Revision der VKF-Brandschutzvorschriften - Swissi

■ Editorial
■ HAUPTARtIKEL
Geschätzte Leserinnen und Leser
Die Swissi AG – das Sicherheitsinstitut – ist
zusammen mit der Vereinigung Kantonaler
Feuerversicherungen (VKF) Organisatorin
und Hauptsponsorin der diesjährigen
EUROFIRE Conference 2013 vom
9.–10. Oktober 2013 im Stadtcasino Basel
(www.eurofireconference.com).
Dieser zweitägige und bislang grösste
Brandschutzkongress der Schweiz will
den internationalen Stand der Technik
und den Stand des Wissens im Brandschutzwesen
aufzeigen und eine Diskussionsplattform
für Vertreter von Behörden,
aus der Wirtschaft und der Politik schaffen.
Für Planer, Bauherren und Behördenvertreter
bietet diese Veranstaltung aktuelles
Spezialwissen von renommierten nationalen
und internationalen Sprechern.
Im Fokus der EUROFIRE 2013 stehen
Nachhaltigkeit und Qualitätssicherung im
Brandschutzwesen. Nicht zufällig haben
wir dieses Schwerpunktthema ausgesucht,
es steht im Zeichen der Gesamtrevision
2015 der Brandschutzvorschriften VKF.
Im Hauptartikel orientieren wir über die
Schwerpunkte des Vernehmlassungsentwurfes
und die möglichen Konsequenzen
für Private, Behörden und Institutionen.
Gerne unterstützen wir Sie bei der Umsetzung
der Brandschutzvorschriften und
freuen uns, Sie liebe Leserinnen und Leser,
an der EUROFIRE Conference in Basel
zu begrüssen.
Christian Häfelfinger, CEO Swissi AG
Abbildung 1
Revision der VKF-Brandschutzvorschriften
Aus wirtschaftlichen Optimierungsgründen sollen die in die Jahre gekommenen
Brandschutzvorschriften dem Stand der Technik angepasst werden. Dies ist längst
überfällig, da der Schweizer Brandschutz im internationalen Vergleich immer noch zu
teuer ist. Ob die Vereinigung Kantonaler Feuerversicherungen (VKF) ihre Ziele mit
dieser Revision durchsetzen kann, ist zum heutigen Zeitpunkt der Vernehmlassung
fraglich; gewisse Punkte werden Anlass zu Diskussionen geben.
■ Die VKF hat mit ihren internen Gremien,
bestehend im Wesentlichen aus Mitarbeitern
der Kantonalen Gebäudeversicherungen
(KGV), verschiedene Anpassungen der
seit 1. Januar 2005 gültigen Brandschutzvorschriften
geplant.
Die vorliegende Vernehmlassung zeigt,
dass die VKF versucht hat, die Personensicherheit
beizubehalten und trotzdem wirtschaftliche
Verbesserungen wie z. B. eine
Verlängerung der Fluchtwege herbeizuführen.
Das Schadenausmass könnte nach
der aktuellen Vernehmlassung leicht zunehmen,
zumal die Brandabschnitte sich
vergrössert haben. Die Struktur der Normen
und Richtlinien hat keine wesentliche
Änderung erfahren, eher sind Definitionen
und Terminologien an den Stand der Technik
angepasst worden.
Die wichtigsten Änderungen sind:
■■
Gefährliche Stoffe: Anpassung an das
harmonisierte Einstufungs- und Etikettiersystem
von Chemieprodukten (Globally
Harmonized System/GHS).
■■
Blitzschutz: In Zusammenarbeit mit
dem SEV wurden Fristen und Kontrollen
dem Stand der Technik in der EN
4022 angeglichen.
■■
Rauch-/Wärmeabzugsanlagen (RWA):
Grössere Wichtigkeit erhalten nach
dem Zürcher Modell auch mobile Lüfter
der Feuerwehren (anstelle von automatisch
angesteuerten mechanischen
Rauch- und Wärmeabzugsanlagen).
Diese mobilen Lüfter können neu in die
Brandschutzplanung einbezogen werden
und sollen im Brandfall in Zusammenarbeit
mit den Einsatzkräften aufgestellt
und bedient werden.
■■
Fluchtwegsituation: Verschiedene bedeutungsvolle
Anpassungen wie z. B.
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Sicherheit Sécurité Sicurezza
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die Vergrösserung der maximalen
Fluchtwege auf 35 Meter (in Räumen
und Bereichen mit derselben Nutzung).
Es wird auch die Möglichkeit geschaffen,
die Anzahl der Treppen zu reduzieren.
■■
Sicherheitsabstände, tragende Strukturen
und Brandabschnitte: Es gilt lediglich
noch der Feuerwiderstand; zwischen
brennbarer und nicht brennbarer
Konstruktion wird nicht mehr unterschieden.
Die maximale Grösse der
Brandabschnittsflächen wird im Allgemeinen
erhöht.
■■
Bauprodukte, Baustoffe und Bauelemente:
Angleichung an die europäische
Norm und Klassierung von Produkten
in vier Brandverhaltens-/Eigenschafts-
Gruppen (RF1–RF4).
■■
Brandverhütung und organisatorischer
Brandschutz: Auftrag und Funktion des
Sicherheitsbeauftragten werden neu
definiert. Zudem wird die Notwendigkeit
von Sprachnachrichten bei Alarmvorrichtungen
geregelt.
■■
Qualitätssicherung: Es wird eine Klassierung
in vier Stufen definiert, welche
unter anderem die Dokumentation, die
Prüfung des Konzeptes usw. beinhaltet.
Erleichterungen, Liberalisierungen und
Verschärfungen
Es wurden dort Erleichterungen angestrebt,
wo sie für einen Sachversicherer
Sinn machen. Die Personensicherheit
bleibt grösstenteils auf dem heutigen Niveau.
Bei der Qualitätssicherung und der
Ausbildung der Brandschutzfachleute hingegen,
scheint die VKF einen Rückschritt
zu machen, indem der weiterhin stark
massnahmenorientierte Ansatz weiter gefestigt
wird.
Grundsätzlich sollen mit den neuen
Brandschutzvorschriften rund 80% der
Bauten weiterhin mit «Standard-Konzepten»
abgehandelt werden. Demgegenüber
stehen rund 20% der Bauten, welche mit
«Spezial-Konzepten» ausserhalb der
Brandschutzvorschriften berechnet werden
müssen. Letztere dürfen nur durch
definierte Verfahren und anerkannte Spezialisten
ausgeführt werden.
Komplexe Bauten sollen künftig sowohl in
der Planung als auch in der Qualitätssicherung
nur noch von Personen mit VKF-
Anerkennung zum Brandschutzexperten
bearbeitet werden können. Diese müssen
nur über detaillierte Kenntnis der schweizerischen
Brandschutzvorschriften verfügen.
Das ist ein klarer Rückschritt, welcher
den Stand der Technik und des Wissens
nicht berücksichtigt, sondern lediglich die
Stellung der Kantonalen Gebäudeversicherungen
stärkt. Wo in Asien, Australien,
Europa und Nordamerika bereits seit Jahren
Universitätslehrgänge im Brandschutz
angeboten werden und die Normen entsprechend
risikobasiert ausgestaltet sind,
tut sich die VKF immer noch schwer, den
Brandschutz an die Planerstufe zu delegieren.
Anders gesagt, darf ein langjähriger
Brandschutzingenieur mit einem Studium
auf diesem Gebiet in der Schweiz keinen
Brandschutz betreiben.
Die Problematik scheint in der Verknüpfung
verschiedener hoheitlicher Aufgaben
bei den Gebäudeversicherungen zu liegen.
VKF/KGV stellen die normativen Rahmenbedingungen
auf, definieren Aus- und Weiterbildung
und damit die Anforderungen
an Planer und Mitarbeitende der KGV und
vollziehen diese Vorgaben auf kantonaler
Ebene per Gesetz.
Innerhalb derselben Institution können lediglich
Kompromisse in der Wirtschaftlichkeit
des Brandschutzes angestrebt
werden, zumal die Feuerschäden in den
vergangenen Jahren drastisch gesunken
sind, während die Elementarschäden in
gleichem Umfang zugenommen haben
(siehe Abbildung 1). Das heisst, dass sich
die Präventionsbedingungen bei den KGV
verlagern. Des Weiteren haben diese Anpassungen
Konsequenzen für den Privatversicherer
(z. B. Grösse von Brandabschnitten
und Folgeschäden) oder das
Seco (Verlängerung von Fluchtwegen),
aber auch auf die Eigenverantwortung der
Bauherren und Nutzer (z. B. Wegfall von
Brandschutzauflagen für Einfamilienhäuser).
Darum gilt es, bei Normenanpassungen
und den Folgekosten immer auch ein Auge
auf die angrenzenden Systeme im Brandschutz
zu werfen. So basieren z. B. die
heutigen Kaminfegermonopole oder das
Feuerwehrwesen in diversen Kantonen
auf historisch gewachsenen Rahmenbedingungen.
Diverse kantonale Feuerschutzgesetzgebungen
sehen den Kaminfeger
noch in seiner Funktion als
Massnahme gegen eine drohende «Feuersbrunst»,
welche mitunter durch Feuerungsanlagen
verursacht wurde. Mit der
Aufhebung der Brandschutzauflagen für
Einfamilienhäuser und dem Umstand,
dass Wärmepumpen, kondensierende Ölheizungen
und sehr sichere Gasfeuerungsanlagen
den Markt beherrschen und die
Brandrisiken messbar minimieren, wird
das in vielen Kantonen durch die KGV teilfinanzierte
Kaminfegewesen zu überdenken
sein und zu weiteren sinnvollen Kosteneinsparungen
führen. Die Frage, ob der
Kaminfeger hier auch Umweltschutz treibt
und damit die Durchsetzung der Luftreinhalteverordnung
fördert, kann nicht im
Rahmen des Brandschutzwesens und dessen
Folgekosten abgehandelt werden. Es
soll eine private Aufgabe sein, zu entscheiden,
wie viel die Wärmesicherheit im Winter
wert ist. Die Umweltschutzämter haben
sich der politischen Diskussion zu
stellen, was eine Feuerungskontrolle mit
den Kaminfegern kosten darf und was sie
zur Umweltsicherheit beiträgt.
Sinngemäss ist diese Diskussion auch für
das Feuerwehrwesen oder die kommunale
Feuerschau zu führen. Diese Fragen sind
von grosser Bedeutung, weil sie klären,
was der Brandschutz effektiv kostet und
wo der grösste Nutzen für die Bauherren,
Nutzer und Feuerversicherten mit dem
heutigen Stand der Technik liegt. Ändern
sich die Rahmenbedingungen, sind nebst
den Vorschriften auch die historisch gewachsenen
und teilweise politisch stark
verankerten Systeme zu hinterfragen und
die Synergien neu auszuloten.
Die VKF wird sich den obigen Fragen stellen
müssen, zumal die neuen Vorschriften
den Brandschutz in den kommenden zehn
Jahren wirtschaftlich prägen werden.
Nicht zuletzt wird zu hinterfragen sein,
welche zusätzlichen Auflagen die jeweiligen
Gebäudeversicherungen in ihren kantonalen
Gesetzen verankern.
Christian Häfelfinger, CEO Swissi AG
Andrea Gervasoni, Mitglied der Geschäftsleitung
Swissi SA
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■ AUSBILDUNGSANGEBOT
Kurs Typ* Nr. Datum Ort CHF
■ Brandschutz
Lehrgang Brandschutz l 13.1002 2. – 5. September 2013 Zürich 10900
Lehrgang zum Zertifikat «Brandschutzfachmann/Brandschutzfachfrau SWISSI» 23. – 26. September 2013
und zum Diploma «Fire Protection Manager CFPA-E» 21. – 24. Oktober 2013
11. – 14. November 2013
Hauptkurs Brandschutz G 14.1151 24. – 25. Februar 2014 Zürich 1520
Kurs zum Zertifikat «Sicherheitsbeauftragte(r) für Brandschutz SWISSI» G 14.1152 14. – 15. April 2014 Zürich 1520
G 14.1153 2. – 3. Juni 2014 Zürich 1520
G 14.1154 25. – 26. August 2014 Zürich 1520
Baulicher Brandschutz W 13.1621 21. – 22. August 2013 Zürich 1520
Brandschutz für Sicherheitsbeauftragte W 14.1157 26. Februar 2014 Zürich 850
W 14.1158 19. Juni 2014 Zürich 850
Projektierung von Brandmeldeanlagen F 14.1711 5. – 7. Mai 2014 Zürich 3500
Fachkurs zur Ausbildung von Fachpersonen für Brandmeldeanlagen VKF 21. – 22. Mai 2014
VKF-Prüfung (im Kursgeld nicht inbegriffen) Prüfung im Juni 2014
SiBe-Tagung «Es liegt was in der Luft – T 13.1561 10. September 2013 Zürich 600
Gefährdung durch Gase und Stäube»
Fachtagung für Sicherheitsbeauftragte für Brandschutz
Aktuelles zu Wasserlöschanlagen W 14.1728 27. Mai 2014 Wallisellen 850
Weiterbildung für «Fachpersonen Wasserlöschanlagen VKF» W 14.1729 11. September 2014 Wallisellen 850
Technischer Brandschutz W 14.1741 25. – 26. Juni 2013 Zürich 1520
Sprinkleranlagenkontrolle F 14.1781 27. Februar 2014 Zürich 850
Ausbildung zum Sprinklerwart F 14.1782 3. April 2014 Zürich 850
Löschtraining G 13.2147 4. Oktober 2013 Büren a. Aare 850
■ Explosionsschutz
Gefahren der Elektrostatik F 13.4413 5. November 2013 Basel 850
von ESCIS empfohlen F 13.4414 6. November 2013 Basel 850
F 14.4412 3. Juni 2014 Basel 850
Explosionsschutz F 13.4420 15. – 16. Oktober 2013 Balsthal 1900
Certificate «Classification of Explosive Hazardous Areas CFPA-E» Prüfung 16. Oktober 2013 200
■ Chemikaliensicherheit
SiBe & Gefahrstoffe W 13.4441 9. – 11. Dezember 2013 Olten 2400
Umgang mit gefährlichen Stoffen G 14.4281 27. – 28. August 2014 Balsthal 1520
Chemikalien-Ansprechpersonen G Swiss TS 18. September 2013 Wallisellen 740
■ Prozesssicherheit
Thermische Prozesssicherheit W 14.4430 8. – 9. April 2014 Basel 850
W 14.4431 10. April 2014 Basel 850
■ Security
Securitybeauftragte l 13.1502 25. – 29. November 2013 Balsthal 3900
Lehrgang zum Diploma «Security Coordinator CFPA-E» L 14.1501 16. – 20. Juni 2014 Balsthal 3900
Einbruch- und Diebstahlschutz G 13.1531 17. – 18. September 2013 Balsthal 1520
■ Arbeitssicherheit
Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz G 13.1667 5. – 6. November 2013 Zürich 1520
G 14.1665 26. – 27. März 2014 Zürich 1520
G 14.1666 11. – 12. Juni 2014 Zürich 1520
Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz G 13.1662 30. Oktober 2013 Zürich 850
INSOS-Grundkurs G 14.1661 20. März 2014 Zürich 850
Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz W 13.1646 31. Oktober 2013 Zürich 850
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■ AUSBILDUNGSANGEBOT
Kurs Typ* Nr. Datum Ort CHF
■ Integrale Sicherheit/Risikomanagement
Evakuationsplanung W 13.1254 3. Dezember 2013 Wallisellen 850
W 14.1251 27. Februar 2014 Wallisellen 850
ISO 22301 BCMS Implementation l 13.1995 10. – 14. Juni 2013 Wallisellen 4200
ISO 22301 Lead Auditor l 13.1996 23. – 27. September 2013 Wallisellen 4200
Krisenmanagement W 13.4251 20. – 21. November 2013 Zürich 1520
Business Continuity Management l 13.1991 7. – 8. November 2013 Zürich 2400
Lehrgang zum Zertifikat «Business Continuity Manager SWISSI» 27. November 2013
Prüfung 11. Dezember 2013 300
Integrales Risikomanagement l 14.1911 4. – 6. Februar 2014 Zürich 4300
Lehrgang zum Diploma «Risk Manager CFPA-E» 11. – 13. März 2014
Prüfung 10. Juni 2014 450
Die Dienstleistungen der Swissi AG sind der MWST unterstellt. Den publizierten Kurspreisen wird die MWST aufgerechnet.
Allgemeine Geschäftsbedingungen für Kurse > www.swissi.ch > Weiterbildung > Kurse in Deutsch
Programmänderungen vorbehalten.
Detaillierte Auskunft und Anmeldung via Website www.swissi.ch > Weiterbildung > Kurse in Deutsch
* Kurstypen
E = Experimentalvortrag, F = Fachkurs, G = Grundkurs, L = Lehrgang, P = Prüfung, T = Tagung, W = Weiterbildungskurs
Weitere Seminare zum Thema Sicherheit finden Sie bei der Swiss TS Akademie unter www.swissts.ch/aka
■ Sicherheitsplakat
Arbeitssicherheit ist für alle wichtig – jederzeit und überall.
Jeder Unfall ist einer zu viel. Laut Gesetz ist der Arbeitgeber
verpflichtet, zur Vermeidung von Berufsunfällen und Berufskrankheiten
alle Massnahmen zu treffen, die nach der
Erfahrung notwendig, nach dem Stand der Technik anwendbar
und den gegebenen Verhältnissen angemessen sind.
Sicherheitsplakat 3, www.swissi.ch
■ IMPRESSUM
Herausgeber: Swissi AG, Richtistrasse 15, CH-8304 Wallisellen, Tel. 044 217 43 77, Fax 044 211 70 30, www.swissi.ch Redaktion: Christian Häfelfinger,
Franco Brunner, Hajrije Ademi
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