Gesetzesbegründung kann hier eingesehen - Verbandsgemeinde ...

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Im Regierungsbezirk Rheinhessen-Pfalz und im ehemaligen Regierungsbezirk
Montabaur war dagegen für die Bildung von Verbandsgemeinden eine Freiwilligkeitsphase
bis mindestens zum 1. Januar 1970 vorgesehen. Der maßgebliche Grund für
die Einräumung einer solchen Phase lag darin, dass den Verantwortlichen vor Ort
Gelegenheit zur Erarbeitung und Diskussion der Zielplanung gegeben werden sollte.
Die Verbandsgemeinden wurden in diesen Landesteilen im Anschluss an die Freiwilligkeitsphase
auf der Grundlage vorher erstellter „Zielpläne“ durch gesetzliche Anordnung
gebildet. Das Zwölfte Landesgesetz über die Verwaltungsvereinfachung im
Lande Rheinland-Pfalz vom 1. März 1972 (GVBl. S. 109) und das Dreizehnte Landesgesetz
über die Verwaltungsvereinfachung im Lande Rheinland-Pfalz vom 1.
März 1972 (GVBl. S. 115) schafften im ehemaligen Regierungsbezirk Montabaur und
im Regierungsbezirk Rheinhessen-Pfalz - im Regierungsbezirk Rheinhessen-Pfalz
unter Auflösung der Einnehmereien und gemeinschaftlichen Bürgermeistereien pfälzischer
Prägung sowie zahlreicher Verwaltungszweckverbände - insgesamt 67 neue
Verbandsgemeinden.
Schon mit dem kurz zuvor erlassenen Elften Landesgesetz über die Verwaltungsvereinfachung
im Lande Rheinland-Pfalz vom 24. Februar 1971 (GVBl. S. 68) wurde ein
Großteil der Aufgaben auf die Verbandsgemeinden übertragen worden.
Mit der neuen Gemeindeordnung vom 14. Dezember 1973 (GVBl. S. 419) gab es
landesweit einheitliche Regelungen.
Der vorläufige Abschluss der Einführung des Verbandsgemeindesystems wurde mit
der Landesverordnung über den Übergang von Aufgaben und Einrichtungen der
Ortsgemeinden auf die Verbandsgemeinden vom 2. September 1974 (GVBl. S. 380)
erreicht. Bis dahin fand bereits, insbesondere auch aufgrund der zuvor bestehenden
Möglichkeit zu freiwilligen Zusammenschlüssen, eine landesweite Konsolidierung des
„Modells Verbandsgemeinde“ statt.
Bei der letzten großen Funktional- und Gebietsreform wurde die Zahl der Gemeinden
von 2 905 im Jahr 1968 um etwa 20 % auf 2 320 im Jahr 1978 reduziert. In der Folgezeit
gab es nur noch vereinzelt Gebietsänderungen von Gemeinden.