Gesetzesbegründung kann hier eingesehen - Verbandsgemeinde ...

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der allgemeinen Verwaltung) streut sowie ob und gegebenenfalls inwiefern sich die
Erwartungswerte der Variablen in verschiedenen Gruppen unterscheiden. Für den
Fall, dass sie sich signifikant unterscheiden, kann angenommen werden, dass in den
Gruppen unterschiedliche Gesetzmäßigkeiten wirken.
Varianzanalytisch sind zwei Schwellengrenzen ermittelt worden. Die erste liegt bei
einer Einwohnerzahl von 10 703 EW, die zweite liegt bei einer Einwohnerzahl von
etwa 13 000 EW.
Aufgrund der finanzwirtschaftlichen Schwierigkeiten und des bereits absehbaren demografischen
Problemdrucks muss die dauerhafte Tragfähigkeit der vorhandenen
kommunalen Gebiets- und Verwaltungsstrukturen in Rheinland-Pfalz stark bezweifelt
werden.
Speziell am unteren Ende der Ortsgrößenskala lässt sich bereits gegenwärtig eine
erhebliche Problemballung erkennen, deren Folgen jedoch erst in der Zukunft vollständig
auf die Haushaltssituation durchschlagen werden. Auf der Verbandsgemeindeebene
korrespondieren weit überdurchschnittliche Kosten der Leistungserbringung
mit einer deutlich unterdurchschnittlichen Ortsgröße und einer ausgesprochen negativen
Bevölkerungsentwicklung (Verbandsgemeinde mit 17 900 EW [Einwohnerzahl
zum 30. Juni 2006], Verringerung der Einwohnerzahl im Zeitraum von 2006 bis 2020
von 2%; Zuschussbedarf im Einzelplan 0 von weniger als 80 Euro je EW; Verbandsgemeinde
mit 17 700 EW, Verringerung der Einwohnerzahl im Zeitraum von 2006 bis
2020 von 2 %; Zuschussbedarf im Einzelplan 0 von 80 bis 90 Euro je EW; Verbandsgemeinde
mit 14 500 EW; Verringerung der Einwohnerzahl im Zeitraum von 2006 bis
2020 von 1 %; Zuschussbedarf im Einzelplan 0 von 90 bis 100 Euro je EW; Verbandsgemeinde
mit 12 900 EW; Verringerung der Einwohnerzahl von 2006 bis 2020
von 4%; Zuschussbedarf im Einzelplan 0 von 100 bis 110 Euro je EW; Verbandsgemeinde
mit 10 200 EW; Verringerung der Einwohnerzahl im Zeitraum von 2006 bis
2020 von 5%; Zuschussbedarf im Einzelplan 0 von mehr als 110 Euro je EW). Diese
Konstellation „klein, teuer, schrumpfend“ ist insofern problematisch, als sie für die
Zukunft eine deutliche Zunahme des fiskalischen Problemdrucks erwarten lässt.
Auch wenn die Ortsgröße keinen determinierenden Einfluss auf die Kosten der kommunalen
Aufgabenerfüllung hat, muss vor diesem Hintergrund mit einer Verschär-