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Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 67 – Drucksache 17/12542
Bundesregierung für Kultur und Medien (BKM) sowie
die Filmförderungen der Länder. Der Förderbereich deckt
dabei alle Herstellungs- und Vertriebsstrukturen der Filmwirtschaft
ab – von der Drehbuchförderung über die Produktions-,
Postproduktions- und Absatzförderung bis hin
zur Investitionsförderung mit Blick auf die Digitalisierung
der Filmtheater, die Archivierung des Filmerbes sowie
die Ausbildungs- und Forschungsförderung.
Die Filmförderung ist dabei von herausragender Bedeutung,
um einerseits die kulturelle Vielfalt sowie die Qualität und
Wirtschaftlichkeit des deutschen Films zu gewährleisten und
anderseits – insbesondere durch die Länderförderungen –
die filmische Infrastruktur des sich durch die Digitalisierung
wandelnden Produktionsstandorts Deutschland zu
sichern beziehungsweise auszubauen.
3.2.4.4 Weitere Branchen, neue Produktionsund
Distributionsformen
Der vorangegangene Überblick über die Sparten Musik,
Film und Buch informiert über die kreative Produktion
dort, wo sich seit langer Zeit große industrieähnliche
Strukturen herausgebildet haben und zeigt für diese Bereiche,
die weiterhin einen Großteil der Kulturproduktion
ausmachen, die durch die Digitalisierung bewirkten Veränderungen
auf.
Daneben gibt es aber auch die Produktion von Fernsehund
Rundfunkbeiträgen sowie zahlreiche kleinere Sparten
oder Branchen im Kreativbereich einschließlich der Bildenden
Kunst und neue, wenn auch noch wenig verbreitete
Formen digitaler Produktion und Distribution, die im
vorherstehenden Text, beispielsweise bei der Selbstpublikation
von Büchern, nur angedeutet werden. Es ist zu
konstatieren, dass die Möglichkeiten des Internet die Verwendung
und Verwendbarkeit von Produktionsmitteln
und den Marktzugang demokratisiert haben. Darin ist
auch eine der wesentlichen Errungenschaften des Internet
zu sehen. Dies ist ein zu begrüßender und wichtiger Aspekt,
allerdings wird sich anhand des Marktes erst zeigen
müssen, welche dieser diversen neuen Möglichkeiten
auch nachhaltig wirtschaftlich sind. Weder sind in den vorangegangenen
Absätzen alle Bereiche der Kreativwirtschaft
abgedeckt, noch wird auf unabhängige Studien verwiesen
– nicht zuletzt deshalb, weil diese in umfassender
Form schlicht nicht vorliegen. Auch fehlen Betrachtungen
zum nicht-privatwirtschaftlichen Bereich der Kulturproduktion
und -distribution, sei es öffentlich-rechtlich
oder im Bereich staatlicher Einrichtungen wie (Tanz-)
Theatern oder Museen.
Die Enquete-Kommission „Kultur in Deutschland“ hat in
ihrem Schlussbericht im Jahr 2007 die Kulturbranche in
verschiedene Sektoren eingeteilt. Die oben behandelten
Branchen zeigen dabei einen derzeit strukturell wichtigen
Teil der Kreativwirtschaft (im Sinne erwerbswirtschaftlicher
Tätigkeiten), ergeben aber keine erschöpfende Darstellung.
Daneben definiert der Schlussbericht der Kultur-
Enquete einerseits die bereits erwähnten Felder der Kulturproduktion
in den Bereichen Staat und Zivilgesellschaft
und trifft andererseits eine definitorische Unterscheidung
dieser erwerbswirtschaftlichen Kreativproduktion von der
Laienkultur, der dabei eine bedeutende Rolle zugewiesen
wird, weil sie direkten Einfluss auf die Kreativwirtschaft
hat. In diesem Zusammenhang heißt es im Schlussbericht
aus dem Jahr 2007: „Mit dieser inhaltlichen Begriffsbestimmung
erkennt die Enquete-Kommission den Wert jedes
einzelnen Künstlers und Kreativen an, unabhängig
davon, ob seine Leistung – im Sinne eines Kulturwirtschaftsberichtes
– messbar ist oder nicht.“ 318
Eine umfassende Würdigung der Veränderungen im Bereich
der Kulturproduktion und -distribution sollte all
diese Punkte behandeln, was aktuell vor dem Hintergrund
des gedrängten Zeitplans der Enquete-Kommission Internet
und digitale Gesellschaft und aufgrund der dafür noch
notwendigen Forschungsarbeit allumfassend nicht möglich
war.
3.3 Einkommenssituation und soziale Lage
Kulturschaffender
Im Rahmen der Enquete-Kommission Internet und digitale
Gesellschaft wurden keine speziellen Untersuchungen,
Befragungen oder Expertenanhörungen zur Einkommenssituation
und sozialen Lage Kulturschaffender und
deren Veränderung im Zuge der Digitalisierung durchgeführt.
Die Bestandsaufnahme kann sich also nur auf die
Ergebnisse vorhandener Untersuchungen und der öffentlichen
Debatte zu diesem Themenfeld stützen. Ausgewertet
wurden auch Ergebnisse der parlamentarischen Arbeit,
insbesondere des Ausschusses für Kultur und Medien in
der 17. Wahlperiode.
3.3.1 Forschungsstand
Die Einkommenssituation und soziale Lage Kulturschaffender
ist ein komplexes Themenfeld, zu dem auch diverse
Studien und Untersuchungen vorliegen. Die Veränderungen,
die sich mit der digitalen Revolution in den
Arbeits- und Lebensbedingungen von Kulturschaffenden
und ihrer sozialen Lage vollziehen, sind auf dem jetzigen
Stand der Forschung dennoch nur schwer zu beschreiben.
Es gibt bislang erst einige wenige Untersuchungen, die
sich speziell mit den Auswirkungen der Digitalisierung
auf das kulturelle Schaffen beschäftigen. Eine dieser Erhebungen
ist die Studie Arbeit 2.0 – Urheberrecht und
kreatives Schaffen in der digitalen Welt. 319 Darin wurde
für den Zeitraum von 2007 bis 2009 die urheberechtliche
Erwerbsarbeit in fünf Schlüsselbranchen (Film, Musikwirtschaft,
Games, kreative Internetwirtschaft und
Presse) untersucht.
Zwar sind in den letzten Jahren eine ganze Reihe von Untersuchungen
zu den Veränderungen in der Erwerbsarbeit
generell wie auch zur sozialen Lage von Kreativen in den
einzelnen Branchen entstanden, namentlich beispiels-
318 Vgl.: Deutscher Bundestag: Schlussbericht der Enquete-Kommission
„Kultur in Deutschland“ 2007. Bundestagsdrucksache 16/7000 vom
11. Dezember 2007, S. 343. Online abrufbar unter: http://dip21.bun
destag.de/dip21/btd/16/070/1607000.pdf
319 Vgl.: iRights.info/Institut für Informatik der Humboldt-Universität
zu Berlin: Arbeit 2.0 – Urheberrecht und kreatives Schaffen in der digitalen
Welt. A. a. O.