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Drucksache 17/12542 – 64 – Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode
museum). In der Praxis kommt dieser Weg aber nur für
ausgewählte Sammlungen in Betracht.
Einrichtungen, die ein sogenanntes Langzeitarchiv betreiben
– eine davon ist die Deutsche Nationalbibliothek – müssen
also die Speicherung der Objekte auf professionellem Niveau
absichern und auch in der Lage sein, Verfahren wie
die Migration oder die Emulation im Massenverfahren
einzusetzen und zu beherrschen. Die entsprechenden Systeme
selbst müssen kontinuierlich den Entwicklungen
und aktuellen Erkenntnissen der Langzeitarchivierungsforschung
angepasst werden. Eine große Bedeutung neben
den technischen Vorkehrungen, zu denen insbesondere
die Organisation der Einspielprozesse inklusive der
Analyse und Validierung der eingehenden digitalen Objekte
gehört, hat die Risikoabschätzung auf Objektebene.
Diese erfolgt idealerweise in Kooperation mit anderen
Einrichtungen, so dass gewonnenes Wissen ausgetauscht
und Anstrengungen geteilt werden können. Ein wesentlicher
Baustein in der nationalen Landschaft ist das von der
Deutschen National Bibliothek mit Partnern begründete
und heute von ihr als offene Plattform getragene Kompetenznetzwerk
Langzeitarchivierung NESTOR (www.lang
zeitarchivierung.de).
In der Bilanz ist die digitale Bestandserhaltung eine Aufgabe
von schnell wachsender Bedeutung. Sie gewinnt
ihre Brisanz auch dadurch, dass einmal gespeichertes Material
aus den dargestellten Gründen kontinuierlich weitere
Aufwände generiert. Das technische und organisatorische
Umfeld hierzu steht – insbesondere was die
Bewältigung großer Mengen von Objekten angeht – noch
am Anfang. Ohne Zweifel kann aber für die kommenden
Jahre mit einem schnell wachsenden Ressourcenbereich
gerechnet werden, der nicht nur generell Sach- und Personalmittel,
sondern vor allem auch Aktivitäten zur verbesserten
professionellen Absicherung durch Forschung und
Entwicklung sowie geeignete Ausbildungs- und Studienmöglichkeiten
beinhalten sollte.
3.2.2 Urheberrechtliche Rahmenbedingungen
der Langzeitarchivierung
Durch die Entwicklung neuer digitaler Technologien und
die Tatsache, dass sich mit der Verbreitung des Internet
kulturell und wissenschaftlich bedeutsame Informationen
in neuen, schnelllebigen Formaten entwickelt haben, bewegen
sich Gedächtnisorganisationen wie beispielsweise
die Deutsche National Bibliothek zunehmend in urheberrechtlich
relevanten Bereichen: Dazu gehören etwa der
Sammelauftrag von unkörperlichen Medienwerken, die
Langzeitarchivierung, die Erhaltung von gefährdeten Beständen,
der um die digitalen Medien erweiterte Zugang
für die Nutzer (zum Beispiel durch Kataloganreicherung
mittels Digitalisierung der Inhaltsverzeichnisse), aber
auch die Erschließung von elektronischen Publikationen.
Hier besteht ein Bedürfnis für die Vornahme von Formatänderungen
und unter Umständen die Entfernung
technischer Schutzmaßnahmen. Zudem bedarf es gegebenenfalls
der Schaffung von Rechtssicherheit und einer
Balance zwischen urheberrechtlichem Schutz einerseits
und dem gesetzlichen Auftrag der Gedächtnisorganisation
andererseits.
Rechtssicherheit zu schaffen wird umso dringlicher, als mit
zunehmender Globalisierung und Internationalisierung einerseits,
technologischem Fortschritt und wachsender
Konvergenz von Medien und Vernetzung andererseits die
Bewahrung kulturellen Erbes nicht an nationalen Grenzen
Halt macht. Schließlich muss ein modernes Urheberrecht
den veränderten technologischen Gegebenheiten und damit
auch veränderten Nutzergewohnheiten entsprechen. In einer
vernetzten globalen Internetwelt ist dem Umstand zu
genügen, dass nicht mehr geographische beziehungsweise
nationale Gesichtspunkte oder Formate und deren Absicherung
im Vordergrund stehen. Moderne Lehr- und Lernmethoden
etwa müssen der digitalen Welt Rechnung tragen.
Auch das Urheberrecht muss mit den Entwicklungen
Schritt halten. Ebenso sind Forschung und Lehre nicht länger
an einen geographischen Ort gebunden.
3.2.3 Deutsche Digitale Bibliothek
Die Bewahrung des nationalen Erbes ist eine genuin öffentliche
Aufgabe. Damit ist zugleich das wichtige medienpolitische
Ziel verknüpft, die Chancen der Digitalisierung
möglichst für jede Bürgerin sowie jeden Bürger
zu öffnen und so die Meinungs- und Willensbildung in
der Demokratie als auch die kulturelle Bildung in
Deutschland zu stärken. Einen wesentlichen Beitrag dazu
leistet die Deutsche Digitale Bibliothek (DDB), ein Gemeinschaftsprojekt
von Bund, Ländern und Kommunen.
Die DDB ist ein zentrales, vollständig in öffentlicher Verantwortung
betriebenes nationales Zugangsportal für Kultur
und Wissenschaft in Deutschland. Sie ist zugleich der
nationale Daten-Aggregator für die Europäische Digitale
Bibliothek (Europeana). Auch schafft sie ein Netzwerk von
Kultur- und Wissenschaftseinrichtungen in Deutschland.
Die Errichtung der DDB wurde von der Ministerpräsidentenkonferenz
im Oktober 2010 und vom Bundeskabinett
im Dezember 2010 beschlossen. Grundlage dafür bildeten
gemeinsame Eckpunkte von Bund, Ländern und
Kommunen sowie ein Verwaltungs- und Finanzabkommen
zwischen Bund und Ländern. Für den Aufbau der Infrastruktur
stellte der Bund bis Ende 2012 eine Vorhandfinanzierung
von etwa 8,5 Mio. Euro zur Verfügung. Ein
Aspekt der Entstehung der DDB war eine Aufforderung
der Europäischen Kommission an die Mitgliedstaaten, im
Rahmen des Projekts Europeana eigene Anstrengungen
zur Digitalisierung und Bereitstellung kultureller sowie
wissenschaftlicher Informationen zu unternehmen. Die
DDB fungiert daher zugleich als zentraler nationaler Partner
der Europeana und ermöglicht so eine umfassende
Teilnahme deutscher Kultureinrichtungen an diesem
europäischen Vorhaben.
Die DDB unterscheidet sich in wesentlichen Punkten von
den gängigen Suchmaschinen. Anders als diese folgt die
Bibliothek keiner kommerziellen Logik. Das mit ihr verbundene
Anliegen ist nicht die Maximierung von Klickzahlen,
sondern höchste Qualität, Seriosität und Verlässlichkeit
der Inhalte. Damit ermöglicht die DDB auch den
Zugang zu Inhalten jenseits des Mainstreams. Zugleich
werden durch semantische Bezüge unerwartete Inhalte er-