten sie die Möglichkeit zu einer befristeten Beschäftigung
und dienen der Stabilisierung, um auf die Arbeitssituation
in der freien Wirtschaft vorzubereiten. Im Jahr 2012 wurden
für Jugendliche im Rahmen von Beschäftigungs- und Qualifizierungsmaßnahmen
3.357 Förderfälle verzeichnet (1.479 weiblich
und 1.878 männlich).
114

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
II.2.10.
INTEGRATIVE BERUFSAUSBILDUNG
Durch die Novelle zum Berufsausbildungsgesetz im Jahr 2003
wurde die gesetzliche Grundlage für eine integrative Berufsausbildung
für benachteiligte Personen mit persönlichen Vermittlungshindernissen
48 geschaffen. Diese Ausbildung ist entweder als eine
Lehrausbildung mit verlängerter Lehrzeit gestaltet oder es werden
Teilqualifikationen vermittelt, die den Eintritt in den Arbeitsmarkt
ermöglichen, wenn die Erreichung eines Lehrabschlusses nicht
möglich ist. Durch eine maßgeschneiderte Ausbildung kann ganz
gezielt auf die individuellen Bedürfnisse eingegangen werden.
Diese Ausbildung hat die davor bestehende Vorlehre ersetzt.
Die Integrative Berufsausbildung wird durch die Berufsausbildungsassistenz
begleitet. Die BerufsausbildungsassistentInnen
begleiten und unterstützen benachteiligte und behinderte
Jugendliche während des Ausbildungsverhältnisses im Betrieb
48 Das sind Personen, die nicht in eine reguläre Lehre vermittelt werden konnten und
zusätzlich einer der folgenden Gruppen angehören: Personen mit sonderpädagogischem
Förderbedarf am Ende der Pflichtschule, die zumindest teilweise nach dem
Lehrplan einer Sonderschule unterrichtet wurden, Personen ohne Hauptschulabschluss
bzw. mit negativem Hauptschulabschluss, Behinderte im Sinne des Behinderteneinstellungsgesetzes
(Landesbehindertengesetzes) oder sozial benachteiligte Personen, bei
denen aufgrund einer Berufsorientierungsmaßnahme feststeht, dass sie eine Lehrausbildung
voraussichtlich nicht schaffen werden.
115

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
(oder in der Einrichtung) und in der Berufsschule. Ziel der Berufsausbildungsassistenz
ist die Eingliederung von benachteiligten
Jugendlichen mit persönlichen Vermittlungshindernissen in
das Berufsleben zu verbessern. Durch geeignete Maßnahmen
der Vorbereitung, Unterstützung und Begleitung soll den Jugendlichen
ein erfolgreicher Abschluss der gewählten Ausbildung
ermöglicht werden und somit den Rahmen für eine längerfristige
Eingliederung in den Regelarbeitsmarkt geschaffen werden.
Die Integrative Berufsausbildung für Jugendliche wurde im Zuge
des Jugendbeschäftigungspakets im Jahr 2008 unbefristet
verlängert. Mit der Novelle zum Berufsausbildungsgesetz 2010,
welches mit 1. Juli 2010 in Kraft getreten ist, wurden folgende
Maßnahmen in der Integrativen Berufsausbildung umgesetzt:
» Administrative Vereinfachung beim Wechsel der Ausbildungsform;
» Ermöglichung einer Integrativen Berufsausbildung mit reduzierter
Tages- oder Wochenstundenanzahl aus gesundheitlichen
Gründen;
» Verbesserung der Transparenz beim Nachweis der in der
integrativen Berufsausbildung erworbenen Fähigkeiten und
Kenntnisse durch Dokumentation derselben in den Abschlussprüfungszeugnissen;
116

ARBEITSMARKTPOLITIK FÜR JUGENDLICHE
» Einrichtung einer gesetzlichen Interessenvertretung für
Jugendliche in überbetrieblichen Ausbildungseinrichtungen
(Vertrauensrat);
» Erweiterung der Möglichkeit zur Anrechnung von facheinschlägigen
Ausbildungszeiten im Ausland auf die Lehrzeit von
maximal vier Monaten pro Lehrjahr auf maximal sechs Monate
pro Lehrjahr.
Von den 125.228 Lehrlingen haben Ende Dezember 2012 insgesamt
5.741 Jugendliche einen Ausbildungsplatz in der integrativen
Berufsausbildung. Von den 5.741 Lehrlingen befanden sich
4.237 in verlängerten Lehrausbildungen und 1.504 in Teilqualifizierungen
(davon werden 3.521 Lehrlinge in Unternehmen und
2.220 Lehrlinge in Einrichtungen ausgebildet).
117

AKTIVITÄTEN DER EUROPÄISCHEN UNION
III. AKTIVITÄTEN DER EUROPÄISCHEN UNION
III.1.
Beitrag des Europäischen Sozialfonds
Im Rahmen des seit Beginn des Jahres 2007 laufenden Förderprogramms
des Europäischen Sozialfonds (ESF) „Beschäftigung
Österreich 2007-2013“ werden Maßnahmen zur Verhinderung
und Bekämpfung der Arbeitslosigkeit umgesetzt, wobei darauf
geachtet wird, dass diese gleichermaßen Männern und Frauen
zu Gute kommen. Bis zum Ende des Jahres 2012 wurden bereits
über 210.000 Teilnahmen von Jugendlichen in durch den ESF
geförderten Maßnahmen registriert (siehe Tabelle 5).
Tabelle 5: Teilnahme von Jugendlichen in durch ESF
geförderte Maßnahmen; 2007-2013
Schwerpunkte weiblich männlich gesamt
Anpassungsfähigkeit der ArbeitnehmerInnen
und der Unternehmen
29.164 9.146 38.310
Bekämpfung von Arbeitslosigkeit 12.005 13.350 25.355
Berufliche Integration von Menschen mit
Behinderung
Teilnahmen
25.540 43.702 69.242
Integration arbeitsmarktferner Personen 2.295 2.547 4.842
Lebensbegleitendes Lernen 40.109 32.829 72.938
Gesamt 109.113 101.574 210.687
Quelle: Verwaltungsbehörde OP Beschäftigung 2007-2013; Datenstand: 7.6.2013
118

AKTIVITÄTEN DER EUROPÄISCHEN UNION
Das Arbeitsmarktservice setzt auf die Sicherung bestehender
Beschäftigungsverhältnisse und die Unterstützung arbeitsloser
Jugendlicher bei der Erlangung von neuen Beschäftigungsverhältnissen.
Seit einigen Jahren wird verstärkt auf die Situation der Jugendlichen
reagiert. So wurde für das AMS die Möglichkeit geschaffen,
durch den ESF finanzierte spezifische Qualifizierungsmaßnahmen
für schwer vermittelbare arbeitslose Jugendliche
durchzuführen, insbesondere für Jugendliche mit Migrationshintergrund,
Jugendliche mit erheblichen Schwierigkeiten im Ausbildungssystem
und Jugendliche mit Schwierigkeiten beim Umstieg
in Beschäftigung.
Neben den Maßnahmen des Arbeitsmarktservice werden von
Seiten der Bundessozialämter Leistungen für Jugendliche mit
Behinderung im Alter von 15 bis 25 Jahren angeboten. Über den
ESF werden die Berufsausbildungsassistenz, die Arbeitsassistenz
und das Jobcoaching unterstützt (Näheres siehe unter II.2.4
und II.2.9).
Die Arbeitsmarktchancen erhöhen sich empirisch nachweislich
entsprechend dem jeweiligen Bildungsniveau. Ziel des Bundesministeriums
für Unterricht, Kunst und Kultur und des Bun-
119

AKTIVITÄTEN DER EUROPÄISCHEN UNION
desministeriums für Wissenschaft und Forschung ist daher
die Verbesserung der Bildungs- und Berufschancen durch die
Förderung von Jugendlichen in der schulischen und beruflichen
Ausbildung, und zwar vor allem von jenen, die vom Schulabbruch
bedroht sind und mit sozialen oder sprachlichen Problemen zu
kämpfen haben sowie von jenen, die Unterstützung hinsichtlich
der Berufsorientierung und Berufsentscheidung benötigen.
Die Territorialen Beschäftigungspakte engagieren sich ebenfalls
bei der Unterstützung von Jugendlichen am Arbeitsmarkt.
Über Modellprojekte werden in einigen Bundesländern innovative
Maßnahmen für Jugendliche finanziert.
PROJEKTBEISPIEL: „STEP BY STEP“
Das Projekt betreut arbeitslose und arbeitsfähige EmpfängerInnen
der bedarfsorientierten Mindestsicherung mit multiplen Problemlagen,
die derzeit keine Integrationsperspektive und keine
Chance auf Arbeitsaufnahme haben für einen Zeitraum von bis
zu sechs Monaten, um ihren Einstieg in den ersten Arbeitsmarkt
systematisch zu unterstützen.
Um den TeilnehmerInnen einen einfachen Zugang zum Projekt
zu ermöglichen, werden vor jeder Projekteinheit Infoveranstaltungen
durchgeführt. In der darauf folgenden Einstiegsphase
120

AKTIVITÄTEN DER EUROPÄISCHEN UNION
erfolgt ein umfassendes Clearing unter Berücksichtigung vorhandener
Befunde und Gutachten. In Einzelgesprächen wird auf die
individuellen Problemlagen der TeilnehmerInnen eingegangen.
Neben der intensiven Einzelarbeit wird in dieser Phase auch in
Gruppen gearbeitet. Hier sind grundlegende Themen zur Teambildung,
zur Kommunikation und eine Sensibilisierung in Richtung
Aufnahme einer Erwerbsarbeit vorrangig.
In einem weiteren Schritt erfolgt eine Kompetenzbilanzierung.
Formelle und informelle Kenntnisse und Fähigkeiten der TeilnehmerInnen
werden in geeignetem Rahmen erhoben. Die
Ergebnisse der Kompetenzbilanzierung dienen als Basis für einen
individuellen Maßnahmenplan, der für jede/-n TeilnehmerIn
spezifisch erstellt wird. Im Einzelcoaching wird der Maßnahmenplan
umgesetzt, erweitert und angepasst.
Ergänzt wird das Maßnahmenpaket des Projektes durch eine
Unterstützung bei der Berufsorientierung, die bei der individuellen
Situation der Jugendlichen ansetzt. Mit unterschiedlichen Methoden
beschäftigten sich die Jugendlichen mit ihren Interessen,
informellen Kompetenzen und Vorstellungen von möglichen Berufen,
wie auch mit ihren bisherigen Strategien bei der Arbeitssuche
und hilfreichen bzw. hemmenden Einflüssen in der Umgebung.
Um einen erfolgreichen Zugang zum Arbeitsmarkt zu fin-
121

AKTIVITÄTEN DER EUROPÄISCHEN UNION
den, die Eignung für neue Berufe herauszufinden, neue Kontakte
zu Firmen zu knüpfen und ein realistisches Bild der Arbeitswelt
zu bekommen, ist ein Betriebspraktikum fixer Bestandteil des
Projektes.
III.2.
Maßnahmen der EU zur Unterstützung
der Jugendbeschäftigung
Durch die Krise ist die Jugendarbeitslosigkeit in vielen Ländern
der Europäischen Union stark angestiegen (siehe Grafik 10).
Damit rücken Jugendliche und die Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit
immer stärker ins Blickfeld der Programme und
Initiativen der Europäischen Union. So wurde im Dezember
2012 ein Jugendbeschäftigungspaket von der EU-Kommission
veröffentlicht. Im Frühjahr 2013 wurde eine europäische
Jugendgarantie beschlossen und eine Jugendbeschäftigungsinitiative
gestartet.
Die wichtigsten Initiativen für Jugendliche sind in die Europa-
2020-Strategie zusammengefasst: Die Leitinitiative „Jugend in
Bewegung“ deckt die Bereiche Beschäftigung, Schulung und Bildung
ab. Die Jugendgarantie oder die Jugendbeschäftigungsinitiative
fallen unter diese Initiative. Eine weitere EU-Initiative mit
122

AKTIVITÄTEN DER EUROPÄISCHEN UNION
einem Fokus auf Jugendliche ist die „Agenda für neue Kompetenzen
und Beschäftigungsmöglichkeiten.“
JUGEND IN BEWEGUNG (YOUTH ON THE MOVE)
Die Initiative „Jugend in Bewegung“ umfasst mehrere Initiativen
zu Bildung und Beschäftigung für Jugendliche mit folgenden
Schwerpunkten:
» Verringerung der Quote der frühen SchulabbrecherInnen und
Beteiligung am Lebenslangen Lernen: Der Zugang für junge
Menschen zum Lernangebot soll verbessert und das Angebot
erweitert werden. Berufsausbildung in Betrieben sowie hochwertige
Praktika als Lernen am Arbeitsplatz werden ebenfalls
gefördert, um den Einstieg in den Arbeitsmarkt zu erleichtern.
» Erhöhung des Anteils von jungen Menschen, die eine Hochschule
oder eine vergleichbare Bildungseinrichtung besuchen.
» Förderung der Mobilität zu Lernzwecken durch EU-Programme
und -Initiativen sowie Beseitigung von Mobilitätshemmnissen:
so soll zum Beispiel die Initiative „Dein erster Eures-
Arbeitsplatz“ es erleichtern, in anderen EU-Staaten eine Arbeit
aufzunehmen.
» Verbesserung der Beschäftigungschancen junger Menschen:
Die Schwerpunkte liegen auf der Tätigkeit der öffentlichen Arbeitsverwaltung
und auf der europäischen Jugendgarantie.
123

AKTIVITÄTEN DER EUROPÄISCHEN UNION
Die Jugendgarantie besagt, dass EU-Mitgliedsstaaten sicherstellen
sollen, „dass allen jungen Menschen unter 25 Jahren innerhalb
eines Zeitraums von vier Monaten, nachdem sie arbeitslos
werden oder die Schule verlassen, eine hochwertige Arbeitsstelle
oder Weiterbildungsmaßnahme oder ein hochwertiger Ausbildungs-
bzw. Praktikumsplatz angeboten wird.“ Dafür sollen Mittel
durch die Strukturfonds (ESF, EFRE, etc.) zur Verfügung gestellt
werden. Weitere Schwerpunkte von „Jugend in Bewegung“ sind
die Unterstützung von JungunternehmerInnen sowie die Einführung
eines „Europäischen Monitors für offene Stellen“.
Eine spezielle „Jugend in Bewegung“-Website wurde als Informationsportal
eingerichtet: http://ec.europa.eu/youthonthemove/. Sie
liefert Informationen für junge Menschen, die im Ausland studieren
oder ein Praktikum machen wollen. Auch über den neuen
EU-weit gültigen Europäischen Qualifikationspass wird auf dieser
Website informiert.
AGENDA NEUE KOMPETENZEN FÜR NEUE
BESCHÄFTIGUNGSMÖGLICHKEITEN 49
Die Leitinitiative „Agenda neue Kompetenzen für neue Beschäftigungsmöglichkeiten“
soll dazu beitragen, die Europa-2020-
49 An Agenda for New Skills for New Jobs
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AKTIVITÄTEN DER EUROPÄISCHEN UNION
Ziele – insbesondere die Steigerung der Beschäftigungsquote
und des Anteils der Personen mit Hochschulabschluss sowie
die Verringerung der Quote der frühen SchulabbrecherInnen
und der von Armut und sozialer Ausgrenzung betroffenen Menschen
– zu erreichen.
Die Initiative umfasst eine Reihe von Maßnahmen, die darauf
abzielen
» die Reformen zur Steigerung der Flexibilität und Sicherheit
(„Neuer Schwung für die Flexicurity“) auf dem Arbeitsmarkt zu
beschleunigen,
» den künftigen Bedarf an Kompetenzen am Arbeitsmarkt besser
zu antizipieren und die Kompetenzen auf die Erfordernisse
des Arbeitsmarktes abzustimmen (u.a. EU Skill Panorama,
Anerkennung von Qualifikationen),
» das Kompetenzniveau und damit die Beschäftigungsfähigkeit
zu erhöhen (z.B. Lebenslanges Lernen),
» die Qualität der Arbeitsplätze und Arbeitsbedingungen sowie
die Bedingungen für die Schaffung von Arbeitsplätzen zu verbessern.
Weitere Informationen liefert folgende Website der EU-
Kommission:
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=568&langId=de
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JUGEND IN AKTION
Das Programm „Jugend in Aktion“ (2007-2013) soll außerschulische
Aktivitäten von Jugendlichen unterstützen. Ziel des Programms
ist
» die aktive BürgerInnenschaft junger Menschen im Allgemeinen
und ihrer europäischen BürgerInnenschaft im Besonderen
zu fördern,
» Solidarität zu entwickeln und Toleranz unter jungen Menschen
zu unterstützen, insbesondere zur Stärkung des sozialen
Zusammenhaltes in der Europäischen Union,
» das gegenseitige Verständnis zwischen jungen Menschen in
verschiedenen Ländern zu fördern,
» einen Beitrag zur Entwicklung der Qualität von Unterstützungssystemen
für Jugendaktivitäten und der Kompetenzen
von Organisationen der Zivilgesellschaft im Jugendbereich zu
leisten und
»
die europäische Zusammenarbeit im Jugendbereich zu fördern.
50
Das Programm wird von 33 Nationalagenturen in 31 Ländern
umgesetzt. Zielgruppe sind Jugendliche zwischen 13 und 30 und
Einrichtungen und Institutionen, die in der Jugendarbeit aktiv
sind. Die Agentur Jugend in Aktion (www.jugendinaktion.at), setzt
50 Siehe: http://ec.europa.eu/youth/youth-in-action-programme/actions_de.htm
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das Programm in Österreich um. Teil des Programms sind unter
anderem der Europäische Freiwilligendienst, der Youth Pass
oder unterschiedliche Trainingsangebote.
III.2.1. EU-BILDUNGSPROGRAMM FÜR LEBENSLANGES
LERNEN 51
Das EU-Programm Lebenslanges Lernen unterstützt Kinder,
Jugendliche und Erwachsene, jene Mobilitätschancen wahrzunehmen,
mit denen sie sich wertvolle Qualifikationen für ihre persönliche
und berufliche Weiterentwicklung erwerben können.
Neben Wissenszuwachs und Förderung der sprachlichen Kompetenz
stehen auch das Kennenlernen und Akzeptieren neuer
Kulturen im Vordergrund. Am Programm nehmen 33 europäische
Länder - neben den 28 EU-Staaten noch Island, Liechtenstein,
Norwegen, die Schweiz und die Türkei - teil.
Das Programm für lebenslanges Lernen ist das zentrale bildungspolitische
Instrument der Europäischen Kommission und
gibt rund 15.000 Menschen jährlich in Österreich die Gelegenheit
durch grenzüberschreitende Mobilität, Projektpartnerschaften und
Zusammenarbeit Erfahrungen in und mit Europa zu sammeln. Mit
51 Quelle: Nationalagentur Lebenslanges Lernen
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1. Jänner 2014 wird eine neue europäische Programmgeneration
dem mit Jahresende 2013 auslaufenden Bildungsprogramm für
lebenslanges Lernen nachfolgen. Diese wird als integriertes Programm
neben dem Bildungsbereich auch Jugend und Sport umfassen.
Es werden drei Schlüsselaktivitäten unterstützt: Mobilität,
Kooperation/Partnerschaften sowie Policy Support.
Im Programm für lebenslanges Lernen konzentrieren sich vier Einzelprogramme
auf die unterschiedlichen Phasen der allgemeinen
und beruflichen Bildung: Comenius (Schulbildung und Kindergärten),
Erasmus (Hochschulbildung), Leonardo da Vinci (Berufsbildung)
und Grundtvig (Erwachsenenbildung). Mit einem Querschnittsprogramm
wird gewährleistet, dass die sektoralen Einzelprogramme
die optimalen Ergebnisse erzielen (siehe Grafik 14).
Grafik 14: Das Europäische Bildungsprogramm
Lebenslanges Lernen im Überblick
COMENIUS ERASMUS LEONARO DA VINCI GRUNDTVIG
Schulbildung und
Kindergärten
Hochschulbildung Berufliche Aus- und
Weiterbildung
Querschnittsprogramm → Politikentwicklung
vier Schlüsselaktivitäten:
Jean Monnet-Program
drei Schlüsselaktivitäten:
→ Sprachenlernen
→ Jean Monnet-Programm
→ Verbreitung
→ Europäische Einrichtungen
→ Europäische Vereinigungen
Erwachsenenbildung
→ Informations- und Kommunikationstechnologien
Details zum jeweiligen Programm finden Sie auf www.lebenslanges-lernen.at.
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Comenius fördert europaweit Kooperationen, Auslandsaufenthalte
und neue Wege der Zusammenarbeit im Schulbereich und
in Kindergärten. Die Palette reicht von internationalen Fortbildungsaktivitäten
für PädagogInnen über den Bereich Assistenz
von zukünftigem Schul- und Kindergartenpersonal bis hin zu
Schulpartnerschaften. Diese geben europäischen PädagogInnen
sowie Kindern und Jugendlichen die Möglichkeit grenzüberschreitend
an einem Themenbereich von gemeinsamem Interesse
zu arbeiten.
Zur europäischen Zusammenarbeit steht auch die eTwinning-
Plattform (www.etwinning.net, www.etwinning.at) zur Verfügung.
Sie ermöglicht europäischen Schulen und Kindergärten grenzüberschreitende
Projekte via Internet und fördert zusätzlich die
nationale und internationale Vernetzung von PädagogInnen
mittels europäischen Fortbildungen und Konferenzen. Twinning-
Projekte werden in allen Altersgruppen und Unterrichtsfächern
durchgeführt.
Erasmus fördert unter anderem die Mobilität von Studierenden
und Hochschulpersonal. Studierende können einen Studienaufenthalt
(das altbekannte Erasmus-Austauschsemester) oder ein
Studierendenpraktikum (Berufspraktikum) in Europa absolvieren.
Erasmus ist das erfolgreichste EU-Programm im Bildungsbe-
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reich. Jedes Jahr nutzen es mehr als 5.500 österreichische Studierende
sowie über 1.000 Lehrende und andere Hochschulangehörige.
Leonardo da Vinci ist jener Teil des Bildungsprogramms der
Europäischen Union, der für die berufliche Aus- & Weiterbildung
konzipiert wurde. Leonardo da Vinci fördert unter anderem ausbildungs-
und berufsspezifische Praktika im Ausland für Personen
in Erstausbildung (Lehrlinge, BerufsschülerInnen, Graduierte,
Arbeitskräfte wie auch Fachkräfte in der Berufsausbildung.
Leonardo da Vinci-Praktika werden im Rahmen von Projekten
vergeben, die von antragsberechtigten Einrichtungen (beispielsweise
Schulen) in der Regel für Gruppen von PraktikantInnen bei
der Nationalagentur eingereicht werden. An Leonardo da Vinci
interessierte Einzelpersonen steht eine Vielzahl an Mittlerorganisationen
zur Verfügung.
Grundsätzliche Informationen zum EU-Bildungsprogramm, zur
Zielgruppe, zu den jeweiligen Antragsfristen gibt die Nationalagentur
Lebenslanges Lernen unter www.lebenslangeslernen.at.
Hier finden sich auch detaillierte Informationen zu den
einzelnen Programmen sowie die jeweiligen Antragsformulare.
Für interessierte Personen organisiert die Nationalagentur regelmäßig
Informationsveranstaltungen in allen Bundesländern. Für
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Institutionen die an europäischen Partnerschaften teilnehmen
möchten, finden auch immer wieder internationale Kontaktseminare
statt.
Der Bologna-Prozess ist das Instrument zur Umsetzung eines
gemeinsamen Europäischen Hochschulraums. Damit wird die
Europäisierung und Internationalisierung des tertiären Bildungssektors
vorangetrieben. Die Europäische Kommission und die
Nationalagentur Lebenslanges Lernen unterstützen den Bologna-
Prozess in Österreich durch eine Reihe von Aktivitäten. Für die
Beratung und Umsetzung der Bologna-Prioritäten ist ein Team
von Bologna-ExpertInnen zuständig.
Studienleistungen, die während eines Auslandsaufenthalts
erbracht werden, können mittels ECTS (European Credit Transfer
and Accumulation System) einfach an der Heimatinstitution
anerkannt werden. Ferner ermöglicht ECTS den problemlosen
Übertrag von außerhalb der Heimatinstitution erbrachten Prüfungen
für die Fortsetzung des Studiums an der Heimatinstitution.
Seit 1995 steht ECTS allen Hochschuleinrichtungen in Europa
offen und ist für österreichische Hochschuleinrichtungen mittlerweile
verpflichtend.
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AKTIVITÄTEN DER EUROPÄISCHEN UNION
Euroguidance Österreich ist ein Teil des europäischen Euroguidance
Netzwerks und informiert Bildungs- und BerufsberaterInnen
und Interessierte über Aus- und Weiterbildungsmöglichkeiten
in Österreich und Europa 52 , das österreichische Bildungssystem
53 , die Mobilitätsmöglichkeiten des Programms Lebenslanges
Lernen für Bildungs- und BerufsberaterInnen sowie
erfolgreiche europäische Projekte in der Bildungs- und Berufsberatung.
Der Europass ist ein Instrument, um Kompetenzen sichtbar zu
machen. Er bietet als ein Portfolio von fünf Dokumenten allen
europäischen Bürgern die Möglichkeit, ihre in der Schule, an der
Universität oder im Rahmen von Lern- oder Ausbildungsaufenthalten
im Ausland erworbenen Fähigkeiten klar und einheitlich
darzustellen. Der Europass unterstützt bei der Jobsuche am österreichischen
und europäischen Arbeitsmarkt, fördert die Mobilität
von Lernenden und Berufstätigen, macht Qualifikationen und
Kompetenzen international verständlich und stärkt die Transparenz
von Ausbildung und Praxis.
Mit ESIS, dem europäischen Sprachensiegel werden innovative
und qualitätsvolle Sprachenprojekte ausgezeichnet. Damit soll
52 http://ec.europa.eu/ploteus/home_de.htm
53 www.bildungssystem.at
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die Sprachenkompetenz der Menschen in den EU-
Mitgliedsstaaten gefördert werden. Das Europäische Sprachensiegel
ist Teil des Programms für lebenslanges Lernen und wird
jährlich in 32 Ländern vergeben.
ECVT steht für European Credit System for Vocational Education
and Training, ein europäisches Leistungspunktesystem für
die berufliche Bildung. Mittels ECVT-Punkten kann das relative
Gewicht von Einheiten von Lernergebnissen in Bezug auf eine
bestimmte Qualifikation numerisch dargestellt werden. Im Vergleich
zu herkömmlichen Auslandsaufenthalten im Rahmen von
Bildungsprogrammen unterstützt ECVT ein besseres Verständnis
der beruflichen Bildung in anderen Ländern sowie eine bessere
Planung und dadurch höhere Qualität transnationaler Mobilität.
Die verschiedenen Instrumente von ECVT eignen sich zur Darstellung,
Transfer und Anerkennung von Lernergebnissen.
ECVT-ExpertInnen bieten Beratungen und Schulungen für Personen
in der österreichischen Berufsbildungslandschaft an, die
unmittelbar an der Erstellung von Lehr- und Ausbildungsplänen
beteiligt sind, außerdem für Einrichtungen und Firmen, die
Lernende mobil machen.
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III.2.2. DER EUROPÄISCHE FREIWILLIGENDIENST
Der Europäische Freiwilligendienst (EFD) richtet sich an Junge
Menschen zwischen 18 und 30 Jahren, die Erfahrungen im Ausland
sammeln und an einem gemeinsamen Europa aktiv teilhaben
wollen. Als Teil des EU-Programms „Jugend in Aktion“ bietet
er jungen Menschen die Möglichkeit, bis zu einem Jahr ins Ausland
zu gehen und sich dort in einem gemeinnützigen Projekt zu
engagieren. Die Freiwilligen arbeiten vorwiegend in NGO-
Projekten, lokalen Behörden oder Non-Profit-Initiativen im
Sozial-, Kultur- und Umweltbereich.
Ein EFD-Projekt dauert im Normalfall zwischen sechs und zwölf
Monaten. Für Jugendliche, deren Zugang aufgrund kultureller,
geografischer oder sozio-ökonomischer Gründe zu anderen Bildungsprogrammen
erschwert ist, soll die Möglichkeit geboten
werden, an so genannten Kurzzeiteinsätzen mit einer Laufzeit
von zwei Wochen bis sechs Monaten daran teilzunehmen. In
speziellen Fällen können auch junge Menschen ab 16 Jahren an
EFD-Projekten teilnehmen.
Der EFD ermöglicht eine non-formale interkulturelle Lerner-
fahrung, die unter anderem Wissen, Kenntnisse und Kompetenzen
der Jugendlichen fördern soll. Ziel ist es die Berufsaussich-
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AKTIVITÄTEN DER EUROPÄISCHEN UNION
ten der Jugendlichen zu verbessern, beeinflusst deren soziale
Integration positiv zu beeinflussen und deren Initiative zur aktiven
Teilnahme am gesellschaftlichen Leben zu stärken.
FÖRDERUNG
Die Europäische Union fördert die Reisekosten, einen Zuschuss
zu Unterkunft und Verpflegung sowie das Taschengeld der Freiwilligen.
Die Aufnahmeorganisation im Gastland übernimmt die
restlichen Kosten des Aufenthalts. Weiters sind die ProgrammteilnehmerInnen
unfall-, kranken- und haftpflichtversichert. Es
entstehen daher für sie durch die Programmteilnahme keine Kosten.
Die jeweiligen Antragsformulare sowie das aktuelle BenutzerInnenhandbuch
sind auf der Homepage der österreichischen
Agentur „Jugend in Aktion“ (www.jugendinaktion.at) zu finden.
Für Beratungsgespräche stehen die MitarbeiterInnen in den
Regionalstellen gerne zur Verfügung.
III.2.3. YOUTHPASS –ZERTIFIKAT FÜR AUSSERSCHULISCHE
LERNERFAHRUNGEN
Im Rahmen des EU-Programms „Jugend in Aktion“ gibt es einen
von Jugendlichen. Junge Menschen, die im Rahmen des Programms
„Jugend in Aktion“ gefördert wurden (z.B. EFD), können
ein Youthpass-Zertifikat erhalten. Es ist ein offizieller Nachweis
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AKTIVITÄTEN DER EUROPÄISCHEN UNION
für diese außerschulischen Lernerfahrungen. Im Dialog mit den
Projektverantwortlichen fassen die Jugendlichen ihren Einsatz
strukturiert zusammen und beschreiben was gelernt wurde. So
können positive Erfahrungen und Wirkungen auf die persönliche
und berufliche Weiterentwicklung festgehalten werden. Das offizielle
Dokument kann auch bei Bewerbungen am Arbeitsplatz
hilfreich sein. Entsprechende Informationen sind zu finden unter:
www.youthpass.eu.
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SOZIALTELEFON
Bürgerservice des Sozialministeriums
Tel.: 0800 - 20 16 11
Mo bis Fr 08:00 – 16:00 Uhr
PFLEGETELEFON
Tel.: 0800 - 20 16 22
Mo bis Do 08:00 – 16:00 Uhr
Fr 08:00 – 13:00 Uhr
Fax: 0800 - 22 04 90
pflegetelefon@bmask.gv.at
BROSCHÜRENSERVICE
Tel.: 0800 - 20 20 74
broschuerenservice@bmask.gv.at
https://broschuerenservice.bmask.gv.at
ALLGEMEINE FRAGEN
Für Anregungen und allgemeine Fragen:
post@bmask.gv.at
BUNDESMINISTERIUM FÜR
ARBEIT, SOZIALES UND
KONSUMENTENSCHUTZ
Stubenring 1, 1010 Wien
Tel.: +43 1 711 00 - 0
www.bmask.gv.at