Qualitätssicherungshandbuch - Die Regierungspräsidien in Baden ...
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AUTOMATISIERTES RAUMORDNUNGSKATASTER<br />
(AROK)<br />
BADEN-WÜRTTEMBERG<br />
Qualitätssicherungshandbuch<br />
(QSHB)<br />
Stand Dezember 2012<br />
Herausgeber:<br />
M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und Infrastruktur <strong>Baden</strong>-Württemberg<br />
Regierungspräsidien Freiburg, Karlsruhe, Stuttgart, Tüb<strong>in</strong>gen
AROK-Qualitätssicherungshandbuch<br />
Inhaltsverzeichnis<br />
I<br />
EINLEITUNG........................................................................................................................1<br />
1 GRUNDLAGEN UND AUFGABEN DES AROK...........................................................3<br />
1.1 Grundlagen ..............................................................................................................3<br />
1.1.1 Gesetzliche Grundlagen .....................................................................................3<br />
1.1.2 Inhalte des Raumordnungskatasters ..................................................................3<br />
1.1.3 Informationsbasis des AROK .............................................................................4<br />
1.1.4 Rechtliche Verb<strong>in</strong>dlichkeit des AROK.................................................................4<br />
1.2 Aufgaben ..................................................................................................................5<br />
1.2.1 Aufgaben der Raumordnung und Landesplanung..............................................5<br />
1.2.2 Aufgabe des Raumordnungskatasters ...............................................................5<br />
2 SYSTEMKONZEPT UND DATENMODELL .................................................................6<br />
2.1 Systemkonzept ........................................................................................................6<br />
2.2 Datenmodell .............................................................................................................7<br />
2.2.1 Feature-Class / Feature-Dataset ........................................................................7<br />
2.2.2 Topologische Regeln..........................................................................................7<br />
2.2.3 Projektion / Genauigkeit (räumliche Ausdehnung)..............................................9<br />
2.2.4 Datenfelder.......................................................................................................10<br />
2.2.5 Doma<strong>in</strong>s und Subtypes ....................................................................................10<br />
2.2.5.1 E<strong>in</strong>schränkungen bei der Verwendung von Doma<strong>in</strong>s und Subtypes .........11<br />
2.2.5.2 Nomenklatur der Doma<strong>in</strong>s.........................................................................11<br />
2.2.5.3 Def<strong>in</strong>ition der Doma<strong>in</strong>s und Subtypes .......................................................12<br />
2.2.5.4 Weitergabe der Attributwerte.....................................................................12<br />
2.2.5.5 Vektordatenaustauschformate...................................................................12<br />
2.3 Geobasisdaten und Referenzgeometrie ..............................................................14<br />
2.3.1 Geobasisdaten .................................................................................................14<br />
2.3.2 Referenzgeometrie ...........................................................................................14<br />
2.4 Digitalisieranweisung............................................................................................16<br />
2.5 Das AROK im Internet ...........................................................................................18<br />
2.6 Datenhaltung <strong>in</strong> den Regierungspräsidien und im M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und<br />
Infrastruktur ......................................................................................................................18<br />
2.6.1 Datenhaltung <strong>in</strong> den Regierungspräsidien........................................................18<br />
2.6.1.1 AROK-Arbeitsplatz ....................................................................................18<br />
2.6.1.2 Auskunftsarbeitsplatz ................................................................................19<br />
2.6.2 Datenhaltung im M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und Infrastruktur ..............................21<br />
3 OBJEKTARTENKATALOG (AROK-OK) UND PLANZEICHEN ................................22<br />
4 INTEGRATION VON FREMDDATEN.........................................................................23
AROK-Qualitätssicherungshandbuch<br />
4.1 Daten von Landesbehörden .................................................................................23<br />
4.1.1 Daten aus dem WIBAS-Datenverbund .............................................................24<br />
4.1.2 Daten des LGRB ..............................................................................................25<br />
4.1.3 Daten der Landwirtschaftsverwaltung...............................................................25<br />
4.1.4 Daten der Forstverwaltung ...............................................................................25<br />
4.1.5 Daten des Landesamts für Denkmalpflege.......................................................25<br />
4.2 Daten der Regionalverbände ................................................................................25<br />
4.3 Sonstige Fremddaten ............................................................................................26<br />
5 DATENWEITERGABE................................................................................................28<br />
5.1 Art der Datenweitergabe .......................................................................................29<br />
5.2 Regelungen zur Datenweitergabe <strong>in</strong> Abhängigkeit der Datenquelle.................29<br />
5.2.1 Daten der Landesvermessungsverwaltung (Geobasisdaten) ...........................30<br />
5.2.2 Daten des WIBAS-Datenverbundes sowie weiterer Landesbehörden..............30<br />
5.2.3 Orig<strong>in</strong>äre Daten des Raumordnungskatasters .................................................31<br />
5.2.3.1 Weitergabe orig<strong>in</strong>ärer AROK-Daten ..........................................................31<br />
5.2.3.2 Weitergabe von AROK-Daten an den WIBAS-Datenverbund und weitere<br />
Landesbehörden .........................................................................................................31<br />
5.2.3.3 Weitergabe von Daten an das M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und Infrastruktur ..32<br />
5.2.3.4 Weitergabe von Daten an die Regionalverbände ......................................32<br />
5.2.3.5 Kartenausgabe/Planstempel .....................................................................32<br />
5.3 Zugriffsberechtigungen auf die digitalen AROK-Daten <strong>in</strong>nerhalb des jeweiligen<br />
Regierungspräsidiums/des M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und Infrastruktur.......................33<br />
5.4 Abgabe von Geodaten an e<strong>in</strong>e datenbearbeitende Stelle für den Aufbau des<br />
AROK 33<br />
6 ZUSTÄNDIGKEITEN ..................................................................................................34<br />
7 GEBÜHREN................................................................................................................35<br />
GLOSSAR..........................................................................................................................36<br />
LITERATURVERZEICHNIS ...............................................................................................40<br />
II
AROK-Qualitätssicherungshandbuch<br />
Verzeichnis der Anhänge<br />
III<br />
1.1 AROK-Strukturen <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Personal Geodatabase<br />
1.2 Parameter der Projektionen<br />
1.3 Def<strong>in</strong>ition der allgeme<strong>in</strong>en Datenfelder<br />
1.4 Def<strong>in</strong>ition der objektartspezifischen Datenfelder<br />
2.1 Referenzgeometrie<br />
2.2 Ausführliche Digitalisieranweisung<br />
3.1 Kurzübersicht der Objektarten<br />
3.2 Objektartenkatalog (OK)<br />
3.3 Automatisiertes Raumordnungskataster (AROK) <strong>Baden</strong>-Württemberg<br />
Ergänzung zum Objektartenkatalog (OK) - Nähere Beschreibung der 'Art der<br />
Bodennutzung' bei der Flächennutzungsplanung<br />
4.1 Datenimport<br />
5.1 Weitergabe von Daten aus dem Automatisierten Raumordnungskataster (AROK)<br />
<strong>Baden</strong>-Württemberg - weitergehende objektartspezifische E<strong>in</strong>schränkungen<br />
5.2 Nutzungsbestimmungen für Geofachdaten des Automatisierten Raumordnungskatasters<br />
(AROK) <strong>Baden</strong>-Württemberg bei den Regierungspräsidien als höhere<br />
Raumordnungsbehörden<br />
5.3 Vere<strong>in</strong>barung zur Nutzung von Geofachdaten aus dem Automatisierten Raumordnungskataster<br />
(AROK) <strong>Baden</strong>-Württemberg<br />
5.4 Vere<strong>in</strong>barung zur Weitergabe und Nutzung von Geobasis- und Geofachdaten aus<br />
dem Automatisierten Raumordnungskataster (AROK) <strong>Baden</strong>-Württemberg an<br />
e<strong>in</strong>e datenbearbeitende Stelle<br />
5.5 Planstempel<br />
5.6 Lieferung von Geofachdaten aus dem Automatisierten Raumordnungskataster<br />
(AROK) <strong>Baden</strong>-Württemberg an andere Landesbehörden<br />
6.1 Für das Automatisierte Raumordnungskataster (AROK) <strong>Baden</strong>-Württemberg<br />
zuständige Vertreter des M<strong>in</strong>isteriums für Verkehr und Infrastruktur und der<br />
Regierungspräsidien<br />
7.1 Gebührenverordnung Wirtschaftsm<strong>in</strong>isterium (GebVO WM)<br />
7.2 Auszug aus dem Gebührenverzeichnis (GebVerz WM)
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 1<br />
E<strong>in</strong>leitung<br />
<strong>Die</strong> Führung des Raumordnungskatasters <strong>Baden</strong>-Württemberg ist gemäß § 28 Landesplanungsgesetz<br />
(LplG) e<strong>in</strong>e Aufgabe der höheren Raumordnungsbehörden.<br />
Das Raumordnungskataster war bisher e<strong>in</strong> manuell geführtes, thematisches Kartenwerk<br />
auf der Basis der Topografischen Karte 1:25.000 (TK25), das z.T. durch Listen und Karteien<br />
ergänzt wurde. Mit dem analogen Raumordnungskataster war die gesetzliche Aufgabenerfüllung<br />
nur noch ungenügend und nicht mehr zeitgemäß erfüllbar. Deshalb war es<br />
dr<strong>in</strong>gend notwendig, mit dem Aufbau des EDV-gestützten, Automatisierten Raumordnungskatasters<br />
(AROK) zu beg<strong>in</strong>nen.<br />
Der M<strong>in</strong>isterrat hat am 23.06.1997 u.a. beschlossen, das bei den Regierungspräsidien<br />
analog geführte Raumordnungskataster <strong>in</strong> e<strong>in</strong> digitales Kataster zu überführen. Damit verbunden<br />
ist auch die Umstellung auf e<strong>in</strong> - <strong>in</strong>haltlich und technisch - landesweit e<strong>in</strong>heitliches<br />
Raumordnungskataster, da die bisherigen analogen Kataster bei den e<strong>in</strong>zelnen Regierungspräsidien<br />
<strong>in</strong> unterschiedlichen Ausprägungen geführt wurden bzw. <strong>in</strong> der Übergangszeit<br />
noch geführt werden.<br />
Gleichzeitig ist vorgesehen, das AROK mit dem M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und Infrastruktur<br />
und den Trägern der Regionalplanung, die eigene Geo<strong>in</strong>formationssysteme (GIS)<br />
aufbauen oder bereits e<strong>in</strong>gerichtet haben, zu verknüpfen, um e<strong>in</strong> landesweit kompatibles<br />
Planungs- und Informationssystem für die Aufgabenwahrnehmung der Landes- und<br />
Regionalplanung zu erhalten.<br />
Zweck des Qualitätssicherungshandbuchs (QSHB)<br />
Das QSHB soll die e<strong>in</strong>heitliche Führung des AROK sowie die Qualitätssicherung der Daten<br />
<strong>in</strong> allen Regierungspräsidien sicherstellen und dient vorrangig folgenden Zielen:<br />
• nachvollziehbare Dokumentation,<br />
• Hilfeleistung und Unterstützung für die AROK-Sachbearbeiter der Regierungspräsidien,<br />
• Sicherstellung der Datenqualität,<br />
• Festlegung der Datenformate des AROK – sowohl für die Abgabe von AROK-Daten<br />
als auch für die Lieferung von Fremddaten,<br />
• Dokumentation der federführenden Stellen der Daten,<br />
• Festlegung des Verfahrens bei der Abgabe von Daten aus dem AROK,<br />
• Qualitätssicherung im weiteren S<strong>in</strong>ne der DIN EN ISO 9000.<br />
Das QSHB wird fortlaufend von dem hierfür zuständigen Regierungspräsidium <strong>in</strong> Abstimmung<br />
mit den anderen Regierungspräsidien aktualisiert.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 2<br />
Ergänzung des AROK durch den PlanAtlas <strong>Baden</strong>-Württemberg (PlanA BW)<br />
In Ergänzung zum Automatisierten Raumordnungskataster wird <strong>in</strong> Kooperation zwischen<br />
den Regionalverbänden/Verband Region Stuttgart und dem M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und<br />
Infrastruktur der PlanAtlas <strong>Baden</strong>-Württemberg (PlanA BW) aufgebaut. Sie unterscheiden<br />
sich <strong>in</strong>haltlich wie folgt:<br />
• Das AROK enthält alle raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen sowie die<br />
relevanten Sachdaten und wird im Bezugsmaßstab 1:25.000 geführt.<br />
• Der PlanAtlas <strong>Baden</strong>-Württemberg enthält die kartografisch darstellbaren<br />
Festlegungen der Raumordnungspläne e<strong>in</strong>schließlich der Änderungen und Zielabweichungen.<br />
Maßgebend für den PlanA BW ist der Maßstabsbereich 1:50.000 bis<br />
1:100.000 der Raumnutzungskarten (= verb<strong>in</strong>dliche Regionalpläne). Für den PlanA<br />
BW wird e<strong>in</strong> gesondertes Qualitätssicherungshandbuch geführt.<br />
Software<br />
Das AROK wird mit der Software ArcInfo der Produktfamilie ArcGIS der Firma ESRI aufgebaut.<br />
Als Datenmodell wird das „Personal-Geodatabase-Format“ e<strong>in</strong>gesetzt.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 3<br />
1 Grundlagen und Aufgaben des AROK<br />
1.1 Grundlagen<br />
1.1.1 Gesetzliche Grundlagen<br />
Gemäß § 28 LplG führt die höhere Raumordnungsbehörde e<strong>in</strong> Raumordnungskataster,<br />
das die raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen enthält. Höhere Raumordnungsbehörden<br />
s<strong>in</strong>d gem. § 30 LplG die Regierungspräsidien.<br />
<strong>Die</strong> Planungsträger können gem. § 28 LplG <strong>in</strong> das Raumordnungskataster E<strong>in</strong>sicht nehmen.<br />
Kenntnis über die raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen erhält die höhere<br />
Raumordnungsbehörde durch öffentliche und sonstige Planungsträger aufgrund der Mitteilungspflicht<br />
gem. § 26 LplG. Sie berät die Planungsträger auf dieser Grundlage gem. §<br />
14 LplG.<br />
1.1.2 Inhalte des Raumordnungskatasters<br />
<strong>Die</strong> AROK-Objektarten s<strong>in</strong>d im AROK-Objektartenkatalog (AROK-OK) zusammengefasst<br />
(siehe Anhang 3.1 Kurzübersicht der Objektarten).<br />
<strong>Die</strong> AROK-Objektarten (samt Attributen) s<strong>in</strong>d zwischen dem M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und<br />
Infrastruktur, den Regierungspräsidien sowie den Regionalverbänden und dem Verband<br />
Region Stuttgart abgestimmt und orientieren sich an der Entschließung der<br />
M<strong>in</strong>isterkonferenz für Raumordnung über den M<strong>in</strong>dest<strong>in</strong>halt der Raumordnungskataster<br />
vom 27. November 1992 (GMBl 1993, S. 50).<br />
Der AROK-OK ist <strong>in</strong> folgende Themenkomplexe gegliedert:<br />
Verwaltungse<strong>in</strong>heiten<br />
Natürliches Potenzial<br />
Schutz von Natur und Landschaft<br />
Land- und Forstwirtschaft<br />
Hochwasser<br />
Boden und Bodenschätze<br />
Infrastruktur<br />
Energie<br />
Wasser<br />
Abwasser<br />
Wasserbauwerke<br />
Straßenverkehr<br />
Schienenverkehr<br />
Schiffsverkehr<br />
Luftverkehr<br />
Nachrichtenwesen<br />
Abfallwirtschaft<br />
Erholung, Sport, Freizeit
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 4<br />
Bauleitplanung<br />
Flächennutzungsplan (vorbereitende Bauleitplanung)<br />
Bebauungsplan (verb<strong>in</strong>dliche Bauleitplanung)<br />
sonstige Satzungen<br />
Denkmalschutz<br />
Verteidigung<br />
Raumordnungsverfahren (ROV) und sonstige besonders raumbedeutsame Vorhaben und<br />
Maßnahmen<br />
<strong>Die</strong> e<strong>in</strong>zelnen Themen werden im AROK <strong>in</strong> drei verschiedenen Planungsstadien geführt:<br />
1) Rechtsbestand,<br />
2) rechtlich verfestigte Planung,<br />
3) e<strong>in</strong>geleitetes Planungs- oder Zulassungsverfahren.<br />
<strong>Die</strong> verschiedenen Planungsstadien der e<strong>in</strong>zelnen Objektarten s<strong>in</strong>d im Anhang 3.2 zum<br />
QSHB sowie im Anhang 1 zum AROK-OK def<strong>in</strong>iert.<br />
Im AROK werden e<strong>in</strong>ige Objektarten, die (vordergründig) gleiche Inhalte haben, <strong>in</strong> unterschiedlichen<br />
Themenkomplexen und damit mehrfach geführt. Vor allem der Themenkomplex<br />
"Infrastruktur" be<strong>in</strong>haltet Objektarten, die sich zum Teil nochmals unter dem Komplex<br />
"Bauleitplanung und Denkmalschutz" f<strong>in</strong>den.<br />
<strong>Die</strong>s resultiert aus der Notwendigkeit, zum e<strong>in</strong>em die Objektarten auf der Grundlage der<br />
Fachplanungen (im Themenkomplex "Infrastruktur) als auch zum anderen gemäß der gesetzlichen<br />
Regelungen des Baugesetzbuchs (im Themenkomplex "Bauleitplanung und<br />
Denkmalschutz") aufzunehmen.<br />
<strong>Die</strong> Darstellungen und Festsetzungen der Bauleitplanung und hier vor allem der Flächennutzungspläne<br />
s<strong>in</strong>d nicht notwendigerweise identisch mit den fachplanerischen Festsetzungen.<br />
Es ist daher unerlässlich, dass <strong>in</strong> den Themenkomplexen unabhängig vone<strong>in</strong>ander<br />
und auf der Basis der jeweiligen gesetzlichen Grundlagen (Fachplanungsgesetz oder<br />
Baugesetzbuch) die relevanten und gesetzlich vorgesehenen Inhalte und somit Objektarten<br />
geführt werden.<br />
1.1.3 Informationsbasis des AROK<br />
Als Basis und H<strong>in</strong>tergrund<strong>in</strong>formation dienen die Daten des Amtlichen Topografisch-Kartografischen<br />
Informationssystems (ATKIS) sowie die Rasterdaten der Topografischen Karten<br />
1:25.000 (TK 25) und 1:100.000 (TK 100) der Landesvermessungsverwaltung.<br />
1.1.4 Rechtliche Verb<strong>in</strong>dlichkeit des AROK<br />
Das AROK ersetzt nicht die Orig<strong>in</strong>aldaten. Rechtlich verb<strong>in</strong>dlich s<strong>in</strong>d nur die Orig<strong>in</strong>alpläne<br />
(bspw. Bauleitpläne).<br />
<strong>Die</strong> Führung des AROK ist grundsätzlich auf den Maßstab 1:25.000 ausgerichtet. Auch die<br />
Interpretation der Daten aus dem AROK hat daher auf der Basis des Maßstabs 1:25.000<br />
zu erfolgen.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 5<br />
1.2 Aufgaben<br />
1.2.1 Aufgaben der Raumordnung und Landesplanung<br />
Raumordnung und Landesplanung haben die Aufgabe, das Land und se<strong>in</strong>e Teilräume zu<br />
entwickeln, zu ordnen und zu sichern. Dabei sollen unterschiedliche Anforderungen an den<br />
Raum aufe<strong>in</strong>ander abgestimmt, auftretende Konflikte ebenenkonform ausgeglichen sowie<br />
Vorsorge für e<strong>in</strong>zelne Raumfunktionen und Raumnutzungen getroffen werden.<br />
Als Instrumente zur Erfüllung dieser Aufgabe dienen zusammenfassende, übergeordnete<br />
Raumordnungspläne (Planfunktion), die Abstimmung raumbedeutsamer Planungen und<br />
Maßnahmen (Abstimmungs- und Koord<strong>in</strong>ierungsfunktion) und die Mitwirkung an der räumlichen<br />
Ordnung und Entwicklung des Landes (Mitwirkungsfunktion), wie z.B. die Mitwirkung<br />
an der Fachplanung.<br />
1.2.2 Aufgabe des Raumordnungskatasters<br />
Aufgabe des Raumordnungskatasters der Regierungspräsidien ist die fachübergreifende,<br />
zusammenfassende Darstellung aller raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen.<br />
Das Raumordnungskataster stellt e<strong>in</strong>e wichtige Informationsgrundlage für die Durchführung<br />
von Raumordnungsverfahren nach §§18 und 19 LplG und für die Abstimmung raumbedeutsamer<br />
Planungen und Maßnahmen nach § 27 LplG sowie für die Aufstellung von<br />
Entwicklungsplänen und Regionalplänen dar.<br />
Das Raumordnungskataster ermöglicht die Beurteilung und Bewertung von Planungskonflikten<br />
im H<strong>in</strong>blick auf die Koord<strong>in</strong>ierungsaufgaben und Bündelungsfunktionen der Regierungspräsidien.<br />
Konflikte mit anderen Planungen können anhand des Raumordnungskatasters<br />
frühzeitig erkannt werden.<br />
§ 14 Abs. 3 LplG sieht vor, dass die Träger der Bauleitplanung, die anderen öffentlichen<br />
Stellen, die Personen des Privatrechts nach § 4 Abs. 3 LplG und die sonstigen Personen<br />
des Privatrechts, soweit sie betroffen s<strong>in</strong>d, von den Regierungspräsidien als höhere<br />
Raumordnungsbehörden und von den Regionalverbänden über die Erfordernisse der<br />
Raumordnung unterrichtet und beraten werden.<br />
Zur Beratung und Unterrichtung gehören<br />
• die Information über die Erfordernisse der Raumordnung im Vorfeld konkreter Planungen<br />
und Verfahren,<br />
• die Beteiligung der Raumordnungsbehörden und Regionalverbände <strong>in</strong> Verwaltungsverfahren<br />
als Träger öffentlicher Belange und die Unterstützung von Genehmigungsbehörden<br />
h<strong>in</strong>sichtlich der Erfordernisse der Raumordnung, soweit das Verwaltungsverfahren<br />
nicht <strong>in</strong> der Hand der Genehmigungsbehörde liegt, wie bei der Aufstellung von Flächennutzungsplänen.<br />
<strong>Die</strong> für die Beratung und Unterrichtung erforderlichen Informationen<br />
werden aus dem Raumordnungskataster geliefert.<br />
Des weiteren sieht das LplG gem. § 26 Abs. 4 vor, dass die öffentlichen Stellen und die<br />
Personen des Privatrechts nach § 4 Abs. 3 LplG bei den Regierungspräsidien als höhere<br />
Raumordnungsbehörden Auskünfte über den Verfahrens- und Sachstand raumbedeutsamer<br />
Planungen und Maßnahmen e<strong>in</strong>holen können. Auch hierfür liefert <strong>in</strong> erster L<strong>in</strong>ie das<br />
Raumordnungskataster die notwendigen Informationen.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 6<br />
2 Systemkonzept und Datenmodell<br />
2.1 Systemkonzept<br />
Bei der Entscheidung, auf welcher GIS-Softwarebasis das AROK geführt werden soll, fiel<br />
die Entscheidung auf die Produktl<strong>in</strong>ie der Firma ESRI. <strong>Die</strong>s hat unter anderem den Vorteil,<br />
dass verschiedene Landesbehörden (UM, LUBW und nachgeordnete Behörden der Umweltverwaltung<br />
sowie die Forst- und Landwirtschaftsverwaltung) ebenfalls Softwareprodukte<br />
dieser Firma e<strong>in</strong>setzen und somit der vere<strong>in</strong>barte Datenaustausch mit dem AROK<br />
ohne größere Reibungsverluste zu bewerkstelligen ist.<br />
Zum Zeitpunkt der Entscheidung über die e<strong>in</strong>zusetzende Software wurden von der<br />
Firma ESRI nur die Produkte ArcInfo-Workstation und ArcView 3.x angeboten. Aufgrund<br />
der Forderung nach e<strong>in</strong>er topologisch exakten Datenhaltung im AROK kam nur die Software<br />
ArcInfo <strong>in</strong> Frage. In ArcInfo werden die Daten dateibasiert, im sogenannten Coverage-Format,<br />
gespeichert. Aus dieser Eigenschaft ergab sich für das AROK e<strong>in</strong>e<br />
Strukturierung der Datenhaltung <strong>in</strong> Verzeichnissen und Unterverzeichnissen, die auf<br />
Grundlage der themenspezifischen Hierarchie des AROK def<strong>in</strong>iert wurden.<br />
In den Jahren nach dieser Entscheidung wurde von der Firma ESRI die ArcGIS Produktfamilie<br />
(Desktop GIS mit den Programmen ArcInfo, ArcEditor, ArcView etc.) auf den Markt<br />
gebracht. Mit dieser Markte<strong>in</strong>führung wurde auch e<strong>in</strong> neues Datenmodell, die Personal<br />
Geodatabase, e<strong>in</strong>geführt. In e<strong>in</strong>er Personal Geodatabase werden die Daten <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er lokalen<br />
Datenbank abgelegt. Von Seiten des Open-GIS Konsortiums (OGC) soll diese Art der<br />
Datenhaltung künftig als Standardformat für GIS-Daten def<strong>in</strong>iert werden.<br />
Im Laufe des Jahres 2003 hat sich herausgestellt, dass von Seiten der Firma ESRI das<br />
Coverage-Format, wie auch ArcInfo-Workstation, nicht mehr weiterentwickelt bzw. unterstützt<br />
wird. Lediglich ArcGIS und das Personal-Geodatabase-Datenmodell werden weiter<br />
gepflegt und entwickelt. So ist seit der Programmversion 8.3 auch die topologische Exaktheit,<br />
wie sie für das AROK gefordert wird, verwirklicht. Im Gegensatz zum Coverage-Format,<br />
das nur e<strong>in</strong>e topologische Regel kennt, können im Geodatabase-Format auch unterschiedliche<br />
Regeln sowie Ausnahmen von den def<strong>in</strong>ierten Regeln festgelegt werden.<br />
Gleichzeitig ist es mit dieser Programmversion nur noch möglich, Shape- und GDB-Dateien<br />
zu editieren. Coverage-Dateien können nicht mehr bearbeitet werden.<br />
Aufgrund dieser Entwicklung bei der Firma ESRI wurde am 25. Februar 2003 der Umstieg<br />
von ArcInfo-Workstation auf ArcGIS beschlossen.<br />
Für das AROK bedeutete dies, dass die für ArcInfo-Workstation def<strong>in</strong>ierte Themenstruktur<br />
sowie die Attribute im Personal-Geodatabase-Format abzubilden s<strong>in</strong>d. Für die Erstellung<br />
der Strukturierung im Geodatabase-Modell wurde zusätzlich berücksichtigt, dass im AROK<br />
unter anderem Daten aus dem WIBAS-Datenverbund e<strong>in</strong>gebunden werden sollen. Um den<br />
Aufwand diesbezüglich so ger<strong>in</strong>g wie möglich zu halten, wird die AROK-Strukturierung an<br />
das WIBAS angepasst. <strong>Die</strong> umfassende Darstellung der Konzeption erfolgte im „Konzept<br />
zur Umstrukturierung der im Coverage-Format gehaltenen Daten des Automatisierten<br />
Raumordnungskatasters (AROK) <strong>Baden</strong>-Württemberg <strong>in</strong> das Geodatabase-Format“ vom<br />
Oktober 2003, das hier auszugsweise wiedergegeben wird.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 7<br />
2.2 Datenmodell<br />
<strong>Die</strong> AROK-Daten werden <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Personal Geodatabase (pGDB) gehalten. Bei e<strong>in</strong>er<br />
pGDB handelt es sich um e<strong>in</strong>e MS-Access-Datenbank, e<strong>in</strong>e sogenannte Desktop-Datenbank.<br />
E<strong>in</strong>e Geodatabase im weiteren S<strong>in</strong>ne basiert h<strong>in</strong>gegen auf e<strong>in</strong>er wesentlich leistungsfähigeren<br />
RDBMS (Relationales Datenbank Managementsystem) wie ORACLE etc.<br />
Auf derartige Datenbanken können ArcGIS, ArcInfo und ArcView nur über Zusatzprogramme<br />
(ArcSDE) zugreifen. <strong>Die</strong> Datenhaltung von AROK auf e<strong>in</strong>er RDBMS ist derzeit<br />
nicht vorgesehen.<br />
Im Nachfolgenden ist somit unter dem Begriff „Geodatabase“ immer e<strong>in</strong>e Personal Geodatabase<br />
zu verstehen.<br />
In e<strong>in</strong>er Personal Geodatabase ist es, wie <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er leistungsfähigen RDBMS, möglich, alle<br />
AROK-Themen <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er e<strong>in</strong>zigen Datenbank abzulegen. Hiervon wurde Abstand genommen,<br />
da e<strong>in</strong> derartiges Vorgehen die Datenbank sehr groß und die Bearbeitung der abgelegten<br />
Objekte damit sehr langsam werden würde. Auch ist nach Angaben der Fa. ESRI<br />
e<strong>in</strong>e Personal Geodatabase auf e<strong>in</strong>e Dateigröße von 2 GB beschränkt. Hierbei s<strong>in</strong>d neben<br />
den eigentlichen Geodaten auch Attributtabellen (Doma<strong>in</strong>s, Subtypes und sonstige Tabellen)<br />
mit e<strong>in</strong>zurechnen.<br />
Aus diesem Grund werden die AROK-Objektarten (Themen) <strong>in</strong> s<strong>in</strong>nvollen thematischen<br />
Gruppen <strong>in</strong> e<strong>in</strong>zelnen Personal Geodatabases gehalten (vgl. Anhang 1.1). <strong>Die</strong> Benennung<br />
der Geodatabase richtet sich nach der Objektartengruppe, die <strong>in</strong> dieser Datenbank gespeichert<br />
wird.<br />
Im Nachfolgenden werden der Aufbau der Geodatabases <strong>in</strong> Feature-Classes/-Datasets,<br />
topologische Regeln, Projektion, Datenfelder sowie Doma<strong>in</strong>s und Subtypes näher beschrieben.<br />
2.2.1 Feature-Class / Feature-Dataset<br />
Innerhalb e<strong>in</strong>er Personal Geodatabase werden die Daten <strong>in</strong> sogenannten Feature-Classes<br />
gespeichert.<br />
Um für Feature-Classes topologische Regeln def<strong>in</strong>ieren zu können, müssen die Feature-<br />
Classes <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Feature-Dataset stehen.<br />
<strong>Die</strong> Benennung der Feature-Classes sowie der Feature-Datasets richtet sich nach der<br />
Thematik der Objektart/en, die dort abgelegt wird/werden (vgl. Anhang 1.1).<br />
Zu berücksichtigen ist, dass die Bearbeitung von Feature-Classes <strong>in</strong>nerhalb von Feature-<br />
Datasets nicht die gleiche Performance erreicht, wie bei Feature-Classes, die außerhalb<br />
e<strong>in</strong>es Feature-Datasets stehen. Aufgrund logischer Zusammenhänge gerade zwischen<br />
Flächen- und Punktdarstellungen (> bzw. < 0,25 ha) ist es s<strong>in</strong>nvoller, diese logischen Zusammenhänge<br />
abzubilden und die Performanceprobleme zu vernachlässigen. Grundsätzlich<br />
werden nur die Feature-Classes <strong>in</strong> e<strong>in</strong> Feature-Dataset gestellt, für die topologische<br />
Regeln def<strong>in</strong>iert werden müssen.<br />
2.2.2 Topologische Regeln<br />
Topologische Regeln können, wie <strong>in</strong> Kapitel 2.2.1 bereits erwähnt, nur <strong>in</strong>nerhalb e<strong>in</strong>es<br />
Feature-Datasets def<strong>in</strong>iert werden.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 8<br />
Für AROK gilt, dass nur bei Polygon-Feature-Classes topologische Regeln, soweit dies<br />
notwendig ist, def<strong>in</strong>iert werden. Hierbei können folgende Regeln verwendet werden:<br />
Regel Beschreibung Geometrietyp<br />
ke<strong>in</strong>e Überlappung<br />
(Must Not Overlap)<br />
Flächen dürfen sich <strong>in</strong>nerhalb<br />
e<strong>in</strong>er Feature-Class<br />
nicht überlappen. Flächen<br />
dürfen sich an e<strong>in</strong>er L<strong>in</strong>ie<br />
bzw. e<strong>in</strong>em Punkt berühren<br />
oder vone<strong>in</strong>ander komplett<br />
getrennt se<strong>in</strong>.<br />
Polygon<br />
ke<strong>in</strong>e Lücke<br />
(Must Not Have Gaps)<br />
wird überdeckt durch e<strong>in</strong>e<br />
Fläche von<br />
(Must Be Covered By)<br />
Grenze überdeckt von<br />
Grenze von<br />
(Area Boundary Must Be<br />
Covered By Boundary Of)<br />
Überlappt sich nicht mit<br />
(Must Not Overlap With)<br />
Polygone e<strong>in</strong>er Feature-<br />
Class weisen ke<strong>in</strong>e Lücken<br />
oder undef<strong>in</strong>ierte Umgebungsflächen<br />
auf.<br />
Jede Fläche e<strong>in</strong>er Feature-<br />
Class muss von genau<br />
e<strong>in</strong>er Fläche der anderen<br />
Feature-Class vollständig<br />
überdeckt se<strong>in</strong>.<br />
<strong>Die</strong> Grenzen von Flächen<br />
e<strong>in</strong>er Feature-Class müssen<br />
durch die Grenze e<strong>in</strong>er Fläche<br />
e<strong>in</strong>er anderen Feature-<br />
Class überdeckt se<strong>in</strong>.<br />
Flächen der ersten Feature-<br />
Class dürfen sich nicht mit<br />
Flächen der zweiten<br />
Feature-Class überlappen.<br />
Tabelle: Topologische Regeln <strong>in</strong>nerhalb e<strong>in</strong>er Feature-Class<br />
Polygon<br />
Polygon Polygon<br />
Polygon Polygon<br />
Polygon Polygon<br />
Es kann jedoch z.B. vorkommen, dass sich Flächen <strong>in</strong>nerhalb e<strong>in</strong>er Feature-Class überlagern.<br />
<strong>Die</strong>se Ausnahmen von obigen Regeln s<strong>in</strong>d zulässig und können vom Sachbearbeiter<br />
als Ausnahme (Mark as Exception) bei dem entsprechenden Objekt def<strong>in</strong>iert werden.<br />
Neben der topologischen Regel kann <strong>in</strong> der Datei für die Def<strong>in</strong>ition der topologischen Beziehung<br />
das Maß für die Cluster Toleranz def<strong>in</strong>iert bzw. die Vorgabe des Systems<br />
(ArcCatalog) übernommen werden.<br />
Bei der Cluster Toleranz handelt es sich um e<strong>in</strong>en M<strong>in</strong>imalabstand zwischen Punkten<br />
(Vertices) von Objekten. Punkte, die sich <strong>in</strong>nerhalb dieses Radius bef<strong>in</strong>den, werden zu<br />
e<strong>in</strong>em Punkt zusammengezogen. Vom System wird aus der Kartenausdehnung sowie der<br />
Genauigkeit (näheres hierzu <strong>in</strong> Kapitel 2.2.3) e<strong>in</strong> M<strong>in</strong>imalwert ermittelt. <strong>Die</strong>ser Wert kann<br />
vom Bearbeiter manuell geändert werden, jedoch darf dieser Wert nicht kle<strong>in</strong>er als der vom<br />
System ermittelte Wert se<strong>in</strong>. Für AROK gilt, dass der vom System ermittelte Wert verwendet<br />
wird.<br />
<strong>Die</strong>se topologischen Regeln s<strong>in</strong>d auf alle Objekte, welche im AROK erstellt werden, anzuwenden.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 9<br />
Für die topologische Korrektheit der aus anderen Quellen importierten Daten (z.B. dem<br />
WIBAS-Datenverbund) ist die jeweilige datenführende Stelle verantwortlich. D.h. e<strong>in</strong>e<br />
Topologieprüfung dieser Daten f<strong>in</strong>det nicht statt. Ausnahme ist, wenn zwischen der datenführenden<br />
Stelle und den Regierungspräsidien e<strong>in</strong>e entsprechende Vere<strong>in</strong>barung zur Topologieprüfung<br />
besteht.<br />
E<strong>in</strong>e gesonderte Regelung gilt für Objekte der Bauleitplanung h<strong>in</strong>sichtlich der Datenhaltung<br />
unterschiedlicher Rechtszustände. Hier werden wegen den vielfältigen Überlagerungen<br />
zwischen den e<strong>in</strong>zelnen Rechtszuständen die Objekte des Stadiums "Planung" (sowohl im<br />
„Rechtsbestand“ als auch <strong>in</strong> der „e<strong>in</strong>geleiteten Planung“) <strong>in</strong> separaten Feature-Classes<br />
gehalten. Zur namentlichen Unterscheidung der Feature-Classes wird an den Wortstamm<br />
(z.B. „FNP“) der Zahlenkode („0“ bzw. „2“) angehängt.<br />
2.2.3 Projektion / Genauigkeit (räumliche Ausdehnung)<br />
In ArcGIS ist es erforderlich, für die Daten e<strong>in</strong>e Projektion (Koord<strong>in</strong>atensystem) zu def<strong>in</strong>ieren.<br />
Für <strong>Baden</strong>-Württemberg ist derzeit das Gauß-Krüger-Koord<strong>in</strong>atensystem (Bessel-Ellipsoide;<br />
3. Meridianstreifen) für die räumliche Erfassung von Geo-Objekten landesweit<br />
festgelegt.<br />
In ArcGIS ( Coord<strong>in</strong>ate System / Projected Coord<strong>in</strong>ate Systems / National Grids) existieren<br />
bereits zwei vordef<strong>in</strong>ierte Projektionen für <strong>Baden</strong>-Württemberg. Hierbei handelt es sich<br />
um die Projektionen:<br />
• Germany Zone 3 und<br />
• DHDN 3 Degree Gauss Zone 3<br />
Von der Fa. ESRI wird die Verwendung der Projektion „DHDN 3 Degree Gauss Zone 3“<br />
empfohlen. E<strong>in</strong>e Beschreibung der Parameter dieser Projektionen f<strong>in</strong>det sich <strong>in</strong> Anhang<br />
1.2.<br />
Für die Zukunft ist vom Landesvermessungsamt vorgesehen, die Universale Transversale<br />
Mercatorabbildung (WGS 84 UTM Zone 32 Nord) zu verwenden. Nach Auskunft des Landesvermessungsamtes<br />
kann es jedoch noch mehrere Jahre dauern, bis diese Umstellung<br />
durchgeführt wird.<br />
<strong>Die</strong> Genauigkeit der Ablage der erfassten Daten <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Geodatabase ist abhängig von<br />
deren räumlicher Ausdehnung. In e<strong>in</strong>er Geodatabase werden die Ausdehnung und Genauigkeit<br />
<strong>in</strong> e<strong>in</strong>er X/Y-Doma<strong>in</strong> def<strong>in</strong>iert. Hier<strong>in</strong> werden die Werte für X-m<strong>in</strong>/max, Y-m<strong>in</strong>/max<br />
und die Genauigkeit festgelegt, wobei die Werte vone<strong>in</strong>ander abhängig s<strong>in</strong>d.<br />
Um h<strong>in</strong>sichtlich der Genauigkeit landese<strong>in</strong>heitlich zu bleiben, hält sich das AROK an die<br />
Vorgaben der Landesanstalt für Umwelt, Messungen und Naturschutz <strong>Baden</strong>-Württemberg<br />
(LUBW). <strong>Die</strong> LUBW hat als Genauigkeit für die Datenerfassung e<strong>in</strong>en Wert von 1 mm<br />
festgelegt. Demnach wurden für die X/Y-Doma<strong>in</strong> der Feature-Classes folgende Werte<br />
def<strong>in</strong>iert:<br />
Xm<strong>in</strong> = 3.250.000<br />
Ym<strong>in</strong> = 5.200.000<br />
Genauigkeit = 1.000<br />
X-/Y-max werden vom System automatisch berechnet.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 10<br />
Mit der verwendeten Genauigkeit von 1 mm ist es möglich, auch Gebiete <strong>in</strong> benachbarten<br />
Bundesländern / Staaten mit e<strong>in</strong>zubeziehen bzw. darzustellen.<br />
Anmerkung:<br />
Der hier verwendete Begriff der Genauigkeit ist nicht identisch mit der Genauigkeit<br />
des Digitalisierens. Er beschreibt hier lediglich, mit welcher numerischen<br />
Genauigkeit die Daten <strong>in</strong> der Geodatabase gespeichert werden.<br />
2.2.4 Datenfelder<br />
Bei den im AROK verwendeten Datenfeldern können zwei Gruppen unterschieden werden:<br />
• allgeme<strong>in</strong>gültige Datenfelder, die bei allen Feature-Classes (siehe Anhang 1.3) und<br />
• objektartspezifische Datenfelder, die nur bei bestimmten Objektarten vorhanden<br />
se<strong>in</strong> müssen (siehe Anhang 1.4).<br />
E<strong>in</strong>e genaue Beschreibung der Datenfelder f<strong>in</strong>det sich <strong>in</strong> den Anhängen 1.3 bzw. 1.4.<br />
<strong>Die</strong> <strong>in</strong> obigen Tabellen aufgeführten Aliasnamen der Datenfelder geben e<strong>in</strong>en ersten Anhaltspunkt<br />
an. So kann es s<strong>in</strong>nvoll se<strong>in</strong>, bei gewissen Objektarten e<strong>in</strong>en anderen Aliasnamen<br />
zu verwenden. Z.B. „Datum der Rechtsverordnung“ anstatt „Genehmigungsdatum“<br />
bei Waldschutzgebieten.<br />
Des Weiteren können <strong>in</strong>nerhalb e<strong>in</strong>er Feature-Class für jedes Datenfeld unterschiedliche<br />
Regeln festgelegt werden:<br />
• Feld darf nicht leer („not NULL“) se<strong>in</strong> sowie<br />
• Def<strong>in</strong>ition von Standardwerten.<br />
2.2.5 Doma<strong>in</strong>s und Subtypes<br />
Zur Vermeidung von Tippfehlern bei der Datene<strong>in</strong>gabe werden <strong>in</strong>nerhalb der pGDB<br />
Doma<strong>in</strong>s und Subtypes def<strong>in</strong>iert. Hierbei handelt es sich um vordef<strong>in</strong>ierte Auswahllisten,<br />
die nur nach landesweiter Abstimmung ergänzt werden können.<br />
Im Nachfolgenden e<strong>in</strong>e kurze Def<strong>in</strong>ition von Doma<strong>in</strong>s bzw. Subtypes:<br />
• Bei Doma<strong>in</strong>s handelt es sich um Tabellen, die verschiedenen Datenfeldern <strong>in</strong> verschiedenen<br />
Feature-Classes zugeordnet werden können. <strong>Die</strong> Art der Daten (Zahl,<br />
Text etc.) ist hierbei abhängig vom Datenfeldtyp der Feature-Class.<br />
• Subtypes h<strong>in</strong>gegen werden <strong>in</strong>nerhalb e<strong>in</strong>er Feature-Class e<strong>in</strong>em Datenfeld zugeordnet.<br />
In Abhängigkeit von der Auswahl können anderen Datenfeldern unterschiedliche<br />
Doma<strong>in</strong>s bzw. feste Feld<strong>in</strong>halte zugeordnet werden. Je Feature-Class kann nur<br />
e<strong>in</strong> Subtype def<strong>in</strong>iert werden. Subtypes können nur ganzzahlige (Integer) Daten <strong>in</strong><br />
der Feature-Class ablegen.<br />
<strong>Die</strong> <strong>in</strong> die jeweilige Personal Geodatabase aufzunehmende Objektnummer sowie die zugehörigen<br />
Attributwerte ergeben sich aus dem Objektartenkatalog und werden hier im E<strong>in</strong>zelnen<br />
nicht aufgeführt.<br />
Für Feature-Classes <strong>in</strong> welchen mehrere Objektarten mit jeweils objektspezifischen Attributen<br />
(z.B. FNP) werden die Objektnummer nicht als Doma<strong>in</strong> sondern als Subtype def<strong>in</strong>iert.<br />
H<strong>in</strong>gegen werden bei Feature-Classes, <strong>in</strong> welchen jeweils nur e<strong>in</strong>e Objektart abgelegt<br />
wird, diese als Standardwert fest vorgegeben.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 11<br />
2.2.5.1 E<strong>in</strong>schränkungen bei der Verwendung von Doma<strong>in</strong>s und Subtypes<br />
Bei der Verwendung von Doma<strong>in</strong>s bzw. Subtypes treten nachfolgend beschriebene E<strong>in</strong>schränkungen<br />
auf.<br />
Doma<strong>in</strong>s:<br />
Bei Doma<strong>in</strong>s können lediglich die <strong>in</strong> der Liste vorhandenen Werte übernommen werden.<br />
Sollten mehrere Attributwerte zutreffen, so müssten alle möglichen Komb<strong>in</strong>ationen <strong>in</strong> der<br />
Auswahlliste aufgeführt werden. <strong>Die</strong>ses Problem der sogenannten „Mehrfachnutzung“ tritt<br />
vorwiegend <strong>in</strong> der Bauleitplanung (Flächennutzungsplanung) auf.<br />
<strong>Die</strong>ses Problem wurde für AROK wie folgt gelöst:<br />
• In der Doma<strong>in</strong> wird der Attributwert „Mehrfachnutzung“ geführt.<br />
• Flächen mit Mehrfachnutzung werden lediglich mit o.g. Attribut versehen. E<strong>in</strong>e Darstellung<br />
der unterschiedlichen Nutzungen kann über Punktobjekte oder E<strong>in</strong>tragungen<br />
im Bemerkungsfeld erfolgen.<br />
Subtypes:<br />
Werden <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Geodatabase Subtypes verwendet, so kann diese Personal Geodatabase<br />
nicht unter ArcView 8 (ff) editiert werden. Da jedoch die Regierungspräsidien <strong>in</strong> regem<br />
Austausch mit den Regionalverbänden stehen, die i. d. Regel über ArcView und nicht über<br />
ArcInfo verfügen, ist hier mit Schwierigkeiten zu rechnen.<br />
Um diese bei der Weitergabe von Personal Geodatabases aus dem AROK an die Regionalverbände<br />
zu vermeiden, müssen vor der Weitergabe die Subtypes sowie topologische<br />
Regeln entfernt werden oder der Datenaustausch f<strong>in</strong>det über e<strong>in</strong>en Datenexport <strong>in</strong> das<br />
Shape-Format statt (näheres siehe Kapitel 5 „Datenweitergabe“). Soll die Personal Geodatabase<br />
wieder <strong>in</strong> ArcMap mit allen Möglichkeiten (Subtypes etc.) genutzt werden, so s<strong>in</strong>d<br />
diese neu anzulegen. <strong>Die</strong> Notwendigkeit besteht auch, wenn im AROK e<strong>in</strong>e Personal Geodatabase<br />
e<strong>in</strong>gebunden werden soll, die unter ArcView erstellt wurde.<br />
Erfolgt die Datenerfassung <strong>in</strong> den Regierungspräsidien sowohl mit ArcInfo 8 als auch mit<br />
ArcView 8, so ist mit der gleichen Problemstellung zu rechnen.<br />
2.2.5.2 Nomenklatur der Doma<strong>in</strong>s<br />
Grundsätzlich gilt, dass sich der Doma<strong>in</strong>name aus dem Datenfeldnamen sowie der Objektartnummer<br />
zusammensetzt. Zum Beispiel „art311010“ für das Datenfeld „Art“ des Themas<br />
Kraftwerk (311010).<br />
Hierbei gelten jedoch folgende Ausnahmen:<br />
• Für Doma<strong>in</strong>s, die <strong>in</strong> sämtlichen AROK-Objektarten identisch s<strong>in</strong>d (z.B. Rechtsstatus:<br />
„arokstatus“), wird lediglich der Feldname verwendet.<br />
• Für AROK-Objektarten, die sowohl als Polygon wie auch als Punktthema def<strong>in</strong>iert<br />
s<strong>in</strong>d, wird die Objektartnummer des Polygon-Themas verwendet.<br />
• Bei AROK-Objektarten, die <strong>in</strong> unterschiedlichen Darstellungsformen def<strong>in</strong>iert wurden<br />
(z.B. Bauflächen Planung und Bestand <strong>in</strong> FNP), wird die Objektartnummer des<br />
Bestandsthemas dem Datenfeld angehängt.<br />
• Für umfangreiche Doma<strong>in</strong>s zur Verwendung außerhalb e<strong>in</strong>er Subtype-Umgebung<br />
wird die Objektartnummer der ersten Objektart verwendet.<br />
<strong>Die</strong> e<strong>in</strong>zelnen Doma<strong>in</strong>s, Subtypes und Standardwerte s<strong>in</strong>d dem AROK-Objektartenkatalog<br />
zu entnehmen und werden hier nicht aufgeführt.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 12<br />
2.2.5.3 Def<strong>in</strong>ition der Doma<strong>in</strong>s und Subtypes<br />
In ArcGIS besteht die Möglichkeit, Doma<strong>in</strong>s als Zahlen-, Text- oder Datumsfeld zu def<strong>in</strong>ieren<br />
und diesem „Code“ e<strong>in</strong>en beschreibenden Text zuzuordnen. Im Auswahlfeld der Tabelle<br />
wird dieser Text angezeigt, <strong>in</strong> der Datenbank der zugeordnete Code e<strong>in</strong>getragen.<br />
Im AROK werden die vorgegebenen Attribute als Schlüssellisten h<strong>in</strong>terlegt. Hieraus ergeben<br />
sich für die Def<strong>in</strong>itionen der Doma<strong>in</strong>s („Doma<strong>in</strong> Properties“) folgende Parameter:<br />
Field Type = Long Integer<br />
Doma<strong>in</strong> Type = Coded Values<br />
Split policy = Default Value<br />
Merge policy = Default Value<br />
2.2.5.4 Weitergabe der Attributwerte<br />
Sollen AROK-Daten <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em anderen GIS-Format als dem Personal-Geodatabase-Format<br />
für ArcGIS (ArcInfo) weitergegeben werden, so s<strong>in</strong>d die Auswahllisten als Datenbank mitzuliefern.<br />
Hierzu werden die Attribute und Objektarten <strong>in</strong> Tabellen (MS Access) <strong>in</strong>nerhalb<br />
e<strong>in</strong>er Personal Geodatabase gehalten. <strong>Die</strong> Felddef<strong>in</strong>itionen dieser Tabellen s<strong>in</strong>d identisch<br />
und lauten:<br />
Feldname Typ Präzision Dezimalstellen<br />
erlaubt wert liste<br />
Null-Wert Standart-Auswahl-<br />
Alias<br />
ID<br />
Long<br />
Integer<br />
4 0 --- --- --- ---<br />
ID_Text Text 30 0 --- --- --- ---<br />
Zur Datenweitergabe können diese Tabellen als dBase- oder ASCII-Datei exportiert bzw.<br />
als Access-Datei abgegeben werden. Weiterh<strong>in</strong> bieten die Tabellen den Vorteil, dass sie<br />
als Doma<strong>in</strong> <strong>in</strong> die Personal Geodatabase importiert werden können.<br />
2.2.5.5 Vektordatenaustauschformate<br />
Wie bereits erwähnt wird für AROK die Software ArcGIS (ArcInfo) der Firma ESRI verwendet.<br />
Zusätzliche Module bzw. Fremdsoftware zum Datenaustausch oder zur Datenkonvertierung<br />
werden nicht e<strong>in</strong>gesetzt. Hierdurch ist es nur möglich, Datenformate zu exportieren<br />
oder importieren, die standardmäßig von ArcGIS unterstützt werden. Hierbei handelt es<br />
sich um folgende Datenformate:<br />
Datenformat Export Import<br />
ESRI ArcGIS-Geodatabase ja ja<br />
ESRI ArcInfo-Coverage ja ja<br />
ESRI ArcView-Shape ja ja<br />
Autodesk AutoCad-DWG ja ja<br />
Bentley/Intergraph-DGN ja ja<br />
DXF ja ja<br />
XML (GML) ja ja<br />
Beim Export von GIS-Daten <strong>in</strong> e<strong>in</strong> CAD-Format (DXF, DWG bzw. DGN) ist zu beachten,<br />
dass die CAD-Layerzuordnung auf e<strong>in</strong>em Attributfeld basiert und die übrigen Attributfelder<br />
nicht mit exportiert werden.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 13<br />
In obiger Tabelle s<strong>in</strong>d lediglich diejenigen Datenformate aufgelistet, welche im deutschsprachigen<br />
Raum e<strong>in</strong>e größeren Verbreitung besitzen. Der Import/Export sonstiger Datenformate,<br />
z.B. im nordamerikanischen Raum verwendeter, ist mit dem jeweiligen Regierungspräsidium<br />
abzustimmen.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 14<br />
2.3 Geobasisdaten und Referenzgeometrie<br />
2.3.1 Geobasisdaten<br />
Im AROK kommen als Geobasisdaten der Landesvermessungsverwaltung <strong>Baden</strong>-Württemberg<br />
folgende Teile des Amtlichen Topografisch-Kartografischen Informationssystems<br />
(ATKIS) zum E<strong>in</strong>satz:<br />
• das Digitale Landschaftsmodell 1:25.000 (DLM25), im Folgenden DLM25 genannt,<br />
sowie<br />
• die e<strong>in</strong>gescannten Topografischen Karten im Maßstab 1:25.000 (TK 25) sowie<br />
1:100.000 (TK 100).<br />
<strong>Die</strong> Daten für das DLM25 werden ohne Generalisierung überwiegend aus Digitalen Orthobildern<br />
(im Maßstab 1:10.000) erfasst und schließlich den e<strong>in</strong>zelnen ATKIS-Objektarten<br />
zugeordnet (vgl. auch http://www.lv-bw.de, ATKIS-Übersicht des Landesvermessungsamts<br />
im Internet).<br />
Inhaltlich entspricht das DLM 25-BW der Topografischen Karte 1:25.000 (TK 25). Es werden<br />
die Erdoberfläche und bestimmte thematische Sachverhalte (z.B. Landnutzung) detailliert<br />
dargestellt. Zusätzlich werden umfangreiche Sachdatenbestände zu den Geometrien<br />
angelegt. <strong>Die</strong> Daten der verschiedenen DLM werden von der Landesvermessung langfristig<br />
als Ersatz der topografischen Karten verwendet.<br />
Zur Zeit liegen jedoch die Topografischen Karten ebenso e<strong>in</strong>gescannt und georeferenziert<br />
als Bilddateien vor, wobei die Karten der Maßstäbe 1:25.000 und 1:100.000 für das AROK<br />
relevant s<strong>in</strong>d.<br />
Generell s<strong>in</strong>d die TKs nur als Orientierungshilfe bzw. als Kartenh<strong>in</strong>tergrund bei AROK-<br />
Auszügen zu verwenden. Zur Digitalisierung wird als Referenzgeometrie das DLM25 verwendet.<br />
Für die Digitalisierung s<strong>in</strong>d die Darstellungen der TK, durch kartografische Effekte<br />
wie Generalisierung, Verdrängung u.ä., zu ungenau.<br />
<strong>Die</strong>s ist auch zu beachten, wenn z.B. Pläne oder andere Vorlagen georeferenziert werden.<br />
Hierbei ist sich auf das DLM25 und nicht auf die TK zu beziehen.<br />
<strong>Die</strong> Geobasisdaten werden jährlich aktualisiert und im EDBS-Format von der Landesvermessungsverwaltung<br />
ausgeliefert. Um diese Daten im AROK nutzen zu können, müssen<br />
sie aufbereitet und für die Belange des AROK umstrukturiert werden. <strong>Die</strong>se Umstrukturierung<br />
wird landese<strong>in</strong>heitlich von der Landesanstalt für Umwelt, Messungen und Naturschutz<br />
(LUBW) nach e<strong>in</strong>em abgestimmten Schema durchgeführt. Auch die Aufbereitung der<br />
Topografischen Karten erfolgt durch die LUBW.<br />
2.3.2 Referenzgeometrie<br />
<strong>Die</strong> Referenzgeometrie (ATKIS-DLM25) dient dazu, bei der Digitalisierung e<strong>in</strong> e<strong>in</strong>heitliches<br />
„Bezugsraster“ zu verwenden, <strong>in</strong> das die Geometrien „e<strong>in</strong>gehängt“ werden bzw. worauf<br />
gesnappt wird. Auf Grund der Maßstäblichkeit des AROK (1:25.000) wurde für die Belange<br />
der Raumordnung und Landesplanung bewusst die Referenzgeometrie ATKIS-DLM25<br />
(Maßstab 1:10.000) und nicht ALK (Maßstab 1:500) gewählt. Im E<strong>in</strong>zelfall kann es vorkommen,<br />
dass Daten, die von Partnern (Regionalverbänden, Landratsämtern, Kommunen<br />
etc.) bezogen werden, über e<strong>in</strong>e höhere Genauigkeit verfügen (ALK-Bezug). In Abwägung<br />
bezüglich Nutzbarkeit und Nachbereitungsaufwand wird <strong>in</strong> der Regel davon abgesehen,
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 15<br />
diese Daten nachträglich an ATKIS anzupassen, sofern sie den anderen Anforderungen<br />
des AROK (Datenstruktur u.ä.) entsprechen<br />
<strong>Die</strong> Gesamtzahl der DLM25-Objektarten ist so zahlreich, dass nur ausgewählte Objektarten<br />
als Referenz im AROK herangezogen werden (z.B. Straße, aber nicht jede Vegetationsgrenze).<br />
So wurde <strong>in</strong> Abstimmung mit den Regionalverbänden und dem Verband Region<br />
Stuttgart e<strong>in</strong>e Liste der zu verwendenden Objektarten bzw. ihrer Attribute festgelegt<br />
(vgl. Anhang 2.1). Hierbei handelt es sich um e<strong>in</strong>en „Pflichtkatalog“, der ggf. durch andere<br />
Objektarten ergänzt werden kann (z.B. durch ATKIS-Siedlungsobjektarten seitens der Regionalverbände).<br />
<strong>Die</strong> LUBW erzeugt e<strong>in</strong>en Referenzdatensatz aus diesen ausgewählten Objektarten, um<br />
mögliche Fehler bei den verschiedenen Verarbeitungsschritten zu vermeiden. Aufwändigere<br />
Arbeitsschritte wie e<strong>in</strong>e Geometrievere<strong>in</strong>fachung z.B. durch e<strong>in</strong> Dissolve (Straßensegmente,<br />
Waldflächen o.ä.) müssen somit nur e<strong>in</strong>mal durchgeführt werden. Für die Referenzgeometrie<br />
s<strong>in</strong>d auch nicht alle Attribute von Belang, lediglich das Mitführen der Objektart<br />
ist von Bedeutung. Bei detaillierteren Fragen kann jederzeit auf die Orig<strong>in</strong>al ATKIS-<br />
Daten zurückgegriffen werden. <strong>Die</strong> Referenzgeometrie soll als „Raster“ oder Bezugsrahmen<br />
dienen und aus Performancegründen möglichst vere<strong>in</strong>facht vorliegen. Somit ist e<strong>in</strong>e<br />
landese<strong>in</strong>heitlich gleiche Bezugsgeometrie für die Regierungspräsidien und die Regionalverbände<br />
gesichert.<br />
Diskussion um ALK- oder ATKIS-Bezug<br />
Je nach Thema und Kooperationspartner kommt es immer wieder zu Diskussionen um die<br />
verwendete Referenzgeometrie. So ist der Wunsch auf kommunaler Seite nach möglichst<br />
genauen, d.h. ALK-scharfen Geodaten beispielsweise für umsetzungsorientierte Planungen<br />
und Maßnahmen durchaus verständlich. Auch werden Fremddaten (z.B. NSG, WSG)<br />
teilweise ALK-scharf <strong>in</strong> AROK übernommen, da e<strong>in</strong>e nachträgliche „Generalisierung“ ke<strong>in</strong>en<br />
S<strong>in</strong>n machen würde. Insofern kann auch AROK mit „genaueren Daten“ arbeiten (z.B.<br />
Bebauungspläne von Kommunen).<br />
Vere<strong>in</strong>zelt wird auch der Wunsch e<strong>in</strong>er ALK-scharfen Erfassung von Flächennutzungsplandatengeäußert,<br />
was aus AROK-Sicht jedoch nicht unterstützt werden kann. Laut § 5<br />
(1) BauGB ist im Flächennutzungsplan „die Art der Bodennutzung (...) <strong>in</strong> den Grundzügen<br />
darzustellen.“ Nach BATTIS/KRAUTZBERGER/LÖHR (BauGB, 8. Aufl., S. 189) hat „die<br />
zeichnerische Darstellung gewissermaßen e<strong>in</strong>e überschießende Genauigkeit, weil sie -<br />
technisch bed<strong>in</strong>gt - exakte und grundstücksscharf nachzuvollziehende Grenzen enthalten<br />
muss, obwohl nur der vorherrschende Charakter e<strong>in</strong>es Bereiches und nur se<strong>in</strong>e ungefähre<br />
Umgrenzung festgelegt werden sollen und können. Erst der außenwirksame Bebauungsplan<br />
erreicht Parzellenschärfe. (...) Bereichs- und Entwicklungscharakterisierung, nicht<br />
aber exakte Grenzziehung ist danach die Aufgabe der Flächennutzungsplanung“. <strong>Die</strong>se<br />
„relative Unschärfe“ und damit „das Offenlassen von Detailproblemen“ wird auch durch<br />
andere Quellen bestätigt. So urteilt das BVerwG (4 C 13.04 v. 18.8.2005), dass der FNP<br />
aufgrund se<strong>in</strong>es Bestimmtheitsgrades der Darstellungen nicht an die Stelle des Bebauungsplanes<br />
treten darf.<br />
H<strong>in</strong>zu kommt, dass auf Grund des für die Raumordnung relevanten Maßstabs 1:25.000<br />
ke<strong>in</strong>e Notwendigkeit besteht, im AROK ALK-scharfe Daten zu erzeugen. Zu beachten ist <strong>in</strong><br />
diesem Zusammenhang immer auch die <strong>in</strong>haltliche Zweckmäßigkeit für die Nutzer.<br />
Für den räumlichen Geltungsbereich des Bebauungsplanes sowie die sonstigen Satzungen<br />
wurde jedoch <strong>in</strong>zwischen als Sonderfall ALK als Referenzgeometrie def<strong>in</strong>iert (s.a. An-
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 16<br />
hang 2.2 ). Verschiedene Entwicklungen und Erfahrungen machten diese Ausnahmeregelung<br />
nötig. Es zeigte sich, dass Genauigkeitsansprüche potenzieller Nutzer nur so befriedigt<br />
werden können. Somit werden Datenaustausch und Kooperationsmöglichkeiten verbessert.<br />
Zum anderen wurde die flurstücksscharfe Erfassung lizenzrechtlich auch erst<br />
durch den Abschluss der Generalvere<strong>in</strong>barung Geobasisdaten ermöglicht.<br />
2.4 Digitalisieranweisung<br />
Folgende allgeme<strong>in</strong>e Darstellungen e<strong>in</strong>er Digitalisieranweisung sowie die ausführlicheren<br />
Darstellungen im Anhang 2.2 sollen e<strong>in</strong>e landesweite E<strong>in</strong>heitlichkeit bei der Digitalisierung<br />
von AROK-Objektarten sicherstellen. Es soll gewährleistet se<strong>in</strong>, dass unterschiedliche Bearbeiter<br />
bei der Digitalisierung (im Idealfall) zu dem gleichen Ergebnis kommen. Daher<br />
werden folgende Grundregeln festgelegt:<br />
• Grundsätzlich s<strong>in</strong>d die ATKIS-DLM25-Daten als Referenz verb<strong>in</strong>dlich, bei e<strong>in</strong>deutig<br />
erkennbaren Ungenauigkeiten (z.B. falscher Straßenverlauf) kann im E<strong>in</strong>zelfall jedoch<br />
auch davon abgewichen werden. Zu beachten ist, dass die Darstellung der TK üblicherweise<br />
durch Generalisierung, Verdrängung u.ä. noch ungenauer als das DLM25<br />
ist. Insgesamt müssen für die Datenerfassung alle verfügbaren digitalen und analogen<br />
Informationen herangezogen werden.<br />
• In der Regel werden nur AROK-Flächenthemen an das ATKIS-DLM25 als<br />
Referenzgeometrie angepasst, Punkte h<strong>in</strong>gegen nicht. L<strong>in</strong>ien können im Bedarfsfall,<br />
z.B. bei Umwidmung bestehender Straßen, auf die ATKIS-Objekte angepasst werden.<br />
• <strong>Die</strong> ausgewählten Objektarten des DLM25 (Anhang 2.1) s<strong>in</strong>d als Referenz zu verwenden.<br />
Bei e<strong>in</strong>zelnen Themen können jedoch Ausnahmen vorkommen (z.B. bei Platzrunden<br />
im Flugverkehr), wenn es ke<strong>in</strong>en S<strong>in</strong>n macht, sich auf ATKIS-DLM25 an der Erdoberfläche<br />
zu beziehen. E<strong>in</strong>e Übersichtstabelle im Anhang 2.1 gibt Auskunft über die<br />
betroffenen Themen. Ferner können im E<strong>in</strong>zelfall auch bei anderen Objekten Ausnahmen<br />
gemacht werden, diese s<strong>in</strong>d <strong>in</strong> den Sachdaten des betreffenden Objektes zu dokumentieren.<br />
• <strong>Die</strong> Digitalisiertoleranz wird auf 10 m festgesetzt. D.h. e<strong>in</strong> Punkt der Vorlage wird auf<br />
die benachbarte DLM25-L<strong>in</strong>ie bezogen („gesnappt“), wenn diese höchstens 10 m entfernt<br />
ist. Auf Besonderheiten (z.B. fluchtenden L<strong>in</strong>ien) wird im Anhang 2.2 e<strong>in</strong>gegangen.<br />
E<strong>in</strong> gewisser Interpretationsspielraum bleibt dabei immer dem e<strong>in</strong>zelnen Sachbearbeiter<br />
überlassen. So kann z.B. auch bei e<strong>in</strong>em stark verzerrten bzw. schlecht georeferenzierten<br />
Scan e<strong>in</strong>e größere Toleranz vertretbar se<strong>in</strong>.<br />
• In der Regel werden nichtgepufferte DLM25-Objekte verwendet. Lediglich im AROK-<br />
Themenbereich Flächennutzungsplanung werden die Straßengeometrien (des klassifizierten<br />
Straßennetzes) gepuffert und bilden dann die FNP-Objektart 'Verkehrsflächen'.<br />
Entsprechendes gilt für die Pufferung der Bahnl<strong>in</strong>ien, die die FNP-OA 'Bahnflächen'<br />
bilden. Sie werden somit als „Grundgerüst“ für die weiteren FNP-Themen verwendet,<br />
d.h. andere Nutzungen reichen nur bis zur Puffergrenze, nicht bis zur Mittell<strong>in</strong>ie.<br />
• Das AROK sieht als Planungskataster ke<strong>in</strong>e historische Verwaltung vor, d.h. aufgehobene<br />
Planungen bzw. andere Rechtszustände werden gelöscht und nicht weiter geführt.<br />
• Grundsätzlich müssen diese Regeln e<strong>in</strong>gehalten werden. Im begründeten E<strong>in</strong>zelfall<br />
können jedoch auch Ausnahmen zugelassen werden. <strong>Die</strong>se müssen dabei <strong>in</strong> den jeweiligen<br />
Sachdaten ausreichend dokumentiert werden.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 17<br />
Detaillierte Ausführungen auch zu Sonderfällen u.ä. werden im Anhang 2.2 wiedergegeben.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 18<br />
2.5 Das AROK im Internet<br />
<strong>Die</strong>ser Gliederungspunkt wird als Merkposten für die Zukunft geführt.<br />
2.6 Datenhaltung <strong>in</strong> den Regierungspräsidien und im M<strong>in</strong>isterium für<br />
Verkehr und Infrastruktur<br />
Wie bereits <strong>in</strong> Kapitel 2.1 und 2.2 ausgeführt, werden die Daten im AROK im Format der<br />
Personal Geodatabase (pGDB) gespeichert. <strong>Die</strong>ses Datenmodell wird seit der Markte<strong>in</strong>führung<br />
des ESRI-Softwareproduktes ArcGIS verwendet und stellt die Weiterentwicklung des<br />
Shape- bzw. Coverage-Formats dar. Gegenüber bisher verwendeten Datenmodellen ist es<br />
das flexiblere und anpassungsfähigere, aber eben auch komplexere Datenmodell. Zentrale<br />
Neuerung ist hierbei die Möglichkeit, neben den Daten auch Beziehungen zwischen e<strong>in</strong>zelnen<br />
Datenebenen und zwischen Objekten <strong>in</strong>nerhalb e<strong>in</strong>er Datenebene abzubilden (Topologie-Regeln).<br />
Damit werden, wie bereits <strong>in</strong> den Kapiteln 2.1 und 2.2 beschrieben, vielfältige<br />
Anforderungen an die Daten und deren Struktur gestellt. <strong>Die</strong> Regierungspräsidien<br />
übernehmen mit der Verwendung dieses Datenmodells e<strong>in</strong>e Pilotfunktion <strong>in</strong>nerhalb der<br />
Landesverwaltung.<br />
In der Zusammenarbeit und beim Datenaustausch ergeben sich jedoch spezifische Probleme,<br />
<strong>in</strong>sbesondere dann, wenn wie bei den Regionalverbänden vorwiegend noch das<br />
ESRI-Produkt ArcView 3.x e<strong>in</strong>gesetzt wird. ArcView 3.x kann dieses neue Datenformat<br />
nicht lesen. Auch wenn unterschiedliche Versionen der ArcGIS-Desktop-Anwendungen<br />
e<strong>in</strong>gesetzt werden, entstehen Probleme. So kann derzeit e<strong>in</strong>e pGDB, die <strong>in</strong> ArcView 8.3<br />
angelegt wurde, nicht <strong>in</strong> ArcView 8.2 geöffnet werden. <strong>Die</strong> e<strong>in</strong>zige Lösungsmöglichkeit für<br />
beide angesprochenen Aspekte ist zur Zeit noch der Ex-/Import über das Shape-Format.<br />
Der E<strong>in</strong>satz der neuen Software-Produkte, <strong>in</strong>sbesondere die Verwendung des Personal-<br />
Geodatabase-Datenmodells hat auch Auswirkungen auf die Weitergabe von Informationen<br />
aus dem AROK <strong>in</strong>nerhalb der Regierungspräsidien. So ist es notwendig, dass die datenaustauschenden<br />
Stellen für das pGDB-Format über die gleiche ArcGIS-Version verfügen<br />
bzw. bei unterschiedlichen Softwareversionen die pGDB-Version identisch ist. Für den<br />
Datenaustausch mit Abteilungen/Referaten, die nicht über ArcGIS sondern über ArcView<br />
3.x verfügen steht, analog zum Datenaustausch mit den Regionalverbänden, lediglich das<br />
Shape-Format zur Verfügung.<br />
2.6.1 Datenhaltung <strong>in</strong> den Regierungspräsidien<br />
2.6.1.1 AROK-Arbeitsplatz<br />
<strong>Die</strong> Datenhaltung der orig<strong>in</strong>ären AROK-Daten erfolgt <strong>in</strong> den Regierungspräsidien zur Zeit<br />
lokal auf dem Arbeitsplatzrechner des jeweiligen AROK-Sachbearbeiters. An diesem zentralen<br />
AROK-Arbeitsplatz werden die Daten neu erstellt und weiter gepflegt. Weiterh<strong>in</strong><br />
können hier hochwertige kartografische Ausgaben erstellt werden. <strong>Die</strong> genaue Strukturierung<br />
der Daten <strong>in</strong> den e<strong>in</strong>zelnen Personal Geodatabases ist im OA-Katalog (siehe Anhang<br />
3.2 bzw. Übersichtstabelle Anhang 1.1) e<strong>in</strong>heitlich für alle Regierungspräsidien festgelegt.<br />
<strong>Die</strong> Daten, die von externen Stellen regelmäßig <strong>in</strong> den Datenbestand des AROK <strong>in</strong>tegriert<br />
werden, d.h. v.a. die Daten des WIBAS-Datenverbundes, werden derzeit ebenfalls lokal<br />
auf dem zentralen AROK-Arbeitsplatzrechner abgelegt. Das genaue Vorgehen ist <strong>in</strong> Kapitel<br />
4.1.1 beschrieben.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 19<br />
Für die Datenhaltung der Geobasisdaten, somit der Rasterdaten der Topografischen Karte<br />
und der ATKIS-Daten, wurden ke<strong>in</strong>e verb<strong>in</strong>dlichen Vorgaben getroffen. <strong>Die</strong> ATKIS-Daten<br />
werden von der LUBW auf Datenträgern bereitgestellt. Ferner werden die von der LUBW<br />
aufbereiteten Geobasisdaten zusammen mit den WIBAS-Daten an die Regierungspräsidien<br />
ausgeliefert. Sie stehen danach i.d.R. auf e<strong>in</strong>em Netzlaufwerk berechtigten Benutzern<br />
<strong>in</strong> den Regierungspräsidien zur Verfügung. Zur Datensicherung der orig<strong>in</strong>ären AROK-Daten<br />
steht am zentralen AROK-Arbeitsplatzrechner e<strong>in</strong> Bandlaufwerk zur Verfügung.<br />
2.6.1.2 Auskunftsarbeitsplatz<br />
<strong>Die</strong>se lokale Datenhaltung ermöglicht nur dem jeweiligen Sachbearbeiter e<strong>in</strong>en Zugriff auf<br />
die Daten. Somit können die Daten nur an e<strong>in</strong>em Arbeitsplatz bearbeitet und ausgegeben<br />
bzw. e<strong>in</strong>gesehen werden. Damit auch die Referenten der Raumordnung als Endnutzer<br />
onl<strong>in</strong>e auf das AROK zugreifen können, ist es notwendig, zusätzlich sogenannte Auskunftsarbeitsplätze<br />
e<strong>in</strong>zurichten. An diesen Arbeitsplätzen sollen die Daten v.a. e<strong>in</strong>gesehen<br />
und e<strong>in</strong>fache Ausdrucke vorgenommen werden. Zu diesem Zweck ist es erforderlich,<br />
dass e<strong>in</strong>e Software zur Verfügung steht, die e<strong>in</strong>fach zu bedienen ist und mit der auf den<br />
Datenbestand des AROK, zusammen mit den Geobasisdaten, zugegriffen werden kann.<br />
Welche Software für den Auskunftsarbeitsplatz zukünftig verwendet werden soll, und wie <strong>in</strong><br />
Abhängigkeit davon die Daten gehalten werden, ist derzeit noch nicht abschließend entschieden.<br />
Es s<strong>in</strong>d verschiedene Möglichkeiten <strong>in</strong> der Diskussion:<br />
• ArcExplorer<br />
Gemäß des ursprünglichen Fe<strong>in</strong>konzepts ist für diesen Arbeitsplatz als Software der<br />
ArcExplorer vorgesehen. Der ArcExplorer ist e<strong>in</strong> kostenfreier Viewer der Fa. ESRI. Der<br />
ArcExplorer wurde jedoch nicht an die Weiterentwicklung im Bereich der Datenformate<br />
angepasst. Er kann das im AROK verwendete Personal-Geodatabase-Format nicht lesen,<br />
sondern nur Daten im Shape-Format. <strong>Die</strong>s bedeutet, dass sämtliche AROK-Daten zu konvertieren<br />
und entsprechend vorzuhalten wären. Außerdem kann der ArcExplorer Planzeichen,<br />
die für Daten im Personal-Geodatabase-Format erstellt werden, nicht verwenden, so<br />
dass diese ebenfalls zusätzlich entwickelt werden müssten. Auch ist der vorhandene Umfang<br />
an Flächen-, L<strong>in</strong>ien und Punktsymbolen gegenüber ArcGIS/ArcView 3.x stark e<strong>in</strong>geschränkt.<br />
Ferner besteht nicht die Möglichkeit, Imagekataloge zu verwenden, d.h. die<br />
Rasterdaten der Topografischen Karte können nicht gesammelt als H<strong>in</strong>tergrund dazugeladen<br />
werden, sondern müssten e<strong>in</strong>zeln aufgerufen werden.<br />
• RIPS-Viewer<br />
E<strong>in</strong>e weitere Möglichkeit ist die Verwendung des RIPS-Viewers. Der RIPS-Viewer ist e<strong>in</strong>e<br />
Eigenentwicklung des Informationstechnischen Zentrums (ITZ) der LUBW, basierend auf<br />
dem ArcExplorer, und wird ohne weitere Lizenzkosten im Rahmen des WIBAS-<br />
Datenverbundes bereitgestellt. Er hat im Bereich der Umweltverwaltung weite Verbreitung<br />
gefunden und wird von der LUBW weiterentwickelt. Aus Sicht des AROK besteht aber der<br />
deutliche Nachteil, dass der RIPS-Viewer speziell für die Visualisierung der RIPS-Daten<br />
konzipiert ist. Für e<strong>in</strong>e Verwendung am Nutzerarbeitsplatz müssen vorhandene INI-Dateien<br />
angepasst und neue erstellt werden. Z.T. ist es auch notwendig, neue Legendendateien<br />
(rvl-Dateien) zu erstellen.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 20<br />
• Geodatenserver<br />
Momentan bef<strong>in</strong>det sich e<strong>in</strong> Projekt zur landesweiten Umsetzung e<strong>in</strong>es Geodatenservers<br />
<strong>in</strong> den Regierungspräsidien <strong>in</strong> der konzeptionellen Phase. <strong>Die</strong>se parallel zur oben geschilderten<br />
Situation verlaufende Entwicklung darf bei der technischen Fortführung des AROK<br />
nicht außer Acht gelassen werden.<br />
In jedem Regierungspräsidium soll demnach zukünftig e<strong>in</strong> Geodatenserver lokal bereitgestellt<br />
werden, auf dem Geodaten zentral vorgehalten werden. Durch die E<strong>in</strong>richtung des<br />
Geodatenservers soll gewährleistet werden, dass künftig alle Nutzer auf denselben Datenbestand<br />
zugreifen. Als Geodaten s<strong>in</strong>d hier <strong>in</strong>sbesondere die Daten zu nennen, die über<br />
den WIBAS-Datenverbund e<strong>in</strong>mal jährlich für den jeweiligen Regierungsbezirk bezogen<br />
werden. Momentan werden die Geodaten aus dem WIBAS-Datenverbund <strong>in</strong> den Abteilungen<br />
und Referaten der Regierungspräsidien dezentral auf verschiedenen Servern oder<br />
auch lokal (dezentral) auf den Arbeitsplatzrechnern und damit mehrfach abgelegt. Ziel des<br />
Geodatenservers ist es, diese redundante Datenhaltung zu vermeiden.<br />
<strong>Die</strong> E<strong>in</strong>richtung von lokalen Geodatenservern bietet gegenüber der derzeitigen Lösung<br />
e<strong>in</strong>es landesweit zentralen Servers für alle Regierungspräsidien e<strong>in</strong>en deutlichen Performancevorteil.<br />
Notwendig wird die E<strong>in</strong>richtung von Geodatenservern <strong>in</strong> den Regierungspräsidien<br />
aber vor allem auch deshalb, weil der Umfang der digitalen Daten zunehmend größer<br />
geworden ist und bereits die Gigabyte-Grenze überschritten hat. Zum Geodatenserver<br />
gehört e<strong>in</strong>e ORACLE-Datenbank mit standardisierten Meta-, Geo- und Sachtabellen und<br />
e<strong>in</strong> dazu konsistent aufgebauter File-Server mit Geo- und Sachdaten.<br />
<strong>Die</strong>ser geplante Geodatenserver könnte auch von den für das AROK zuständigen Referaten<br />
21 der Regierungspräsidien genutzt werden. Zum e<strong>in</strong>en könnte das AROK dann auf<br />
die von der LUBW zur Verfügung gestellten WIBAS-Daten (<strong>in</strong>kl. der Geobasisdaten)<br />
zugreifen. Zum anderen könnte AROK se<strong>in</strong>e orig<strong>in</strong>ären Daten auf diesem Server ablegen.<br />
<strong>Die</strong> direkte Verwendung e<strong>in</strong>er ORACLE-Datenbank zur Datenspeicherung kann jedoch nur<br />
über zusätzliche Software erfolgen (ArcSDE), die für das AROK momentan noch nicht zur<br />
Verfügung steht.<br />
• UIS-Berichtssystem<br />
E<strong>in</strong>e weitere Perspektive, die der geplante Geodatenserver eröffnet, ist die Möglichkeit,<br />
das UIS-Berichtssystem als Zugriffsmöglichkeit auf das AROK am Nutzerarbeitsplatz zu<br />
verwenden. Das UIS-Berichtssystem wird von der LUBW bereitgestellt und ist die Komponente,<br />
mit der Endnutzer direkt auf die <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Oracle-Datenbank abgelegten WIBAS-<br />
Daten zugreifen können. Für den E<strong>in</strong>satz im AROK müssten zum e<strong>in</strong>en die AROK-Daten<br />
von der LUBW <strong>in</strong> diese Datenbank <strong>in</strong>tegriert und zum anderen das Berichtssystem für den<br />
Zugriff auf diese Daten angepasst werden.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 21<br />
2.6.2 Datenhaltung im M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und Infrastruktur<br />
Im M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und Infrastruktur werden die Daten des AROK für die vier<br />
Regierungsbezirke getrennt gehalten. E<strong>in</strong>e Zusammenführung der Daten zu e<strong>in</strong>em<br />
landesweiten Datensatz ist zur Zeit auch unter Berücksichtigung der technischen<br />
Möglichkeiten nicht vorgesehen. Weiterh<strong>in</strong> s<strong>in</strong>d hier zunächst die konkreten Anforderungen<br />
der Landesplanung an das AROK abzuwarten.<br />
Zur Zeit wird geprüft, ob die Daten zukünftig im zentralen Netzwerk des M<strong>in</strong>isterium für<br />
Verkehr und Infrastruktur und damit auf e<strong>in</strong>em bestehenden Server oder evt. auf e<strong>in</strong>em<br />
separaten Geodatenserver gehalten werden.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 22<br />
3 Objektartenkatalog (AROK-OK) und Planzeichen<br />
Der AROK-Objektartenkatalog stellt die im Raumordnungskataster zu führenden Inhalte für<br />
jede Objektart <strong>in</strong> Form von e<strong>in</strong>zelnen Datenblättern (Metadatenbeschreibung) dar. Er gibt<br />
den zuständigen Sachbearbeitern e<strong>in</strong>e Anleitung, auf welche Art und Weise und mit welchen<br />
Inhalten die raumbezogenen Daten im AROK zu erfassen und abzulegen s<strong>in</strong>d. Damit<br />
ist der Objektartenkatalog mit se<strong>in</strong>en <strong>in</strong>haltlichen Festlegungen die wesentliche Grundlage<br />
für e<strong>in</strong>en e<strong>in</strong>heitlichen Aufbau und die Fortführung des AROK <strong>in</strong> den Regierungspräsidien.<br />
Jede Objektart wird <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em eigenen Themenblatt genauestens beschrieben und def<strong>in</strong>iert.<br />
<strong>Die</strong> Def<strong>in</strong>itionen leiten sich dabei von den jeweiligen rechtlichen Grundlagen ab. Mittels<br />
def<strong>in</strong>ierter Rechtszustände werden M<strong>in</strong>destschwellenwerte für die Erfassung der Objekte<br />
festgelegt (vgl. Anhang 1 zum OK), die zugehörigen Attribute über allgeme<strong>in</strong>e und objektartspezifische<br />
Attributfelder erläutert sowie die jeweiligen Attributwerte aufgelistet (vgl. Anhang<br />
2 zum OK). <strong>Die</strong> Datenhaltung wird über Objektart- und Attribut-Nummern sowie über<br />
die jeweils zugeordneten Geodatabase- bzw. Feature-Dataset-/ Feature-Class-Namen dokumentiert<br />
und nachvollziehbar gemacht. Für jede Objektart ist der vorkommende Geometrietyp<br />
angegeben. Auch auf die Datenquelle wird h<strong>in</strong>gewiesen.<br />
<strong>Die</strong> kartografische Darstellung der Objektarten wird über fest vorgegebene Planzeichen auf<br />
e<strong>in</strong>en Blick e<strong>in</strong>sehbar. Für Nutzer des AROK, nicht zuletzt aber auch für die jeweiligen<br />
Sachbearbeiter hat der Objektartenkatalog somit die Funktion e<strong>in</strong>es Nachschlagewerks.<br />
E<strong>in</strong>e Kurzübersicht der Objektarten f<strong>in</strong>det sich <strong>in</strong> Anhang 3.1, der gesamte Objektartenkatalog<br />
<strong>in</strong> Anhang 3.2.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 23<br />
4 Integration von Fremddaten<br />
<strong>Die</strong> Integration von Daten anderer Behörden und öffentlicher Stellen („Fremddaten“) ist für<br />
die Erstellung und Führung des AROK von großer Bedeutung. Fremddaten werden von der<br />
orig<strong>in</strong>är zuständigen Stelle („datenführenden Stelle“) digitalisiert, die somit für die Richtigkeit<br />
dieser Daten verantwortlich zeichnet.<br />
In Abstimmung mit der datenführenden Stelle können die Daten mit den, evtl. bei den Regierungspräsidien<br />
vorhandenen, Akten abgeglichen werden. Ergeben sich hierbei Widersprüche,<br />
so ist der datenführenden Stelle dieser Widerspruch mitzuteilen und um Klärung<br />
der Sachlage zu bitten.<br />
In Abhängigkeit von der Softwareausstattung der datenführenden Stelle, der Zielsetzung,<br />
mit der die Daten erstellt wurden sowie den mit dem AROK verfolgten Zielsetzungen / Aufgabenstellungen<br />
ergeben sich jedoch unterschiedlichste Problematiken bei der Integration<br />
von Fremddaten. Hierbei seien genannt:<br />
• e<strong>in</strong>, gegenüber den Festlegungen für das AROK, abweichender Digitalisiermaßstab<br />
(näheres hierzu <strong>in</strong> Kapitel 2.3), d.h. flurstücksscharf oder auf Basis der TK50 bzw.<br />
großmaßstäblicher.<br />
• e<strong>in</strong>e, gegenüber den Festlegungen für das AROK (näheres hierzu <strong>in</strong> Kapitel 2.3 folgende),<br />
abweichende Bezugsgeometrie, d.h. ALK, gescannte Flurkarten oder TKs<br />
(die Problematik des Digitalisiermaßstabs und der Bezugsgeometrie werden <strong>in</strong> den<br />
WAABIS-Regelwerken zur Geodatenführung ausführlich diskutiert).<br />
• topologisch nicht exakt digitalisierte Polygone (Flächenüberlagerungen oder Lücken<br />
zwischen Flächen, die aber e<strong>in</strong>e geme<strong>in</strong>same Grenzl<strong>in</strong>ie besitzen sollten).<br />
• Konvertierungsprobleme von CAD-Daten <strong>in</strong> das GIS-Format. Insbesondere sei hier<br />
die Problematik der Layerzuordnung und des Exportes von Polygonen genannt (näheres<br />
hierzu <strong>in</strong> Kapitel 4.3).<br />
• Verwendung von Datenmodellen, die sich gegenüber den Festlegungen für das<br />
AROK unterscheiden. Hiermit verbunden s<strong>in</strong>d:<br />
- Anpassung der Datenstruktur an das AROK<br />
<strong>Die</strong>s ist wegen des damit verbundenen großen Arbeitsaufwandes nur für Daten<br />
s<strong>in</strong>nvoll, die nur e<strong>in</strong>mal oder <strong>in</strong> größeren Zeitabständen bezogen werden (z.B.<br />
FNP-Digitalisierungen der Planungsträger).<br />
- Anpassung der Datenstruktur des AROK an das Datenmodell der datenführenden<br />
Stelle<br />
Mit den ger<strong>in</strong>gsten Schwierigkeiten bei der Integration von Fremddaten ist zu rechnen,<br />
wenn die Daten <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em AROK-konformen Maßstab (1:25.000) sowie <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em GIS-Datenformat<br />
der Fa. ESRI erstellt wurden, diese Daten <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er topologisch exakten Form vorliegen<br />
und e<strong>in</strong>e ausführliche Dokumentation des Datenmodells vorhanden ist. <strong>Die</strong>s ist derzeit<br />
bei den Mitgliedern des WIBAS-Datenverbundes gegeben (näheres hierzu <strong>in</strong> Kapitel<br />
4.1).<br />
4.1 Daten von Landesbehörden<br />
Unter Landesbehörden s<strong>in</strong>d u.a. die Landes-, Kreis- und Kommunalstellen aus dem Umweltbereich<br />
(nachgeordnete <strong>Die</strong>nststellen des Umweltm<strong>in</strong>isteriums) zu verstehen, die<br />
Aufgaben der Landesverwaltung wahrnehmen und sich im WIBAS-Verbund organisiert<br />
haben. Weiterh<strong>in</strong> gehören hierzu das für GISELa und FOGIS zuständige M<strong>in</strong>isterium für<br />
Ernährung und Ländlichen Raum mit den beteiligten nachgeordneten Stellen sowie das
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 24<br />
Regierungspräsidium Freiburg, Landesamt für Geologie, Rohstoffe und Bergbau (LGRB)<br />
und das Regierungspräsidium Stuttgart, Landesamt für Denkmalpflege.<br />
4.1.1 Daten aus dem WIBAS-Datenverbund<br />
Mit Erlass vom 27.01.2003 (Datenführungserlass des UVM) wurden die Regierungspräsidien<br />
als höhere Raumordnungsbehörden sowie das Wirtschaftsm<strong>in</strong>isterium als oberste<br />
Landesplanungs- und Raumordnungsbehörde <strong>in</strong> den erweiterten Bereich des WIBAS-<br />
Datenverbundes aufgenommen. Hierdurch s<strong>in</strong>d die Regierungspräsidien berechtigt, die<br />
Daten aus dem WIBAS zu beziehen. <strong>Die</strong> Datenlieferung über die LUBW an die<br />
Regierungspräsidien erfolgt e<strong>in</strong>mal jährlich.<br />
Um den Arbeitsaufwand bei der Integration der WIBAS-Daten im AROK zu m<strong>in</strong>imieren, v.a.<br />
h<strong>in</strong>sichtlich der regelmäßigen (jährlichen) Datenlieferung, wurde die AROK-Datenstrukturierung<br />
der des WIBAS angeglichen. Probleme ergeben sich hier jedoch dar<strong>in</strong>, dass<br />
im WIBAS, im Gegensatz zum AROK, i.d.R. nur Objekte im Rechtszustand<br />
„Rechtsbestand“ bzw. nur solche mit wasserwirtschaftlichen Belangen geführt werden.<br />
Hieraus resultiert für die Integration der WIBAS-Daten <strong>in</strong> das AROK folgendes Vorgehen:<br />
• <strong>Die</strong> WIBAS-Daten werden im gelieferten Datenformat (shape) belassen und nicht <strong>in</strong> das<br />
Datenformat des AROK (pGDB) konvertiert.<br />
• <strong>Die</strong> Dateien s<strong>in</strong>d <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em separaten Unterverzeichnis („wibas“) des AROK-Verzeichnisses<br />
zu halten.<br />
• <strong>Die</strong> Dateien werden, mittels ArcCatalog, gemäß der AROK-Nomenklatur und der Namenserweiterung<br />
„_wibas“ umbenannt. In Anhang 4.1 f<strong>in</strong>det sich e<strong>in</strong>e Auflistung der zu<br />
<strong>in</strong>tegrierenden WIBAS-Daten, ihr orig<strong>in</strong>ärer Date<strong>in</strong>ame, ihr AROK-Name (ohne Erweiterung)<br />
sowie die jeweiligen AROK-Objektartnummern und evtl. H<strong>in</strong>weise zur Daten<strong>in</strong>tegration.<br />
• <strong>Die</strong>se Dateien werden um das Datenfeld für die AROK-Objekartnummer ergänzt. <strong>Die</strong>ses<br />
Feld wird mit der entsprechenden Objektartnummer gefüllt.<br />
• Da i.d.R. im WIBAS nur rechtsverb<strong>in</strong>dliche Objekte bzw. Tatsachen<strong>in</strong>formationen geführt<br />
werden, ist es zweckmäßig, die Objekte, welche nicht im WIBAS geführt werden,<br />
<strong>in</strong> e<strong>in</strong>er separaten Datei (AROK-Objekte) zu halten. Bei e<strong>in</strong>er neuen Datenlieferung aus<br />
dem WIBAS ist mit e<strong>in</strong>fachen Verschneidungsoperationen leicht festzustellen, welche<br />
AROK-Objekte sich mit WIBAS-Objekten überlagern und somit e<strong>in</strong>en neuen Rechtszustand<br />
erlangt haben.<br />
• Für die AROK-Objektarten, <strong>in</strong> denen Objekte geführt werden, die über die Erfassung<br />
des WIBAS h<strong>in</strong>ausgehen (z.B. Kraftwerke) werden im AROK zwei Dateien geführt:<br />
E<strong>in</strong>e, mit der Endung „_wibas“, für die WIBAS-Objekte und e<strong>in</strong>e zweite ohne Endung<br />
für die AROK-Objekte (vgl. vorheriger Unterpunkt).<br />
• Ergeben sich beim Abgleich der WIBAS-Daten mit der Aktenlage <strong>in</strong> den Regierungspräsidien<br />
Unstimmigkeiten h<strong>in</strong>sichtlich evtl. Geometrieabweichungen bzw. der Sachdaten,<br />
ist die Notwendigkeit e<strong>in</strong>er Benachrichtigung der datenführenden Stelle vom jeweiligen<br />
Sachbearbeiter <strong>in</strong> den Regierungspräsidien zu beurteilen.<br />
Hierbei ist zu berücksichtigen, dass viele WIBAS-Objekte flurstücksscharf digitalisiert<br />
werden bzw. teilweise auf TK-Basis. Somit s<strong>in</strong>d Geometrieabweichungen gegenüber<br />
der AROK-Referenzgeometrie (ATKIS) unvermeidlich. In derartigen Fällen ist die Entscheidung<br />
über die E<strong>in</strong>schaltung der datenführenden Stelle <strong>in</strong> den Ermessenspielraum<br />
des jeweiligen Sachbearbeiters zu stellen.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 25<br />
4.1.2 Daten des LGRB<br />
Mit dem Regierungspräsidium Freiburg, Landesamt für Geologie, Rohstoffe und Bergbau<br />
wurde vere<strong>in</strong>bart, dass für das AROK die Daten zum OA-Kapitel „Boden- und Bodenschätze“<br />
direkt vom LGRB und nicht aus dem WIBAS bezogen werden.<br />
<strong>Die</strong>se Daten werden mit den bei den Regierungspräsidien vorhandenen Akten abgeglichen.<br />
Bei Unstimmigkeiten, wie unterschiedliche Abgrenzungen, Angaben zu Rechtszuständen<br />
/ Rechtskraft, fehlenden Objekten etc., wird dies dem LGRB, <strong>in</strong>kl. e<strong>in</strong>er aussagekräftigen<br />
Kopie aus der Akte, mitgeteilt.<br />
In Anhang 4.1 f<strong>in</strong>det sich e<strong>in</strong>e Auflistung der zu importierenden Daten des LGRB. <strong>Die</strong><br />
Systematik dieser Tabelle ist nach der des WIBAS-Datenverbundes (WIBAS-Objektartenkatalog)<br />
aufgebaut.<br />
4.1.3 Daten der Landwirtschaftsverwaltung<br />
Beim Bezug von Daten (soweit vorhanden) aus dem Geografischen Informationssystem<br />
Landwirtschaft (GISELa) wird analog dem unter Kapitel 4.1.1 (Datenbezug aus dem<br />
WIBAS) beschriebenen Vorgehen gehandelt.<br />
4.1.4 Daten der Forstverwaltung<br />
Für den Bezug von Daten aus dem Forstwirtschaftlichen Geografischen Informationssystem<br />
(FOGIS) gilt Kapitel 4.1.3 analog.<br />
4.1.5 Daten des Landesamts für Denkmalpflege<br />
H<strong>in</strong>sichtlich des Bezuges von Daten (soweit vorhanden) des Regierungspräsidiums Stuttgart,<br />
Landesamt für Denkmalpflege gilt das Vorgehen <strong>in</strong> Kapitel 4.1.3.<br />
Hier s<strong>in</strong>d derzeit noch ke<strong>in</strong>e näheren Aussagen möglich, da das verwendete bzw. zum<br />
E<strong>in</strong>satz kommende Dateiformat bzw. die Software noch nicht bekannt ist.<br />
4.2 Daten der Regionalverbände<br />
Das AROK muss <strong>in</strong> se<strong>in</strong>er digitalen Form vollkommen neu und landese<strong>in</strong>heitlich aufgebaut<br />
werden. Dazu ist auch die Zusammenarbeit mit den Regionalverbänden <strong>in</strong> den jeweiligen<br />
Regierungsbezirken wichtig und nötig. <strong>Die</strong>s <strong>in</strong>sbesondere auch, da <strong>in</strong> Kooperation zwischen<br />
dem M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und Infrastruktur und den Regionalverbänden<br />
ergänzend zum AROK der PlanAtlas <strong>Baden</strong>-Württemberg (PlanA BW) aufgebaut wird, der<br />
die landes- und regionalplanerische Festlegungen enthalten wird.<br />
Zur Umsetzung beider Projekte ist e<strong>in</strong> <strong>in</strong>tensiver Informations- und Erfahrungsaustausch<br />
zwischen beiden Ebenen erforderlich. <strong>Die</strong>ser f<strong>in</strong>det zum e<strong>in</strong>en im AK GIS, e<strong>in</strong>em regelmäßig<br />
tagenden landesweiten Arbeitskreis der Regionalverbände statt, <strong>in</strong> dem die Vertreter<br />
des M<strong>in</strong>isteriums für Verkehr und Infrastruktur und der Regierungspräsidien als Gäste<br />
teilnehmen. Andererseits nehmen auch Vertreter der Regionalverbände als Gäste bei den<br />
regelmäßigen Arbeitstreffen der Regierungspräsidien teil.<br />
Nach Auffassung der Regierungspräsidien soll die Zusammenarbeit nicht nur auf den<br />
Austausch im AK GIS beschränkt bleiben, sondern im gegenseitigen Interesse beim Aufbau<br />
digitaler Datenbestände verstärkt werden. Insbesondere bei der Erfassung von Daten
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 26<br />
zur Flächennutzungsplanung kann e<strong>in</strong>e Aufgabenteilung angestrebt werden. Dabei gilt es<br />
jedoch, unterschiedliche Anforderungen an die Genauigkeit der Datenerhebung (Inhalte<br />
der Flächennutzungsplanung, Art der Digitalisierung), die Datenstruktur (Datenformate,<br />
Topologie) und die Darstellung (unterschiedliche Maßstabsebenen) weitgehend e<strong>in</strong>ander<br />
anzugleichen, damit h<strong>in</strong>sichtlich e<strong>in</strong>es möglichst reibungslosen gegenseitigen Datenaustausches<br />
M<strong>in</strong>deststandards und e<strong>in</strong>heitliche Vorgehensweisen erreicht werden können. In<br />
Abstimmung mit den Regionalverbänden können hierzu die Festlegungen im AROK-Qualitätssicherungshandbuch<br />
zugrunde gelegt werden.<br />
Wie sich die zukünftige Zusammenarbeit mit den Regionalverbänden gestaltet, ist derzeit<br />
noch nicht festgelegt, wird aber momentan mit den Verbänden diskutiert. <strong>Die</strong> Kooperationen<br />
zwischen Regierungspräsidien und Regionalverbänden werden durch bilaterale Vere<strong>in</strong>barungen<br />
geregelt.<br />
4.3 Sonstige Fremddaten<br />
E<strong>in</strong> Großteil der digitalen Daten, die von Kommunen oder Planungsbüros bezogen werden,<br />
s<strong>in</strong>d <strong>in</strong> CAD-Systemen erstellt worden. <strong>Die</strong> Überführung und die Integration der CAD-<br />
Daten (dxf- und dwg-Formate) <strong>in</strong> die GIS-Software bzw. <strong>in</strong> das AROK ist mit Problemen<br />
verbunden.<br />
Bei der Konvertierung von CAD-Daten <strong>in</strong> gängige GIS-Datenformate gehen orig<strong>in</strong>är angelegte<br />
Informationen verloren. <strong>Die</strong>s liegt zum e<strong>in</strong>en daran, dass <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em CAD-System<br />
streng genommen nur L<strong>in</strong>ien und deren grafische Eigenschaften verwaltet werden (die dort<br />
dargestellten Flächen s<strong>in</strong>d ke<strong>in</strong>e geschlossenen L<strong>in</strong>ienzüge). Zum anderen ist die Layeroder<br />
Ebenenorganisation <strong>in</strong> beiden Systemen nicht die gleiche. Beim Import können beispielsweise<br />
CAD-Flächen nicht als GIS-Flächen dargestellt werden, wenn die „CAD-Begrenzungsl<strong>in</strong>ien“<br />
<strong>in</strong> unterschiedlichen „CAD-Ebenen“ liegen. Teilweise liegen im CAD für<br />
unterschiedliche Darstellungen (Schwarz-weiß / Farbe) Objekte mehrfach übere<strong>in</strong>ander<br />
(redundante Datenhaltung) oder s<strong>in</strong>d topologisch <strong>in</strong>konsistent, da <strong>in</strong> CAD-Programmen<br />
topologische Bezüge zwischen Objekten nicht aufgebaut werden. Räumliche Analysen<br />
können somit auf die Daten nicht durchgeführt werden.<br />
Mitunter fehlt den CAD-Daten auch der Raumbezug, der für GI-Systeme charakteristisch<br />
ist (Tablettkoord<strong>in</strong>aten oder kartesische Koord<strong>in</strong>aten anstatt Gauß-Krüger-Koord<strong>in</strong>aten,<br />
d.h. es liegen unterschiedliche Nullpunkte vor). <strong>Die</strong>se Daten können somit nicht ohne entsprechende<br />
Transformation <strong>in</strong> die GIS-Projekte e<strong>in</strong>gebunden werden. Von wesentlicher<br />
Bedeutung ist auch, dass den CAD-Daten Sachdaten fehlen.<br />
E<strong>in</strong>e Attributierung der Geometriedaten ist <strong>in</strong> diesen Systemen nicht vorgesehen. <strong>Die</strong>s bedeutet,<br />
dass die Attributierung der konvertierten und importierten CAD-Daten aufwendig<br />
nachgeführt werden muss. Bed<strong>in</strong>gt durch unterschiedliche Software-Entwicklung und unterschiedliche<br />
Anwendungsbereiche/E<strong>in</strong>satzgebiete s<strong>in</strong>d beide Systeme nicht bzw. nur<br />
bed<strong>in</strong>gt kompatibel. CAD-Daten können, wenn überhaupt, nur mit erheblichem Nachbearbeitungsaufwand<br />
e<strong>in</strong>gebunden werden. Oft ist der Nachbearbeitungsaufwand so groß,<br />
dass e<strong>in</strong>e Neudigitalisierung nötig wird.<br />
In diesem Zusammenhang ist zu erwähnen, dass es beim E<strong>in</strong>lesen von neueren CAD-<br />
Formaten zu Problemen kommen kann, wenn der GIS-Hersteller noch ke<strong>in</strong> Software-<br />
Update herausgebracht hat, das diese neueren Formate lesen kann.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 27<br />
Um zukünftig auch e<strong>in</strong>e Kooperation zwischen den Kommunen und den staatlichen Stellen,<br />
mith<strong>in</strong> e<strong>in</strong>e stärkere Nutzung von Synergien zu erreichen bzw. e<strong>in</strong>en optimierten Datenaustausch<br />
zwischen allen Ebenen der Verwaltung <strong>in</strong> <strong>Baden</strong>-Württemberg zu ermöglichen,<br />
wird über die Verwendung kompatibler Datenaustauschformate diskutiert. Es ist vorgesehen,<br />
<strong>in</strong> e<strong>in</strong>em geme<strong>in</strong>samen Papier (AROK-WIBAS), welches schließlich an die<br />
Kommunen sowie an betroffene Berufsverbände von Planern, Ingenieuren und Architekten<br />
versandt wird, notwendige Voraussetzungen und Anforderungen für den Datenaustausch<br />
zu formulieren und e<strong>in</strong> geeignetes Datenaustauschformat zu empfehlen.<br />
Hierbei könnte das Shape-Format als geeignetes Austauschformat verwendet werden<br />
(analog dem dxf-Format für CAD-Daten). Das Shape-Format als e<strong>in</strong>fach aufgebautes und<br />
strukturiertes Simple Feature Format, <strong>in</strong> dem ke<strong>in</strong>e Topologien existieren, ist das Standardformat<br />
<strong>in</strong> vielen GI-Systemen, <strong>in</strong>sbesondere <strong>in</strong> denen, die von der Firma ESRI vertrieben<br />
werden. Neben der Umweltverwaltung setzen bereits auch die Land- und Forstwirtschaftsverwaltung<br />
von <strong>Baden</strong>-Württemberg, die Regionalverbände und die Regierungspräsidien<br />
die oben angesprochene Software e<strong>in</strong>.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 28<br />
5 Datenweitergabe<br />
Wie <strong>in</strong> Kapitel 1.1.1 bereits ausgeführt, haben die Regierungspräsidien als höhere Raumordnungsbehörden<br />
gemäß Landesplanungsgesetz (LplG) im Rahmen ihrer gesetzlichen<br />
Aufgabenerfüllung e<strong>in</strong> Raumordnungskataster (ROK) zu führen, welches die raumbedeutsamen<br />
Planungen und Maßnahmen enthält.<br />
Somit stellt das ROK e<strong>in</strong>e wichtige Informationsgrundlage<br />
• für die Durchführung von Raumordnungsverfahren,<br />
• für die Abstimmung raumbedeutsamer Planungen und Maßnahmen sowie<br />
• für die Aufstellung von Entwicklungs- und Regionalplänen<br />
dar (siehe Kapitel 1.2.2).<br />
Es ist e<strong>in</strong>e Aufgabe der höheren Raumordnungsbehörden und der Regionalverbände,<br />
• die Träger der Bauleitplanung,<br />
• die anderen öffentlichen Stellen,<br />
• die Personen des Privatrechts (<strong>in</strong> Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben) und<br />
• die sonstigen Personen des Privatrechts, soweit sie betroffen s<strong>in</strong>d bzw. raum- oder<br />
überörtlich bedeutsame Planungen oder Maßnahmen nach §1 RoV durchführen,<br />
über die Erfordernisse der Raumordnung zu unterrichten und zu beraten (siehe Kapitel<br />
1.2.2).<br />
Hierbei stellen das ROK bzw. das AROK e<strong>in</strong>en unabd<strong>in</strong>gbaren Bestandteil zur Erfüllung<br />
der gesetzlichen Aufgaben der Erteilung von Auskünften über den Verfahrens- und<br />
Sachstand raumbedeutsamer Planungen und Maßnahmen an die oben genannten Stellen<br />
und Personen dar (siehe Kapitel 1.2.2).<br />
H<strong>in</strong>sichtlich der technischen Umsetzung der Datenweitergabe s<strong>in</strong>d jedoch diverse Detailregelungen<br />
zu beachten. <strong>Die</strong>s betrifft unter anderem<br />
• die Art der Weitergabe (<strong>in</strong> analoger oder digitaler Form),<br />
• die Abgabe orig<strong>in</strong>ärer bzw. nicht orig<strong>in</strong>ärer AROK-Objekte,<br />
• den vorgesehenen Verwendungszweck der Daten,<br />
• militärische Geheimhaltungsvorschriften sowie<br />
• die Bestimmungen zum Datenschutz.<br />
E<strong>in</strong>en Sonderfall stellt die Weitergabe von Daten an Auftragnehmer zum Zweck der Erstellung<br />
von AROK-Objekten im Auftrag e<strong>in</strong>es Regierungspräsidiums (Auftraggeber) dar.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 29<br />
5.1 Art der Datenweitergabe<br />
Bei der Weitergabe von Daten an Dritte können folgende Möglichkeiten unterschieden<br />
werden:<br />
analoge Karte<br />
digitale Karte<br />
(Image)<br />
digitale Vektordaten<br />
Ausdruck als Papierplan<br />
Erstellen e<strong>in</strong>es Planes als digitales Bild, d.h. die e<strong>in</strong>zelnen<br />
Themen sowie H<strong>in</strong>tergrundbilder (digitale TKs etc.) können<br />
nicht mehr e<strong>in</strong>zeln separiert werden.<br />
Abgabe der Orig<strong>in</strong>aldaten (Vektordaten) bzw. e<strong>in</strong>es Auszuges<br />
aus diesen. Hierbei s<strong>in</strong>d orig<strong>in</strong>äre und nicht orig<strong>in</strong>äre<br />
AROK-Daten zu unterscheiden (näheres <strong>in</strong> Kapitel 5.2).<br />
Für die Datenweitergabe gilt:<br />
• analoge und digitale Karten s<strong>in</strong>d im Maßstab 1:25.000 zu erstellen und es ist e<strong>in</strong><br />
Planstempelfeld <strong>in</strong>kl. Copyrightvermerk/e aufzubr<strong>in</strong>gen (siehe Kapitel 5.2.3.1 und<br />
Anhang 5.5)<br />
• digitale Vektordaten (orig<strong>in</strong>äre AROK-Daten, siehe Kapitel 5.2) werden nur mit e<strong>in</strong>em<br />
schriftlichen H<strong>in</strong>weis („Nutzungsbestimmungen“) auf den Bezugsmaßstab 1:25.000<br />
abgegeben (siehe Anhang 5.2).<br />
5.2 Regelungen zur Datenweitergabe <strong>in</strong> Abhängigkeit der Datenquelle<br />
Im AROK werden, neben den orig<strong>in</strong>är <strong>in</strong> AROK erstellten Objekten, auch Daten aus anderen<br />
Quellen geführt. Demnach ergeben sich unterschiedliche Regelungen der Datenweitergabe<br />
für diese orig<strong>in</strong>ären und nicht-orig<strong>in</strong>ären AROK-Daten.<br />
Def<strong>in</strong>ition:<br />
nicht-orig<strong>in</strong>äre<br />
AROK-Daten<br />
(Fremddaten)<br />
orig<strong>in</strong>äre<br />
AROK-Daten<br />
• Daten des Landesvermessungsamtes („Geobasisdaten“).<br />
• Daten (Objekte), die aus e<strong>in</strong>em anderen GI-System e<strong>in</strong>er<br />
Landes<strong>in</strong>stitution unverändert <strong>in</strong> AROK e<strong>in</strong>gebunden<br />
werden (z.B. WIBAS-Daten).<br />
• Daten, die im AROK erstellt (digitalisiert) wurden.<br />
• Daten, die von Planungsträgern für die Übernahme <strong>in</strong><br />
AROK zur Verfügung gestellt werden (z.B. B-Pläne).<br />
• Daten, die ke<strong>in</strong>e orig<strong>in</strong>äre AROK-Objekte s<strong>in</strong>d (externe<br />
Quelle), jedoch im AROK erstellt wurden, da sie <strong>in</strong> der<br />
externen Quelle (noch) nicht geführt werden (z. B. Planungen,<br />
Grenzänderungen etc.).<br />
• Daten aus anderen Quellen, die <strong>in</strong> AROK e<strong>in</strong>er<br />
grundlegenden Überarbeitung, Aktualisierung bzw.<br />
Geometrieanpassung unterzogen wurden.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 30<br />
5.2.1 Daten der Landesvermessungsverwaltung (Geobasisdaten)<br />
Für die Weitergabe der Geobasisdaten, welche von der Landesvermessungsverwaltung<br />
erworben wurden (hierzu zählen digitale topografische Karten (TKs) sowie die Daten des<br />
Amtlichen Topografisch-Kartografischen Informationssystems (ATKIS)), gelten folgende<br />
Regeln zur Datenweitergabe:<br />
• die Orig<strong>in</strong>aldaten der Landesvermessungsverwaltung dürfen nicht an Dritte abgegeben<br />
werden.<br />
• die Geobasisdaten dürfen nur <strong>in</strong> Verb<strong>in</strong>dung mit orig<strong>in</strong>ären AROK-Objekten <strong>in</strong> Form<br />
von Karten (analog oder digital) an Dritte abgegeben werden.<br />
• auf jeder analogen oder digitalen Karte, die Geobasisdaten enthält, ist, entsprechend<br />
der verwendeten Geobasisdaten, folgende/r Copyrightvermerk/e anzubr<strong>in</strong>gen:<br />
Grundlage: Digitales Landschaftsmodell ATKIS -DLM25 BW<br />
© Landesvermessungsamt <strong>Baden</strong>-Württemberg (www.lv-bw.de ) Az.: 2851.9-1/19<br />
Grundlage: Topografische Karten 1:25 000<br />
© Landesvermessungsamt <strong>Baden</strong>-Württemberg (www.lv-bw.de ) Az.: 2851.9-1/19<br />
Grundlage: Topografische Karten 1:100 000<br />
© Landesvermessungsamt <strong>Baden</strong>-Württemberg (www.lv-bw.de ) Az.: 2851.9-1/19<br />
5.2.2 Daten des WIBAS-Datenverbundes sowie weiterer Landesbehörden<br />
Für Geofachdaten, die im Rahmen des WIBAS-Datenverbundes bzw. von anderen Landes<strong>in</strong>stitutionen<br />
( z.B. Landesamt für Geologie, Rohstoffe und Bergbau; Forstdirektionen;<br />
M<strong>in</strong>isterium für Ernährung und Ländlichen Raum etc.) unverändert <strong>in</strong> das AROK <strong>in</strong>tegriert<br />
werden, gelten folgende Regeln zur Datenweitergabe:<br />
• die Orig<strong>in</strong>aldaten (Vektordaten) dürfen nicht an Dritte abgegeben werden.<br />
• diese Daten dürfen ausschließlich als Karte und nur <strong>in</strong> Verb<strong>in</strong>dung mit orig<strong>in</strong>ären<br />
AROK-Objekten an Dritte abgegeben werden.<br />
• auf jeder analogen oder digitalen Karte, die Daten des WIBAS-Datenverbundes<br />
enthält, ist folgender Copyrightvermerk anzubr<strong>in</strong>gen:<br />
Erstellt unter Verwendung von Daten aus dem WIBAS-Verbund, übermittelt aus dem<br />
Räumlichen Informations- und Planungssystem (RIPS) des Umwelt<strong>in</strong>formationssystems<br />
bei der Landesanstalt für Umwelt, Messungen und Naturschutz <strong>Baden</strong>-<br />
Württemberg (LUBW).<br />
bzw. (wenn die Daten nicht über das WIBAS, sondern direkt vom Datenherren bezogen<br />
wurden):<br />
Erstellt unter Verwendung von Daten des/der ....(„Bezeichnung der Landes<strong>in</strong>stitution“)....<br />
.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 31<br />
5.2.3 Orig<strong>in</strong>äre Daten des Raumordnungskatasters<br />
Für die Weitergabe der orig<strong>in</strong>ären AROK-Daten gelten die nachfolgend erläuterten Regeln.<br />
5.2.3.1 Weitergabe orig<strong>in</strong>ärer AROK-Daten<br />
<strong>Die</strong> orig<strong>in</strong>ären Daten des Raumordnungskatasters können, soweit ke<strong>in</strong>e Belange des Datenschutzes<br />
entgegenstehen, jederzeit <strong>in</strong> analoger oder digitaler Form an nachfolgenden<br />
Kreis der Berechtigten nach § 26 Abs. 4 LplG abgegeben werden:<br />
• die Träger der Bauleitplanung,<br />
• andere öffentliche Stellen sowie<br />
• Personen des Privatrechts <strong>in</strong> Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben.<br />
<strong>Die</strong>sem Bezieherkreis können auch sonstige Personen des Privatrechts zugeordnet<br />
werden, soweit sie betroffen s<strong>in</strong>d bzw. raum- oder überörtlich bedeutsame Planungen<br />
oder Maßnahmen gemäß §1 RoV durchführen oder daran mitwirken.<br />
Für die sonstigen Personen des Privatrechts, für welche die Kriterien obiger Absätze 1<br />
und 2 nicht zutreffen, bestehen folgende E<strong>in</strong>schränkungen bei der Abgabe von Daten aus<br />
dem AROK:<br />
• nur als analoge oder digitale Karte im Maßstab 1 : 25.000,<br />
• nur die Daten des Rechtszustandes „Rechtsbestand“<br />
Grundsätzlich ist die Verwertung der Daten des AROK zum Zwecke des Aufbaus e<strong>in</strong>es<br />
digitalen Datenbestandes mit der Absicht der kommerziellen Nutzung oder Veräußerung<br />
der Daten nicht zulässig.<br />
E<strong>in</strong>e detaillierte Aufstellung der objektartspezifischen E<strong>in</strong>schränkungen bei der Datenweitergabe<br />
ist <strong>in</strong> Anhang 5.1 dokumentiert.<br />
Der Bezug von orig<strong>in</strong>ären AROK-Objekten <strong>in</strong> Form von Vektordaten ist mit Nutzungsrechten<br />
nach Anhang 5.2 verbunden. <strong>Die</strong> Objektarten, der Bereich der räumlichen Ausdehnung<br />
der Daten sowie der Nutzungszweck s<strong>in</strong>d <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er zwischen Regierungspräsidium und Antragsteller<br />
für die Nutzung der Daten zu schließenden Vere<strong>in</strong>barung (Anhang 5.3) schriftlich<br />
zu benennen. Bei der Abgabe von Vektordaten ist auf den Digitalisiermaßstab des<br />
AROK (1:25.000) schriftlich h<strong>in</strong>zuweisen. <strong>Die</strong> Daten dürfen nur <strong>in</strong> diesem Maßstab verwendet<br />
bzw. wiedergegeben werden (Anhang 5.3; (2).).<br />
5.2.3.2 Weitergabe von AROK-Daten an den WIBAS-Datenverbund und weitere<br />
Landesbehörden<br />
<strong>Die</strong> Regierungspräsidien sowie das Wirtschaftsm<strong>in</strong>isterium s<strong>in</strong>d Mitglieder im „erweiterten<br />
Bereich“ des WIBAS-Datenverbundes (Datenführungserlass des UVM vom 01.02.2003,<br />
AZ 52-0272.0). Hierdurch erhalten die Regierungspräsidien e<strong>in</strong>mal jährlich e<strong>in</strong>e aktuelle<br />
Version der Daten aus dem WIBAS. Im Gegenzug übergeben die Regierungspräsidien<br />
e<strong>in</strong>mal jährlich Daten aus dem AROK an den WIBAS-Datenverbund.<br />
Im WIBAS-Objektartenkatalog wird für die an das WIBAS abgegebenen AROK-Objektarten<br />
unter anderem der Darstellungsmaßstab beschrieben. Hierdurch ist sichergestellt, dass<br />
den Datennutzern bekannt se<strong>in</strong> muss, dass die Daten nur <strong>in</strong> diesem def<strong>in</strong>ierten Maßstab<br />
verwendet werden dürfen.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 32<br />
Welche Daten aus dem AROK turnusmäßig an das WIBAS abgegeben werden ist <strong>in</strong> Anhang<br />
5.6 wiedergegeben. Über diesen vere<strong>in</strong>barten Datenumfang h<strong>in</strong>aus kann jedes Mitglied<br />
des WIBAS-Datenverbundes weitere orig<strong>in</strong>äre AROK-Daten beziehen. Für die e<strong>in</strong>mal<br />
jährlich stattf<strong>in</strong>dende Weitergabe der AROK-Daten an das WIBAS müssen die Daten der<br />
vier Regierungspräsidien zu e<strong>in</strong>em landesweiten Datensatz zusammengeführt werden.<br />
<strong>Die</strong>se Zusammenführung erfolgt durch e<strong>in</strong> Regierungspräsidium (siehe Anhang 6.1).<br />
Momentan hat als weitere Landesbehörde das Regierungspräsidium Freiburg, Landesamt<br />
für Geologie, Rohstoffe und Bergbau (LGRB) Interesse an AROK-Daten bekundet.<br />
Genaue Vere<strong>in</strong>barungen zur Datenweitergabe müssen jedoch noch getroffen werden.<br />
5.2.3.3 Weitergabe von Daten an das M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und Infrastruktur<br />
Das M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und Infrastruktur wird bei Bedarf alle Objektarten des AROK<br />
beziehen. Genaue Vere<strong>in</strong>barungen bzw. Modalitäten der Datenweitergabe s<strong>in</strong>d noch zu<br />
treffen.<br />
5.2.3.4 Weitergabe von Daten an die Regionalverbände<br />
<strong>Die</strong> Datenweitergabe an Regionalverbände erfolgt gegebenenfalls im Rahmen <strong>in</strong>dividueller<br />
Vere<strong>in</strong>barungen, die bilateral zwischen dem jeweiligen Regierungspräsidium und dem jeweiligen<br />
Regionalverband getroffen werden können.<br />
5.2.3.5 Kartenausgabe/Planstempel<br />
Auf jeder analogen und digitalen Karte ist e<strong>in</strong>e Legende der wiedergegebenen Objektarten,<br />
eventuell entsprechende Copyrightvermerke gemäß der Kapitel 5.2.1 und 5.2.2 sowie <strong>in</strong><br />
der rechten unteren Ecke oder rechten oberen Ecke e<strong>in</strong> Planstempel anzubr<strong>in</strong>gen.<br />
Der Planstempel muss folgende Informationen enthalten:<br />
• allgeme<strong>in</strong>er Text (Titel):<br />
Auszug aus dem Automatisierten Raumordnungskataster (AROK-BW)<br />
• nähere Beschreibung:<br />
für das Gebiet .... oder ähnlich,<br />
• Datum der Erstellung,<br />
• Ersteller (Bearbeiter),<br />
• Maßstabsleiste und -text,<br />
• Nordpfeil,<br />
• Landeswappen,<br />
• Name, Adresse, Telefon / Fax des Regierungspräsidiums:<br />
Regierungspräsidium ....... , Referat 21<br />
Strasse / Hausnummer<br />
PLZ / Ort<br />
Tel.: Vorwahl/Telefon<br />
Fax: Vorwahl/Fax-Nr.<br />
• gegebenenfalls entsprechende/r Copyrightvermerk/e nach Kapitel 5.2.1 und 5.2.2.<br />
E<strong>in</strong> Beispiellayout ist <strong>in</strong> Anhang 5.5 wiedergegeben.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 33<br />
5.3 Zugriffsberechtigungen auf die digitalen AROK-Daten <strong>in</strong>nerhalb des<br />
jeweiligen Regierungspräsidiums/des M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und<br />
Infrastruktur<br />
Zugriffe auf die im AROK e<strong>in</strong>gesetzten Daten der Landesvermessungsverwaltung (Geobasisdaten)<br />
können nur den Abteilungen und Referaten e<strong>in</strong>geräumt werden, die entsprechende<br />
Lizenzvere<strong>in</strong>barungen mit der Vermessungsverwaltung abgeschlossen haben.<br />
Hieraus ergibt sich, dass im Nachfolgenden nur die AROK-Daten (orig<strong>in</strong>äre und nicht-orig<strong>in</strong>äre<br />
Daten) angesprochen werden, bei denen es sich nicht um Geobasisdaten handelt.<br />
Grundsätzlich haben nur die AROK-Sachbearbeiter schreibende Zugriffsberechtigung auf<br />
die AROK-Daten. Alle übrigen Abteilungen, Referate sowie die Referenten und Mitarbeiter<br />
der Referate 21 haben lediglich lesende Zugriffsberechtigungen auf AROK-Daten.<br />
Werden orig<strong>in</strong>äre AROK-Daten als Vektordaten weitergegeben, besteht von Seiten der<br />
AROK-Verantwortlichen ke<strong>in</strong> E<strong>in</strong>fluss mehr darauf, dass diese Daten durch die Bezieher<br />
nicht editiert (verändert) werden. Der abgegebene Datensatz stellt somit lediglich e<strong>in</strong>e Kopie<br />
des AROK (als Gesamt- oder Teilauszug) zum Stand der Erstellung (Datum/Uhrzeit)<br />
dar.<br />
5.4 Abgabe von Geodaten an e<strong>in</strong>e datenbearbeitende Stelle für den<br />
Aufbau des AROK<br />
<strong>Die</strong> Regierungspräsidien können, im Rahmen ihrer Haushaltsmittel, externe Institutionen/Ingenieurbüros<br />
(Auftragnehmer) mit der Digitalisierung von orig<strong>in</strong>ären AROK-Geofachdaten<br />
beauftragen. Hierbei können die Regierungspräsidien den Auftragnehmern<br />
zweckgebunden für diese Beauftragung Geobasisdaten und gegebenenfalls Daten anderer<br />
Geo<strong>in</strong>formationssysteme (nicht-orig<strong>in</strong>äre AROK-Daten) zur Verfügung stellen.<br />
Nach Abschluss der Beauftragung hat der Auftragnehmer dafür Sorge zu tragen, dass die<br />
Daten gelöscht bzw. vernichtet werden und Dritte ke<strong>in</strong>en Zugriff darauf erhalten. Der Auftragnehmer<br />
hat dies gegenüber dem Regierungspräsidium schriftlich zu bestätigen.<br />
Näheres hierzu ist <strong>in</strong> Anhang 5.4 geregelt.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 34<br />
6 Zuständigkeiten<br />
Im folgenden Kapitel werden die für die Durchführung des Projekts getroffenen Festlegungen<br />
h<strong>in</strong>sichtlich der Arbeitsabläufe und die jeweiligen Zuständigkeiten erläutert. Es wird<br />
auch auf die Zusammenarbeit mit anderen Landes<strong>in</strong>stitutionen e<strong>in</strong>gegangen. <strong>Die</strong> für das<br />
Projekt zuständigen Vertreter der Regierungspräsidien und des M<strong>in</strong>isteriums für Verkehr<br />
und Infrastruktur s<strong>in</strong>d <strong>in</strong> Anhang 6.1 aufgeführt.<br />
<strong>Die</strong> Projektleitung hat das M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und Infrastruktur, Referat 43. Hierzu<br />
gehört auch die Regelung von Vertragsangelegenheiten. Das M<strong>in</strong>isterium für Verkehr und<br />
Infrastruktur übernimmt dabei Vertragsverhandlungen und -abschlüsse mit externen<br />
Partnern wie dem Landesvermessungsamt, der LUBW oder der Firma ESRI (Software).<br />
Im Bereich von Hard- und Software bzw. der Datentechnik muss die Stabstelle des Innenm<strong>in</strong>isteriums<br />
beteiligt werden. Sie muss grundsätzlich alle Entscheidungen und Anschaffungen<br />
der Landesbehörden genehmigen. Ist die Genehmigung erteilt, s<strong>in</strong>d die Landesbehörden<br />
selbständig für Umsetzung, E<strong>in</strong>satz und Betreuung verantwortlich. So war die Zustimmung<br />
der Stabstelle z.B. nötig, um den Umstieg <strong>in</strong> der Datenhaltung vom ursprünglich<br />
geplanten Coverage-Format auf das nun verwendete Personal-Geodatabase-Format<br />
durchführen zu können.<br />
Wichtige Voraussetzungen für den Betrieb und die Weiterentwicklung des Projekts s<strong>in</strong>d die<br />
kont<strong>in</strong>uierliche Pflege des Qualitätssicherungshandbuchs und dessen Teilbereiche sowie<br />
die Abstimmung zwischen den AROK-Sachbearbeitern, die bei regelmäßig stattf<strong>in</strong>denden<br />
Arbeitstreffen erfolgt. Insbesondere <strong>in</strong> der konzeptionellen Aufbauphase des Projektes f<strong>in</strong>den<br />
diese Treffen nach Möglichkeit e<strong>in</strong>mal im Monat statt. Danach ist vorgesehen, diese<br />
Treffen <strong>in</strong> größeren Zeitabständen durchzuführen. Turnus und Häufigkeit s<strong>in</strong>d hier nicht<br />
genau festgelegt. <strong>Die</strong> Notwendigkeit ergibt sich jedoch aus den auftretenden Fragestellungen<br />
im Umgang mit den getroffenen Festlegungen. Neben den Sachbearbeitern werden je<br />
nach Bedarf auch maximal zwei Vertreter der Regionalverbände sowie e<strong>in</strong> Vertreter der<br />
LUBW zu den Arbeitstreffen e<strong>in</strong>geladen (siehe ebenfalls Anhang 6.1). Gegebenenfalls<br />
können weitere Personen beratend h<strong>in</strong>zugezogen werden.<br />
Bei den Arbeitstreffen der AROK-Sachbearbeiter werden Erfahrungen im Umgang mit den<br />
getroffenen Festlegungen ausgetauscht, Änderungen und Ergänzungen am Qualitätssicherungshandbuch<br />
(QSHB), der Datenstrukturierung oder am Objektarten-Katalog besprochen<br />
und, wenn dies notwendig ersche<strong>in</strong>t, <strong>in</strong> das QSHB und se<strong>in</strong>e Anhänge e<strong>in</strong>gearbeitet. Dabei<br />
sollen vorrangig die Anhänge und die dortigen Festlegungen, weniger die allgeme<strong>in</strong> gehaltenen<br />
textlichen Ausführungen <strong>in</strong> den jeweiligen Kapiteln des QSHB gepflegt und aktualisiert<br />
werden. <strong>Die</strong> redaktionelle Fortführung und Aktualisierung des Qualitätssicherungshandbuchs<br />
übernimmt e<strong>in</strong>es der Regierungspräsidien (siehe Anhang 6.1).<br />
<strong>Die</strong> Zusammenarbeit mit anderen Landes<strong>in</strong>stitutionen ist für ausgewählte Teilbereiche<br />
ebenfalls geregelt. Hierbei s<strong>in</strong>d Vertreter des AROK (siehe Anhang 6.1) <strong>in</strong> mehreren Arbeitsgruppen<br />
präsent, um den Austausch zu anderen landesweiten Projekten zu gewährleisten.<br />
Alle AROK-Sachbearbeiter s<strong>in</strong>d als Gäste im Arbeitskreis “AK GIS“ der Regionalverbände<br />
vertreten. <strong>Die</strong>ser AK ist auch die Schnittstelle zwischen den Projekten AROK und<br />
PlanAtlas <strong>Baden</strong>-Württemberg (vgl. Kapitel 4.2).
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 35<br />
7 Gebühren<br />
Für die Herausgabe von Daten aus dem AROK werden von den Regierungspräsidien<br />
Gebühren erhoben, sofern ke<strong>in</strong>e Gebührenfreiheit vorliegt.<br />
Grundlagen für die Gebührenerhebung s<strong>in</strong>d das Landesgebührengesetz (LGebG) vom<br />
14. Dezember 2004 (GBl. S. 895) und die hierzu erlassenen Allgeme<strong>in</strong>en H<strong>in</strong>weise des<br />
F<strong>in</strong>anzm<strong>in</strong>isteriums zum Landesgebührengesetz (AH-LGebG) vom 15. August 2005 (GABl.<br />
S. 786).<br />
<strong>Die</strong> gebührenpflichtigen Tatbestände und die Höhe der Gebühren s<strong>in</strong>d durch die<br />
Verordnung des M<strong>in</strong>isteriums für Verkehr und Infrastruktur über die Festsetzung der<br />
Gebührensätze für öffentliche Leistungen der staatlichen Behörden für den<br />
Geschäftsbereich des M<strong>in</strong>isteriums für Verkehr und Infrastruktur (Gebührenverordnung<br />
MVI – GebVO MVI) vom 17. April 2012 (GBl. vom 11. Mai 2012 S. 266) geregelt.<br />
Das dieser Verordnung beigefügte Gebührenverzeichnis (GebVerz MVI) enthält <strong>in</strong><br />
Nr. 12.4 die Gebührenregelung für die Herausgabe von Daten aus dem AROK.<br />
<strong>Die</strong> GebVO MVI sowie e<strong>in</strong> Auszug des GebVerz MVI f<strong>in</strong>den sich <strong>in</strong> Anhang 7.1 sowie 7.2.
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 36<br />
Glossar<br />
ALK<br />
AROK<br />
ATKIS<br />
Attribut<br />
CAD<br />
Digitalisieren<br />
Automatisiertes Liegenschaftskataster des Landesesvermessungsamtes<br />
Automatisiertes Raumordnungskataster<br />
Amtliches Topografisch-Kartografisches Informationssystem des<br />
Landesvermessungsamtes. Im Herbst 1989 von der AdV nach<br />
fünfjähriger Vorarbeit beschlossen und als Gesamtwerk publiziert,<br />
stellt die topografische Basis<strong>in</strong>formation der fachlichen Informationssysteme<br />
im großräumigen mittel- bis kle<strong>in</strong>maßstäblichen Bereich<br />
dar. ATKIS (www.atkis.de) zielt auf e<strong>in</strong>en bundese<strong>in</strong>heitlichen<br />
digitalen topografischen Basisdatenbestand über die Objekte, die<br />
Ersche<strong>in</strong>ungsformen und das Relief der Erdoberfläche. <strong>Die</strong>ser Datenbestand<br />
wird <strong>in</strong>teressenneutral geführt und als staatliche<br />
<strong>Die</strong>nstleistung an öffentliche und private Bedarfsträger gegen e<strong>in</strong><br />
Entgelt abgegeben. Der ATKIS-Datenbestand ist authentisch und<br />
soll aktuell gehalten werden. ATKIS gilt heute als das landschaftsbeschreibende<br />
Geo-Informationssystem (GIS) der deutschen Landesvermessung.<br />
<strong>Die</strong> Landschaftsbeschreibung erfolgt <strong>in</strong> unterschiedlichster<br />
Form und kann somit verschiedenste Anwenderanforderungen<br />
erfüllen. ATKIS liefert objektbasierte, signaturbasierte<br />
und bildbasierte Beschreibungen der Erdoberfläche <strong>in</strong> Form digitaler<br />
Modelle.<br />
Attribute kennzeichnen thematische Inhalte von raumbezogenen<br />
Objekten. Siehe hierzu die Ausführungen zu den Sachdaten.<br />
Computer Aided Design<br />
In den 80er Jahren aufgekommene Bezeichnung für die Benutzung<br />
von Grafikprogrammen auf Workstations, <strong>in</strong>sbesondere <strong>in</strong> der<br />
Automobil<strong>in</strong>dustrie, dem Masch<strong>in</strong>enbau und der Architektur. CAD-<br />
Systeme dienen dem <strong>in</strong>teraktiven geometrischen Modellieren <strong>in</strong> 2D<br />
und 3D im Rechner mit den Komponenten Beschreibung, Entwicklung,<br />
Bearbeitung, Speicherung und Darstellung. Heute versteht<br />
man CAD als Sammelbegriff für die verschiedensten Aktivitäten im<br />
Masch<strong>in</strong>en- und Anlagenbau, <strong>in</strong> Elektronik und Elektrotechnik, <strong>in</strong><br />
Planung und Bauausführung und nicht zuletzt <strong>in</strong> der raumbezogenen<br />
Datenverarbeitung.<br />
1. Prozess des Konvertierens analoger Karten und anderer Quellen<br />
<strong>in</strong> e<strong>in</strong>e von Computern lesbare Form. Das kann Punktdigitalisieren<br />
se<strong>in</strong>, wo Punkte nur aufgenommen werden, wenn e<strong>in</strong> Knopf auf der<br />
Digitalisiermaus gedrückt wird, oder "stream digitis<strong>in</strong>g", wo Punkte<br />
automatisch <strong>in</strong> vorgesehenen Zeit- oder Abstands<strong>in</strong>tervallen aufgenommen<br />
werden. D. bezeichnet den Schritt des Umwandelns<br />
oder Kodierens von Kartendaten, die <strong>in</strong> analoger Form vorliegen <strong>in</strong><br />
digitale Informationen mit (x,y)-Koord<strong>in</strong>aten. <strong>Die</strong>s kann mit Hilfe<br />
e<strong>in</strong>es Tabletts oder Digitalisiertisches und e<strong>in</strong>es von Hand geführ-
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 37<br />
ten Cursors oder mittels e<strong>in</strong>es Scanners geschehen. Bei der manuellen<br />
Digitalisierung entstehen Vektordaten, während sich durch<br />
Scannen Rasterdaten ergeben.<br />
2. Unter Digitalisieren versteht man das Umsetzen von beliebigen<br />
analogen Quellen (z.B. Punkten, L<strong>in</strong>ien und Flächen <strong>in</strong> Karten oder<br />
Texte, Zahlen <strong>in</strong> Karteien) <strong>in</strong> digitale Werte (z.B. Koord<strong>in</strong>aten oder<br />
Bildelemente, alphanumerische Daten) zur anschließenden Speicherung<br />
oder Datenverarbeitung.<br />
DLM<br />
e<strong>in</strong>e<strong>in</strong>deutig<br />
FOGIS<br />
GIS<br />
GISELa<br />
Geobasisdaten<br />
Geodaten<br />
Digitales Landschaftsmodell. Vektordatenbestand des ATKIS.<br />
Synonym: <strong>in</strong>jektiv - bedeutet <strong>in</strong> der Theorie relationaler Datenbanken,<br />
dass e<strong>in</strong>e Beziehung dann e<strong>in</strong>e<strong>in</strong>deutig ist, wenn sie umkehrbar<br />
e<strong>in</strong>deutig ist, <strong>in</strong>dem A sich nur auf B und B auch nur auf A bezieht.<br />
Der Begriff "e<strong>in</strong>e<strong>in</strong>deutig" entstammt ursprünglich aus der<br />
theoretischen Mathematik.<br />
Forstliches Geografisches Informationssystem<br />
GI-System der Landesforstverwaltung<br />
Geographic Information System, Geo<strong>in</strong>formationssystem<br />
Geo-Informationssystem-Entwicklung-Landwirtschaft<br />
GI-System des MLR und der nachgeordneten <strong>Die</strong>nststellen<br />
Geobasisdaten s<strong>in</strong>d e<strong>in</strong>e Teilmenge der Geodaten, welche die<br />
Landschaft (Topografie) und die Liegenschaften der Erdoberfläche<br />
<strong>in</strong>teressenneutral beschreiben. Zu ihnen zählen im Wesentlichen<br />
die Daten der Vermessungsverwaltung, die als Grundlage für viele<br />
Anwendungen geeignet s<strong>in</strong>d. Speziell umfasst der Geobasisdatensatz<br />
die vorhandenen Daten aus ALK, ALB und ATKIS sowie die<br />
bisher separat geführten DGM und die gescannten topografischen<br />
Kartenwerke. Daneben s<strong>in</strong>d es Daten zu Bezugssystemen und die<br />
Grundlagennetze sowie Verwaltungsgrenzen auf nationaler, regionaler<br />
und lokaler (z.B. Flurstücks-) Ebene. Zukünftig zählen hierzu<br />
auch die Bilddaten wie Orthofotos, Luft- und Satellitenbilder. Der<br />
Zusatz amtlich verdeutlicht darüber h<strong>in</strong>aus, dass der Geobasisdatenbestand<br />
von öffentlichen Stellen als Auftrag erstellt wird.<br />
Geodaten s<strong>in</strong>d Daten über Gegenstände, Geländeformen und Infrastrukturen<br />
an der Erdoberfläche, wobei als wesentliches Element<br />
e<strong>in</strong> Raumbezug vorliegen muss. Sie beschreiben die e<strong>in</strong>zelnen<br />
Objekte der Landschaft. Geodaten lassen sich über den Raumbezug<br />
mite<strong>in</strong>ander verknüpfen, woraus <strong>in</strong>sbesondere unter Nutzung<br />
von GIS-Funktionalitäten wiederum neue Informationen abgeleitet<br />
werden können. Auf und mit ihnen lassen sich Abfragen, Analysen<br />
und Auswertungen für bestimmte Fragestellungen durchführen.<br />
Geodaten s<strong>in</strong>d als Ware im Geodatenmarkt anzusehen. Geodaten<br />
lassen sich <strong>in</strong> zwei große Teilkomplexe aufteilen, nämlich die Geobasisdaten<br />
und die Geofachdaten (Fachdaten).<br />
Geodaten beschreiben Objekte, die durch e<strong>in</strong>e Position im Raum
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 38<br />
direkt (z.B. durch Koord<strong>in</strong>aten) oder <strong>in</strong>direkt (z.B. durch Beziehungen)<br />
referenzierbar s<strong>in</strong>d. Aus <strong>in</strong>formationstechnischer Sicht kann<br />
man die Daten, die zusammengesetzt Geodaten ausmachen, e<strong>in</strong>teilen<br />
<strong>in</strong>:<br />
- Geometriedaten (Lage und Form der Objekte),<br />
- Topologie (explizit gespeicherte räumliche Beziehungen),<br />
- grafische Ausprägungen wie Signaturen, Farbe, Typografie,<br />
- Sachdaten (alphanumerische Daten zur Beschreibung der<br />
Semantik).<br />
Image<br />
Layer<br />
LplG<br />
LGRB<br />
pGDB<br />
Polygon<br />
Rasterbild<br />
RIPS<br />
ROK<br />
Sachdaten<br />
siehe Rasterbild<br />
E<strong>in</strong>e nutzbare/s<strong>in</strong>nvolle Unterteilung e<strong>in</strong>es Datensatzes, die allgeme<strong>in</strong><br />
Elemente e<strong>in</strong>es bestimmten Themas enthält. <strong>Die</strong> Unterteilungen<br />
werden bezogen auf e<strong>in</strong> geme<strong>in</strong>sames Koord<strong>in</strong>atensystem und<br />
ermöglichen so die Analyse und Integration quer durch die unterschiedlichen<br />
Themen. <strong>Die</strong>s sorgt für e<strong>in</strong>e logische, themenbezogene<br />
Trennung von kartierten Informationen und ist somit die Basis<br />
für das Ebenenpr<strong>in</strong>zip. Viele GIS und CAD/CAM erlauben dem<br />
Anwender, e<strong>in</strong>e Komb<strong>in</strong>ation von Layern gleichzeitig/auf e<strong>in</strong>mal<br />
auszuwählen und zu bearbeiten.<br />
Landesplanungsgesetz von <strong>Baden</strong>-Württemberg<br />
Regierungspräsidium Freiburg, Landesamt für Geologie, Rohstoffe<br />
und Bergbau<br />
Personal Geodatabase<br />
Datenformat der Fa. ESRI zur Speicherung von GIS-Daten mit der<br />
Produktfamilie ArcGis<br />
Polygone s<strong>in</strong>d Flächen, die von e<strong>in</strong>er geschlossenen L<strong>in</strong>ie umgrenzt<br />
s<strong>in</strong>d. Sie werden verwendet, um räumliche Elemente zu beschreiben,<br />
wie Wohnungs- und Industriee<strong>in</strong>heiten, Verwaltungsund<br />
politische Bezirke und Flächen homogener Landnutzung und<br />
Bodentypen. Repräsentation für Flächen <strong>in</strong> Vektorform. Polygone<br />
können Attribute aufweisen, die das Gebiet, das sie darstellen, beschreiben,<br />
wie z. B. Bevölkerungsdaten zu e<strong>in</strong>em Volkszählungsbezirk.<br />
Rasterbilder s<strong>in</strong>d Rasterdaten, die e<strong>in</strong>en bildhaften Informationsgehalt<br />
(Bild<strong>in</strong>formation) haben. Das s<strong>in</strong>d z.B. Satellitenbilder, gescannte<br />
Luftbilder, Karten oder Pläne, aber auch Ergebnisse e<strong>in</strong>er<br />
Klassifizierung. E<strong>in</strong> Bild, das aus e<strong>in</strong>er Pixelmatrix besteht.<br />
Räumliches Informations- und Planungssystem des UM<br />
Raumordnungskataster<br />
Im Gegensatz zum AROK wird das ROK <strong>in</strong> analoger Form auf Basis<br />
der TK25 geführt.<br />
Sachdaten geben den thematischen Inhalt e<strong>in</strong>es raumbezogenen
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 39<br />
Objekts wieder und stellen somit die Klasse der nichtgeometrischen<br />
Daten dar. Hiermit können verschiedene thematische Zuordnungen,<br />
z.B. e<strong>in</strong>es Flurstücks, beschrieben werden: Lage, Eigentümernachweis,<br />
Bodenschätzung, Baumkataster etc. E<strong>in</strong>e andere<br />
Bezeichnung für Sachdaten ist Attribute.<br />
Shape<br />
Datenformat der Fa. ESRI zur Speicherung von GIS-Daten mit dem<br />
Produkt ArcView-GIS.<br />
Wird auch als Datenaustauschformat zwischen verschiedenen GIS-<br />
Softwareprodukten verwendet.<br />
TK25, TK50<br />
Topologie<br />
UIS<br />
Vektordaten<br />
WIBAS<br />
Topografische Karten des Landesvermessungsamtes im Maßstab<br />
1:25.000 bzw. 1:50.000<br />
Topologie ist e<strong>in</strong> Zweig der Mathematik, die sich mit den Eigenschaften<br />
geometrischer Gebilde beschäftigt, die bei umkehrbar<br />
e<strong>in</strong>deutigen stetigen Abbildungen <strong>in</strong>variant bleiben. <strong>Die</strong> metrischen<br />
Verhältnisse spielen dabei ke<strong>in</strong>e Rolle; es kommt lediglich auf die<br />
gegenseitige Lage und Anordnung geometrischer Gebilde im Raum<br />
an. T. beschreibt die nichtmetrischen räumlichen Verb<strong>in</strong>dungen<br />
zwischen Objekten auf beliebig geformten Körpern.<br />
Das Umwelt<strong>in</strong>formationssystem <strong>Baden</strong>-Württemberg (UIS) wird von<br />
der Landesanstalt für Umwelt, Messungen und Naturschutz<br />
(LUBW) und dem Umweltm<strong>in</strong>isterium <strong>Baden</strong>-Württemberg<br />
betrieben. In ihm werden Daten und Informationen aus allen<br />
Umweltbereichen ressortübergreifend für Land, Kommunen und<br />
Öffentlichkeit bereitgestellt.<br />
Datenmodell, das auf der Darstellung von geografischen Objekten<br />
durch kartesische Koord<strong>in</strong>aten basiert und im Allgeme<strong>in</strong>en zur Darstellung<br />
l<strong>in</strong>earer Merkmale verwendet wird. Jedes Merkmal wird<br />
durch e<strong>in</strong>e Reihe von Koord<strong>in</strong>aten dargestellt, die se<strong>in</strong>e Form def<strong>in</strong>ieren<br />
und verknüpfte Informationen besetzen können. Hoch entwickelte<br />
Vektordatenmodelle schließen die Topologie mit e<strong>in</strong>. Jedes<br />
Objekt wird repräsentiert von e<strong>in</strong>er Liste geordneter x,y-Koord<strong>in</strong>aten.<br />
Attribute s<strong>in</strong>d verbunden mit dem Objekt (im Gegensatz zu<br />
e<strong>in</strong>er Rasterdatenstruktur, die Attribute mit e<strong>in</strong>er Rasterzelle verb<strong>in</strong>det).<br />
Informationssystem Wasser, Immissionsschutz, Boden, Abfall,<br />
Arbeitsschutz;<br />
GI-System des UM und der nachgeordneten <strong>Die</strong>nststellen
AROK-Qualitätssicherungshandbuch 40<br />
Literaturverzeichnis<br />
Bundesm<strong>in</strong>isterium des Innern (Hrsg.):<br />
Geme<strong>in</strong>sames M<strong>in</strong>isterialblatt (GMBl)<br />
Landesplanungsgesetz (LplG), <strong>in</strong> der Fassung vom 10.Juli 2003;<br />
<strong>in</strong>: Gesetzblatt für <strong>Baden</strong>-Württemberg, Nr. 10 / 2003, S. 385 ff<br />
M<strong>in</strong>isterium für Umwelt und Verkehr <strong>Baden</strong>-Württemberg (Hrsg):<br />
WAABIS-Regelwerk zur Geodatenführung, Anleitung 2: Digitalisierung von Altlastverdächtigen<br />
Flächen, Altlasten, schädlichen Bodenveränderungen und Verdachtsflächen;<br />
Version 3.0, November 2001<br />
M<strong>in</strong>isterium für Umwelt und Verkehr <strong>Baden</strong>-Württemberg (Hrsg):<br />
WAABIS-Regelwerk zur Geodatenführung, Anleitung 3: Digitalisierung von Wasserschutz-,<br />
Quellschutz und Überschwemmungsgebieten; Version 1.0, November<br />
2001<br />
Planungsbüro Drecker (Hrsg.)(o.J.):<br />
Fe<strong>in</strong>konzept zum Aufbau des Automatisierten Raumordnungskatasters <strong>Baden</strong>-<br />
Württemberg (AROK).