Gesetzesbegründung kann hier eingesehen - Verbandsgemeinde ...

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einer Schaffung von Kommunen mit einem Niveau der Kredite zur Liquiditätssicherung
nahe dem rheinland-pfälzischen Durchschnitt. Demnach ist die Neugliederungsoption,
deren Steuerkraft und Schulden aus Krediten zur Liquiditätssicherung
möglichst genau, das heißt zwischen -0,5 und +0,5 Standardabweichungen, den Mittelwerten
der verbandsfreien Gemeinden und Verbandsgemeinden in Rheinland-
Pfalz entsprechen, mit der höchsten Punktzahl bewertet. Mit zunehmender Entfernung
vom Mittelwert nimmt der Punktwert sukzessive um einen Punkt je
0,5 Standardabweichungen ab.
Zur Beurteilung des Kriteriums der demografischen Entwicklung wird auf die Indikatoren
der Einwohnerentwicklung bis zum Jahr 2020 und der Einwohnerzahl im Jahr
2020 zurückgegriffen. Die Leistungsfähigkeit einer Kommune hängt auch vom vorhandenen
und künftigen demografischen Potenzial, das in erheblichem Maß die
kommunale Einnahmen- und Ausgabenseite bestimmt, ab. Aufgrund der prognostizierten
Einwohnerentwicklung lässt sich die Größe des demografischen Potenzials
abschätzen. Ziel sind demografisch stabile Kommunen, die auch in Zukunft eine hohe
Leistungsfähigkeit gewährleisten können. Der Indikator der Einwohnerzahl im Jahr
2020 präferiert folglich Neugliederungsoptionen, die über dem berechneten landesweiten
Einwohner-Mittelwert (14 805 EW) liegen. Die Neugliederungsoption, die
im Jahr 2020 mindestens eine prognostizierte Einwohnerzahl von 22 000 EW aufweist,
ist mit der höchsten Punktzahl bewertet. Ohne Punkt bleibt eine Neugliederungsoption
mit einer prognostizierten Einwohnerzahl unterhalb dieses Mittelwertes.
Der Indikator der Einwohnerentwicklung bis zum Jahr 2020 bevorzugt eine Neugliederungsoption,
bei der für die Zukunft von einer ausgeglichenen Einwohnerentwicklung
ausgegangen wird. Somit sollen neu gebildete oder umgebildete kommunale
Einheiten keinen extremen Einwohnerrückgang, aber auch kein zu starkes Einwohnerwachstum
haben. Demnach sind Neugliederungsoptionen mit einer erwarteten
Bevölkerungsveränderung (positiv oder negativ) bis zum Jahr 2020 von unter 1 % am
höchsten und von über 5 % ohne Punkt bewertet.
Eine große Bürgernähe wird angenommen, wenn die Kommunalverwaltung gut erreichbar
ist und ein präferenzgerechtes Leistungsangebot bereitstellt.