Gesetzesbegründung kann hier eingesehen - Verbandsgemeinde ...

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Im Zeitraum von 2001 bis 2011 betrug die jahresdurchschnittliche Steuerkraft der
Verbandsgemeinde Guntersblum 485 €/EW. Sie lag damit um 76 € unter der jahresdurchschnittlichen
Steuerkraft (561 €/EW) einer Verbandsgemeinde in Rheinland-
Pfalz in diesem Zeitraum. Im Jahr 2009 hatte die Verbandsgemeinde Guntersblum
eine Steuerkraft von 539 €/EW. Dieser Wert unterschritt den durchschnittlichen Wert
einer rheinland-pfälzischen Verbandsgemeinde im Jahr 2009 (598 €/EW) um ca.
10%.
Darüber hinaus ist die Höhe der Verbandsgemeindeumlage der Verbandsgemeinde
Guntersblum mit einem Umlagesatz von 45 v.H. die höchste im Landkreis Mainz-
Bingen. Der durchschnittliche Umlagesatz liegt hier bei etwa 40. Die Fusion wird voraussichtlich
für ihre Ortsgemeinden zu einer Reduzierung der Verbandsgemeindeumlage
führen, was letztlich den Bürgerinnen und Bürgern zugutekommt.
An der Grundannahme ändern auch die leicht unter dem Durchschnitt liegenden Gesamtschulden
der Verbandsgemeinde Guntersblum von 1.326 €/EW (31. Dezember
2009) nichts. Als Ergebnis bleibt festzuhalten, dass bei der Verbandsgemeinde Guntersblum
ein Gebietsänderungsbedarf besteht.
Abwägung eines Zusammenschlusses mit der Verbandsgemeinde Eich
Das Gutachten von Professor Junkernheinrich, das die Aufgabe hatte, Fusionsoptionen
aufzuzeigen und zu bewerten, legt anhand von Indikatoren einen Zusammenschluss
mit der Verbandsgemeinde Eich nahe. Die Verbandsgemeinde Eich hat mit
mehr als 12.000 EW keinen eigenen Gebietsänderungsbedarf. Diese Alternative erhält
bei der reinen Kennzahlenanalyse (Distanz, Fläche, Steuerkraft) gute und sogar
sehr gute Ergebnisse. Da die Verbandsgemeinde Eich eine Fläche von 68 km² hat,
würde diese Fusion einen Zusammenschluss „auf Augenhöhe“ darstellen.
Erklärungsbedürftig ist, warum die Zusammenlegungsoption mit Nierstein-Oppenheim
im Gutachten nicht geprüft wurde. Dies ist darin begründet, dass das Ministerium
des Innern, für Sport und Infrastruktur Professor Junkernheinrich im Rahmen
seines Untersuchungsauftrags vorgeben hatte, in Rheinland-Pfalz bestehende „Maxima“
nicht zu überschreiten. In der Begründung zu § 2 Abs. 5 KomVwRGrG heißt es