Gesetzesbegründung kann hier eingesehen - Verbandsgemeinde ...

- 65 -
Bei der Verbandsgemeinde Guntersblum liegen keine besonderen und ausreichend
schwerwiegenden Gründe vor, die ausnahmsweise eine Unterschreitung der Mindesteinwohnerzahl
als unbeachtlich erscheinen lassen. Der Gemeindeverband bietet
nicht die Gewähr dafür bieten, die eigenen und übertragenen Aufgaben langfristig in
fachlich hoher Qualität, wirtschaftlich sowie bürger-, sach-, und ortsnah wahrzunehmen.
Landschaftliche und topografische Gegebenheiten, geografische Grenzlage
Bei der Verbandsgemeinde Guntersblum sind keine Ausnahmegründe aufgrund der
landschaftlichen und topografischen Gegebenheiten oder einer geografischen Grenzlage
ersichtlich. Trotz der Begrenzung durch den Rhein und die natürliche Landesgrenze
nach Hessen ist die Verbandsgemeinde gut erreichbar in die sie umgebende
Gemeindestruktur eingebettet. Landschaftliche oder topografische Gegebenheiten
führen nicht zu einer Barrierewirkung, die eine sinnvolle Gebietsneugliederung hindern
könnten. Die Landschaft ist von der flachen und weitläufigen Uferpartie des
Rheins mit polderartigen Auen und von der leicht hügeligen Landschaft geprägt, in
der sieben der insgesamt neun Ortsgemeinden liegen. Zwar hat sich im Volksmund
die Bezeichnung „Berggemeinden“ eingebürgert. Diese Bezeichnung ist bei Höhen
von z.B. 183 m ü. NN (Weinolsheim) oder 190 m ü. NN (Winternheim) aber als übertrieben
zu bezeichnen. Die Gegebenheiten vor Ort können nicht mit den schroffen
Landschaften des Mittelrheins oder echten Berglagen verglichen werden.
Für den Zusammenschluss mit der Verbandsgemeinde Nierstein-Oppenheim sprechen
auch die Besiedelung sowie die damit verbundenen funktionalen Bezüge vor
Ort. Die Besiedelung des Gebiets der Verbandsgemeinden Guntersblum und
Nierstein-Oppenheim verteilt sich schwerpunktmäßig auf die Städte Oppenheim,
Nierstein und Guntersblum. Etwa die Hälfte der Bevölkerung des gesamten Gebiets
(ca. 40.000 EW) verteilt sich auf diese drei Kommunen (ca. 18.700 EW). Zwischen
Nierstein und Oppenheim liegen ca. 3 km, zwischen Oppenheim und Guntersblum
nur etwa 8,5 km. Das Gebiet wird von diesen drei Siedlungsschwerpunkten dominiert.
Es wird von der wichtigen Verkehrsachse B 9 und der Zuglinie RB 44 durchschnitten.
Allein die gemeinsame Nutzung dieser wichtigen Verkehrsachsen verbindet
Nierstein, Oppenheim und Guntersblum. Sie bilden bzgl. der Zukunft der Bahn-