Information zu Handen der Eigentümer von Zweitresidenzen ...

Information
zu Handen der Eigentümer
von Zweitresidenzen
Anniviers, Januar 2014
Infrastrukturtaxe auf Zweitresidenzen
Sehr geehrte Damen und Herren,
Das Projekt zur Einführung einer Infrastrukturtaxe auf Zweitresidenzen ruft Reaktionen hervor, auf
die wir mit diesem Schreiben antworten möchten, besonders denjenigen, die uns ein
Oppositionsschreiben zugesandt haben.
Wir vestehen diese Reaktionen sehr gut, umso mehr als sie von Eigentümern kommen, die ihre
Residenz regelmässig selber belegen, die am lokalen Geschehen teilnehmen und an Ort einkaufen, die
Aktionäre der Seilbahnen und weiterer Gesellschaften sind, und die somit unsere besten Werbeträger
darstellen.
Auf keinen Fall sollte unser Vorgehen als Vergeltungsmassnahme aufgefasst werden. Die
Gemeindebehörden haben darüber bereits vor der Annahme der Lex Weber diskutiert.
1. Der schweizerische Tourismus steckt in einer tiefen Krise, vor allem in den Berggebieten.
Ueberall werden Einbussen in den Besucherzahlen, den Umsätzen, den Gewinnen und
Uebernachtungen verzeichnet. In den letzten 30 Jahren ist das Angebot an Ferienwohnungen
um 50% gesunken, während die Bautätigkeit stark zugenommen hat. Neuere Mietobjekte sind
rar, obwohl sie leicht vermietet werden können.
2. Die folgenden Faktoren erklären im allgemeinen diese wirtschaftliche Erosion: Krise in
Europa, starker Schweizer Franken, exotische Reiseziele zu Tiefpreisen, hohe Lebenskosten
(Saläre, Waren), Ueberzahl von Kurorten in Anbetracht der Bevölkerungszahl der
Westschweiz, schlechtes Preis-/Leistungsverhältnis, Empfang, der zu wünschen übrig lässt,
veraltete Anlagen, zu wenig touristisches Engagement der lokalen Bevölkerung.
3. Der schweizerische Tourismus leidet an einer Verzerrung des Wettbewerbs gegenüber den
umliegenden Kurorten im Ausland. Zum Beispiel hat Oesterreich eine Tourismusbank
geschaffen. Die Arbeitskräfte, die Waren und das Baugewerbe sind dort mehr als ein Drittel
billiger als in unserem Land.
In den letzten 10 Jahren haben die Schweizer Touristen in Oesterreich um etwa 120%
zugenommen, währen sie bei uns rückläufig waren (6 %).
4. Die Schweizer Tourismusorte haben einen grossen Aufholbedarf an Einrichtungen und vor
allem an Bergbahnen, Hotels und Wellnesszentren.
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5. Anniviers wird mit denselben Herausforderungen konfrontiert. Gewisse Anlagen sind mehr als
40 Jahre alt, Geschäfte schliessen, Projekte geraten ins Stocken. Die neue Gemeinde muss
reagieren und den Tourismus neu dynamisieren, damit jeder auf seine Rechnung kommt. Es
ist unerlässlich, diese Abwärtsspirale zu bremsen, umso mehr als sie von den Abstimmungen
des Schweizer Volkes noch verstärkt wird.
6. Dies ist deshalb der Moment, alle um eine Geste der Solidarität und des Vertrauens in die
Zukunft zu ersuchen und einen Infrastrukturfonds zur Förderung des Tourismus einzuführen,
der unser Tal noch attraktiver machen wird.
7. Im übrigen, haben wir noch die Wahl ?
Das Stimmvolk, das Bundesgericht, das Parlament und der Bundesrat haben bestimmt - den
Bau neuer traditioneller Zweitresidenzen zu verbieten - gegen die starke Vermehrung der
geschlossenen Fensterläden zu kämpfen - sich gegen die Verschwendung des Bodens zu
mobilisieren - die Hotellerie und die existierenden Einrichtungen zu fördern.
8. Die heutige Tourismuspolitik, gemäss den Beispielen in andern Kantonen und im Ausland,
befürwortet die Einführung einer Tourismustaxe, die die Bautätigkeit bremsen, den Boden
sparsam nutzen und die Zweitresidenzen besser belegen und rentabilisieren soll.
Die Gesetzesvorlage über Zweitresidenzen hält in Artikel 3 fest : « die Kantone führen
Massnahmen ein, um eine vermehrte Belegung der Zweitresidenzen zu begünstigen, sowie
Hotels und Erstresidenzen zu einem erschwinglichen Preis zu fördern ».
Der Bundesrat erwähnt in seiner Botschaft ausdrücklich die Berechtigung einer solchen Taxe,
gekoppelt an den Abzug der Kurtaxen. In seinem Projekt zum Tourismusgesetz sieht die
kantonale Regierung die Möglichkeit vor, dass Gemeinden eine Taxe auf Zweitresidenzen
einführen können, deren Einnahmen der Erstellung oder Betreibung von touristischen Anlagen
und sportlichen und kulturellen Ereignissen dienen (Punkt 13).
9. Seit über 40 Jahren übernehmen die 2700 Einwohner (1300 in 1970) den grössten Teil der
Investitions-, Betreiber- und Unterhaltskosten für 30'000 Betten.
Sowohl der Kanton als auch der Bund ziehen sich von der Regionalpolitik zurück und
gewähren dem Tourismus nur eine spärliche Hilfe.
Die Einwohner bezahlen zudem höhere Steuern als im Rhonetal und in den Städten, während
das mittlere Einkommen im Alpenraum um 1/3 niedriger ist als der schweizerische
Durchschnitt.
Die Gemeinde ist beispielsweise Hauptaktionär der Bergbahnen und hat ihnen eben einen
neuen Kredit von beinahe 20 Millionen Franken gewährt, zu einem Vorzugszins, der
öffentlichen Gemeinschaften zukommt.
Mit ihren Steuern übernehmen die Einwohner das Defizit des Anniviers Freiheitspasses,
ebenso wie die freie Benützung der Postautos im Winter von Fr. 800'000.-, die Bezahlung
einer Tourismus-Promotionstaxe von über Fr. 600'000.-, den Unterhalt von 300 Km Strassen,
450 Km Wanderpfaden, Brücken und Flussläufen. Sie investieren etwa Fr. 500'000.- pro Jahr
in die Wiederherstellung von Suonen und Wanderwegen, etwa Fr. 400'000.- in sportliche
Einrichtungen und die Erhaltung der lokalen Kultur wie das Observatorium in St. Luc mit Fr.
80'000.- jährlich. Lediglich für Verbesserungsmassnahmen an der Kantonsstrasse durch das
Dorf St. Luc müssen die Einwohner einen Anteil von 1.7 Millionen aufbringen.
Anniviers ist flächenmässig die viertgrösste Gemeinde der Schweiz, zu deren Lasten höhere
Auslagen als die einer durchschnittlichen Gemeinde gehen, dies umso mehr als sie 4 Kurorte
und etwa 15 Dörfer und Weiler umschliesst. 2012 betrugen beispielsweise die Kosten für die
Schneeräumung Fr. 359'000.-.
10. Die von den Eigentümern von Zweitresidenzen verlangte zusätzliche Anstrengung ist sehr
bescheiden, wie dies die beiliegenden Beispiele veranschaulichen.
10.1- Jeder Eigentümer kann von dieser Taxe den Gegenwert von 10% in Form von
Transportgutscheinen gültig auf den Bergbahnen im Winter abziehen.
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10.2- Alle Kurtaxen (Eigentümer und Mieter) können abgezogen werden, inklusive die
touristische Promotionstaxe.
10.3- Mit der Bezahlung der Kurtaxe wird ein Anniviers Freiheitspass abgegeben, der es
erlaubt, im Sommer gratis von etwa 20 Angeboten zu profitieren (Postauto,
Bergbahnen, Schwimmbäder Ausstellungen, etc.).
Der Eigentümer, der davon profitieren will, kann Leistungen im Wert von Fr. 300-
400, je nach der Häufigkeit der Benützung, herausholen.
10.4- Gewisse Eigentümer haben bis anhin die Kurtaxen nur teilweise bezahlt, denn die
Einführung des Anniviers Freiheitspasses hat diese 2012 um 225 % ansteigen lassen.
Die Verkehrsvereine haben somit in den letzten 40 Jahren mehrere Millionen verloren,
weil die Betroffenen ihre Verpflichtungen der Einkassierung nicht eingehalten haben,
die auf demselben System wie die MWSt basieren.
10.5- Die Gemeinde kassiert von ausserhalb des Kantons wohnenden Eigentümern Steuern
auf ihren Anteil am Mieteinkommen, dem Vermögen sowie eine Grundstücksteuer,
und muss sich mit einer sehr kleinen Steuer auf das Vermögen von nicht ansässigen
Walliser Eigentümern begnügen (z.B. Fr. 100.- bis Fr. 300.- für ein Chalet von Fr.
700'000.-).
Im kantonalen und interkantonalen Vergleich sind diese Werte zur Berechnung der
Steuern äusserst niedrig. Von jeder Erhöhung profitiert ebenfalls der Kanton
(Kantonssteuern).
10.6- Eine in Graubünden durchgeführte Studie zeigt, dass Zweitresidenzen zusätzliche
Abgaben von Fr.1000.- bis Fr. 1500.- jährlich leisten müssten, um die von ihnen
verursachten Kosten zu decken.
Auch hat die Gemeinde eben den Expertenbericht der Firma BHP (Hanser und Partner
AG), Zürich erhalten, der zum Schluss kommt, dass Zweitresidenzen im Val
d'Anniviers die von ihnen verursachten Kosten nicht decken, und zwar in Höhe von
durchschnittlich Fr. 1'800.- pro Jahr.
10.7- Die Eigentümer von Erst- und Zweitresidenzen haben in den letzten 30 Jahren von
einem jährlichen Mehrwert von über 5% profitiert, worüber wir für alle sehr glücklich
sind. Anders ausgedrückt und um ein konkretes Beispiel zu nennen: wer 1993 eine
Residenz zu Fr. 300'000.- erworben hat, konnte einen jährlichen Mehrwert seines
Eigentums von Fr. 15'000.- verzeichnen.
10.8- Bei einem gewinnbringenden Verkauf ist die Steuer sehr bescheiden. Zudem wird auf
Erbschaften und Schenkungen in direkter Linie keine Steuer erhoben. Auch wird im
Moment keine Steuer auf Immobilientransaktionen eingeführt.
11. Auch mit einer Infrastrukturtaxe verzeichnen Eigentümer von Zweitresidenzen eine niedrigere
Steuerbelastung als im Rhontal oder in andern Westschweizer Kantonen.
12. Die Einnahmen dieser Taxe werden zudem nicht dem allgemeinen Gemeindehaushalt
zukommen, sondern in einen touristischen Infrastrukturfonds fliessen, der den Gästen und
Ansässigen zugute kommt.
13. Besonders die Kurorte werden dadurch attraktiver sowohl für den Eigentümer als auch für den
Mieter.
Der Wert der Zweitresidenzen wird noch steigen, denn sie werden aufgrund der
Entscheidungen des Stimmvolkes nicht nur knapper, sondern auch von neuen oder
verbesserten Infrastrukturen profitieren.
Eine solche Taxe könnte beispielsweise den neuen Sessellift von La Forêt in St. Luc zum Teil
finanzieren, ebenso die Renovierung des Hotels Cervin in St. Luc, ein Wellnesszentrum in St.
Luc und Grimentz, den Tierpark und Pflanzengarten in St. Jean, etc. Wie bei jedem
Unternehmen sind Investitionen der Schlüssel zum Fortbestehen.
14. Als Folge der Entscheide des Stimmvolkes mussten gewisse Unternehmen bereits Personal
abbauen. Familien könnten das Tal verlassen, um im Rhonetal Wohnsitz zu nehmen, wo
Stellen leichter zu finden und Ausbildungskosten der Kinder niedriger sind. Die Gemeinde
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könnte Steuerzahler verlieren und Schulklassen könnten geschlossen werden. Das soziale
Leben könnte an diesem Exodus leiden.
15. Mit einer Anstrengung und einer gerechteren Aufteilung zwischen Einwohnern und
Zweitresidenz-Besitzern könnte der Tourismus angekurbelt werden, davon sind wir überzeugt.
Auch würden Jugendliche wieder von dieser Branche angezogen, unsere Gästeschaft erweitert
und ein vielfältigeres Angebot als nur Skipisten zur Verfügung gestellt werden. Schliesslich
geht es darum, zusammen im Val d'Anniviers eine für jedermann erfreuliche Zukunft zu
gestalten.
16. Aus den verschiedenen, beim Staat eingeholten Meinungen geht hervor, dass dieses
Reglement nach einer Aenderung des kommunalen Baureglements verlangt, indem auch das
Projekt des Bundesgesetzes über Zweitresidenzen, die Arbeiten des Tourismusgipfels und des
Grossen Rates eingegliedert werden müssen.
17. In Anbetracht des Vorhergehenden hat der Gemeinderat beschlossen, das Projekt zu
überarbeiten und die Bemerkungen des Kantons sowie diejenigen von verschiedenen
Intervenanten zu berücksichtigen. Danach wird der Gemeindeversammlung ein Projekt
vorgelegt, das auch die Beratungen des eidgenössischen Parlaments betreffend das Gesetz
über Zweitresidenzen in Betracht zieht. Somit verzögert sich die Homologation etwas.
In diesem Sinn möchten wir Ihnen im voraus für Ihr Verständnis danken und grüssen Sie freundlich,
Der Gemeinderat
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TAXIERUNGS-BEISPIELE
BEISPIEL N° 1
Wohnung - Durchschnitt Zimmer 2
ZRT - Basis / Anzahl Zimmer Fr. 600.00
Abzüge Eigentümer
Gutscheine Bergbahnen 10 %
KT Eigentümer (Pauschalen, Uebernachtungen, Einheimische)
Abzüge wenn vermietet
TPT Vermieter / Anzahl Zimer
KT Erwachsene, Durchschnitt Agentur
KT Kinder, Durchschnitt Agentur
Total zu fakturieren
Ohne Vermietung
Mit Vermietung
Fr. 60.00
Fr. 200.00
Fr. 140.00
Fr. 361.00
Fr. 42.00
Fr. 340.00
Keine Abgabe
BEISPIEL N° 2
Chalets/Wohnungen - Durchschnitt Zimmer 4
ZRT - Basis / Anzahl Zimmer Fr. 1’700.00
Abzüge Eigentümer
Gutscheine Bergbahnen 10 %
KT Eigentümer (Pauschalen, Uebernachtungen, Einheimische)
Fr. 170.00
Fr. 350.00
Abzüge wenn vermietet
TPT Vermieter / Anzahl Zimmer
KT Erwachsene, Durchschnitt Agentur
KT Kinder, Durchschnitt Agentur
Total zu fakturieren
Ohne Vermietung
Mit Vermietung
Fr. 200.00
Fr. 500.00
Fr. 75.00
Fr. 1’180.00
Fr. 405.00
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BEISPIEL N° 3
Chalets/Wohnungen 7 Personen Zimmer 5
ZRT Basis / Anzahl Zimmer Fr. 2’200.00
Abzüge Eigentümer
Gutscheine Bergbahnen 10 %
KT Eigentümer (Pauschalen, Uebernachtungen, Einheimische)
Abzüge wenn vermietet
TPT Vermieter / Anzahl Zimmer
KT Erwachsene, Durchschnitt Agentur
KT Kinder, Durchschnitt Agentur
Total zu fakturieren
Ohne Vermietung
Mit Vermietung
Fr. 220.00
Fr. 550.00
Fr. 220.00
Fr. 650.00
Fr. 100.00
Fr. 1’430.00
Fr. 460.00
BEISPIEL N° 4
Chalets 10 Personen Zimmer 6
ZRT Basis / Anzahl Zimmer Fr. 2’700.00
Abzüge Eigentümer
Gutscheine Bergbahnen 10 %
KT Eigentümer (Pauschalen, Uebernachtungen, Einheimische)
Abzüge wenn vermietet
TPT Vermieter / Anzahl Zimmer
KT Erwachsene, Durchschnitt Agentur
KT Kinder, Durchschnitt Agentur
Total zu fakturieren
Ohne Vermietung
Mit Vermietung
Fr. 270.00
Fr. 1’200.00
Fr. 250.00
Fr. 1’245.00
Fr. 174.00
Fr. 1’230.00
Keine Abgabe
Die Kurtaxe gibt Anrecht auf den Anniviers Freiheitspass, der teilweise durch die Steuern der
Einwohner finanziert wird.
Erklärungen: ZRT: Zweitresidenz-Taxe / KT: Kurtaxe / TPT: Tourismus-Promotionstaxe
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