Gesetzesbegründung kann hier eingesehen - Verbandsgemeinde ...

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Hier ist jedoch die sinkende Tendenz zu beachten, so dass ein Abweichen von der
gesetzlich geforderten Mindesteinwohnerzahl auch im Hinblick auf den demografischen
Wandel nicht geboten ist. In der Verbandsgemeinde verläuft der Bevölkerungsrückgang
zwar langsamer als in anderen Verbandsgemeinden in Rheinland-Pfalz.
Allerdings geht auch hier die Bevölkerung stetig zurück. Nach der dritten
kleinräumigen Bevölkerungsvorausberechnung wird die Bevölkerung der derzeitigen
Verbandsgemeinde Guntersblum im Jahr 2030 bei ca. 9032 EW liegen. Dies bedeutet
einen Bevölkerungsrückgang von ca. 3%.
Die Herausforderungen einer starken Veränderung der Altersstruktur wird nach den
Prognosen des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz auch die Verbandsgemeinde
Guntersblum treffen. Die Zahl der unter 20-Jährigen betrug im Jahr 2010
1955 EW. Im Jahr 2020 wird sie voraussichtlich 1840 EW, im Jahr 2030 1792 EW
betragen. Der Anteil an der Gesamtbevölkerung sinkt damit von 20,8 % (2010) auf
19,8 % (2030).
Dem steht ein starker Anstieg der Zahl der über 65-Jährigen gegenüber. Deren Zahl
wird von 1.665 EW (Anteil an der Gesamtbevölkerung: 17,8 %) im Basisjahr 2010 auf
2.505 EW (Anteil an der Gesamtbevölkerung: 27,7 %) im Jahr 2030 (+ 9,9 %) ansteigen.
Diese Zahlen belegen, dass innerhalb der Verbandsgemeinde –wie im restlichen
Rheinland-Pfalz– ein höherer Aufwand mit Blick auf die Zahl älterer Menschen
entstehen wird. Weiterhin liegt die Verbandsgemeinde flächenmäßig weit unterhalb
der vorgegebenen 100 km². Die Zahl der Ortgemeinden ist ebenfalls relativ klein.
Nach § 2 Abs. 3 Satz 2 KomVwRGrG können Unterschreitungen der Mindestgrößen
aus besonderen Gründen unbeachtlich sein, wenn die Verbandsgemeinde die Gewähr
dafür bietet, langfristig die eigenen und übertragenen Aufgaben in fachlich hoher
Qualität, wirtschaftlich sowie bürger-, sach-, und ortsnah wahrzunehmen. Als besondere
Gründe werden in § 2 Abs. 3 Satz 3 KomVwRGrG beispielhaft landschaftliche
und topografische Gegebenheiten, die geografische Lage unmittelbar zu einem
Nachbarstaat oder einem Nachbarland, die Wirtschafts- und Finanzkraft, Erfordernisse
der Raumordnung sowie die Zahl der nicht kasernierten Soldatinnen und Soldaten,
Zivilangehörigen und Familienangehörigen der ausländischen Streitkräfte, soweit
diese nicht den deutschen Meldevorschriften unterliegen, genannt.