Deutscher Bundestag 4. Wahlperiode Drucksache IV/ 2400 Entwurf ...
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<strong>Drucksache</strong> <strong>IV</strong>/<strong>2400</strong><br />
<strong>Deutscher</strong> <strong>Bundestag</strong> — <strong>4.</strong> <strong>Wahlperiode</strong><br />
also die gleichzeitige Inanspruchnahme der<br />
Begünstigungen nach dem Wohnungsbau-<br />
Prämiengesetz und Spar-Prämiengesetz oder<br />
die gleichzeitige Inanspruchnahme der Steuerbegünstigung<br />
für Bausparkassenbeiträge und<br />
der Begünstigung nach dem Spar-Prämiengesetz<br />
auszuschließen,<br />
b) auf eine zu starke Anhebung der Höchstbeträge<br />
für die begünstigten Sparleistungen<br />
zu verzichten.<br />
Diese Regelung ist der Einführung eines Sozial<br />
Bonus (d. h. eines Zuschlags für Bezieher niedriger<br />
Einkommen) oder der Einführung einer<br />
Einkommensgrenze für die Inanspruchnahme von<br />
Prämien vorzuziehen, weil ein derartiges Verfahren<br />
fast unlösbare Verwaltungsschwierigkeiten<br />
verursachen würde (Notwendigkeit zur<br />
Feststellung der jeweiligen Einkommensverhältnisse<br />
des Sparers, Unmöglichkeit bei Veranlagten<br />
auf ein zeitnahes Einkommen abzustellen, Zwang<br />
zur Modifizierung des Einkommensbegriffs im<br />
Sinn der Zurechnung bestimmter Sonderabschreibungen<br />
u. ä. m.).<br />
5. Als weiteres Ziel einer besseren Abstimmung<br />
der Sparbegünstigungen strebt der Gesetzentwurf<br />
an, nach einer gewissen Übergangszeit<br />
a) die Steuerbegünstigung für Bausparkassenbeiträge<br />
aufzuheben,<br />
b) die Regelungen nach dem Wohnungsbau-<br />
Prämiengesetz und Spar-Prämiengesetz einander<br />
anzugleichen,<br />
um auf diese Weise die drei Sparformen, die zur<br />
Zeit unterschiedlich geregelt sind, zu vereinheitlichen<br />
und gleiche Bedingungen zu schaffen.<br />
6. Unter Berücksichtigung der vorstehenden Gedankengänge<br />
sieht der Gesetzentwurf folgende<br />
Bestimmungen zur Neuregelung der Sparförderung<br />
vor:<br />
-<br />
a) Die Bausparkassenbeiträge noch für eine<br />
Übergangszeit, d. h. bis zum 31. Dezember<br />
1972 im Rahmen der Höchstbeträge für die<br />
beschränkt abzugsfähigen Sonderausgaben<br />
nach § 10 EStG weiterhin zu begünstigen, soweit<br />
die Bausparverträge vor dem 1. Januar<br />
1968 abgeschlossen sind,<br />
b) die Prämienbegünstigung nach dem Wohnungsbau-Prämiengesetz<br />
derjenigen des Spar-<br />
Prämiengesetzes schrittweise anzupassen,<br />
und zwar<br />
aa) als Übergangsregelung für die Zeit vom<br />
1. Januar 1965 bis zum 31. Dezember 1932,<br />
soweit die Verträge vor dem 1. Januar<br />
1968 abgeschlossen sind, nach folgenden<br />
Gestaltungsmerkmalen:<br />
begünstigte Sparleistungen:<br />
1000 DM für Alleinstehende<br />
(z. Z. 1600 DM)<br />
2000 DM für Ehegatten<br />
(z. Z. 1600 DM)<br />
Prämiensätze:<br />
20 bis 35 v. H. nach Familienstand<br />
gestaffelt (z. Z. 25 bis 35 v. H)<br />
Festlegungsfrist:<br />
6 Jahre (z. Z. 6 Jahre),<br />
bb) als Endregelung für die Zeit nach dem<br />
31. Dezember 1972 volle Angleichung des<br />
Wohnungsbau-Prämiengesetzes an das<br />
Spar-Prämiengesetz,<br />
c) die Prämienbegünstigung nach dem Spar-<br />
Prämiengesetz für die Zeit nach dem 31. Dezember<br />
1964 wie folgt umzugestalten:<br />
begünstigte Sparleistungen:<br />
800 DM für Alleinstehende<br />
(z. Z. 600 DM)<br />
1600 DM für Ehegatten<br />
(z. Z. 1200 DM)<br />
Prämiensätze:<br />
20 bis 35 v. H. nach Familienstand gestaffelt<br />
(z. Z. 20 bis 30 v. H.)<br />
Festlegungsfrist:<br />
5 Jahre (z. Z. 5 Jahre),<br />
d) die Sperrfrist für Lebensversicherungen u. ä.<br />
von z. Z. 10 Jahren (bei einmaliger Beitragszahlung<br />
zu Beginn des Vertrags: Einmalbeitrag)<br />
oder 5 Jahren (für die anderen Versicherungen)<br />
grundsätzlich auf 12 Jahre zu erhöhen<br />
(für Steuerpflichtige über 55 Jahre: 6 Jahre),<br />
e) die kumulative Inanspruchnahme der verschiedenen<br />
Sparbegünstigungen für nach dem<br />
31. Dezember 1964 abgeschlossene Verträge<br />
auszuschließen.<br />
Der Übergang auf das neue Sparförderungssystem<br />
wird für die Sparer dadurch erleichtert<br />
(gleichzeitig aber auch die Auswirkung des neuen<br />
Systems dadurch verzögert), daß der Ausschluß<br />
der kumulativen Inanspruchnahme der verschiedenen<br />
Sparbegünstigungen aus rechtsstaatlichen<br />
Gründen nicht in bis Ende 1964 abgeschlossene<br />
Verträge eingreift und wegen der langen Festlegungsfristen<br />
die Kumulationsvorteile für eine<br />
lange Übergangszeit bestehen bleiben. Wenn<br />
nach Ablauf der Übergangszeit zwei inhaltlich<br />
gleiche Sparförderungsgesetze (das Wohnungsbau-Prämiengesetz<br />
und das Spar-Prämiengesetz)<br />
noch nebeneinander bestehen, so hat das darin<br />
seinen Grund, daß die derzeitige Lastenverteilung<br />
an den Kosten für das Wohnungsbau-<br />
Prämiengesetz sind Bund und Länder je zur<br />
Hälfte beteiligt, während das Spar-Prämiengesetz<br />
allein vom Bund finanziert wird - nichts geändert<br />
werden soll.<br />
Wie die beigefügte Übersicht 3 über die finanziellen<br />
Auswirkungen einer Neuregelung der<br />
Sparförderung zeigt, ergeben sich aus der Einführung<br />
der neuen Sparförderung wegen der