Gesetzesbegründung kann hier eingesehen - Verbandsgemeinde ...

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Der öffentliche Sektor profitiert von fallenden Durchschnittskosten, wenn sich sein
Kundenkreis erweitert. Ein Effizienzverlust durch die Größe der Verbandsgemeinde
ist nicht zu erwarten; hierfür spricht der Vergleich mit der Verbandsgemeinde
Montabaur, die zu den leistungsfähigsten Verbandsgemeinden in Rheinland-Pfalz
zählt.
Gebietskörperschaften benötigen Mindesteinwohnerzahlen, um spezialisierte Dienste
anzubieten oder bestimmte Leistungen überhaupt finanzieren zu können. Wird diese
Größe nicht erreicht, dann wird entweder zu teuer oder gar nicht (Unterversorgung)
produziert (so Prof. Dr. Junkernheinrich et al. in Teil A, Ziff. 95).
Der Verweis darauf, dass eine verstärkte kommunale Zusammenarbeit ausreichend
sei, auf Dauer die Leistungs- und Wettbewerbsfähigkeit zu sichern, ist nicht zielführend.
So werden nur bei Fusionen Transaktionskosten, wie sie bei der Kooperation
mehrerer Kommunen entstehen, u.a. durch den Wegfall von Vetospielern vermindert.
Formen der kommunalen Zusammenarbeit sind auch kein gleichwertiger Ersatz,
sondern sachgerechte Ergänzungen zu erforderlichen kommunalen Gebietsänderungen
(siehe Begründung, Teil A).
Die Verbandsgemeinde Rhein-Selz wird in besonderem Maße die Gewähr dafür bieten,
langfristig die eigenen und übertragenen Aufgaben in fachlich hoher Qualität,
wirtschaftlich sowie bürger-, sach-, und ortsnah wahrzunehmen.
Durch ihre Größe und ihre Leistungsstärke kann den Bürgerinnen und Bürgern, den
Gewerbetreibenden und den Freiberuflern ein hochwertiger und ggf. verbesserter
Bürgerservice angeboten werden.
Die Bürgerbeteiligung zur Kommunal- und Verwaltungsreform hat gezeigt, dass die
Bürgerinnen und Bürger großen Wert darauf legen, ihre Verwaltungsangelegenheiten
möglichst von zu Hause aus oder zumindest wohnungs- oder arbeitsplatznah erledigen
zu können. Dazu benötigen sie aber keine komplette Verbandsgemeindeverwaltung
in der Nähe ihrer Wohnung oder ihres Arbeitsplatzes. Mit vielen Bereichen
einer Verbandsgemeindeverwaltung haben die Bürgerinnen und Bürger nie oder nur
äußerst selten unmittelbaren Kontakt, etwa mit der Personalverwaltung und der Fi-